As condi\u00e7\u00f5es que levaram os Democratas a priorizar uma a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica ousada em 2021 j\u00e1 vinham se deteriorando antes mesmo da elei\u00e7\u00e3o de Donald Trump, e a ofensiva atual anti-clima corre o risco de provocar um desmantelamento completo. Ao longo da d\u00e9cada de 2010 e mesmo no in\u00edcio dos anos 2020, os defensores do clima conseguiram conectar cren\u00e7as sobre o futuro com a forma\u00e7\u00e3o de coaliz\u00f5es, as quais tornaram a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica uma prioridade inevit\u00e1vel para o governo dos Estados Unidos. Um novo senso comum havia sido constru\u00eddo em torno de um \u00fanico pressuposto: o de que o futuro envolve restri\u00e7\u00f5es \u00e0s emiss\u00f5es de carbono. Este pressuposto uniu um vasto, por\u00e9m fr\u00e1gil, ecossistema de interesses, por vezes concorrentes em torno do imperativo de responder com a descarboniza\u00e7\u00e3o de toda a economia.<\/p>\n\n\n\n
Desde 2023, no entanto, tem crescido o ceticismo em rela\u00e7\u00e3o ao cronograma em que as restri\u00e7\u00f5es ao carbono passar\u00e3o a ser realmente vinculantes. Tamb\u00e9m aumentou a desconfian\u00e7a em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 capacidade da a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica de trazer benef\u00edcios concretos para grupos de apoio eleitoral. Em todas as suas formas, os ataques de Trump buscam convencer os estadunidenses de que a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica os deixar\u00e1 em pior situa\u00e7\u00e3o. Assim, desmontam as coaliz\u00f5es cuidadosamente constru\u00eddas que a tornaram poss\u00edvel nos Estados Unidos. O enfraquecimento da confian\u00e7a e das bases sociais da coaliz\u00e3o pr\u00f3-clima j\u00e1 est\u00e1 desacelerando o ritmo da descarboniza\u00e7\u00e3o. O que est\u00e1 em risco \u00e9 o estabelecimento de ciclos de retroalimenta\u00e7\u00e3o negativa, que distorcer\u00e3o os incentivos e refor\u00e7ar\u00e3o a demora e a ina\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
Encontrar outro caminho requer compreender como o consenso em torno da a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica foi constru\u00eddo\u2014e como tanto as coaliz\u00f5es de interesse quanto a cren\u00e7a em um futuro com restri\u00e7\u00f5es ao carbono est\u00e3o sendo desmanteladas pela produ\u00e7\u00e3o de um senso comum anti-clima.<\/p>\n\n\n\n
Desde o Acordo de Paris de 2015 e o relat\u00f3rio do Painel Intergovernamental sobre Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas (IPCC) de 2018, que previu consequ\u00eancias desastrosas caso o aquecimento global ultrapassasse 1,5 \u00b0C, os defensores da a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica passaram a moldar uma compreens\u00e3o de futuro capaz de reorganizar os interesses pr\u00f3prios dos atores em cena. Entre os par\u00e2metros desse futuro imaginado est\u00e3o: o aquecimento global \u00e9 real e de origem antropog\u00eanica; \u00e0 medida que as emiss\u00f5es se acumulam e as temperaturas aumentam, os sistemas ecol\u00f3gicos e econ\u00f4micos se desestabilizam, prenunciando um futuro consideravelmente pior para a civiliza\u00e7\u00e3o humana; e a perspectiva desse futuro\u2014al\u00e9m dos sinais crescentes no presente\u2014acabar\u00e1 por for\u00e7ar os governos a agir para restringir as emiss\u00f5es de carbono. Em outras palavras, o futuro envolve restri\u00e7\u00f5es ao carbono. Podemos chamar isso de Novo Senso Comum Clim\u00e1tico (NSCC).<\/p>\n\n\n\n
A estrat\u00e9gia e a solu\u00e7\u00e3o que derivam do NSCC s\u00e3o a descarboniza\u00e7\u00e3o r\u00e1pida. A transi\u00e7\u00e3o para uma economia de baixo carbono interessa a quase todo mundo, pois os custos com mitiga\u00e7\u00e3o e adapta\u00e7\u00e3o aumentam com o atraso, e o risco de os ativos tornarem-se obsoletos amea\u00e7a tanto as finan\u00e7as p\u00fablicas quanto as privadas. Os primeiros a agir em dire\u00e7\u00e3o a um sistema p\u00f3s-carbono ter\u00e3o vantagem em um mundo com restri\u00e7\u00f5es \u00e0s emiss\u00f5es, e as perspectivas de vida seriam imensamente melhoradas com um sistema clim\u00e1tico mais est\u00e1vel. Enquanto o consenso anterior, na comunidade clim\u00e1tica, entendia o problema principalmente como uma quest\u00e3o de a\u00e7\u00e3o coletiva, o novo senso comum prop\u00f4s uma teoria de competi\u00e7\u00e3o entre formuladores de pol\u00edticas, empresas e pa\u00edses\u2014todos buscando ser os primeiros a encontrar solu\u00e7\u00f5es para o futuro p\u00f3s-carbono.<\/p>\n\n\n\n
A consolida\u00e7\u00e3o dessa vis\u00e3o nos centros de poder das elites se espalhou rapidamente em meados da \u00faltima d\u00e9cada. Nos mais altos n\u00edveis de coordena\u00e7\u00e3o\u2014conselhos corporativos, organiza\u00e7\u00f5es multilaterais, governos nacionais e subnacionais\u2014, o novo senso comum se traduziu em novas formas de compromisso e, em alguns casos, em a\u00e7\u00e3o concreta. O compromisso de atingir emiss\u00f5es l\u00edquidas zero proliferou nos setores corporativo e financeiro, seguindo as Contribui\u00e7\u00f5es Nacionalmente Determinadas (em ingl\u00eas NDCs) estabelecidas pelo Acordo de Paris. Surgiram ideias para redirecionar o poder financeiro em favor de atividades de baixo carbono, como o movimento ESG (Environmental, Social, and Governance, ou seja, compromisso com as quest\u00f5es ambiental, social e de governan\u00e7a) e a Alian\u00e7a Financeira de Glasgow para o Net Zero (em ingl\u00eas GFANZ). Os governos adotaram pol\u00edticas para impulsionar a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica, incluindo subs\u00eddios para energias renov\u00e1veis e mercados de carbono, dentre outras medidas, que funcionaram como catalisadoras de novas a\u00e7\u00f5es corporativas e governamentais e como apostas de que a lideran\u00e7a inicial abriria o caminho para novos seguidores.<\/p>\n\n\n\n
