{"id":34283,"date":"2026-08-19T20:25:50","date_gmt":"2026-08-19T20:25:50","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/nao-categorizado\/cements-stubborn-emissions\/"},"modified":"2026-09-08T12:37:58","modified_gmt":"2026-09-08T12:37:58","slug":"teimosia-do-cimento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/pt-br\/analises\/teimosia-do-cimento\/","title":{"rendered":"A teimosia do cimento"},"content":{"rendered":"\n

A produ\u00e7\u00e3o de cimento \u00e9 respons\u00e1vel por cerca de um quarto<\/a> das emiss\u00f5es industriais de carbono do mundo. O setor lan\u00e7a na atmosfera aproximadamente um bilh\u00e3o de toneladas a mais de di\u00f3xido de carbono por ano do que toda a ind\u00fastria do continente africano. Esses n\u00fameros colossais se devem, em grande medida, \u00e0 intensidade de carbono<\/a> do cimento: para cada tonelada de cimento produzida, quase uma tonelada de carbono \u00e9 emitida. O concreto\u2014composto de cimento e agregados como areia e brita\u2014\u00e9 a subst\u00e2ncia mais consumida no planeta depois da \u00e1gua. Base material de edif\u00edcios, rodovias, pontes e barragens, ele \u00e9 o elemento f\u00edsico do desenvolvimento econ\u00f4mico. <\/p>\n\n\n\n

Descarbonizar um processo produtivo que j\u00e1 foi comparado<\/a> a \u201cpassar uma montanha por uma peneira\u201d \u00e9 extremamente dif\u00edcil. Combust\u00edveis f\u00f3sseis s\u00e3o usados na extra\u00e7\u00e3o e britagem de mat\u00e9rias-primas como o calc\u00e1rio; no aquecimento desses materiais para transform\u00e1-los em cl\u00ednquer, os n\u00f3dulos cinzentos que constituem o principal componente do cimento; e na moagem e no transporte da mistura de cimento. E isso responde<\/a> por apenas metade das emiss\u00f5es de carbono da ind\u00fastria: o restante resulta da calcina\u00e7\u00e3o, uma rea\u00e7\u00e3o qu\u00edmica que libera di\u00f3xido de carbono e ocorre durante a produ\u00e7\u00e3o do cl\u00ednquer. O barateamento da eletricidade renov\u00e1vel, principal arma do arsenal da descarboniza\u00e7\u00e3o, \u00e9 in\u00f3cuo diante desse problema.<\/p>\n\n\n\n

Ainda assim, h\u00e1 v\u00e1rias frentes<\/a> pelas quais a ind\u00fastria do cimento pode reduzir suas emiss\u00f5es, como o aumento da efici\u00eancia energ\u00e9tica, a substitui\u00e7\u00e3o de combust\u00edveis, a substitui\u00e7\u00e3o parcial do cl\u00ednquer por materiais ciment\u00edcios suplementares (SCMs, na sigla em ingl\u00eas) de baixo carbono e a cria\u00e7\u00e3o de novos ligantes que n\u00e3o contenham cl\u00ednquer.1<\/a>Outra frente de descarboniza\u00e7\u00e3o \u00e9 transformar as pr\u00e1ticas de constru\u00e7\u00e3o de modo a reduzir o consumo de cimento. Isso \u00e9 extremamente importante, mas n\u00e3o pode ser implementado diretamente pelo pr\u00f3prio setor cimenteiro.<\/span> Mas, ainda que cada uma dessas estrat\u00e9gias seja importante, todas elas t\u00eam limita\u00e7\u00f5es. Muitas f\u00e1bricas, por exemplo, j\u00e1 operam com alta efici\u00eancia, o que restringe o espa\u00e7o para novos ganhos. Al\u00e9m disso, alguns SCMs, como a esc\u00f3ria de alto-forno, se tornar\u00e3o escassos \u00e0 medida que a descarboniza\u00e7\u00e3o da ind\u00fastria sider\u00fargica eliminar gradualmente os altos-fornos. Esses obst\u00e1culos alimentam o consenso de que a captura de carbono ser\u00e1 a principal estrat\u00e9gia de descarboniza\u00e7\u00e3o do setor: ela dever\u00e1 eliminar cerca de 40% das emiss\u00f5es remanescentes depois de esgotadas as demais alternativas.)Global Cement and Concrete Association(<)\/a(>) estima que 36% da redu\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es vir\u00e1 da captura de carbono. O (<)a href='https:\/\/www.cementeurope.eu\/media\/t0qh4vti\/cembureau-position-paper-sustainable-carbon-cycles-2021-09-27.pdf'(>)lobby europeu do cimento(<)\/a(>) trabalha com uma estimativa ainda maior, de 42%.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-2\" href=\"#footnote-list-2\">2<\/a>A (<)a href='https:\/\/gccassociation.org\/concretefuture\/carbon-capture-utilisation-and-storage\/'(>)Global Cement and Concrete Association(<)\/a(>) estima que 36% da redu\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es vir\u00e1 da captura de carbono. O (<)a href='https:\/\/www.cementeurope.eu\/media\/t0qh4vti\/cembureau-position-paper-sustainable-carbon-cycles-2021-09-27.pdf'(>)lobby europeu do cimento(<)\/a(>) trabalha com uma estimativa ainda maior, de 42%.<\/span> A pr\u00f3pria tecnologia de captura de carbono, por\u00e9m, \u00e9 profundamente problem\u00e1tica<\/a>, n\u00e3o apenas pelos desafios tecnol\u00f3gicos, mas tamb\u00e9m pelas enormes exig\u00eancias de infraestrutura para sua implementa\u00e7\u00e3o em larga escala.<\/p>\n\n\n\n

