{"id":25335,"date":"2025-07-24T03:46:00","date_gmt":"2025-07-24T03:46:00","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/?p=25335"},"modified":"2025-08-05T00:20:06","modified_gmt":"2025-08-05T00:20:06","slug":"depois-de-sevilha","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/pt-br\/analises\/depois-de-sevilha\/","title":{"rendered":"Depois de Sevilha"},"content":{"rendered":"\n

Finalizada no in\u00edcio de julho na cidade de Sevilha, a quarta confer\u00eancia<\/a> da ONU sobre Financiamento para o Desenvolvimento foi uma reuni\u00e3o decisiva. Enquanto compromissos clim\u00e1ticos diminuem, a crise clim\u00e1tica se acelera; enquanto o servi\u00e7o da d\u00edvida destr\u00f3i or\u00e7amentos de sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o em pa\u00edses pobres, a ajuda externa para o desenvolvimento encolhe. O saldo do \u201cCompromisso de Sevilha\u201d \u00e9 amb\u00edguo. O dom\u00ednio das mesmas for\u00e7as que impulsionaram a crise clim\u00e1tica e da d\u00edvida\u2014os dois bra\u00e7os do capital, finan\u00e7as globais e big techs\u2014sobre as aspira\u00e7\u00f5es de \u201cdesenvolvimento transformador\u201d foi refor\u00e7ado. Enquanto delegados do Sul global demandavam al\u00edvio de d\u00edvida e financiamento clim\u00e1tico, cerca de 6 mil lobistas corporativos, quase metade dos participantes da confer\u00eancia, lotaram as plen\u00e1rias de Sevilha de solu\u00e7\u00f5es como \u201cfinanciamento misto\u201d, \u201cmobiliza\u00e7\u00e3o de capital\u201d e \u201cIA para os ODS\u201d. Por outro lado, pelo menos no papel, o Compromisso endossou a lideran\u00e7a da ONU em um processo intergovernamental de revis\u00e3o da arquitetura da d\u00edvida (com exce\u00e7\u00f5es<\/a> para pa\u00edses ricos) e promo\u00e7\u00e3o de justi\u00e7a tribut\u00e1ria e prote\u00e7\u00e3o social.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Na pr\u00e1tica, Sevilha reciclou a l\u00f3gica m\u00e1gica por tr\u00e1s do discurso de \u201cbilh\u00f5es para trilh\u00f5es\u201d cristalizado na confer\u00eancia de Adis Abeba h\u00e1 uma d\u00e9cada: o desenvolvimento s\u00f3 acontecer\u00e1 se for invest\u00edvel<\/em>, ou seja, se conseguir mobilizar o capital privado. Mas o Compromisso acrescentou tamb\u00e9m uma importante ressalva: \u00e9 preciso que os investidores prestem mais aten\u00e7\u00e3o aos impactos reais sobre o desenvolvimento. A BlackRock, aprendemos em Sevilha, deve garantir que seu hospital invest\u00edvel<\/em> na \u00cdndia\u2014parcialmente subsidiado por financiamento concessional e gastos locais com sa\u00fade\u2014cumpra pelo menos um item da lista dos ODS. A verdadeira batalha, no entanto, travava-se em outro campo. Enquanto ativistas debatiam princ\u00edpios, a \u201cfrente ampla pela redu\u00e7\u00e3o de riscos\u201d\u2014lobistas, ministros de finan\u00e7as e bancos multilaterais\u2014tinha um foco cir\u00fargico em uma \u00fanica meta: turbinar a participa\u00e7\u00e3o do capital privado em ativos de desenvolvimento.<\/p>\n\n\n\n