Traduzir o NSCC em a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica concreta exigiu que se vencesse uma disputa pol\u00edtica contra todos os interesses contr\u00e1rios \u00e0 descarboniza\u00e7\u00e3o\u2014cujo n\u00facleo consiste em poderosos modelos de neg\u00f3cio baseados em energia e produ\u00e7\u00e3o com uso intensivo de carbono. Dessa luta surgiu uma nova onda de estrat\u00e9gias, fundamentadas no objetivo de construir uma coaliz\u00e3o forte o suficiente para superar o poder pol\u00edtico desse bloco do carbono<\/a>. Entre diversos agentes, a estrat\u00e9gia que emergiu foi a de apontar para os benef\u00edcios m\u00fatuos\u2014ou seja, criar alinhamentos entre m\u00faltiplos grupos de interesse, capazes de perseguir diferentes objetivos por meio da descarboniza\u00e7\u00e3o. Assim, movimentos sociais, l\u00edderes empresariais e formuladores de pol\u00edticas agindo em nome do interesse nacional encontraram pontos de converg\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n Os movimentos sociais de jovens\u2014sobretudo o Fridays For Future e o Sunrise Movement\u2014conquistaram enorme aten\u00e7\u00e3o da m\u00eddia ao focarem diretamente na quest\u00e3o de seus pr\u00f3prios futuros. Novos grupos trabalhistas e clim\u00e1ticos passaram a promover pol\u00edticas e formas de organiza\u00e7\u00e3o voltadas a proteger os trabalhadores afetados pela descarboniza\u00e7\u00e3o da ind\u00fastria\u2014a chamada transi\u00e7\u00e3o justa\u2014e a organizar trabalhadores em setores de baixo carbono. Os ativistas do Green New Deal direcionaram o discurso e as demandas do movimento para uma vis\u00e3o de renova\u00e7\u00e3o social, na qual as lutas geracionais contra a desigualdade de renda e a estratifica\u00e7\u00e3o racial poderiam se fundir \u00e0 batalha existencial contra o colapso clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n Os interesses do mundo corporativo foram moldados por formuladores de pol\u00edticas e pelo ativismo corporativo. As organiza\u00e7\u00f5es que possu\u00edam alguns ativos de carbono e que poderiam, de forma plaus\u00edvel, tornar-se verdes\u2014como as concession\u00e1rias de energia el\u00e9trica e a ind\u00fastria automotiva\u2014, receberiam \u201cacordos de descarboniza\u00e7\u00e3o<\/a>\u201d, sob a forma de subs\u00eddios, mercados garantidos e outros incentivos. Agindo de acordo com o novo senso comum, que apontava para um futuro inevit\u00e1vel de desenvolvimento tecnol\u00f3gico, aumento da demanda dos consumidores e regula\u00e7\u00e3o governamental, essas empresas aceitariam os acordos propostos.<\/p>\n\n\n\n Enquanto isso, as gigantes multinacionais da ind\u00fastria de petr\u00f3leo e g\u00e1s come\u00e7aram\u2014ainda que de maneira duvidosa\u2014a apostar na passagem dos combust\u00edveis f\u00f3sseis para as tecnologias de transi\u00e7\u00e3o, como captura de carbono, hidrog\u00eanio e outras.<\/p>\n\n\n\n Ao mesmo tempo, a queda dos custos das energias renov\u00e1veis\u2014o custo nivelado da energia solar caiu pela metade entre 2010 e 2015, e novamente entre 2015 e 2020\u2014incentivou sua ado\u00e7\u00e3o e refor\u00e7ou o senso comum de que a transi\u00e7\u00e3o tinha menos a ver com sacrif\u00edcios e mais com uma disputa sobre quem colheria os benef\u00edcios de uma inevit\u00e1vel era com energia abundante e acess\u00edvel. A a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica passou a ser vista, cada vez mais, como o pren\u00fancio de um boom de investimentos.<\/p>\n\n\n\n Enquanto isso, as elites da pol\u00edtica externa do Partido Democrata\u2014que absorveram o impacto da rejei\u00e7\u00e3o eleitoral ao establishment liberal ap\u00f3s a vit\u00f3ria de Trump em 2016\u2014passaram a ver o tema clim\u00e1tico como parte central de uma estrat\u00e9gia de renova\u00e7\u00e3o do liberalismo. O pa\u00eds l\u00edder em tecnologia no mundo, maior emissor hist\u00f3rico de carbono e mais poderoso do planeta poderia estimular outros a agir e fornecer a tecnologia e o financiamento necess\u00e1rios para viabilizar a transi\u00e7\u00e3o. Ao chegarem \u00e0 conclus\u00e3o de que a mudan\u00e7a clim\u00e1tica representava o maior desafio global, mas tamb\u00e9m uma oportunidade para os Estados Unidos demonstrarem uma lideran\u00e7a construtiva no cen\u00e1rio internacional e se posicionarem na vanguarda de uma nova revolu\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica, os membros desse grupo passaram a associar o investimento p\u00fablico em a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica a uma ofensiva contra a desigualdade econ\u00f4mica interna, voltada a reverter os danos econ\u00f4micos e pol\u00edticos da desindustrializa\u00e7\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n Vale destacar que, em um ensaio program\u00e1tico publicado em fevereiro de 2020<\/a> sobre esse tema, Jake Sullivan e Jennifer Harris argumentaram<\/a> que uma transforma\u00e7\u00e3o na formula\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas econ\u00f4micas nacionais era central para o sucesso da pol\u00edtica externa dos Estados Unidos\u2014tendo a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica como elo-chave entre as duas esferas.<\/p>\n\n\n\n A teoria das coaliz\u00f5es gerou ciclos de retroalimenta\u00e7\u00e3o positiva. A redu\u00e7\u00e3o do custo da transi\u00e7\u00e3o de modelos de neg\u00f3cios e econ\u00f4micos baseados em carbono para modelos n\u00e3o baseados em carbono, os benef\u00edcios sociais que tornam a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica popular do ponto de vista eleitoral, e o convencimento dos agentes de que o futuro de fato envolver\u00e1 restri\u00e7\u00f5es ao carbono criaram incentivos adicionais para a a\u00e7\u00e3o antecipada. Cada passo dado em resposta refor\u00e7ava a cren\u00e7a de que o futuro seria de baixo carbono e aumentava a percep\u00e7\u00e3o dos custos da ina\u00e7\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n Essa teoria da mudan\u00e7a contribuiu para a import\u00e2ncia sem precedentes do tema clim\u00e1tico nas elei\u00e7\u00f5es de 2020. J\u00e1 no in\u00edcio das prim\u00e1rias de 2019, esse senso comum havia se tornado hegem\u00f4nico dentro do Partido Democrata, a ponto de um dos principais temas de debate entre os candidatos presidenciais ser o grau de agressividade com que deveriam combater as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas.<\/p>\n\n\n\n O novo senso comum definiu como imperativa a descarboniza\u00e7\u00e3o e apresentou uma teoria de transforma\u00e7\u00e3o baseada em co-benef\u00edcios. Em um n\u00edvel mais fundamental, o consentimento e a a\u00e7\u00e3o dos detentores de poder baseavam-se no reconhecimento de tr\u00eas macrotend\u00eancias: a ascens\u00e3o da China como pot\u00eancia econ\u00f4mica e tecnol\u00f3gica; as perturba\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas e pol\u00edticas nas economias avan\u00e7adas desde a Grande Crise Financeira de 2008; e a inevitabilidade das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas.<\/p>\n\n\n\n Todos esses fen\u00f4menos interagiam e se moldavam mutuamente. Por exemplo, o chamado \u201cchoque da China\u201d foi responsabilizado pela desindustrializa\u00e7\u00e3o e pelo surgimento do populismo entre os oper\u00e1rios industriais. J\u00e1 a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica passou a ser vista, por um lado, como um campo poss\u00edvel de coopera\u00e7\u00e3o entre Estados Unidos e China ou, cada vez mais, como uma \u00e1rea em que a necessidade de competir com a China se tornava uma raz\u00e3o para priorizar a pol\u00edtica clim\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n Essas tend\u00eancias lan\u00e7aram as bases para a ruptura da ortodoxia econ\u00f4mica entre os principais Democratas. A ideia de que a disciplina fiscal havia prejudicado suas perspectivas pol\u00edticas\u2014em especial, de que a resposta fiscal limitada \u00e0 crise de 2008 contribu\u00edra para a elei\u00e7\u00e3o de Trump\u2014foi amplamente difundida.<\/p>\n\n\n\n Impulsionados, curiosamente, pela reintrodu\u00e7\u00e3o feita por Larry Summers, em 2013, da ideia keynesiana de \u201cestagna\u00e7\u00e3o secular\u201d<\/a>, e pela aus\u00eancia de qualquer sinal de infla\u00e7\u00e3o em resposta \u00e0 pol\u00edtica fiscal expansionista do primeiro mandato de Trump, os Democratas come\u00e7aram a se perguntar se n\u00e3o fora exagero o temor das li\u00e7\u00f5es da d\u00e9cada de 1970.<\/p>\n\n\n\n A radicaliza\u00e7\u00e3o do Partido Republicano\u2014e a ascens\u00e3o de Bernie Sanders e de uma ala \u201cpopulista\u201d entre os Democratas\u2014sugeria que o bipartidarismo morno e o teorema do eleitor mediano<\/a> j\u00e1 n\u00e3o garantiam vit\u00f3rias pol\u00edticas. Al\u00e9m disso, o extraordin\u00e1rio desenvolvimento econ\u00f4mico da China despertou um sentimento de p\u00e2nico competitivo e renovou o interesse por pol\u00edtica industrial\u2014que, \u00e0 luz do fracasso anterior do sistema de precifica\u00e7\u00e3o de carbono, passou a ser vista como um vetor central da a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n A crise da COVID-19 gerou um novo senso de urg\u00eancia e de possibilidades. Os gargalos nas cadeias de suprimentos e a s\u00fabita visibilidade das redes globais de produ\u00e7\u00e3o refor\u00e7aram os argumentos em favor da pol\u00edtica industrial e da resili\u00eancia econ\u00f4mica dom\u00e9stica.<\/p>\n\n\n\n A resposta \u00e0 depress\u00e3o econ\u00f4mica causada pela pandemia tornou comuns os apelos por um est\u00edmulo fiscal maci\u00e7o\u2014e reavivou a possibilidade pol\u00edtica de ampliar os gastos p\u00fablicos voltados a diversas necessidades sociais.<\/p>\n\n\n\n Em seguida, o ataque ao Capit\u00f3lio de 6 de janeiro de 2021 convenceu temporariamente os Democratas de que eles podiam\u2014e deviam\u2014agir de forma partid\u00e1ria para enfrentar as crises do momento: pandemia, clima, desigualdade e justi\u00e7a racial, conforme destacado no discurso de posse de Joe Biden.<\/p>\n\n\n\n Nos primeiros dias do governo Biden, os l\u00edderes do Partido Democrata estavam convencidos de que algo como uma \u201cpol\u00edtica industrial verde\u201d\u2014com dispositivos para prote\u00e7\u00e3o ao trabalho e para justi\u00e7a ambiental, acompanhados de uma expans\u00e3o importante do Estado de bem-estar social\u2014seria a bala de prata para enfrentar um conjunto de crises que iam muito al\u00e9m das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas.<\/p>\n\n\n\n Refletindo os anseios dos diferentes segmentos da coaliz\u00e3o, acreditava-se que uma pol\u00edtica fiscal verde e robusta poderia revigorar a economia estadunidense, reduzir a desigualdade, promover a equidade racial e refor\u00e7ar a democracia.<\/p>\n\n\n\n A trajet\u00f3ria que vai do American Jobs Plan ao Build Back Better e, depois, ao Inflation Reduction Act (IRA)<\/a> j\u00e1 \u00e9 bem conhecida. Mas vale repetir que a magnitude e a quantidade de crises que os Democratas acreditavam poder enfrentar por meio da a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica\u2014impulsionados pelo forte alinhamento em torno do NSCC\u2014os levaram a priorizar o clima acima de praticamente todas as outras pautas quando as ambi\u00e7\u00f5es iniciais foram limitadas por Manchin e Sinema, no final de 2021.<\/p>\n\n\n\n O desenho do IRA refletia a l\u00f3gica do novo senso comum clim\u00e1tico. As interven\u00e7\u00f5es foram desenvolvidas de modo a se alinhar \u00e0s metas do Acordo de Paris\u2014especialmente os cr\u00e9ditos fiscais para eletricidade limpa, neutros em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 tecnologia, definidos para durar at\u00e9 que as emiss\u00f5es ca\u00edssem 75% em rela\u00e7\u00e3o aos n\u00edveis de 2022.<\/p>\n\n\n\n O governo assumiu um papel central no planejamento de financiamentos, tecnologias e investimentos em infraestrutura\u2014por meio de cr\u00e9ditos fiscais (sem limite m\u00e1ximo) ao investimento e \u00e0 produ\u00e7\u00e3o e da grande amplia\u00e7\u00e3o da autoridade do Departamento de Energia para a concess\u00e3o de empr\u00e9stimos\u2014, com o objetivo de direcionar a transforma\u00e7\u00e3o de todo o sistema energ\u00e9tico dos Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n B\u00f4nus salariais e de aprendizagem foram vinculados aos cr\u00e9ditos fiscais do IRA, incorporando pela primeira vez padr\u00f5es trabalhistas ao c\u00f3digo tribut\u00e1rio e associando-os ao investimento de baixo carbono. Foram oferecidos \u201cacordos de descarboniza\u00e7\u00e3o\u201d n\u00e3o apenas para os setores automotivo e el\u00e9trico, mas tamb\u00e9m para a ind\u00fastria e a agricultura\u2014neutralizando parte da oposi\u00e7\u00e3o proveniente desses setores.