Mas, por mais s\u00e9rios que sejam esses desafios t\u00e9cnicos, eles, por si s\u00f3, n\u00e3o explicam o ritmo exasperantemente lento da descarboniza\u00e7\u00e3o do cimento. Se \u00e9 verdade que as estrat\u00e9gias existentes s\u00e3o imperfeitas, elas ainda assim poderiam reduzir significativamente as emiss\u00f5es. Desde a Confer\u00eancia do Clima de Paris, apesar da profus\u00e3o de relat\u00f3rios de sustentabilidade e planos para atingir emiss\u00f5es l\u00edquidas zero, o setor se tornou ainda mais intensivo em carbono: tanto as emiss\u00f5es absolutas quanto a intensidade de carbono est\u00e3o hoje mais altas<\/a> do que em 2015.<\/p>\n\n\n\n

O que impede o avan\u00e7o da transi\u00e7\u00e3o verde na ind\u00fastria do cimento n\u00e3o \u00e9 simplesmente a qu\u00edmica do setor, mas sua economia pol\u00edtica particularmente sujeita a crises. A forte concorr\u00eancia e as recorrentes crises de excesso de capacidade h\u00e1 muito comprimem a rentabilidade da ind\u00fastria e, agora, comprometem a capacidade das empresas de financiar os enormes investimentos necess\u00e1rios \u00e0 descarboniza\u00e7\u00e3o. A China, onde se fabrica a maior parte do cimento do mundo\u2014e onde os problemas de excesso de capacidade s\u00e3o mais graves\u2014evidencia isso particularmente. Mas vers\u00f5es desse mesmo dilema aparecem em diversos mercados regionais de cimento.<\/p>\n\n\n\n

Historicamente, os entraves \u00e0 rentabilidade do setor foram superados por processos de reestrutura\u00e7\u00e3o que reduziam o excesso de capacidade \u00e0s custas de cortes na for\u00e7a de trabalho, abrindo espa\u00e7o para novos investimentos. Hoje, come\u00e7a a surgir um processo de reestrutura\u00e7\u00e3o \u201cverde\u201d, facilitado por medidas estatais de derisking<\/em><\/a> (para usar o termo  de Daniela Gabor), que direcionam o capital privado para objetivos de desenvolvimento ou de pol\u00edtica industrial ao transferir riscos do setor privado para o p\u00fablico. Em alguns lugares, essas medidas t\u00eam estimulado investimentos modestos na descarboniza\u00e7\u00e3o do cimento, mas esses investimentos t\u00eam ocorrido paralelamente ao fechamento de f\u00e1bricas (e demiss\u00f5es) justificado por raz\u00f5es financeiras e ambientais. Diversos setores industriais pesados registram o surgimento de um padr\u00e3o semelhante<\/a>. O perigo \u00e9 que uma descarboniza\u00e7\u00e3o \u201cdes-riscada\u201d, que mantenha nas m\u00e3os das empresas as decis\u00f5es sobre investimentos, acabe se tornando um eufemismo para desindustrializa\u00e7\u00e3o, com consequ\u00eancias negativas para a pol\u00edtica clim\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

Conter a concorr\u00eancia ou quebrar<\/h3>\n\n\n\n

Cimento Portland \u00e9 o nome da mistura que hoje est\u00e1 presente em 98% do concreto produzido no mundo. Inventado pelo pedreiro ingl\u00eas Joseph Aspdin na d\u00e9cada de 1820, o cimento era, em seus primeiros anos, produzido de forma rudimentar. Trabalhadores retiravam<\/a> manualmente lama e giz dos rios T\u00e2misa e Medway, na Inglaterra, que depois eram processados e queimados em pequenos fornos em forma de garrafa. O cl\u00ednquer resultante era ent\u00e3o mo\u00eddo entre pedras de moinho, como nos tradicionais moinhos de farinha. Esse processo foi transformado<\/a> pela inven\u00e7\u00e3o do forno rotativo no final do s\u00e9culo XIX. O enorme cilindro\u2014Thomas Edison patenteou, em 1909, um forno de 45 metros de comprimento\u2014era instalado com uma leve inclina\u00e7\u00e3o, como o eixo de um ve\u00edculo gigantesco colocado na diagonal. As mat\u00e9rias-primas entravam pela extremidade superior e, quando chegavam \u00e0 parte inferior, eram transformadas em cl\u00ednquer pelo calor intenso da queima de carv\u00e3o pulverizado. Isso revolucionou a produtividade: a produ\u00e7\u00e3o de uma f\u00e1brica de cimento passou de cerca de cinquenta para mil ou duas mil barricas por dia. A mecaniza\u00e7\u00e3o acelerou a extra\u00e7\u00e3o e o processamento de um volume cada vez maior de mat\u00e9rias-primas. Conforme a produ\u00e7\u00e3o aumentava e os pre\u00e7os ca\u00edam, o cimento Portland se tornava cada vez mais indispens\u00e1vel ao ambiente constru\u00eddo<\/a>, dos edif\u00edcios monumentais \u00e0s favelas de concreto armado que surgiam nos interst\u00edcios e nas margens das cidades.<\/p>\n\n\n\n

