Uma entrevista com Ted Fertik<\/h3>\n\n\n\n
JACK GROSS<\/span>: Voc\u00ea pode falar mais sobre o funcionamento do IRA? Quais mecanismos foram estabelecidos para a implementa\u00e7\u00e3o de seus objetivos, quais foram seus impactos at\u00e9 agora e o que mudou desde janeiro?<\/p>\n\n\n\n TED FERTIK<\/span>: As disposi\u00e7\u00f5es do IRA relacionadas \u00e0 ind\u00fastria verde s\u00e3o implementadas por meio de dois canais: subs\u00eddios ou empr\u00e9stimos e cr\u00e9ditos fiscais. Contando com programas relacionados ao clima aprovados na Bipartisan Infrastructure Law (BIL) anterior, como a constru\u00e7\u00e3o de esta\u00e7\u00f5es de carregamento para Ve\u00edculos El\u00e9tricos (VEs), financiadas com recursos p\u00fablicos, o governo Biden criou subs\u00eddios que somam cerca de US$ 100 bilh\u00f5es. Em compara\u00e7\u00e3o, os cr\u00e9ditos fiscais do IRA devem ultrapassar os US$ 500 bilh\u00f5es at\u00e9 2032.<\/p>\n\n\n\n Havia dezenas de programas de subs\u00eddios e empr\u00e9stimos, incluindo iniciativas de maior import\u00e2ncia, como o Fundo de Redu\u00e7\u00e3o de Gases de Efeito Estufa (GGRF) da Ag\u00eancia de Prote\u00e7\u00e3o Ambiental, o Programa de Ind\u00fastrias-Modelo do Departamento de Energia e a amplia\u00e7\u00e3o do Gabinete de Programas de Empr\u00e9stimos (LPO). O GGRF foi projetado para conceder US$ 27 bilh\u00f5es em subs\u00eddios a institui\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito sem fins lucrativos, o que criou um grande efeito multiplicador na concess\u00e3o de cr\u00e9dito verde. O Programa de Ind\u00fastrias-Modelo destinou cerca de US$ 6 bilh\u00f5es em subs\u00eddios para a implanta\u00e7\u00e3o de neg\u00f3cios pioneiros ou inovadores de tecnologias de redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es em setores como siderurgia, cimento, alum\u00ednio e outros processos intensivos em energia. O LPO ganhou quatro novos gabinetes e um total de US$ 400 bilh\u00f5es para oferecer garantias de cr\u00e9dito e empr\u00e9stimos diretos a empresas.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Esse dinheiro estava quase todo empenhado. Embora a vers\u00e3o da C\u00e2mara da \u201cOne Big Beautiful Bill\u201d inclua disposi\u00e7\u00f5es que revogam fundos n\u00e3o comprometidos relacionados a subs\u00eddios do IRA, o governo Biden de fato empenhou\u2014ou seja, firmou contratos\u2014cerca de 90% do or\u00e7amento destinado a subs\u00eddios do IRA e da BIL. Esses contratos foram celebrados com empresas, organiza\u00e7\u00f5es sem fins lucrativos e, em alguns casos, entidades governamentais subsidi\u00e1rias. A estimativa do Gabinete de Or\u00e7amento do Congresso sobre quanto a vers\u00e3o da C\u00e2mara da lei or\u00e7ament\u00e1ria anual reduzir\u00e1 as despesas ao cancelar a destina\u00e7\u00e3o dos fundos n\u00e3o comprometidos n\u00e3o \u00e9 muito alta: cerca de US$ 6 bilh\u00f5es somando todos os programas. Desse montante, cerca de US$ 2,5 bilh\u00f5es correspondem a empr\u00e9stimos de compet\u00eancia do LPO. Isso \u00e9 tudo o que sobrou dos US$ 100 bilh\u00f5es que o Congresso autorizou e destinou ao longo de 2021 e 2022. <\/p>\n\n\n\n Ainda \u00e9 cedo para avaliar o resultado desses subs\u00eddios. Sem d\u00favidas, uma parte desses projetos seguir\u00e1 existindo. Mas o problema que enfrentamos na estrutura burocr\u00e1tica do governo \u00e9 real. O esvaziamento dos gabinetes em Washington pode dificultar muito a vida de quem recebe esses subs\u00eddios. Quanto aos empr\u00e9stimos, n\u00e3o parece que o governo tem qualquer inten\u00e7\u00e3o de interferir em acordos j\u00e1 fechados, como os bilh\u00f5es de d\u00f3lares em cr\u00e9dito destinados \u00e0 StarPlus, a joint venture <\/em>da Stellantis com a Samsung em Indiana. E embora o projeto de lei da C\u00e2mara tenha procurado impedir novos empr\u00e9stimos, a vers\u00e3o do Senado\u2014por iniciativa do secret\u00e1rio de Energia Chris Wright\u2014preserva parte das compet\u00eancias do LPO para conceder empr\u00e9stimos, o que Wright acredita ser relevante para impulsionar novos projetos de energia nuclear.<\/p>\n\n\n\n JG<\/span>: Muitos desses cortes parecem direcionados a programas mais discretos de apoio ao setor privado. O fato de eles terem empres\u00e1rios como alvo nos diz alguma coisa?<\/p>\n\n\n\n TF<\/span><\/strong>: O diretor da Ag\u00eancia de Prote\u00e7\u00e3o Ambiental (EPA, na sigla em ingl\u00eas), Lee Zeldin, ex-congressista de Long Island, parece determinado a entrar para a hist\u00f3ria por desmantelar o Fundo de Redu\u00e7\u00e3o de Gases de Efeito Estufa. O governo Trump alega prevarica\u00e7\u00e3o e reivindica o direito de recuperar esse dinheiro\u2014basicamente US$ 20 bilh\u00f5es dos US$ 27 bilh\u00f5es. Essa disputa est\u00e1 sendo travada tanto no judici\u00e1rio quanto por meios administrativos. Enquanto isso, Chris Wright, secret\u00e1rio de Energia, est\u00e1 implementando sua vis\u00e3o de \u201cdom\u00ednio energ\u00e9tico\u201d. Ele vem do setor de fracking <\/em>e faz uma propaganda agressiva contra a energia solar e e\u00f3lica, afirmando que s\u00e3o fontes intrinsecamente ruins para a rede el\u00e9trica por conta da intermit\u00eancia de sua capacidade de gera\u00e7\u00e3o. O gabinete de energia limpa do Departamento de Energia foi desmontado e dezenas de contratos foram cancelados, inclusive alguns firmados com grandes multinacionais. Essa abordagem combina cortes de gastos inspirados no Departamento de Efici\u00eancia Governamental (DOGE, na sigla em ingl\u00eas) e oposi\u00e7\u00e3o ideol\u00f3gica a qualquer coisa que tenha a descarboniza\u00e7\u00e3o como objetivo. Ao mesmo tempo, Wright atribui um papel importante \u00e0 energia nuclear e geot\u00e9rmica\u2014as chamadas energias limpas \u201cfirmes\u201d (\u201cclean firm\u201d power, em ingl\u00eas)\u2014e as disposi\u00e7\u00f5es sobre energia do projeto da Comiss\u00e3o de Finan\u00e7as do Senado s\u00e3o bastante alinhadas com essa posi\u00e7\u00e3o.