<\/p>\n\n\n\n O IRA tamb\u00e9m promoveu a ind\u00fastria nacional e a ideia de seguran\u00e7a empresarial de longo prazo, sustentada pela convic\u00e7\u00e3o de que estavam sendo feitos investimentos duradouros para enfrentar o problema clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n Essas pol\u00edticas tinham por objetivo consolidar uma economia resistente \u00e0 revers\u00e3o das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas. O n\u00facleo duro da coaliz\u00e3o do carbono recebeu a maior parte dos novos fluxos de investimento, baseando-se na convic\u00e7\u00e3o de que futuros congressos e governos Republicanos dificilmente revogariam medidas que estivessem gerando investimentos e empregos em seus distritos.<\/p>\n\n\n\n Os impactos iniciais foram consider\u00e1veis: o capital de fato parecia estar sendo atra\u00eddo<\/a> para os setores de energia limpa e a ades\u00e3o aos subs\u00eddios superou as estimativas do Escrit\u00f3rio de Or\u00e7amento do Congresso, sugerindo que, apesar dos esfor\u00e7os de Manchin, a \u201cgrande pol\u00edtica fiscal verde\u201d estava realmente ganhando for\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n Combinado \u00e0s a\u00e7\u00f5es regulat\u00f3rias estaduais e federais que sinalizavam um novo impulso \u00e0 descarboniza\u00e7\u00e3o ap\u00f3s os subs\u00eddios do IRA, o NSCC foi reafirmado e fortalecido\u2014e os ciclos de retroalimenta\u00e7\u00e3o positiva pareciam prestes a se concretizar.<\/p>\n\n\n\n A direita e a alta roda do bloco do carbono direcionaram seus ataques ao novo senso comum clim\u00e1tico. Campanhas poderosas e de car\u00e1ter puramente ideol\u00f3gico se multiplicaram. O impulso foi especialmente forte nos estados controlados por Republicanos, onde houve anula\u00e7\u00e3o de leis locais sobre quest\u00f5es clim\u00e1ticas e boicotes a agentes do setor privado, retratados como representantes da frente do \u201ccapital woke\u201d, acusados de discriminar seus estados. Ao mesmo tempo, campanhas de desinforma\u00e7\u00e3o na base buscavam desacreditar toda a agenda clim\u00e1tica. Com terreno f\u00e9rtil na guerra cultural, a direita passou a enquadrar a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica como um exerc\u00edcio de engenharia social coercitiva promovido por \u201clun\u00e1ticos da esquerda radical\u201d que odeiam os Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n Entre os Democratas, desdobramentos que se notaram ainda 2022 puseram em d\u00favida se a descarboniza\u00e7\u00e3o era realmente o sucesso econ\u00f4mico, pol\u00edtico e geopol\u00edtico que parecia ser em 2021. O primeiro desconforto surgiu em resposta \u00e0 invas\u00e3o da Ucr\u00e2nia pela R\u00fassia, quando a redu\u00e7\u00e3o dos pre\u00e7os de energia se tornou uma prioridade pol\u00edtica nacional e o g\u00e1s natural liquefeito (GNL) dos EUA passou a ser visto por muitos como uma fonte de poder e prosperidade no cen\u00e1rio mundial.<\/p>\n\n\n\n O pleno emprego, a infla\u00e7\u00e3o mais alta em quarenta anos e o fim da pol\u00edtica de juros zero do Federal Reserve enfraqueceram algumas das justificativas para uma pol\u00edtica fiscal verde de grandes propor\u00e7\u00f5es, especialmente pela forma como o eleitorado passou a priorizar, entre suas principais preocupa\u00e7\u00f5es, a cria\u00e7\u00e3o de empregos em rela\u00e7\u00e3o ao custo de vida.<\/p>\n\n\n\n A explos\u00e3o da Intelig\u00eancia Artificial (IA) generativa no final de 2023 transformou completamente a percep\u00e7\u00e3o sobre o que seria necess\u00e1rio para descarbonizar a rede el\u00e9trica. Em conjunto com a crescente ansiedade em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 competi\u00e7\u00e3o com a China, a IA passou a ser usada como argumento em favor de um \u201crealismo\u201d quanto ao ritmo da descarboniza\u00e7\u00e3o. O sucesso da BYD destacou o crescente abismo entre os Estados Unidos e a China em tecnologias limpas e alimentou temores de um \u201csegundo choque da China\u201d, desta vez diretamente associado \u00e0 descarboniza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n Enquanto isso, aumentavam as d\u00favidas sobre se os prometidos co-benef\u00edcios gerados pela a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica estavam realmente se concretizando. O governo falava constantemente em \u201cbons empregos sindicalizados\u201d, mas, na pr\u00e1tica, relativamente poucos empregos industriais caminhavam para se tornar de fato sindicalizados.<\/p>\n\n\n\n Comentaristas e partid\u00e1rios do plano come\u00e7aram a questionar se quest\u00f5es de procedimento e os esfor\u00e7os para vincular benef\u00edcios locais diretos aos projetos estariam desacelerando o ritmo dos investimentos e, consequentemente, o cronograma ao longo do qual um conjunto mais amplo de pessoas experimentaria os benef\u00edcios colaterais da a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n Se Kamala Harris tivesse derrotado Trump, essas quest\u00f5es provavelmente teriam definido o terreno da pol\u00edtica clim\u00e1tica durante seu governo. Com a vit\u00f3ria do \u00faltimo, por\u00e9m, elas se tornaram as fissuras que a nova administra\u00e7\u00e3o buscaria explorar na tentativa de desfazer o que os defensores do clima, o governo Biden e os Democratas no Congresso haviam conquistado.