A produ\u00e7\u00e3o de cimento ganhou ritmo e escala, mas a um alto custo humano. No in\u00edcio do s\u00e9culo XX, o setor j\u00e1 estava entre os mais propensos a acidentes. Uma das mais sangrentas trag\u00e9dias industriais dos Estados Unidos ocorreu em 1942, nas instala\u00e7\u00f5es da Lehigh Portland Cement Company, na Pensilv\u00e2nia, quando 31 trabalhadores foram \u201cdespeda\u00e7ados\u201d por uma explos\u00e3o em uma pedreira que, segundo o New York Times<\/em><\/a>, deixou seus restos \u201cespalhados pela paisagem\u201d. Crian\u00e7as da escola local foram arremessadas de suas cadeiras e atingidas por estilha\u00e7os de vidro. Incidentes semelhantes se espalham pelos registros hist\u00f3ricos. A poeira tomava comunidades no entorno das f\u00e1bricas, comprometendo a fun\u00e7\u00e3o pulmonar dos moradores e contaminando o solo e a vegeta\u00e7\u00e3o locais. Em 1962, o Parlamento brit\u00e2nico ouviu o depoimento<\/a> de duas mulheres de Kent, na Inglaterra: \u201cA poeira do cimento chega em enormes nuvens cinzentas, desce como uma neblina, cobre cal\u00e7adas e carros e sufoca jardins e campos.\u201d Moradores do Vale do Lehigh, nos Estados Unidos, chegaram a apelidar<\/a> o fen\u00f4meno de \u201ca brisa\u201d.)reclamam(<)\/a(>) que \u201cn\u00e3o se atrevem a abrir as janelas nem a secar roupas ao ar livre\u201d por causa das f\u00e1bricas de cimento da regi\u00e3o. A poeira chega a atrapalhar at\u00e9 os relacionamentos amorosos: \u201cAs mo\u00e7as de outros vilarejos sempre relutam em se casar com um rapaz que mora aqui.\u201d\" class=\"footnote\" id=\"footnote-3\" href=\"#footnote-list-3\">3<\/a>Esses relatos hist\u00f3ricos encontram ecos na China de hoje. Moradores de vilarejos na prov\u00edncia de Jiangsu (<)a href='http:\/\/www.china.org.cn\/environment\/2013-04\/27\/content_28677632_2.htm'(>)reclamam(<)\/a(>) que \u201cn\u00e3o se atrevem a abrir as janelas nem a secar roupas ao ar livre\u201d por causa das f\u00e1bricas de cimento da regi\u00e3o. A poeira chega a atrapalhar at\u00e9 os relacionamentos amorosos: \u201cAs mo\u00e7as de outros vilarejos sempre relutam em se casar com um rapaz que mora aqui.\u201d<\/span><\/p>\n\n\n\n

A produ\u00e7\u00e3o de cimento em massa trouxe consigo outro problema<\/a>: o risco de graves desequil\u00edbrios entre oferta e demanda. A produ\u00e7\u00e3o de cimento exige enormes investimentos fixos, e as empresas precisam operar com altos n\u00edveis de utiliza\u00e7\u00e3o da capacidade para serem rent\u00e1veis. Essa caracter\u00edstica \u00e9 comum em ind\u00fastrias pesadas, mas o cimento tem uma particularidade: sua demanda depende quase exclusivamente da constru\u00e7\u00e3o civil, um setor sujeito a fortes ciclos de expans\u00e3o e retra\u00e7\u00e3o. Outra particularidade \u00e9 que o cimento tem baixo valor em rela\u00e7\u00e3o ao seu peso e volume, al\u00e9m de ser perec\u00edvel, o que torna invi\u00e1vel transport\u00e1-lo por longas dist\u00e2ncias\u2014em geral, n\u00e3o mais que 300 ou 400 quil\u00f4metros. Por isso, os oligop\u00f3lios regionais dependem fortemente da demanda da constru\u00e7\u00e3o civil local.<\/p>\n\n\n\n

O setor cimenteiro combina, portanto, uma enorme capacidade produtiva com uma demanda vol\u00e1til e geograficamente desigual. \u00c0 medida que a concorr\u00eancia leva a capacidade e a produ\u00e7\u00e3o de cimento a superar o que os mercados locais da constru\u00e7\u00e3o conseguem absorver, as fronteiras entre os mercados regionais come\u00e7am a se desfazer. Sem demanda suficiente, as empresas avan\u00e7am sobre os mercados de seus concorrentes, muitas vezes reduzindo os pre\u00e7os para aumentar as vendas. O resultado \u00e9 uma espiral de retalia\u00e7\u00e3o destrutiva, que se manifesta em excesso de produ\u00e7\u00e3o, baixa utiliza\u00e7\u00e3o da capacidade, queda dos pre\u00e7os e perda de rentabilidade. \u201cA concorr\u00eancia gera uma tempestade\u201d, nas palavras de um executivo do setor. \u201cE ent\u00e3o, aos poucos, ela se transforma em um furac\u00e3o de categoria 5.\u201d)Price Setting(<)\/em(>) (Polity, 2025).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-4\" href=\"#footnote-list-4\">4<\/a>Ver Truman Bewley, (<)em(>)Price Setting(<)\/em(>) (Polity, 2025).<\/span><\/p>\n\n\n\n