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Andrew elrod<\/span>: Qual a geografia dos investimentos privados na transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica desde 2022? Em quais estados e distritos os compromissos assumidos s\u00e3o realmente vis\u00edveis?<\/p>\n\n\n\n TF<\/span><\/strong>: Em termos de distribui\u00e7\u00e3o geogr\u00e1fica, h\u00e1 muito mais investimento empresarial na forma de cr\u00e9ditos fiscais do que de subs\u00eddios e empr\u00e9stimos. Ao contr\u00e1rio dos subs\u00eddios, que s\u00e3o objeto de concorr\u00eancia, os cr\u00e9ditos fiscais s\u00e3o, na maioria dos casos, algo a que \u201cse tem direito\u201d\u2014o que significa que qualquer um que atenda aos requisitos poder\u00e1 pleitear seu cr\u00e9dito, seja como isen\u00e7\u00e3o de obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, seja como recebimento direto. Sua natureza \u00e9 intrinsecamente expans\u00edvel: assim como no caso do Earned Income Tax Credit, o Congresso n\u00e3o estabeleceu um n\u00famero m\u00e1ximo de benefici\u00e1rios de cr\u00e9ditos fiscais da IRA. Isso se aplica a empresas que solicitam cr\u00e9ditos para investimento, como o 45X Advanced Manufacturing Production Credit, e a indiv\u00edduos que solicitam cr\u00e9dito para a aquisi\u00e7\u00e3o de pain\u00e9is solares residenciais ou ve\u00edculos el\u00e9tricos. Qualquer um que seja eleg\u00edvel poder\u00e1 solicit\u00e1-los.<\/p>\n\n\n\n O total de cr\u00e9ditos da IRA foi inicialmente estimado pelo Gabinete de Or\u00e7amento do Congresso em US$ 270 bilh\u00f5es ao longo de dez anos. Posteriormente, eles se provaram muito, muito maiores do que isso: os c\u00e1lculos do Gabinete de Or\u00e7amento e da Comiss\u00e3o Mista de Tributa\u00e7\u00e3o do Congresso chegam a cerca de US$ 825 bilh\u00f5es<\/a> em dez anos. Isso reflete uma grande ades\u00e3o ao programa, desde a compra de novos ve\u00edculos el\u00e9tricos, passando pela instala\u00e7\u00e3o de baterias, pain\u00e9is solares e turbinas e\u00f3licas, at\u00e9 o desenvolvimento de instala\u00e7\u00f5es para a cadeia de suprimentos de todos esses produtos, cuja produ\u00e7\u00e3o e montagem est\u00e3o aumentando de acordo com a libera\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos. A implanta\u00e7\u00e3o de tecnologias de gera\u00e7\u00e3o de energia de carbono zero est\u00e1 ocorrendo muito mais rapidamente do que se esperava em 2022. Portanto, n\u00e3o h\u00e1 d\u00favida de que um boom de energia limpa est\u00e1, de fato, ocorrendo nos EUA. <\/p>\n\n\n\n Em termos de geografia pol\u00edtica, a grande maioria dos investimentos fluiu para \u00e1reas do pa\u00eds predominantemente republicanas\u2014estima-se que cerca de 70% ou 80% do total. H\u00e1 diferentes avalia\u00e7\u00f5es sobre a escala desses investimentos, mas certamente representam centenas de bilh\u00f5es em gastos empresariais e centenas de milhares de empregos na esteira do IRA.<\/p>\n\n\n\n A energia solar e a energia e\u00f3lica tendem a ser implantadas em \u00e1reas rurais, que costumam ser mais republicanas\u2014\u00e9 onde h\u00e1 terra dispon\u00edvel. Mas a geografia tamb\u00e9m reflete o fato de que a ind\u00fastria manufatureira dos EUA est\u00e1 bastante concentrada no sudeste, em grande parte porque esses estados republicanos t\u00eam legisla\u00e7\u00f5es trabalhistas que pro\u00edbem contratos de sindicaliza\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria e enfraquecem os direitos de negocia\u00e7\u00e3o coletiva. V\u00e1rios dos cr\u00e9ditos fiscais, incluindo os cr\u00e9ditos essenciais para o setor de eletricidade limpa, preveem normas trabalhistas espec\u00edficas em seus pr\u00f3prios programas\u2014criando um enorme incentivo para a utiliza\u00e7\u00e3o de m\u00e3o de obra sindicalizada ou para a observ\u00e2ncia de normas sindicais no setor de constru\u00e7\u00e3o. No setor manufatureiro, n\u00e3o existe esse b\u00f4nus para a contrata\u00e7\u00e3o de m\u00e3o de obra sindicalizada. Dito isso, pot\u00eancias tradicionais da ind\u00fastria manufatureira, como Michigan, Ohio e Indiana, tamb\u00e9m receberam vultuosos investimentos associados aos cr\u00e9ditos fiscais do IRA, especialmente para baterias e ve\u00edculos el\u00e9tricos.<\/p>\n\n\n\n Os oponentes republicanos do IRA, como Chip Roy, n\u00e3o negam que esses programas geram empregos. Em maio, por exemplo, 39 republicanos de direita da C\u00e2mara\u2014basicamente a \u201cBancada da Liberdade\u201d (Freedom Caucus<\/em>, em ingl\u00eas) mais alguns extras\u2014assinaram uma carta<\/a> de protesto que dizia que, durante 2024, \u201ca energia solar representou 61% de toda a nova gera\u00e7\u00e3o de eletricidade em nosso pa\u00eds, com mais esperado para este ano\u201d, e que a gera\u00e7\u00e3o e\u00f3lica \u201cdeve aumentar 11% em rela\u00e7\u00e3o a 2023 at\u00e9 o fim do ano\u201d. Eles afirmam que essas mudan\u00e7as na matriz energ\u00e9tica \u201cse devem a esses subs\u00eddios\u201d e, em seguida, que esses empregos s\u00e3o \u201cdistor\u00e7\u00f5es no setor energ\u00e9tico dos EUA\u201d\u2014que o governo inclinou a balan\u00e7a em favor de tecnologias que, de outra maneira, n\u00e3o seriam competitivas. Eles sabem que o cancelamento desses cr\u00e9ditos eliminar\u00e1 empregos, mas imaginam que ser\u00e1 poss\u00edvel recuper\u00e1-los em outros setores. O Congresso de 2023 chegou a usar essa ret\u00f3rica at\u00e9 mesmo em atos legislativos: \u201cRevogar os cr\u00e9ditos fiscais verdes que distorcem o mercado\u201d era o T\u00edtulo III de um dos projetos de lei defendidos por eles. \u00c9 uma parte do Congresso que gostaria de ver um retorno ao estado \u201cnatural\u201d da aloca\u00e7\u00e3o de mercado.