<\/p>\n\n\n\n A campanha presidencial de Trump em 2024 fez do “Green New Scam” (Golpe do Novo Acordo Verde) um tema central. Quando Trump e o Partido Republicano conquistaram a Casa Branca e o Congresso, ficou claro que haveria confrontos e revers\u00f5es. Mas havia contraposi\u00e7\u00f5es j\u00e1 consolidadas pelo IRA: centenas de bilh\u00f5es de d\u00f3lares em investimentos e centenas de milhares de empregos, localizados predominantemente em distritos Republicanos e dependentes dos cr\u00e9ditos fiscais do IRA. O boom da IA estava explodindo a demanda por eletricidade\u2014cortar os cr\u00e9ditos fiscais de energia limpa aumentaria o pre\u00e7o da energia precisamente no momento em que empresas poderosas e pessoas comuns a demandavam abundante e barata. E o compromisso bipartid\u00e1rio com a competi\u00e7\u00e3o com a China demandaria apoio governamental \u00e0s empresas potencialmente concorrentes nos EUA.<\/p>\n\n\n\n At\u00e9 agora, nada disso impediu que o governo Trump cancelasse unilateralmente centenas de contratos de subs\u00eddios vinculados aos programas do IRA, em linha com as ordens executivas iniciais direcionadas aos projetos do governo Biden que focavam em diversidade, equidade e inclus\u00e3o. Os cr\u00e9ditos fiscais do IRA\u2014de longe a maior bala na agulha das pol\u00edticas fiscais verdes\u2014ficaram presos na disputa sobre a renova\u00e7\u00e3o dos cortes de impostos de Trump de 2017. <\/p>\n\n\n\n Mais de duas d\u00fazias de membros Republicanos do Congresso articularam publicamente o desejo de manter a maioria ou todos os cr\u00e9ditos fiscais em vigor. A oposi\u00e7\u00e3o ao corte dos cr\u00e9ditos foi apoiada por grandes lobbies empresariais, sindicatos e funcion\u00e1rios locais, dentre outros. No entanto, a combina\u00e7\u00e3o de linha-dura fiscal conservadora (incentivada por grupos como o House Freedom Caucus<\/a>), a pr\u00f3pria animosidade pessoal de Trump, a inclus\u00e3o de medidas como as isen\u00e7\u00f5es fiscais para os mais ricos, e o controle f\u00e9rreo de Trump sobre todo o Partido Republicano levaram todos a ceder e votar em um projeto que os atinge amplamente, pela perda dos cr\u00e9ditos e preju\u00edzo econ\u00f4mico real aos trabalhadores e empresas em seus distritos.<\/p>\n\n\n\n A partir das \u00faltimas semanas da disputa em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Lei “One Big Beautiful Bill”<\/a> (OBBB), quando congressistas linha-dura como Chip Roy<\/a> se uniram a charlat\u00f5es como Alex Epstein<\/a> para montar um ataque total \u00e0s energias renov\u00e1veis, o antigo consenso energ\u00e9tico do Partido Republicano<\/a> foi substitu\u00eddo por um ataque frontal a tudo que se relacionasse ao clima, incluindo uma pol\u00edtica de discrimina\u00e7\u00e3o ativa contra a energia solar e e\u00f3lica. <\/p>\n\n\n\n Apoiada pelo Secret\u00e1rio de Energia Chris Wright, a posi\u00e7\u00e3o esp\u00faria, por\u00e9m oficial, do governo Trump agora \u00e9 que a energia solar e a e\u00f3lica prejudicam ativamente a rede el\u00e9trica ao exigir investimentos caros em transmiss\u00e3o e energia de reserva. Al\u00e9m disso, argumenta-se que a implanta\u00e7\u00e3o de energia limpa favorece o dom\u00ednio setorial da China, enfraquecendo a posi\u00e7\u00e3o dos EUA. Em um movimento que se assemelha a uma vers\u00e3o dist\u00f3pica do ativismo anti-oleodutos, o governo Trump revogou licen\u00e7as de projetos e\u00f3licos offshore que estavam 80% completos.<\/p>\n\n\n\n Poucas contrapress\u00f5es significativas existem atualmente. A ampla coaliz\u00e3o envolvendo sociedade civil, setores importantes do capital e Partido Democrata, que se uniram para promulgar um programa de larga escala de apoio p\u00fablico \u00e0 descarboniza\u00e7\u00e3o, tem sido, at\u00e9 o momento, incapaz de montar uma resposta eficaz a esse ataque. Parte dessa falha em se mobilizar reflete o medo agudo que Trump instilou em todos os tipos de atores poderosos, talvez especialmente\u2014e, o que \u00e9 mais chocante, considerando que ainda estamos falando dos Estados Unidos da Am\u00e9rica\u2014nos l\u00edderes das principais corpora\u00e7\u00f5es americanas e multinacionais. <\/p>\n\n\n\n Parte disso reflete uma mudan\u00e7a de prioridades entre alguns atores que anteriormente eram pilares da coaliz\u00e3o. As big techs, para tomar um exemplo importante, ainda certamente prefeririam apoio federal para energia limpa mais barata. Mas os compromissos para zero emiss\u00f5es l\u00edquidas das empresas do Vale do Sil\u00edcio j\u00e1 estavam criando desafios \u00e0 medida que o boom da IA disparou para a estratosfera a demanda por eletricidade. <\/p>\n\n\n\n Como essas empresas enfrentam uma competi\u00e7\u00e3o cada vez mais intensa com companhias chinesas, elas est\u00e3o ansiosas por permanecer nas boas gra\u00e7as da Casa Branca e n\u00e3o veem nenhuma alternativa ao aumento do consumo de eletricidade baseada em carbono, com a demanda total por eletricidade aumentando impressionantes 25% a cada ano<\/a>. O NSCC fica inevitavelmente enfraquecido quando at\u00e9 mesmo aqueles setores do capital aparentemente mais favor\u00e1veis a uma economia p\u00f3s-carbono demonstram, com decis\u00f5es de investimento e aquisi\u00e7\u00e3o, que o ritmo da descarboniza\u00e7\u00e3o dificilmente corresponder\u00e1 \u00e0s metas anteriores.<\/p>\n\n\n\n Em um n\u00edvel mais profundo, as a\u00e7\u00f5es tomadas por Trump e pelo Partido Republicano parecem calibradas precisamente para obliterar o NSCC. O governo agora afirma com confian\u00e7a e orgulho que os EUA n\u00e3o<\/em> se descarbonizar\u00e3o. Empresas, estados e localidades norte-americanas, bem como governos estrangeiros, enfrentam discrimina\u00e7\u00e3o aberta e economicamente prejudicial se sua atitude em rela\u00e7\u00e3o ao carbono divergir da vis\u00e3o da Casa Branca. Como isso poderia deixar de convencer muitos atores nos EUA e alhures de que, para dizer o m\u00ednimo, o ritmo da descarboniza\u00e7\u00e3o americana ser\u00e1 muito, muito mais lento do que se acreditava h\u00e1 apenas poucos anos? <\/p>\n\n\n\n Confrontados com essa transforma\u00e7\u00e3o nas perspectivas em rela\u00e7\u00e3o a qu\u00e3o cedo o carbono dever\u00e1 ser restringido, \u00e9 apenas de se esperar que muitos atores se protejam. Nisto reside um enfraquecimento grave da coaliz\u00e3o clim\u00e1tica e, consequentemente, do NSCC.