O multilateralismo, apesar de tudo, sobreviveu a Sevilha. Mas o pr\u00f3ximo teste j\u00e1 tem data e local: novembro, em Bel\u00e9m, durante a COP30. Os anfitri\u00f5es brasileiros est\u00e3o numa posi\u00e7\u00e3o geopol\u00edtica delicada. Por um lado, Xi Jinping ignorou a c\u00fapula dos BRICS realizada no Rio de Janeiro em julho, provocando especula\u00e7\u00f5es sobre a coes\u00e3o do bloco e seu futuro como alternativa \u00e0 hegemonia ocidental. Por outro, em retalia\u00e7\u00e3o ao que chamou de \u201cca\u00e7a \u00e0s bruxas\u201d contra o ex-presidente Jair Bolsonaro, Trump anunciou tarifas de 50% sobre produtos exportados pelo Brasil. Lula, por sua vez, embora insista que \u201co Brasil \u00e9 dos brasileiros\u201d, tem sido cuidadoso para n\u00e3o confrontar excessivamente os EUA. O Brasil, por exemplo, ainda que tenha participado da Confer\u00eancia de Emerg\u00eancia do Grupo de Haia para Gaza (convocada pela \u00c1frica do Sul e pela Col\u00f4mbia e realizada em Bogot\u00e1), n\u00e3o se juntou aos doze pa\u00edses que anunciaram san\u00e7\u00f5es formais contra Israel.<\/p>\n\n\n\n

Como fica, nesse cen\u00e1rio, a lideran\u00e7a do Brasil no multilateralismo clim\u00e1tico? Na COP29, o \u201cRoteiro de Baku a Bel\u00e9m\u201d convocou \u201ctodos os atores a trabalharem juntos para permitir o aumento do financiamento\u201d para a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas em pa\u00edses em desenvolvimento, no valor de \u201cpelo menos US$ 1,3 trilh\u00e3o por ano at\u00e9 2035\u201d. Na presid\u00eancia da COP30, o Brasil \u00e9 respons\u00e1vel n\u00e3o s\u00f3 pela elabora\u00e7\u00e3o desse Roteiro, mas tamb\u00e9m pela constru\u00e7\u00e3o, at\u00e9 a reuni\u00e3o de novembro, de um consenso em torno de seus termos.<\/p>\n\n\n\n

O primeiro passo brasileiro nessa dire\u00e7\u00e3o foi o lan\u00e7amento do C\u00edrculo de Ministros das Finan\u00e7as da COP30<\/a> em abril. \u00c9 not\u00e1vel que sejam os ministros das Finan\u00e7as, e n\u00e3o do Meio Ambiente, os primeiros convocados a participar de negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas globais. Como o saudoso economista malauiano Thandika Mkandawire observou, o Consenso de Washington transformou ministros de Finan\u00e7as em garantidores<\/a> da ortodoxia neoliberal. De simples acomodadores de decis\u00f5es de minist\u00e9rios respons\u00e1veis pelo planejamento dos gastos p\u00fablicos\u2014como Com\u00e9rcio, Ind\u00fastria, Educa\u00e7\u00e3o e Agricultura\u2014, Minist\u00e9rios de Finan\u00e7as ganharam progressivamente mais espa\u00e7o nas d\u00e9cadas de 1960 e 1970, travando verdadeiras guerras palacianas \u00e0 medida que o paradigma do desenvolvimento abandonava o planejamento para adotar o Consenso de Washington. A perspectiva de economistas desenvolvimentistas foi trocada pela vis\u00e3o tecnocr\u00e1tica de \u201cc\u00e3es de guarda do or\u00e7amento\u201d. Nesse contexto, o Brasil n\u00e3o teve outra escolha a n\u00e3o ser convocar, antes de quaisquer outros atores, os guardi\u00f5es oficiais do neoliberalismo. S\u00e3o eles, afinal, os maiores simpatizantes das promessas de investimento invest\u00edvel<\/em>, na esperan\u00e7a de que pequenas quantias de dinheiro p\u00fablico ativem o grande poder do investimento privado.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

O \u201cRoteiro de Baku a Bel\u00e9m para US$ 1,3 trilh\u00e3o\u201d, como \u00e9 conhecido, aposta na redu\u00e7\u00e3o de riscos j\u00e1 no nome. A COP29 determinou que, para levantar esse US$ 1,3 trilh\u00e3o, finan\u00e7as p\u00fablicas e privadas devem ser mobilizadas. Na tentativa de garantir o consenso, o Brasil prop\u00f4s cinco prioridades estrat\u00e9gicas para o C\u00edrculo de Ministros das Finan\u00e7as da COP30:<\/p>\n\n\n\n