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span><\/strong>: Como se o petr\u00f3leo e o g\u00e1s natural n\u00e3o se beneficiassem de dezenas de dedu\u00e7\u00f5es espec\u00edficas para o setor\u2014a mais famosa delas \u00e9 a \u201cdedu\u00e7\u00e3o por exaust\u00e3o\u201d de 15% para \u201cprodutores independentes\u201d, mas outro exemplo \u00f3bvio \u00e9 o barateamento das concess\u00f5es para explora\u00e7\u00e3o de g\u00e1s e petr\u00f3leo em terras p\u00fablicas.1<\/a>O projeto de lei aprovado pela C\u00e2mara em 22 de maio deste ano amplia os cr\u00e9ditos do IRA para produtores de diesel renov\u00e1vel, etanol, g\u00e1s natural e hidrog\u00eanio.<\/span><\/p>\n\n\n\n Ainda nesta semana, vimos o projeto da Comiss\u00e3o de Finan\u00e7as do Senado isentar o petr\u00f3leo e o g\u00e1s<\/a> do imposto m\u00ednimo para pessoas jur\u00eddicas, um benef\u00edcio ao qual nenhuma outra empresa tem acesso.<\/p>\n\n\n\n TF<\/span><\/strong>: Obviamente, \u00e9 uma vis\u00e3o ilus\u00f3ria, mas a quest\u00e3o \u00e9 que nem mesmo os oponentes do \u201cGreen New Scam\u201d contestam que haja um boom <\/em>dessas ind\u00fastrias, com muitos investimentos e empregos ligados a elas.<\/p>\n\n\n\n Se olharmos para o setor de ve\u00edculos el\u00e9tricos e baterias, veremos que praticamente todas as empresas obtiveram empr\u00e9stimos muito elevados do LPO. \u00c9 o mesmo programa que deu \u00e0 Tesla seu famoso empr\u00e9stimo. Recentemente, outros empr\u00e9stimos ganharam destaque, como o de US$ 2,2 bilh\u00f5es para a joint venture Ultium, entre a GM e a LG, focada em c\u00e9lulas de bateria. Curiosamente, a GM acabou de quitar esse empr\u00e9stimo por meio de um refinanciamento interno relacionado a tr\u00eas instala\u00e7\u00f5es, duas das quais organizadas pelo sindicato United Auto Workers<\/em> (UAW)\u2014em Lordstown, Ohio, e em Spring Hill, Tennessee. <\/p>\n\n\n\n Lordstown, Ohio, \u00e9 o caso cl\u00e1ssico de uma cidade que j\u00e1 teve uma grande concentra\u00e7\u00e3o de empregos industriais sindicalizados e foi severamente atingida por d\u00e9cadas de desindustrializa\u00e7\u00e3o. Hoje, Lordstown \u00e9 representada no Congresso pelos republicanos: na C\u00e2mara por David Joyce e no Senado pelos rec\u00e9m-chegados Bernie Moreno e John Husted, que assumiu o lugar de JD Vance. Os cr\u00e9ditos do IRA oferecem uma esperan\u00e7a tang\u00edvel de revitaliza\u00e7\u00e3o para um lugar como Lordstown. O UAW travou uma grande batalha para que esses trabalhadores fossem incorporados a contratos mais amplos que o sindicato tem com as Big Three.2<\/a>As tr\u00eas maiores montadoras de autom\u00f3veis dos EUA: GM, Ford e Stellantis.<\/span><\/p>\n\n\n\n As baterias montadas nas instala\u00e7\u00f5es da Ultium, como a de Lordstown, s\u00e3o beneficiadas pelo programa de cr\u00e9dito \u201c45X Advanced Manufacturing\u201d. Al\u00e9m disso, os ve\u00edculos fabricados pela GM que utilizam a plataforma da Ultium s\u00e3o atualmente eleg\u00edveis para o cr\u00e9dito fiscal \u201c30D Clean Vehicle\u201d, que tem rigorosos requisitos de origem. Assim, o cr\u00e9dito tribut\u00e1rio voltado ao consumidor est\u00e1 gerando um efeito de demanda sobre investimentos em baterias fabricadas no pa\u00eds e, quando os fabricantes respondem a essa demanda, podem revindicar tamb\u00e9m um cr\u00e9dito para a produ\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n Esse \u00e9 um exemplo instrutivo porque David Joyce, que n\u00e3o tem necessariamente um hist\u00f3rico de defesa da energia limpa e que est\u00e1 em um distrito no qual mais de 60% dos votos v\u00e3o para os republicanos, mesmo assim pediu publicamente uma abordagem mais branda \u00e0 revoga\u00e7\u00e3o do IRA, como mostra uma carta de mar\u00e7o<\/a> dos republicanos ao presidente da Comiss\u00e3o de Meios e Recursos, Jason Smith. Isso reflete um impacto pol\u00edtico-econ\u00f4mico muito direto do IRA, que fez com que investimentos substanciais no reduto eleitoral de um membro do Congresso o tornassem cauteloso em rela\u00e7\u00e3o a pol\u00edticas de cunho ideol\u00f3gico que prejudicariam esses investimentos e os empregos deles decorrentes.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span><\/strong>: Como as ind\u00fastrias est\u00e3o respondendo ao novo ambiente tribut\u00e1rio e de subs\u00eddios? Podemos dizer que h\u00e1 uma nova economia pol\u00edtica?<\/p>\n\n\n\n TF<\/span><\/strong>: Basicamente, todas as concession\u00e1rias de energia el\u00e9trica do pa\u00eds est\u00e3o obtendo vantagens com a IRA. Como resultado, o setor de servi\u00e7os el\u00e9tricos tem sido uma das vozes mais proeminentes na defesa dos cr\u00e9ditos fiscais. H\u00e1 o receio de que a revoga\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos para energia limpa possa levar a um aumento dos pre\u00e7os da eletricidade<\/a> em grande parte do pa\u00eds. O setor de desenvolvimento de energias renov\u00e1veis est\u00e1 usando cr\u00e9ditos fiscais para energia limpa neutra em termos de tecnologia,3<\/a>Em Washington, o termo \u201cenergia limpa neutra em termos de tecnologia\u201d \u00e9 usado para o cr\u00e9dito de Investimento em Eletricidade Limpa 48E e o cr\u00e9dito de Produ\u00e7\u00e3o de Eletricidade Limpa 45Y. Isso serve para distingui-los dentro do grupo mais amplo de cr\u00e9ditos de energia limpa. Nesta entrevista, os termos \u201ccr\u00e9ditos de eletricidade limpa\u201d e \u201ccr\u00e9ditos neutros em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 tecnologia\u201d s\u00e3o sin\u00f4nimos.