<\/p>\n\n\n\n Na situa\u00e7\u00e3o atual, veremos em todos os setores taxas mais lentas de descarboniza\u00e7\u00e3o do que ter\u00edamos em um mundo onde o status quo pol\u00edtico de 2024 permanecesse em vigor. J\u00e1 estamos vendo projetos cancelados\u2014como a f\u00e1brica de baterias e hidrog\u00eanio da empresa australiana Fortescue<\/a> que seria instalada nas imponentes ru\u00ednas da planta Fisher Body em Detroit<\/a>\u2014e certamente h\u00e1 mais por vir. Haver\u00e1 menos empregos em energia limpa e, muito provavelmente, pre\u00e7os de eletricidade mais altos.<\/p>\n\n\n\n O retrocesso dos cr\u00e9ditos fiscais do IRA significa que todos devem considerar a probabilidade de haver oscila\u00e7\u00f5es bruscas, minando os ciclos de retroalimenta\u00e7\u00e3o que consolidaram o novo consenso. Encolhidos, os mercados nacionais para tecnologia de baixo carbono tornar\u00e3o mais dif\u00edcil para as empresas liderarem em setores-chave. E aquelas que estavam buscando acordos cautelosos de descarboniza\u00e7\u00e3o se proteger\u00e3o ainda mais, especialmente em um ambiente pol\u00edtico de discrimina\u00e7\u00e3o incans\u00e1vel contra a energia limpa. Al\u00e9m disso, empresas em setores descarboniz\u00e1veis podem decidir apostar totalmente em um futuro sem restri\u00e7\u00f5es de carbono\u2014particularmente aquelas que n\u00e3o buscam vendas fora do mercado dos EUA.<\/p>\n\n\n\n No \u00e2mbito estadual, a d\u00e9cada de 2010 viu a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica contribuir para ciclos de retroalimenta\u00e7\u00e3o pol\u00edtica positivos. Mas o recuo do apoio federal \u00e0 descarboniza\u00e7\u00e3o exacerbar\u00e1 as press\u00f5es existentes para o retrocesso das metas clim\u00e1ticas. A retirada dos cr\u00e9ditos fiscais levar\u00e1 as concession\u00e1rias de energia a demandar planos integrados de recursos menos ambiciosos, o que aumentar\u00e1 a press\u00e3o sobre os estados para flexibilizar as determina\u00e7\u00f5es. Cortes catastr\u00f3ficos da OBBB, com foco no Medicaid <\/a>e no SNAP [Supplemental Nutrition Assistance Program – Programa de assist\u00eancia alimentar], provavelmente receber\u00e3o mais aten\u00e7\u00e3o dos legisladores estaduais Democratas do que a tentativa de preencher lacunas no financiamento federal de energia limpa. Assim como uma pol\u00edtica estadual ambiciosa ajudou a construir o novo senso comum clim\u00e1tico, um recuo, se acontecer, o enfraquecer\u00e1.<\/p>\n\n\n\n Outras espirais negativas podem estar \u00e0 espreita. Por exemplo, formuladores de pol\u00edticas clim\u00e1ticas t\u00eam cada vez mais buscado usar o fator de emiss\u00e3o de carbono no com\u00e9rcio internacional como forma de fornecer incentivos para a descarboniza\u00e7\u00e3o. O CBAM [Carbon Border Adjustment Mechanism\u2014Mecanismo de Ajuste de Carbono na Fronteira] da Europa\u2014programado para impor uma taxa sobre o fator de emiss\u00e3o das importa\u00e7\u00f5es para igualar os custos que os produtores europeus devem pagar pelos certificados de emiss\u00f5es sob seu Sistema de Com\u00e9rcio de Emiss\u00f5es\u2014\u00e9 frequentemente citado como uma raz\u00e3o pela qual a descarboniza\u00e7\u00e3o interessa \u00e0s empresas estadunidenses.<\/p>\n\n\n\n Nas recentes “negocia\u00e7\u00f5es” comerciais entre EUA-Uni\u00e3o Europeia, o primeiro pressionou por isen\u00e7\u00f5es do CBAM para produtores norte-americanos e parece ter conquistado pelo menos uma concess\u00e3o ret\u00f3rica<\/a>. Em vez de utilizar o com\u00e9rcio como um vetor para avan\u00e7ar a descarboniza\u00e7\u00e3o, o governo Trump est\u00e1 transformando o com\u00e9rcio em arma contra a descarboniza\u00e7\u00e3o. As fortunas dos produtores de combust\u00edveis f\u00f3sseis dos EUA j\u00e1 t\u00eam sido ampliadas por Trump, que est\u00e1 for\u00e7ando a compra de energia em acordos comerciais com o Jap\u00e3o e a UE.<\/p>\n\n\n\n O IRA foi promulgado logo ap\u00f3s o pico do rompimento dos Democratas com a ortodoxia fiscal. A ideia de usar o poder de fogo fiscal do governo federal para uma a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica agressiva era um ponto de consenso not\u00e1vel. Mesmo antes da promulga\u00e7\u00e3o da OBBB, taxas de juros mais altas vinham tornando imposs\u00edvel ignorar o custo fiscal de d\u00e9ficits or\u00e7ament\u00e1rios anuais de 6% do PIB. A OBBB certamente agravar\u00e1 esse quadro fiscal, garantindo taxas de juros mais altas no futuro e uma enorme press\u00e3o por consolida\u00e7\u00e3o fiscal em qualquer eventual governo dos Democratas (e em um Congresso dominado por eles). Empregar poder de fogo fiscal para descarboniza\u00e7\u00e3o provavelmente ser\u00e1 uma ideia mais dif\u00edcil de vender em 2029 do que foi em 2021. Aqueles que precisam fazer apostas agora sobre a dire\u00e7\u00e3o futura das pol\u00edticas levar\u00e3o isso em conta.<\/p>\n\n\n\n Mesmo antes da aprova\u00e7\u00e3o da OBBB, partes do establishment da pol\u00edtica externa Democrata questionavam se o poder dos EUA seria realmente beneficiado pela descarboniza\u00e7\u00e3o. Varun Sivaram, que trabalhou sob o enviado clim\u00e1tico John Kerry e, mais recentemente, atuava nas rela\u00e7\u00f5es governamentais da gigante dinamarquesa de energia e\u00f3lica offshore \u00d8rsted, escreveu um artigo marcante na Foreign Affairs chamado “Realismo Clim\u00e1tico”<\/a> e foi citado no NY Times dizendo: “A transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica \u00e9 na verdade muito ruim para os Estados Unidos, porque cedemos terreno geopol\u00edtico e econ\u00f4mico para um rival na China.” A sa\u00edda do establishment da pol\u00edtica externa da coaliz\u00e3o de defesa clim\u00e1tica pode significar um compromisso mais fraco com a descarboniza\u00e7\u00e3o em um futuro governo Democrata e poderia corroer ainda mais o NSCC.