Mesmo nessas condi\u00e7\u00f5es, as empresas costumam relutar em fechar f\u00e1bricas e abandonar investimentos j\u00e1 realizados. Afinal, quem permanece no mercado se beneficia da alta dos pre\u00e7os provocada pela sa\u00edda de outros produtores. \u00c0s vezes, por\u00e9m, a situa\u00e7\u00e3o se deteriora a tal ponto que se torna necess\u00e1rio eliminar uma parcela significativa da capacidade produtiva. Durante a crise de rentabilidade que se estendeu do final dos anos 1960 at\u00e9 os anos 1980, muitas cimenteiras estadunidenses<\/a> fecharam suas opera\u00e7\u00f5es e abandonaram o setor, migrando para a fabrica\u00e7\u00e3o de carpetes, constru\u00e7\u00e3o de resorts de esqui e at\u00e9 a produ\u00e7\u00e3o de vinho. Como afirmou a Lehigh Cement Company em 1968, antecipando a l\u00f3gica do per\u00edodo neoliberal: \u201cn\u00e3o somos fabricantes de cimento . . . somos gestores de ativos.\u201d Os trabalhadores arcaram com a maior parte dos custos: o efeito combinado da reestrutura\u00e7\u00e3o e da moderniza\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica da ind\u00fastria cimenteira estadunidense nesse per\u00edodo foi uma queda de 37% no emprego do setor entre 1980 e 1988.<\/p>\n\n\n\n

H\u00e1 muito tempo, os empres\u00e1rios do setor cimenteiro procuram conter essas din\u00e2micas, muitas vezes recorrendo a acordos para restringir a concorr\u00eancia. Em 1934, o presidente da estadunidense Riverside Cement observou: \u201cA nossa \u00e9 uma ind\u00fastria que . . . precisa restringir sistematicamente a concorr\u00eancia ou sucumbir\u00e1.\u201d As estrat\u00e9gias de conluio v\u00e3o desde expedientes relativamente corriqueiros, como o hoje proibido \u201csistema de pre\u00e7os por ponto-base\u201d nos Estados Unidos e no Reino Unido, em que os produtores fixavam os pre\u00e7os do cimento segundo uma f\u00f3rmula acordada entre si, at\u00e9 pr\u00e1ticas de extraordin\u00e1ria ousadia. No auge da Guerra Civil S\u00edria, a gigante francesa Lafarge<\/a> pagou milh\u00f5es de d\u00f3lares ao ISIS e \u00e0 Frente al-Nusra para proteger as opera\u00e7\u00f5es de uma de suas f\u00e1bricas na S\u00edria e firmou um acordo de divis\u00e3o de receitas com o ISIS. Em troca, o grupo ajudava a Lafarge a eliminar a concorr\u00eancia do cimento turco importado, cobrando taxas dos vendedores locais ou simplesmente impedindo-os de operar.5<\/a>Os motoristas da Lafarge portavam documentos de circula\u00e7\u00e3o com a bandeira negra do ISIS, nos quais se lia: \u201cEm nome de Al\u00e1, o Misericordioso, pede-se aos mujahedin que permitam a passagem deste ve\u00edculo, que transporta cimento da f\u00e1brica da Lafarge, pelos postos de controle, conforme acordo firmado com a empresa.\u201d<\/span> (Em 2026, um tribunal franc\u00eas fez hist\u00f3ria ao condenar o ex-CEO da Lafarge a seis anos de pris\u00e3o por financiamento do terrorismo.) N\u00e3o surpreende, portanto, que o setor tenha sido repetidamente alvo das autoridades de defesa da concorr\u00eancia, de modo que as press\u00f5es competitivas nunca chegaram a ser completamente neutralizadas.<\/p>\n\n\n\n

Pequenos lucros, grandes emiss\u00f5es<\/h3>\n\n\n\n

No s\u00e9culo XXI, o cimento continua sendo um neg\u00f3cio marcado por altos custos de capital, demanda inst\u00e1vel e uma concorr\u00eancia que tende a expandir a capacidade produtiva para al\u00e9m do que os mercados conseguem absorver. As crises recorrentes geradas por essa din\u00e2mica de acumula\u00e7\u00e3o est\u00e3o agora colocando em risco a transi\u00e7\u00e3o verde do setor.<\/p>\n\n\n\n

A China, respons\u00e1vel por metade da produ\u00e7\u00e3o mundial de cimento, \u00e9 o exemplo mais claro desse dilema. Entre as d\u00e9cadas de 1990 e 2010, enquanto cidades colossais e vilas urbanas brotavam do ch\u00e3o, interligadas por megaprojetos de infraestrutura, o pa\u00eds consumiu cimento em escala sem precedentes. Entre 2011 e 2013, a China utilizou mais concreto<\/a> do que os Estados Unidos ao longo de todo o s\u00e9culo XX. Foi o \u00e1pice das ondas de urbaniza\u00e7\u00e3o e industrializa\u00e7\u00e3o, quando a demanda por cimento atingiu seu auge, logo antes de entrar em decl\u00ednio. Desde ent\u00e3o, o Partido Comunista vem tentando fechar linhas de produ\u00e7\u00e3o excedentes, enquanto grandes empresas como a Anhui Conch procuram conter a \u201cconcorr\u00eancia predat\u00f3ria\u201d por meio da consolida\u00e7\u00e3o do setor. At\u00e9 agora, nenhuma dessas estrat\u00e9gias teve sucesso: em uma ind\u00fastria composta por cerca de 3 mil empresas<\/a>, a utiliza\u00e7\u00e3o da capacidade gira em torno de 50%<\/a>, pressionando os pre\u00e7os e as taxas de lucro para baixo. \u201cO atual pre\u00e7o de mercado do cimento mal cobre os custos de produ\u00e7\u00e3o\u201d, afirma um estudo<\/a> recente sobre o setor cimenteiro chin\u00eas. Diante dessa press\u00e3o sobre os lucros, \u201calguns produtores relutam em adotar at\u00e9 mesmo medidas de descarboniza\u00e7\u00e3o prontamente dispon\u00edveis\u201d, como a redu\u00e7\u00e3o do teor de cl\u00ednquer\u2014quem dir\u00e1 arcar com os enormes custos da captura de carbono. Os vultosos investimentos que as empresas j\u00e1 fizeram em ativos mais antigos s\u00e3o outra complica\u00e7\u00e3o. As f\u00e1bricas de cimento t\u00eam vida \u00fatil de cerca de quarenta anos, e aproximadamente 90% das unidades do pa\u00eds foram constru\u00eddas nos \u00faltimos vinte anos. As empresas relutam em transformar essas instala\u00e7\u00f5es (e mais ainda em descart\u00e1-las) enquanto esses ativos ainda puderem gerar retorno.<\/p>\n\n\n\n