<\/span> tanto para a produ\u00e7\u00e3o quanto para o investimento. E a expectativa \u00e9 que, se tais cr\u00e9ditos forem significativamente enfraquecidos, esses produtores compensar\u00e3o a diferen\u00e7a com pre\u00e7os mais altos para os consumidores. A energia solar, em particular, \u00e9 a forma mais barata de energia dispon\u00edvel hoje, ao passo que os pre\u00e7os do g\u00e1s natural est\u00e3o aumentando e as encomendas de turbinas a g\u00e1s natural j\u00e1 t\u00eam filas preenchidas por anos. A implementa\u00e7\u00e3o de gera\u00e7\u00e3o por g\u00e1s natural segue o ritmo mais r\u00e1pido poss\u00edvel; simplesmente n\u00e3o \u00e9 uma op\u00e7\u00e3o realista apostar na acelera\u00e7\u00e3o da implanta\u00e7\u00e3o de energia a g\u00e1s em detrimento da energia solar e da energia e\u00f3lica e seguir atendendo \u00e0 demanda. Portanto, as prestadoras est\u00e3o bastante preocupadas com a perspectiva de um aumento repentino dos pre\u00e7os da eletricidade.<\/p>\n\n\n\n H\u00e1 todo um conjunto de ind\u00fastrias, novas e anteriormente existentes, produzindo componentes para energia solar e ve\u00edculos el\u00e9tricos. As baterias e suas cadeias de suprimentos representaram a maior parte dos investimentos em manufatura vinculados ao IRA. E, \u00e9 claro, h\u00e1 dezenas de grandes desenvolvedores e empresas de energia utilizando os cr\u00e9ditos. Pegue uma empresa como a Entergy\u2014um ator gigantesco do setor de energia que n\u00e3o \u00e9, de modo algum, exclusivamente dedicado \u00e0 energia limpa. A Entergy opera em toda a gama de tecnologias de gera\u00e7\u00e3o de eletricidade. Ela \u00e9 uma usu\u00e1ria agressiva dos cr\u00e9ditos e os tem defendido politicamente.<\/p>\n\n\n\n H\u00e1 ainda um conjunto mais amplo de atores ligados a tudo isso por meio de licita\u00e7\u00f5es e aquisi\u00e7\u00f5es, que t\u00eam se manifestado menos, mas que n\u00e3o querem que os cr\u00e9ditos fiscais para eletricidade limpa ou ve\u00edculos comerciais verdes v\u00e3o embora. Os compromissos de emiss\u00f5es l\u00edquidas zero das big techs, por exemplo, est\u00e3o muito vinculados \u00e0 aquisi\u00e7\u00e3o de energia limpa e de produtos relacionados a ela. Num momento em que centros de dados sobrecarregam redes el\u00e9tricas em todos os lugares, tornar a eletricidade mais cara n\u00e3o \u00e9 algo que atenda aos interesses do setor. Os compromissos clim\u00e1ticos da Amazon incluem centenas de milhares de vans de entrega el\u00e9tricas. O projeto de lei da C\u00e2mara previa um tratamento especial para clientes empresariais que assinassem contratos de encomenda de ve\u00edculos comerciais a serem entregues apenas no fim deste ano. O projeto do Senado n\u00e3o prev\u00ea nada desse tipo, o que aumentar\u00e1 os custos dos ve\u00edculos comerciais limpos entregues em 2026 e nos anos seguintes.Representantes de toda essa gama de interesses t\u00eam feito lobby<\/em> pela preserva\u00e7\u00e3o de grande parte ou mesmo da totalidade dos cr\u00e9ditos fiscais. Como resultado, sua revoga\u00e7\u00e3o est\u00e1 longe de ser algo concreto, e seu destino \u00e9 uma das quest\u00f5es mais importantes e espinhosas com que os republicanos lidam enquanto tentam elaborar um projeto de lei que possa ser aprovado nas duas Casas.<\/p>\n\n\n\n JG<\/span><\/strong>: No \u00faltimo ano do governo Biden, houve um debate sobre at\u00e9 que ponto o crescimento do uso de energias renov\u00e1veis seguiu tend\u00eancias j\u00e1 existentes anteriormente ou foi algo diretamente estimulado pelo IRA. Voc\u00ea j\u00e1 demonstrou a import\u00e2ncia dos investimentos decorrentes do IRA, mas poderia falar dessa outra hip\u00f3tese, de que o IRA n\u00e3o teria tido um efeito t\u00e3o grande e sua rela\u00e7\u00e3o com a quest\u00e3o da economia pol\u00edtica?<\/p>\n\n\n\n TF<\/span><\/strong>: As empresas relutam em dizer publicamente que seu modelo de neg\u00f3cio depende de um regime de cr\u00e9ditos fiscais e que suas decis\u00f5es de investimento est\u00e3o vinculadas a ele. Portanto, somos obrigados a especular sobre essa quest\u00e3o. Mas est\u00e1 claro que elas criticam a perspectiva de revoga\u00e7\u00e3o, pois isso afetaria a certeza do neg\u00f3cio. Ouvimos com frequ\u00eancia que descontinuar esses programas seria \u201cpuxar o tapete das empresas\u201d\u2014isso significa que as empresas foram informadas de que esses cr\u00e9ditos vigorariam por dez anos e tomaram decis\u00f5es de investimento com base nessa expectativa.<\/p>\n\n\n\n Hoje, h\u00e1 mais capital de investimento e empregos relacionados a essas disposi\u00e7\u00f5es do c\u00f3digo tribut\u00e1rio do que havia em 2022. Todos os gr\u00e1ficos mostram que a taxa de crescimento aumenta significativamente ap\u00f3s 2022 em todas as tecnologias visadas. O que isso significa politicamente? Significa que h\u00e1 mais atores no sistema que desejam que essas medidas sejam preservadas\u2014empresas com capital investido, sindicatos com membros nesses setores, prefeitos, c\u00e2maras de com\u00e9rcio de cidades e condados para onde o capital est\u00e1 fluindo que n\u00e3o querem que essa revitaliza\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica seja revertida.<\/p>\n\n\n\n JG<\/span><\/strong>: Em 22 de maio, a C\u00e2mara aprovou a One Big Beautiful Bill por uma margem de um voto. Qual a diferen\u00e7a entre essa lei e os textos anteriores das comiss\u00f5es que foram divulgados? Como ela afeta o IRA? O que ela nos diz sobre a coaliz\u00e3o que est\u00e1 no governo?<\/p>\n\n\n\n TF<\/span>: O que a Comiss\u00e3o de Meios e Recursos aprovou em 20 de maio foi um conjunto de altera\u00e7\u00f5es consideravelmente mais draconianas dos cr\u00e9ditos fiscais do IRA do que muitos esperavam\u2014provavelmente algo equivalente \u00e0 revoga\u00e7\u00e3o total. Entre a tramita\u00e7\u00e3o na Comiss\u00e3o de Meios e Recursos e a aprova\u00e7\u00e3o final do projeto de lei na C\u00e2mara, o texto piorou bastante.