<\/p>\n\n\n\n Tudo isso est\u00e1 acontecendo \u00e0 medida que o governo Trump destr\u00f3i a credibilidade dos Estados Unidos como um parceiro com o qual empresas, pa\u00edses ou mesmo o Congresso dos EUA podem firmar acordos confi\u00e1veis. O dano causado pela governan\u00e7a por extors\u00e3o do governo Trump provavelmente ser\u00e1 duradouro, porque, tendo elegido Trump n\u00e3o uma, mas duas vezes, n\u00e3o h\u00e1 quem possa prometer de forma cr\u00edvel a quaisquer parceiros que uma futura administra\u00e7\u00e3o n\u00e3o far\u00e1 exatamente o mesmo novamente.<\/p>\n\n\n\n Setores descarboniz\u00e1veis querem que o governo pague o m\u00e1ximo poss\u00edvel por sua descarboniza\u00e7\u00e3o. Mas o processo nunca deixa de ter custos para as empresas. Elas querem fazer parceria com o governo dos EUA porque os termos s\u00e3o atraentes e por causa do NSCC\u2014elas veem a descarboniza\u00e7\u00e3o como sendo algo de seu pr\u00f3prio interesse a longo prazo, um fruto de esclarecimento. Mas o que acontece quando o governo dos EUA come\u00e7a n\u00e3o apenas a oscilar bruscamente em sua pol\u00edtica, mas a cancelar diretamente acordos de compartilhamento de custos? Essas empresas gostariam de fazer parceria com o governo dos EUA no futuro? Que n\u00edvel de subs\u00eddio e extens\u00e3o de garantia elas exigiriam para sua participa\u00e7\u00e3o, j\u00e1 que, novamente, os EUA como um todo n\u00e3o podem prometer que n\u00e3o ser\u00e3o eleitos presidentes semelhantes a Trump no futuro? Nosso sistema pol\u00edtico apoiaria os termos que elas poderiam exigir? Mesmo que de alguma forma o NSCC n\u00e3o estivesse sendo corro\u00eddo, a eros\u00e3o da credibilidade dos EUA por Trump em rela\u00e7\u00e3o aos nossos pr\u00f3prios capitalistas aumentar\u00e1 o pre\u00e7o de futuros acordos de descarboniza\u00e7\u00e3o, j\u00e1 mais caros devido a restri\u00e7\u00f5es fiscais, redu\u00e7\u00e3o de mercados e tempo perdido. Acordos mais caros significam menos acordos, alcan\u00e7ando menos descarboniza\u00e7\u00e3o. Esta \u00e9 mais uma maneira pela qual o NSCC se corr\u00f3i.<\/p>\n\n\n\n Os tr\u00eas anos desde 2022 serviram para enfraquecer as cren\u00e7as em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s restri\u00e7\u00f5es ao carbono no futuro e, em consequ\u00eancia, em rela\u00e7\u00e3o a qu\u00e3o rapidamente a descarboniza\u00e7\u00e3o avan\u00e7ar\u00e1. Para algumas empresas e formuladores de pol\u00edticas, o risco de ficar para tr\u00e1s em um mundo limitado em carbono agora \u00e9 sopesado com os riscos de sair perdendo em um mundo que se descarboniza muito mais lentamente. Quanto mais devagar elas se movem, mais ret\u00eam ativos de carbono, menos t\u00eam a ganhar com pol\u00edticas adicionais de descarboniza\u00e7\u00e3o e menos apoiam a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica. Esses desenvolvimentos constituir\u00e3o ventos contr\u00e1rios significativos para uma renova\u00e7\u00e3o ambiciosa da pol\u00edtica clim\u00e1tica, mesmo que o presente senso comum anticlim\u00e1tico se rompa em alguns anos. Todos n\u00f3s que desejamos ver tal renova\u00e7\u00e3o precisamos conceber estrat\u00e9gias que sejam resilientes a esses ventos contr\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n H\u00e1, ao mesmo tempo, alguns fatores que podem constituir ventos favor\u00e1veis para uma renova\u00e7\u00e3o da a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica. Um breve balan\u00e7o desses fatores mitigadores pode sugerir alguns caminhos a seguir.<\/p>\n\n\n\n Em primeiro lugar, o custo<\/strong>: Energia limpa \u00e9 barata. A gasolina est\u00e1 ficando mais cara, especialmente \u00e0 medida que os EUA redobram seu compromisso com GNL e os fabricantes de turbinas relutam em aumentar a capacidade. Gasolina mais cara significa que energia e\u00f3lica e especialmente solar s\u00e3o mais atraentes para atender \u00e0 demanda marginal de energia, especialmente quando combinadas com armazenamento, para o qual os cr\u00e9ditos fiscais tecnologicamente neutros sobreviveram. Projetar e vender pol\u00edtica clim\u00e1tica com forte foco em como ela pode dar respostas ao alto custo de vida \u00e9 algo que poderia manter ou aumentar o apoio \u00e0 a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica. O custo da energia provavelmente tamb\u00e9m ser\u00e1 um ponto problem\u00e1tico para o governo Trump e pode criar aberturas para persuadir seu governo a pelo menos moderar sua pol\u00edtica de discrimina\u00e7\u00e3o desenfreada.<\/p>\n\n\n\n Em segundo lugar, os mercados<\/strong>. Mesmo enquanto a pol\u00edtica dos EUA mutila o crescimento dos mercados dom\u00e9sticos para tecnologias limpas, muitas empresas norte-americanas acreditam que seu sucesso a longo prazo depende da capacidade de competir nos mercados de onde se espera que venha a maior parte do crescimento futuro. Nesses mercados, a pol\u00edtica n\u00e3o est\u00e1 se voltando contra a energia limpa\u2014e as empresas chinesas parecem bem posicionadas para dominar. Essa realidade provavelmente limitar\u00e1 a extens\u00e3o em que as montadoras estadunidenses, por exemplo, recuar\u00e3o dos ve\u00edculos el\u00e9tricos.<\/a><\/p>\n\n\n\n Em terceiro lugar, as cadeias de suprimentos<\/strong>, cuja vulnerabilidade foi um impulso poderoso para o IRA. Na medida em que os agentes norte-americanos acreditam que as tecnologias limpas t\u00eam algum papel a desempenhar na futura matriz energ\u00e9tica, provavelmente continuar\u00e1 a haver um impulso para nacionalizar essas cadeias de suprimentos. Qualquer associa\u00e7\u00e3o entre energia limpa e empregos fabris atenuar\u00e1 os esfor\u00e7os para penalizar a energia limpa e limitar\u00e1 a extens\u00e3o em que o NSCC se corr\u00f3i. O fato de que o “45X advanced manufacturing tax credit”)Ver mais aqui(<)\/a(>)\" class=\"footnote\" id=\"footnote-1\" href=\"#footnote-list-1\">1<\/a>Nota da tradu\u00e7\u00e3o: programa de cr\u00e9dito para a produ\u00e7\u00e3o de componentes e minerais cr\u00edticos usados em equipamentos de energia limpa, que fornece um subs\u00eddio por unidade para componentes solares, e\u00f3licos e de baterias produzidos domesticamente, bem como minerais cr\u00edticos. (<)a href='https:\/\/www.congress.gov\/crs-product\/IF12809'(>)Ver mais aqui(<)\/a(>)<\/span> sobreviveu principalmente ao esfor\u00e7o de revoga\u00e7\u00e3o do IRA \u00e9 uma forte evid\u00eancia disso\u2014e a sobreviv\u00eancia do 45X fornecer\u00e1 algum al\u00edvio \u00e0 manufatura de tecnologia limpa no futuro previs\u00edvel.