Os problemas de excesso de capacidade da China s\u00e3o not\u00f3rios, mas est\u00e3o longe de serem exclusividade do pa\u00eds. No Vietn\u00e3, terceiro maior produtor mundial de cimento, assim como na Tail\u00e2ndia, em Bangladesh, na Indon\u00e9sia e em partes do Oriente M\u00e9dio e da Am\u00e9rica Latina, a expans\u00e3o da capacidade produtiva tamb\u00e9m esbarrou na estagna\u00e7\u00e3o da demanda. Din\u00e2micas semelhantes v\u00eam afetando produtores em economias maduras. \u201cA realidade \u00e9 que h\u00e1 mais de um bilh\u00e3o de toneladas de capacidade de produ\u00e7\u00e3o de cimento excedente no mundo\u201d, afirmou,<\/a> em 2024, o fundador da World Cement Association. A situa\u00e7\u00e3o varia de pa\u00eds para pa\u00eds, mas, globalmente, a utiliza\u00e7\u00e3o da capacidade produtiva est\u00e1 em torno de 65%<\/a>\u2014patamar incompat\u00edvel com uma rentabilidade sustentada.<\/p>\n\n\n\n

Na Europa<\/a>, equipar uma f\u00e1brica de cimento com tecnologia de captura de carbono pode custar entre \u20ac 200 milh\u00f5es e \u20ac 500 milh\u00f5es\u2014em alguns casos, mais do que o investimento originalmente necess\u00e1rio para construir a pr\u00f3pria f\u00e1brica. Outros gastos ser\u00e3o necess\u00e1rios para medidas como a substitui\u00e7\u00e3o de combust\u00edveis. \u00c9 pouco prov\u00e1vel que pre\u00e7os suficientemente altos compensem esse salto nos custos. Pesquisas<\/a> indicam que os compradores est\u00e3o dispostos a pagar um adicional de apenas 10% pelo cimento verde, enquanto o custo adicional efetivo para produzi-lo supera os 100%. A descarboniza\u00e7\u00e3o torna-se economicamente injustific\u00e1vel e, sem viabilidade econ\u00f4mica, nada acontece. \u201cSe voc\u00ea quer que a ind\u00fastria do cimento se descarbonize, as empresas precisam ganhar dinheiro com isso\u201d, disse um diretor de uma importante associa\u00e7\u00e3o do setor. \u201cAs pessoas n\u00e3o gostam de ouvir isso, mas essa \u00e9 a realidade.\u201d A baixa rentabilidade da ind\u00fastria representa um \u201cenorme problema\u201d para a descarboniza\u00e7\u00e3o, afirmou outro alto representante do setor com quem conversei. \u201cAfinal, como convencer algu\u00e9m a emprestar o dinheiro necess\u00e1rio para esses investimentos se voc\u00ea n\u00e3o consegue ganhar dinheiro com sua atividade principal?\u201d<\/p>\n\n\n\n

A necessidade de acesso a financiamento h\u00e1 muito orienta as prioridades do setor. Antes da crise financeira de 2008, multinacionais ocidentais promoveram uma onda de aquisi\u00e7\u00f5es para tirar proveito da forte demanda por cimento. Essa demanda evaporou quando a crise eclodiu e a constru\u00e7\u00e3o civil entrou em retra\u00e7\u00e3o. A gigante mexicana Cemex<\/a>, por exemplo, havia anunciado em 2006 a aquisi\u00e7\u00e3o da australiana Rinker, inteiramente financiada por d\u00edvida, e passou a correr o risco de quebrar. Diante do excesso estrutural de capacidade, da baixa rentabilidade e do elevado endividamento em rela\u00e7\u00e3o aos lucros, as multinacionais do cimento embarcaram em um longo processo de venda de ativos e redu\u00e7\u00e3o de suas d\u00edvidas. A Cemex levou mais de quinze anos para finalmente recuperar o grau de investimento<\/a> junto \u00e0s ag\u00eancias de classifica\u00e7\u00e3o de risco.<\/p>\n\n\n\n

Justamente no momento em que a press\u00e3o global por medidas de combate \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas aumentava, as grandes cimenteiras passavam a submeter cada vez mais suas decis\u00f5es de investimento ao escrut\u00ednio dos mercados financeiros. Segundo um estudo<\/a> de 2014, \u201ca alavancagem, a redu\u00e7\u00e3o da d\u00edvida e a classifica\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito s\u00e3o prioridades absolutas\u201d para as multinacionais. Com \u201cuma avalia\u00e7\u00e3o financeira de t\u00e3o curto prazo aplicada at\u00e9 mesmo a investimentos em ativos de longa dura\u00e7\u00e3o\u201d, outros objetivos, como a redu\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es, \u201cdesempenham um papel secund\u00e1rio nas decis\u00f5es de investimento\u201d. Esse princ\u00edpio de gest\u00e3o persiste at\u00e9 hoje. Para remunerar seus investidores, a gigante alem\u00e3 Heidelberg Materials anunciou, em 2024, um programa de recompra de a\u00e7\u00f5es de \u20ac 1,2 bilh\u00e3o<\/a>\u2014tr\u00eas vezes o custo de sua \u00fanica unidade de captura de carbono em opera\u00e7\u00e3o. Na China, as condi\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito tamb\u00e9m s\u00e3o dif\u00edceis: as f\u00e1bricas de cimento verde t\u00eam rentabilidade ainda menor que suas concorrentes mais intensivas em carbono e levam de oito a dez anos<\/a> para quitar seus empr\u00e9stimos.<\/p>\n\n\n\n