<\/p>\n\n\n\n A expira\u00e7\u00e3o antecipada \u00e9 a maneira mais simples de reduzir os cr\u00e9ditos. A C\u00e2mara encerrou o cr\u00e9dito \u201c30D Clean Vehicles\u201d para consumidores, com uma pequena exce\u00e7\u00e3o para fabricantes de equipamentos originais (OEMs, na sigla em ingl\u00eas) que ainda n\u00e3o venderam 200 mil ve\u00edculos qualificados\u2014eles ganharam mais um ano de elegibilidade. Depois disso, por decis\u00e3o do Senado, o cr\u00e9dito estar\u00e1 extinto, o que afetar\u00e1 fabricantes de OEMs como a Honda e a Rivian. O cr\u00e9dito \u201c45W Commercial Clean Vehicle\u201d j\u00e1 era. O cr\u00e9dito \u201c30C Alternative Fuel Vehicle Refueling Property\u201d, destinado principalmente a esta\u00e7\u00f5es de recarga, ser\u00e1 extinto no fim deste ano. O cr\u00e9dito fiscal para propriet\u00e1rios que instalarem tecnologias de energia limpa em suas resid\u00eancias, o \u201c25D Residential Clean Energy\u201d, e o \u201c45V Hydrogen Production\u201d tamb\u00e9m ser\u00e3o totalmente descontinuados no fim deste ano. Al\u00e9m da expira\u00e7\u00e3o antecipada, h\u00e1 o car\u00e1ter abrupto de todo esse processo: o projeto de lei da C\u00e2mara utilizou um padr\u00e3o de \u201cin\u00edcio da opera\u00e7\u00e3o\u201d em vez de \u201cin\u00edcio da constru\u00e7\u00e3o\u201d, de modo que os projetos financiados teriam de ser conclu\u00eddos antes do vencimento para receber o cr\u00e9dito.<\/p>\n\n\n\n Outra maneira de limitar esses gastos \u00e9 aumentar as restri\u00e7\u00f5es \u00e0s \u201cForeign Entities of Concern\u201d (FEOC)\u2014disposi\u00e7\u00f5es destinadas principalmente a excluir as empresas chinesas dos subs\u00eddios para energia limpa concedidos pelos EUA. O IRA incluiu essas disposi\u00e7\u00f5es no cr\u00e9dito \u201c30D New Vehicle\u201d, mas a C\u00e2mara os estendeu, de maneira aparentemente muito mais r\u00edgida, aos cr\u00e9ditos \u201c48E\u201d e \u201c45Y Clean Electricity\u201d e \u201c45X Advanced Manufacturing\u201d. O Senado prop\u00f4s algo muito semelhante. Isso exigir\u00e1 uma dilig\u00eancia pr\u00e9via muito mais extensa da cadeia de suprimentos e provavelmente reduzir\u00e1 o uso dos cr\u00e9ditos.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span><\/strong>: Quais s\u00e3o as outras comiss\u00f5es e atores relevantes que influenciaram o processo de elabora\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento? Como eles se relacionam entre si, em termos de regras e procedimentos, mas tamb\u00e9m em termos pol\u00edticos?<\/p>\n\n\n\n TF<\/span><\/strong>: Vou falar sobre o panorama mais geral do que o Partido Republicano est\u00e1 tentando fazer, porque acho que essa \u00e9 a melhor maneira de responder \u00e0 sua quest\u00e3o. Para reduzir o custo estimado de sua reforma tribut\u00e1ria de 2017, os republicanos inclu\u00edram v\u00e1rias disposi\u00e7\u00f5es que expiram em 2025, especialmente a redu\u00e7\u00e3o das al\u00edquotas do imposto de renda de pessoas f\u00edsicas. Portanto, se o Congresso n\u00e3o fizer nada, no ano que vem haver\u00e1 um aumento de impostos\u2014de 1% a 3%, dependendo da faixa\u2014e uma redefini\u00e7\u00e3o das dedu\u00e7\u00f5es padr\u00e3o em cerca de US$ 7 mil.<\/p>\n\n\n\n Ent\u00e3o, em primeiro lugar, eles querem prorrogar a validade das disposi\u00e7\u00f5es do Tax Cuts and Jobs Act (TCJA). Ainda, querem reinstituir v\u00e1rias disposi\u00e7\u00f5es da TCJA que j\u00e1 expiraram. Querem cumprir uma s\u00e9rie de compromissos de campanha de Trump, que incluem a elimina\u00e7\u00e3o de impostos sobre gorjetas, horas extras e previd\u00eancia social. Querem satisfazer uma nova exig\u00eancia de Trump, que surgiu na esteira das tarifas sobre autom\u00f3veis, que \u00e9 poder deduzir os pagamentos de juros sobre empr\u00e9stimos para compra de autom\u00f3veis. Querem, \u00e0 sua maneira, expandir o Child Tax Credit. Tamb\u00e9m querem cumprir mais uma promessa de Trump, que \u00e9 reverter, ao menos em parte, o limite de US$ 10 mil imposto \u00e0 dedu\u00e7\u00e3o do State and Local Tax (SALT), que arrecada algumas centenas de bilh\u00f5es de d\u00f3lares por ano\u2014o que ajudou a financiar a TCJA em 2017. A ideia \u00e9 que disposi\u00e7\u00f5es espec\u00edficas de Trump expirem assim que ele deixar o cargo\u2014eles est\u00e3o reduzindo seu custo nominal da mesma maneira que fizeram em 2017. Eles tamb\u00e9m querem aumentar substancialmente o financiamento para o policiamento da imigra\u00e7\u00e3o. E querem ainda aprovar todos esses cortes de impostos e aumentos de gastos ao mesmo tempo em que reduzem o d\u00e9ficit geral, o que quer dizer que est\u00e3o de olho em gigantescos cortes de gastos em outras \u00e1reas.<\/p>\n\n\n\n O que vimos entre a vota\u00e7\u00e3o do projeto na Comiss\u00e3o de Meios e Recursos e a aprova\u00e7\u00e3o final na C\u00e2mara foram duas amea\u00e7as abertas de arruin\u00e1-lo, vindas de duas fra\u00e7\u00f5es diferentes da coaliz\u00e3o republicana. A bancada pr\u00f3-SALT\u2014cinco republicanos de distritos ricos de Nova York, Nova Jersey e Calif\u00f3rnia, e v\u00e1rios outros que os apoiavam discretamente\u2014amea\u00e7ou afundar o projeto porque as dedu\u00e7\u00f5es de impostos estaduais e locais eram muito baixas. Enquanto isso, a linha-dura amea\u00e7ou votar contra porque os cortes no Medicaid n\u00e3o eram suficientemente severos e porque parte da IRA permanecia intacta ou coisa do tipo. O l\u00edder extraoficial da linha-dura na disputa fiscal \u00e9 Chip Roy, que integra as Comiss\u00f5es de Or\u00e7amento e de Regras. Como vimos na \u00faltima