<\/p>\n\n\n\n Em quarto lugar, a “energia limpa firme”.<\/strong> Os cr\u00e9ditos fiscais para energia limpa “tecnologicamente neutra\u201d sobreviveram em grande medida para todas as formas de produ\u00e7\u00e3o que n\u00e3o fossem a solar e a e\u00f3lica. Se a forte demanda por energia e um enfraquecimento da vantagem de custo da energia solar ajudarem a estimular a demanda por “energia limpa firme”\u2014geot\u00e9rmica, nuclear, combust\u00edveis f\u00f3sseis com CCS [Carbon Capture and Storage – Captura e Armazenamento de Carbono]\u2014ent\u00e3o talvez vejamos o decl\u00ednio das emiss\u00f5es e alguns ciclos de retroalimenta\u00e7\u00e3o positivos para mais a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica, especialmente se os EUA conseguirem manter uma vantagem tecnol\u00f3gica em pelo menos algumas dessas fontes de energia. Parece haver atividade cont\u00ednua de startups e apoio de capital de risco para o desenvolvimento de novas tecnologias energ\u00e9ticas. Se existe algum potencial para convocar o atual governo dos EUA como parceiro para produ\u00e7\u00e3o de energia livre de carbono, ele est\u00e1 aqui.<\/p>\n\n\n\n Em quinto lugar, as pr\u00f3prias mudan\u00e7as clim\u00e1ticas<\/strong>, que n\u00e3o se importam com qual senso comum est\u00e1 guiando os formuladores de pol\u00edticas. Eventos clim\u00e1ticos extremos acontecer\u00e3o com mais frequ\u00eancia e causar\u00e3o mais danos. A realidade e a probabilidade futura de eventos clim\u00e1ticos extremos impactar\u00e3o ainda mais os mercados de seguros e, atrav\u00e9s deles, os pre\u00e7os das casas, impostos sobre propriedade, servi\u00e7os governamentais locais e or\u00e7amentos estaduais (certamente, n\u00e3o podemos simplesmente assumir que vivenciar os efeitos adversos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas transformar\u00e1 as pessoas em apoiadoras mais fortes da a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica. Se isso acontece ou n\u00e3o \u00e9 uma suposi\u00e7\u00e3o pol\u00edtica\u2014que a direita est\u00e1 totalmente preparada para contestar).<\/p>\n\n\n\n Em sexto, a pol\u00edtica industrial<\/strong>, cujo retorno n\u00e3o parece estar desaparecendo, embora seus objetivos estejam mudando. O acordo da MP Materials<\/a>, que fez do Departamento de Defesa (ou da Guerra?) o maior acionista da empresa de terras raras, \u00e9 uma forte indica\u00e7\u00e3o de que o governo dos EUA continuar\u00e1 a utilizar ferramentas de pol\u00edtica industrial de maneiras novas e criativas, algumas das quais, talvez, poderiam ser desenvolvidas no futuro.<\/p>\n\n\n\n Por fim, h\u00e1 o pr\u00f3prio Trump<\/strong>, que est\u00e1 sempre quebrando tabus. Com sua ostensiva press\u00e3o verbal em torno de tarifas e pre\u00e7os, ele pode muito bem ter contribu\u00eddo<\/a> para que houvesse alguma conten\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os e redu\u00e7\u00e3o de margens pelas empresas do pa\u00eds. No acordo da MP Materials, e ainda mais notavelmente com a Intel<\/a>, quebrou normas em torno da propriedade p\u00fablica. A “a\u00e7\u00e3o de ouro<\/a>” um dia estar\u00e1 em outras m\u00e3os, e defensores de uma a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica agressiva podem ter ferramentas que n\u00e3o acreditavam possuir antes para direcionar os investimentos para os fins desejados.<\/p>\n\n\n\n Mas esses fatores estar\u00e3o posicionados contra for\u00e7as centr\u00edfugas poderosas que amea\u00e7am fragmentar ainda mais a coaliz\u00e3o. Em particular, aqueles de n\u00f3s que procuram maneiras de desacelerar e finalmente reverter o ataque da era Trump \u00e0 a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica provavelmente encontrar\u00e3o dilemas que o grande programa fiscal verde nos permitiu adiar em 2021\u20132022.<\/p>\n\n\n\n A perda de subs\u00eddios aumentar\u00e1 significativamente a press\u00e3o de custos sobre os desenvolvedores de energia solar e e\u00f3lica e sobre os fabricantes de tecnologia limpa (j\u00e1 que todos estar\u00e3o competindo por mercados menores e ter\u00e3o perdido disposi\u00e7\u00f5es legais como os requisitos de montagem e minerais cr\u00edticos, no caso dos cr\u00e9ditos fiscais para ve\u00edculos limpos, e o b\u00f4nus de conte\u00fado dom\u00e9stico, no caso dos cr\u00e9ditos de eletricidade limpa, os quais foram projetados para nivelar o campo de jogo para os produtores dos EUA). A forma final de um novo regime tarif\u00e1rio ainda \u00e9 completamente desconhecida, assim como seus efeitos sobre os pre\u00e7os dom\u00e9sticos. As tarifas podem fornecer prote\u00e7\u00e3o contra a press\u00e3o de custos para alguns fabricantes de tecnologias limpas, mas provavelmente pressionar outros.<\/p>\n\n\n\n Diante das press\u00f5es de custos, pode-se esperar que as empresas busquem maneiras de reduzir os padr\u00f5es trabalhistas e limitar a sindicaliza\u00e7\u00e3o, pressionem mais agressivamente por desregulamenta\u00e7\u00e3o e recuem de compromissos com “benef\u00edcios comunit\u00e1rios.” Um setor do capital verde que seja mais implac\u00e1vel, oferecendo menos co-benef\u00edcios enquanto investe em descarboniza\u00e7\u00e3o, aumentar\u00e1 o temor de muitos trabalhadores de que a transi\u00e7\u00e3o ser\u00e1 ruim para a qualidade do emprego, e a preocupa\u00e7\u00e3o de muitas comunidades de que o desenvolvimento econ\u00f4mico acontece \u00e0s suas custas. A negocia\u00e7\u00e3o ser\u00e1 mais dif\u00edcil para produzir unidade entre tal setor e a coaliz\u00e3o social e eleitoral que conquistou os subs\u00eddios.<\/p>\n\n\n\nSenso comum e consenso<\/h3>\n\n\n\n
Governando com o senso comum<\/h3>\n\n\n\n
O novo golpe verde<\/h3>\n\n\n\n
A destrui\u00e7\u00e3o do senso comum<\/h3>\n\n\n\n
Vaiv\u00e9m da a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica<\/h3>\n\n\n\n
Terreno acidentado<\/h3>\n\n\n\n
Fraturas no NSCC<\/h3>\n\n\n\n