Por isso, a maior parte dos avan\u00e7os na descarboniza\u00e7\u00e3o resulta da interven\u00e7\u00e3o estatal, sobretudo dos esfor\u00e7os europeus para derisk<\/em> investimentos em cimento verde. Pol\u00edticas da Uni\u00e3o Europeia, como o Horizonte Europa e o Fundo de Inova\u00e7\u00e3o, al\u00e9m de subs\u00eddios concedidos pelos governos nacionais, incentivaram algumas empresas a investir significativamente em descarboniza\u00e7\u00e3o. Esses investimentos verdes tamb\u00e9m foram viabilizados pelas condi\u00e7\u00f5es particulares do setor na Europa. Assim como em outras regi\u00f5es, as empresas europeias enfrentam um enorme excesso de capacidade desde 2008; ainda assim, nos \u00faltimos anos t\u00eam mantido n\u00edveis elevados de rentabilidade<\/a>. Isso ocorre porque os produtores aproveitaram a infla\u00e7\u00e3o do per\u00edodo p\u00f3s-pandemia para elevar seus pre\u00e7os, que permaneceram altos mesmo depois da queda dos custos de energia em 2023.<\/p>\n\n\n\n

O Sistema de Com\u00e9rcio de Emiss\u00f5es da Uni\u00e3o Europeia tamb\u00e9m contribuiu para sustentar esses pre\u00e7os ao funcionar como uma esp\u00e9cie de cota informal de produ\u00e7\u00e3o: se as empresas mant\u00eam sua produ\u00e7\u00e3o dentro dos limites cobertos pelas licen\u00e7as de emiss\u00e3o que recebem gratuitamente\u2014embora essa gratuidade esteja sendo gradualmente eliminada\u2014, evitam arcar com o custo integral de suas emiss\u00f5es de carbono. Isso tem contido os volumes de produ\u00e7\u00e3o na Europa e contrabalan\u00e7ado a tend\u00eancia do excesso de capacidade de corroer a rentabilidade. A combina\u00e7\u00e3o de apoio p\u00fablico e lucros est\u00e1veis fez da Europa o destino de mais da metade dos projetos de captura de carbono previstos para a ind\u00fastria cimenteira em todo o mundo.<\/p>\n\n\n\n

No entanto, mesmo na Europa, onde os efeitos do excesso de capacidade foram atenuados, os enormes custos da descarboniza\u00e7\u00e3o do cimento e a aus\u00eancia de um diferencial de pre\u00e7o para o produto verde continuam impondo limites aos avan\u00e7os clim\u00e1ticos: apenas uma f\u00e1brica de cimento verde est\u00e1 em opera\u00e7\u00e3o, e poucas outras chegaram \u00e0 decis\u00e3o final de investimento. Com a Lei de Redu\u00e7\u00e3o da Infla\u00e7\u00e3o (IRA) de Biden, os Estados Unidos pareciam prestes a ultrapassar a Europa em sua estrat\u00e9gia de redu\u00e7\u00e3o de riscos. Trump p\u00f4s fim a essa perspectiva: em 2025, US$ 3,7 bilh\u00f5es<\/a> em subs\u00eddios para captura de carbono foram cancelados, inviabilizando uma s\u00e9rie de projetos de cimento verde. Com boa parte da constru\u00e7\u00e3o civil desestabilizada pelas tarifas e pelas incessantes opera\u00e7\u00f5es contra imigrantes, que aterrorizam e fazem desaparecer sua for\u00e7a de trabalho, as esperan\u00e7as agora estariam depositadas<\/a> na demanda gerada pela intelig\u00eancia artificial. Gigantes da computa\u00e7\u00e3o em nuvem como Amazon, Meta e Microsoft firmaram contratos com produtores de cimento de baixo carbono, revestindo de verde a expans\u00e3o ecocida dos data centers.<\/p>\n\n\n\n

Na China, o apoio governamental \u00e0 descarboniza\u00e7\u00e3o do cimento tem sido mais limitado. O Estado chin\u00eas estabeleceu diversas metas e exig\u00eancias para a produ\u00e7\u00e3o e a efici\u00eancia do setor, e o cimento foi recentemente incorporado ao sistema nacional de com\u00e9rcio de emiss\u00f5es, mas houve pouco financiamento estatal direto para sua descarboniza\u00e7\u00e3o. Os resultados falam por si: segundo o Global CCS Institute<\/a>, existem tr\u00eas f\u00e1bricas de cimento com captura de carbono na China que, juntas, sequestram apenas 0,03% das gigantescas emiss\u00f5es nacionais do setor. Segundo algumas fontes<\/a>, o di\u00f3xido de carbono capturado pelo maior desses projetos \u00e9 utilizado na chamada \u201crecupera\u00e7\u00e3o avan\u00e7ada de petr\u00f3leo\u201d: o g\u00e1s \u00e9 injetado em grandes profundidades nos reservat\u00f3rios para extrair o petr\u00f3leo remanescente.<\/p>\n\n\n\n