legislatura, a Comiss\u00e3o de Regras barrou v\u00e1rios projetos de lei que Johnson tentou levar ao plen\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n A lideran\u00e7a do partido na Comiss\u00e3o de Regras da C\u00e2mara acabou conseguindo acomodar essas duas revoltas. Foi a\u00ed que a dedu\u00e7\u00e3o do SALT foi expandida em rela\u00e7\u00e3o ao que estava previsto no projeto da Comiss\u00e3o de Meios e Recursos. Foi a\u00ed tamb\u00e9m que eles anteciparam a entrada em vigor dos requisitos de trabalho para recebimento do Medicaid, de 2029 para 2026. Se os republicanos tivessem uma maioria de 40 assentos, os membros do SALT teriam sido isolados. A raz\u00e3o pela qual o teto do SALT existe, em primeiro lugar, \u00e9 que em 2017 a maioria deles era mais confort\u00e1vel. Em 2025, o partido s\u00f3 pode abrir m\u00e3o de 3 votos. Essa era a vantagem que o grupo do SALT precisava para obter um resultado favor\u00e1vel. <\/p>\n\n\n\n Portanto, o produto final ficou ainda pior em termos de cr\u00e9ditos fiscais do IRA do que o que constava no projeto relatado na Comiss\u00e3o de Meios de Recursos. Foi assim que a lideran\u00e7a reprimiu a rebeli\u00e3o da linha-dura.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: S\u00f3 para contextualizar: o ganho de receita com a revoga\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos para energia \u00e9 praticamente igual \u00e0 receita perdida com o aumento da dedu\u00e7\u00e3o do SALT, e ambos representam cerca de 10% da receita perdida com os cortes de impostos, antigos e novos.4<\/a>De acordo com estimativas sobre o projeto de lei da C\u00e2mara, as altera\u00e7\u00f5es nas al\u00edquotas, isen\u00e7\u00f5es e dedu\u00e7\u00f5es fiscais representam uma redu\u00e7\u00e3o de aproximadamente US$ 600 bilh\u00f5es por ano na receita. A dedu\u00e7\u00e3o SALT reduz a receita em cerca de US$ 30 a US$ 40 bilh\u00f5es por ano. A receita arrecadada com a revoga\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos de energia \u00e9 de cerca de US$ 40 a US$ 50 bilh\u00f5es por ano em 2027 e 2028.<\/span><\/p>\n\n\n\n TF<\/span><\/strong>: De longe, a maior parte dos d\u00e9ficits previstos no projeto de lei da C\u00e2mara s\u00e3o custos da simples prorroga\u00e7\u00e3o dos cortes de impostos de 2017, que est\u00e3o prestes a expirar. A origem da maior parte dos d\u00e9ficits vinculados \u00e0 One Big Beautiful Bill s\u00e3o receitas perdidas com a prorroga\u00e7\u00e3o da TCJA, cerca de US$ 350 bilh\u00f5es por ano. Os republicanos basicamente decidiram que, como a prorroga\u00e7\u00e3o dos cortes de impostos existentes n\u00e3o aumenta o d\u00e9ficit em rela\u00e7\u00e3o ao n\u00edvel atual, eles podem ignorar esse custo ao avaliar se um projeto de lei reduz o d\u00e9ficit ou n\u00e3o. Assim, seu foco \u00e9 realizar cortes que correspondam aos novos <\/em>gastos e cortes de impostos, de aproximadamente US$ 1,5 trilh\u00e3o em 10 anos. A grande quest\u00e3o enfrentada ao longo dessa saga foi: onde encontrar US$ 1,5 trilh\u00e3o para cortar no or\u00e7amento? <\/p>\n\n\n\n Os debates no Partido Republicano sobre onde economizar para compensar esse enorme custo fiscal est\u00e3o revelando uma s\u00e9rie de desdobramentos muito interessantes do ponto de vista da hist\u00f3ria pol\u00edtica estadunidense. Cortar gastos com sa\u00fade financiados e subsidiados pelo governo federal\u2014que j\u00e1 foi uma das ideias mais capazes de unificar o Partido Republicano\u2014agora se tornou<\/a> um tema bastante controverso. \u00c9 realmente uma novidade<\/a> que o Partido Republicano em n\u00edvel nacional n\u00e3o possa mais<\/a> apresentar os cortes no Medicaid como algo positivo. Eles est\u00e3o constrangidos e tentando esconder isso, mas est\u00e3o fazendo mesmo assim. A C\u00e2mara chegou a um acordo que envolve cortes nos seguintes itens ao longo de dez anos: US$ 560 bilh\u00f5es em cr\u00e9ditos de energia limpa do IRA, US$ 860 bilh\u00f5es do Medicaid, outros US$ 300 bilh\u00f5es no SNAP e mais US$ 100 bilh\u00f5es em cortes nos subs\u00eddios do Affordable Care Act (ACA). O resultado, conforme estimado pelo CBO, \u00e9 que mais de 12 milh\u00f5es de pessoas perder\u00e3o seu seguro de sa\u00fade (al\u00e9m de outras 4 milh\u00f5es que o perder\u00e3o por conta da recusa do Partido Republicano de prorrogar os subs\u00eddios adicionais da ACA); e cerca de 3 milh\u00f5es de pessoas dever\u00e3o perder o direito ao vale-alimenta\u00e7\u00e3o. Os cortes no Medicaid s\u00e3o a maior fonte de economia, e a revoga\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos fiscais para energia limpa ocupa o segundo lugar.<\/p>\n\n\n\n Em um sinal de que a pol\u00edtica em torno dos cr\u00e9ditos fiscais para energia limpa \u00e9 realmente controversa, quase imediatamente ap\u00f3s a aprova\u00e7\u00e3o do projeto de lei na C\u00e2mara, observamos algo incomum. Treze republicanos da C\u00e2mara\u2014que votaram a favor do projeto\u2014escreveram aos seus colegas do Senado<\/a> pedindo que eles corrigissem o trabalho da C\u00e2mara. Eles se concentraram em tr\u00eas aspectos espec\u00edficos relacionados aos cr\u00e9ditos de energia: transferibilidade, FEOC e o car\u00e1ter abrupto do encerramento. Isso corresponde \u00e0s demandas mais urgentes dos desenvolvedores do ramo e das empresas ligadas \u00e0s cadeias de abastecimento de energia limpa, incluindo a manufatura. Ao mesmo tempo, essas empresas tamb\u00e9m fizeram um esfor\u00e7o de lobby muito significativo, focado especialmente na Comiss\u00e3o de Finan\u00e7as do Senado.<\/p>\n\n\n\n O projeto da Comiss\u00e3o de Finan\u00e7as reflete isso. Para tecnologias de emiss\u00e3o zero que n\u00e3o a solar e a e\u00f3lica\u2014armazenamento em baterias, geot\u00e9rmica, nuclear\u2014, os cr\u00e9ditos de eletricidade limpa permanecem em vigor e transfer\u00edveis, n\u00e3o apenas pelo per\u00edodo total concedido pela IRA, mas com uma fase adicional de transi\u00e7\u00e3o de dois anos. O Senado tamb\u00e9m eliminou a exig\u00eancia de \u201cin\u00edcio da constru\u00e7\u00e3o\u201d em 60 dias criada pela C\u00e2mara.<\/p>\n\n\n\n Mas, em outros aspectos, o projeto do Senado \u00e9 ainda mais draconiano do que o da C\u00e2mara: a extens\u00e3o dos cr\u00e9ditos para energia limpa exclui especificamente aqueles destinados \u00e0 energia e\u00f3lica e solar, que ser\u00e3o rapidamente eliminados durante 2026 e 2027; os cr\u00e9ditos ao consumidor para qualquer ve\u00edculo limpo foram totalmente descontinuados. Para compensar o custo da restaura\u00e7\u00e3o de alguns cr\u00e9ditos do IRA, a Comiss\u00e3o de Finan\u00e7as do Senado manteve a dedu\u00e7\u00e3o do SALT mais baixa e adotou uma abordagem ainda mais agressiva em rela\u00e7\u00e3o ao Medicaid.<\/p>\n\n\n\n A nossa avalia\u00e7\u00e3o \u00e9 que o efeito l\u00edquido das altera\u00e7\u00f5es do Senado ser\u00e1 n\u00e3o apenas uma desacelera\u00e7\u00e3o significativa da implanta\u00e7\u00e3o de tecnologias de energia limpa em toda a economia dos EUA, mas tamb\u00e9m uma perda de empregos na constru\u00e7\u00e3o e na manufatura, um retrocesso dos investimentos e um quadro econ\u00f4mico bastante degradado em rela\u00e7\u00e3o ao que esper\u00e1vamos em 2024.<\/p>\n\n\n\n JG<\/span><\/strong>: O que essa tentativa de reconcilia\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria revelou sobre a coaliz\u00e3o e a lideran\u00e7a do Partido Republicano?<\/p>\n\n\n\n TF<\/span><\/strong>: O projeto de lei aprovado pela C\u00e2mara mostra que alguns membros republicanos do Congresso estavam dispostos a enfrentar a ira de sua lideran\u00e7a e de Trump ao amea\u00e7arem publicamente derrubar o projeto nas etapas finais\u2014tanto em rela\u00e7\u00e3o ao SALT quanto em rela\u00e7\u00e3o aos cortes de gastos. Mas os membros que se manifestaram publicamente a favor da preserva\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos fiscais para energia limpa n\u00e3o organizaram uma revolta semelhante. Vinte republicanos da C\u00e2mara, uma mistura de membros de distritos indecisos e de distritos com uma posi\u00e7\u00e3o de apoio muito firme a Trump, mas com grandes investimentos em ind\u00fastrias relacionadas ao IRA, assinaram duas cartas diferentes. Algumas dessas pessoas estavam entre as mais vocais em rela\u00e7\u00e3o ao Medicaid, incluindo Don Bacon, de Nebraska, e David Valadao, da Calif\u00f3rnia. Mas, como grupo<\/em>, esses pol\u00edticos n\u00e3o amea\u00e7aram votar contra na C\u00e2mara, e de fato n\u00e3o votaram.<\/p>\n\n\n\n No Senado, o equivalente \u00e0 Comiss\u00e3o de Meios e Recursos da C\u00e2mara \u00e9 a Comiss\u00e3o de Finan\u00e7as. O presidente dessa comiss\u00e3o \u00e9 Mike Crapo, de Idaho. O l\u00edder da maioria, John Thune, da Dakota do Sul, \u00e9 uma figura importante. E John Hawley assumiu uma posi\u00e7\u00e3o muito interessante, tornando-se extremamente ativo na oposi\u00e7\u00e3o aos cortes do Medicaid, argumentando que \u201cesses s\u00e3o nossos eleitores\u201d. Lisa Murkowski, uma figura tradicionalmente moderada e vers\u00e1til do Partido Republicano no Senado, resistiu tanto em rela\u00e7\u00e3o ao Medicaid quanto em rela\u00e7\u00e3o aos cr\u00e9ditos de energia. No outro extremo temos Rand Paul, que os republicanos consideram um voto definitivamente contr\u00e1rio, porque ele \u00e9 um genu\u00edno falc\u00e3o fiscal, um libert\u00e1rio que n\u00e3o considera o projeto da C\u00e2mara nem remotamente s\u00e9rio do ponto de vista da reforma fiscal. Portanto, na pr\u00e1tica, os republicanos do Senado t\u00eam 52 votos, n\u00e3o 53.<\/p>\n\n\n\n O que a disputa no Senado reflete \u00e9 que ainda n\u00e3o chegamos ao fim dessa jornada. Uma narrativa popular preferida pela lideran\u00e7a do Partido Republicano \u00e9 a de Hawley: \u201cN\u00e3o sei por que desfinanciar\u00edamos hospitais rurais para pagar por pain\u00e9is solares chineses\u201d. Eles querem criar uma oposi\u00e7\u00e3o entre a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica e a sa\u00fade de pessoas de baixa renda. (Os incentivos \u00e0 manufatura nacional no IRA s\u00e3o o maior fator para o onshoring<\/em> que est\u00e1 ocorrendo em setores como o de fabrica\u00e7\u00e3o de pain\u00e9is solares. Em contraste com Hawley, a Solar Energy Manufacturers for America chama<\/a> os cortes do Senado de \u201cum grande presente para os fabricantes chineses\u201d que \u201cacabar\u00e1 com qualquer esperan\u00e7a de onshoring<\/em> da fabrica\u00e7\u00e3o nacional\u201d.)<\/p>\n\n\n\n No entanto, qualquer que seja a decis\u00e3o do Senado, o projeto ter\u00e1 de voltar \u00e0 C\u00e2mara. L\u00e1, Chip Roy j\u00e1 est\u00e1 dizendo que as mudan\u00e7as do Senado representam uma concess\u00e3o excessiva aos produtores de energia limpa. E embora o projeto do Senado exclua especificamente a energia solar e a e\u00f3lica do programa de extens\u00e3o dos cr\u00e9ditos para eletricidade limpa, ele n\u00e3o restaurou nenhum financiamento do Medicaid. E como nenhum senador republicano \u00e9 a favor de aumentar as dedu\u00e7\u00f5es do SALT\u2014porque n\u00e3o h\u00e1 senadores republicanos de lugares onde o SALT \u00e9 importante\u2014os defensores republicanos do SALT na C\u00e2mara rejeitaram imediatamente o que a Comiss\u00e3o de Finan\u00e7as do Senado produziu.