Em muitos pa\u00edses, os esfor\u00e7os de descarboniza\u00e7\u00e3o t\u00eam precisado lidar com a forte propens\u00e3o do setor a crises, com diferentes graus de sucesso. A situa\u00e7\u00e3o \u00e9 diferente na \u00cdndia<\/a> e em partes da \u00c1frica<\/a>. Nesses lugares, essa tend\u00eancia foi sobrepujada\u2014ou talvez apenas temporariamente adiada\u2014pelo ritmo vertiginoso da urbaniza\u00e7\u00e3o e da expans\u00e3o da infraestrutura. Os produtores encontram-se na mesma posi\u00e7\u00e3o de seus equivalentes chineses duas d\u00e9cadas atr\u00e1s, correndo para construir novas f\u00e1bricas e conquistar uma parcela de uma demanda em plena expans\u00e3o. Com ampla disponibilidade de recursos, os oligop\u00f3lios cimenteiros indianos est\u00e3o fazendo investimentos significativos em descarboniza\u00e7\u00e3o<\/a>, entre eles melhorias na efici\u00eancia energ\u00e9tica, o uso crescente de energia renov\u00e1vel e o lan\u00e7amento de diversos projetos-piloto de captura de carbono.<\/p>\n\n\n\n

Ainda assim, qualquer redu\u00e7\u00e3o da intensidade de carbono ter\u00e1 de compensar o aumento da produ\u00e7\u00e3o de cimento: uma disputa entre ritmo e escala. Isso revela um dilema mais amplo. Em muitos pa\u00edses onde a demanda por cimento perdeu for\u00e7a, o excesso de capacidade dificulta a descarboniza\u00e7\u00e3o ao comprimir a rentabilidade. J\u00e1 em partes do mundo em desenvolvimento, onde as margens de lucro s\u00e3o elevadas e a capacidade produtiva cresce rapidamente para acompanhar a demanda, a expans\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o pode simplesmente superar o ritmo da descarboniza\u00e7\u00e3o. Com a expans\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o prevista para as pr\u00f3ximas d\u00e9cadas, os produtores indianos n\u00e3o esperam atingir emiss\u00f5es l\u00edquidas zero antes de 2070, enquanto seus equivalentes europeus t\u00eam 2050 como meta. At\u00e9 l\u00e1, segundo um estudo<\/a> recente, mais de 600 milh\u00f5es de indianos poder\u00e3o estar expostos a \u201cn\u00edveis de calor sem precedentes\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Vis\u00f5es da transi\u00e7\u00e3o<\/h3>\n\n\n\n

Mesmo o maior caso de sucesso da Europa, a f\u00e1brica de Brevik<\/a> da Heidelberg Materials, inaugurada no ano passado na Noruega, revela as complexidades da descarboniza\u00e7\u00e3o. Considerada a maior f\u00e1brica de cimento verde do mundo, a unidade captura<\/a> cerca de 400 mil toneladas de di\u00f3xido de carbono por ano, o que corresponde, atualmente, a 50% de suas emiss\u00f5es totais. O projeto s\u00f3 foi poss\u00edvel gra\u00e7as a subs\u00eddios estatais que cobriram mais de 80% do investimento necess\u00e1rio. O carbono capturado na f\u00e1brica \u00e9 injetado em uma forma\u00e7\u00e3o geol\u00f3gica a milhares de metros de profundidade sob o Mar da Noruega pela Northern Lights<\/a>, uma joint venture das petrol\u00edferas Shell, Total e Equinor. Recursos p\u00fablicos tamb\u00e9m cobriram 80% dos custos desse projeto. Seus defensores argumentam que, se o apoio estatal for suficientemente ambicioso, \u00e9 poss\u00edvel despertar o \u00edmpeto para o investimento verde at\u00e9 mesmo em setores particularmente sujeitos a crises.<\/p>\n\n\n\n

Mas, em 2024, quando as obras em Brevik j\u00e1 estavam quase conclu\u00eddas, a Heidelberg fez outro an\u00fancio<\/a>, bem mais discreto: encerraria a produ\u00e7\u00e3o em f\u00e1bricas na Alemanha, na Fran\u00e7a e na Espanha, alegando, al\u00e9m das metas clim\u00e1ticas, a fraqueza da demanda. \u00c9 prov\u00e1vel que muitos outros fechamentos ocorram nos pr\u00f3ximos anos, tanto na Europa quanto no restante do mundo. Especialistas<\/a> preveem uma queda de 22% na demanda global por cimento at\u00e9 2050, puxada pelo decl\u00ednio da China e pela estagna\u00e7\u00e3o dos mercados maduros. Ao lado da alta dos pre\u00e7os do carbono e do crescimento da produ\u00e7\u00e3o de cimento verde\u2014que ampliar\u00e1 ainda mais a oferta\u2014, essa queda exercer\u00e1 forte press\u00e3o para que as empresas eliminem a capacidade excedente. A Comiss\u00e3o Europeia v\u00ea esse processo com bons olhos: a redu\u00e7\u00e3o da capacidade diminuiria as emiss\u00f5es e aliviaria o excesso de oferta no mercado de cimento. A World Cement Association concorda<\/a>: \u201cPara continuar sendo ao mesmo tempo rent\u00e1vel e ambientalmente respons\u00e1vel, a ind\u00fastria do cimento deve procurar reduzir sua capacidade em 50% . . . ao longo da pr\u00f3xima d\u00e9cada.\u201d Para cada Brevik constru\u00edda, muitas outras f\u00e1bricas ter\u00e3o de fechar as portas.<\/p>\n\n\n\n