<\/p>\n\n\n\n Numericamente, havia membros republicanos da bancada pr\u00f3-IRA suficientes na C\u00e2mara para desempenhar um papel semelhante ao do grupo favor\u00e1vel ao SALT. Mas eles n\u00e3o estavam dispostos, individual ou coletivamente, a exercer essa influ\u00eancia. Esse tem sido um dos desafios para as ind\u00fastrias de energia limpa e seus defensores nessa disputa tribut\u00e1ria. Os posicionamentos p\u00fablicos mais firmes sobre o SALT for\u00e7aram uma negocia\u00e7\u00e3o direta com a lideran\u00e7a da C\u00e2mara e concess\u00f5es significativas, mas n\u00e3o houve posicionamentos desse tipo sobre cr\u00e9ditos de energia limpa e nenhuma negocia\u00e7\u00e3o resultou em concess\u00f5es. Isso se deve, em parte, ao fato de os republicanos defensores da energia limpa fazerem parte de um grupo maior na C\u00e2mara, que tamb\u00e9m inclui todos os republicanos que defendem o SALT. Para esses republicanos de distritos ricos em estados costeiros, era SALT ou IRA, e eles escolheram o SALT. Mas se h\u00e1 algum republicano do grupo maior a favor da IRA disposto a trocar as dedu\u00e7\u00f5es do SALT pela manuten\u00e7\u00e3o dos cr\u00e9ditos da IRA, ele ainda n\u00e3o se manifestou publicamente sobre isso. Isso poderia provocar um racha na coaliz\u00e3o em torno do SALT.<\/p>\n\n\n\n Seria errado dizer que n\u00e3o existe uma coaliz\u00e3o pol\u00edtica e econ\u00f4mica favor\u00e1vel ao desenvolvimento de energia limpa. Testemunhamos o surgimento e o amadurecimento parcial de uma alian\u00e7a pela energia limpa que de fato tem poder. O que estamos vendo \u00e9 qu\u00e3o poderosa ela \u00e9 frente a outros interesses pol\u00edticos e econ\u00f4micos, bem como a capacidade de certos grupos dentro da confer\u00eancia republicana de construir maiorias. Nessas condi\u00e7\u00f5es, ela n\u00e3o \u00e9 uma for\u00e7a todo-poderosa na tomada de decis\u00f5es dos principais atores em Washington.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span><\/strong>: Mesmo com todos os outros cortes de gastos\u2014na agricultura, no ensino fundamental e m\u00e9dio e no ensino superior, nas aposentadorias dos servidores federais\u2014, os empr\u00e9stimos federais do projeto da C\u00e2mara (H.R.1, como conhecido em ingl\u00eas) seriam de US$ 2,4 bilh\u00f5es em dez anos, de acordo com o Gabinete de Or\u00e7amento. Correndo o risco de parecer ing\u00eanuo, esse n\u00edvel de empr\u00e9stimos sempre foi o plano, ou n\u00e3o h\u00e1 regras da C\u00e2mara sobre os gastos deficit\u00e1rios que est\u00e3o em vigor?<\/p>\n\n\n\n TF<\/span><\/strong>: O que eles n\u00e3o podem fazer \u00e9 aumentar o d\u00e9ficit acima do que disseram que aumentariam nas resolu\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias iniciais.5<\/a>\u00a0Essa quest\u00e3o faz um progn\u00f3stico de quest\u00f5es que deveriam ocorrer em junho, julho e agosto.<\/span> <\/p>\n\n\n\n Torna-se muito mais dif\u00edcil para eles quando as estimativas do Gabinete de Or\u00e7amento sobre as altera\u00e7\u00f5es propostas n\u00e3o se enquadram nas diretrizes que as resolu\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias deram \u00e0s respectivas comiss\u00f5es competentes. Se as pontua\u00e7\u00f5es do Gabinete de Or\u00e7amento n\u00e3o baterem, ent\u00e3o, quando a proposta chegar ao Senado, poder\u00e1 haver uma quest\u00e3o de ordem. E algum assessor legislativo do Senado dir\u00e1 que isso n\u00e3o est\u00e1 de acordo com as regras de reconcilia\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria. Uma vez que um assessor levante essa quest\u00e3o, a \u00fanica maneira do Senado prosseguir \u00e9 derrubando sua obje\u00e7\u00e3o. Em geral, isso \u00e9 considerado algo equivalente \u00e0 elimina\u00e7\u00e3o completa da possibilidade de obstru\u00e7\u00e3o. Esse \u00e9 um passo que o Partido Republicano est\u00e1 muito relutante em dar.<\/p>\n\n\n\n Portanto, eles est\u00e3o levando muito a s\u00e9rio a elabora\u00e7\u00e3o de uma legisla\u00e7\u00e3o que cumpra as instru\u00e7\u00f5es que eles mesmos estabeleceram. Os cortes no IRA, no Medicaid e nos vales-alimenta\u00e7\u00e3o s\u00e3o cortes absolutamente reais. Como, na situa\u00e7\u00e3o atual, eles n\u00e3o t\u00eam 50 senadores a seu favor, est\u00e3o trabalhando com um cronograma um pouco mais flex\u00edvel. Antes, planejavam aprovar o projeto de lei e envi\u00e1-lo ao presidente at\u00e9 4 de julho, mas houve um adiamento\u2014o Senado precisa aprovar o projeto at\u00e9 4 de julho e a C\u00e2mara e o Senado precisam concordar em envi\u00e1-lo ao presidente at\u00e9 o recesso de agosto. Mas se alguma das fraturas no interior do Partido Republicano persistir ou n\u00e3o puder ser resolvida, eles correm o risco de dar in\u00edcio a uma contagem regressiva para o teto da d\u00edvida, o que deve ocorrer em algum momento de agosto. 6<\/a>O projeto de lei foi, ao final, sancionado por Trump em 4 de julho de 2025.<\/span> Ent\u00e3o, ter\u00e3o de negociar com os democratas o aumento do limite da d\u00edvida ou a prorroga\u00e7\u00e3o da TCJA. Pode ser que eles desafiem os democratas a causar um calote, mas \u00e9 improv\u00e1vel que queiram faz\u00ea-lo. Thune espera levar um projeto de lei ao plen\u00e1rio at\u00e9 a \u00faltima semana de junho. Imposs\u00edvel saber se eles realmente resolver\u00e3o todas as suas quest\u00f5es at\u00e9 l\u00e1 ou se ser\u00e3o bloqueados por algum membro do parlamento. E se chegaram a um consenso, n\u00e3o sabemos como ser\u00e1 em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s quest\u00f5es centrais do Medicaid, do IRA e do SALT.<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/phenomenalworld.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/fertik_pt_1-1024x576.png\")
![\"\"](\"https:\/\/phenomenalworld.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/fertik_pt_2-1024x576.png\")
![\"\"](\"https:\/\/phenomenalworld.org\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/fertik_pt_3-1024x576.png\")