Por si s\u00f3, uma onda de fechamentos de f\u00e1bricas de cimento n\u00e3o teria efeitos desastrosos sobre o emprego, embora provocasse impactos severos nas comunidades afetadas. O problema \u00e9 que as mesmas tend\u00eancias \u00e0 crise<\/a> est\u00e3o presentes em outras ind\u00fastrias pesadas, como a siderurgia, o alum\u00ednio, a petroqu\u00edmica e a produ\u00e7\u00e3o de am\u00f4nia, que emitem volumes catastr\u00f3ficos de di\u00f3xido de carbono e empregam milh\u00f5es de pessoas em todo o mundo. Empresas da ind\u00fastria automobil\u00edstica<\/a> tamb\u00e9m parecem recorrer \u00e0 agenda clim\u00e1tica para justificar a elimina\u00e7\u00e3o da capacidade excedente. A sider\u00fargica alem\u00e3 Thyssenkrupp, por exemplo, recebeu bilh\u00f5es de euros<\/a> em subs\u00eddios para construir uma \u00fanica usina de a\u00e7o verde\u2014projeto do qual mais tarde recuou parcialmente\u2014enquanto fechava linhas de produ\u00e7\u00e3o em outras unidades e cortava 11 mil postos de trabalho<\/a>. A Tata Steel<\/a> segue a mesma cartilha no Reino Unido: recebeu \u00a3 500 milh\u00f5es em subs\u00eddios, construiu um forno verde, desativou quatro fornos intensivos em carbono e demitiu 2.800 trabalhadores. A gigante qu\u00edmica Ineos segue o mesmo caminho. <\/p>\n\n\n\n

A quest\u00e3o, portanto, n\u00e3o \u00e9 se a redu\u00e7\u00e3o de riscos pode destravar investimentos verdes nessas ind\u00fastrias. Do ponto de vista financeiro, isso \u00e9 perfeitamente poss\u00edvel, ao menos em muitos pa\u00edses ricos. Politicamente, por\u00e9m, ser\u00e1 extremamente dif\u00edcil sustentar uma estrat\u00e9gia que destine enormes volumes de recursos p\u00fablicos a corpora\u00e7\u00f5es multinacionais enquanto elas eliminam empregos e aceleram a desindustrializa\u00e7\u00e3o. Se as decis\u00f5es de investimento permanecerem nas m\u00e3os dos capitalistas, a transfer\u00eancia dos riscos para o Estado pode apenas perpetuar os danos causados por d\u00e9cadas de reestrutura\u00e7\u00e3o industrial. Como argumenta<\/a> Rebekah Diski, a extrema direita j\u00e1 vem se aproveitando dessa situa\u00e7\u00e3o para promover sua \u201cguerra cultural contra a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica\u201d, apresentando-se como defensora dos trabalhadores que estariam sendo \u201csacrificados no altar das emiss\u00f5es l\u00edquidas zero\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Alguns trabalhadores, por\u00e9m, recusam-se a ver sua situa\u00e7\u00e3o instrumentalizada dessa maneira. Quando a Heidelberg anunciou o fechamento de sua f\u00e1brica de cl\u00ednquer, os trabalhadores da Cementos Rezola, no Pa\u00eds Basco, iniciaram uma greve por tempo indeterminado<\/a> e uma campanha para conquistar apoio p\u00fablico \u00e0 sua luta. Eles eram filiados \u00e0 ELA e \u00e0 LAB, dois sindicatos combativos<\/a> que come\u00e7aram a formular sua pr\u00f3pria vis\u00e3o de estrat\u00e9gia clim\u00e1tica\u2014uma que n\u00e3o dependa do empobrecimento de seus filiados.<\/p>\n\n\n\n

Mais do que uma \u201ctransi\u00e7\u00e3o justa\u201d, a LAB defende<\/a> um \u201cprograma de transi\u00e7\u00e3o ecossocialista\u201d, baseado no \u201ccontrole p\u00fablico dos setores estrat\u00e9gicos, no planejamento democr\u00e1tico da economia e na desmercantiliza\u00e7\u00e3o de esferas essenciais da vida cotidiana\u201d. Embora reconhe\u00e7a que a ret\u00f3rica clim\u00e1tica muitas vezes serve de pretexto para reestrutura\u00e7\u00f5es empresariais, o sindicato alerta para o risco de, por isso, menosprezar a urg\u00eancia da descarboniza\u00e7\u00e3o. Diante de amea\u00e7as de fechamento, defende a redu\u00e7\u00e3o da jornada de trabalho sem redu\u00e7\u00e3o salarial para os trabalhadores afetados e a reconvers\u00e3o de instala\u00e7\u00f5es intensivas em carbono para atender \u00e0s necessidades sociais e ambientais. No caso do cimento, isso poderia significar adaptar as f\u00e1bricas para a produ\u00e7\u00e3o de materiais de menor impacto ambiental. A argila calcinada\u2014um ligante de baixo carbono\u2014, por exemplo, pode ser produzida mediante a adapta\u00e7\u00e3o dos fornos rotativos existentes. O objetivo, argumenta a LAB, \u00e9 \u201crepolitizar a esfera produtiva\u201d e \u201ctravar uma disputa em torno da pr\u00f3pria propriedade\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A produ\u00e7\u00e3o de cimento \u00e9 respons\u00e1vel por cerca de um quarto das emiss\u00f5es industriais de carbono do mundo. O setor lan\u00e7a na atmosfera aproximadamente um bilh\u00e3o de toneladas a mais de di\u00f3xido de carbono por ano do que toda a ind\u00fastria do continente africano. 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