{"id":23119,"date":"2025-04-19T06:36:00","date_gmt":"2025-04-19T06:36:00","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/nao-categorizado\/restoring-multilaterism\/"},"modified":"2025-04-18T20:45:55","modified_gmt":"2025-04-18T20:45:55","slug":"restoring-multilaterism","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/pt-br\/analises\/restoring-multilaterism\/","title":{"rendered":"Reconstruir o multilateralismo"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mais do que uma defini\u00e7\u00e3o rigorosa de governan\u00e7a global, a \u201cordem baseada em regras\u201d \u00e9 uma comunidade confessional que comunga de fervorosa f\u00e9 nas boas inten\u00e7\u00f5es da influ\u00eancia global do poder econ\u00f4mico e pol\u00edtico dos Estados Unidos. Essa n\u00e3o \u00e9, no entanto, a perspectiva mais popular. A hist\u00f3ria mais famosa\u2014de acordo com figuras como Paul Krugman, para citar um exemplo recente\u2014\u00e9 que, ap\u00f3s a Segunda Guerra Mundial, a Pax Americana \u201c<a href=\"https:\/\/paulkrugman.substack.com\/p\/sabotaging-the-pax-americana\">decidiu n\u00e3o manipular o sistema a seu favor<\/a>\u201d e, em vez disso, cultivou um modelo de governan\u00e7a hegem\u00f4nica assentado na dec\u00eancia, na benevol\u00eancia e na modera\u00e7\u00e3o.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A ascens\u00e3o de Donald Trump \u00e0 Casa Branca atrav\u00e9s dos pantanosos terrenos dos mega neg\u00f3cios imobili\u00e1rios e dos reality shows demonstra que ele pr\u00f3prio nunca perdeu muito tempo com esses valores, nem com as armadilhas internacionalistas t\u00edpicas dos membros mais alardeados da tal \u201cordem\u201d. Agora, a singularidade dessa trajet\u00f3ria pessoal est\u00e1 come\u00e7ando a bater mais forte.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde 17 de janeiro, as principais institui\u00e7\u00f5es de coopera\u00e7\u00e3o internacional, tanto dom\u00e9sticas quanto multilaterais, t\u00eam sido alvo de uma enxurrada de <a href=\"https:\/\/www.whitehouse.gov\/presidential-actions\/2025\/02\/withdrawing-the-united-states-from-and-ending-funding-to-certain-united-nations-organizations-and-reviewing-united-states-support-to-all-international-organizations\/\">decretos presidenciais<\/a>, e a expectativa \u00e9 de que venham ainda mais. Essas a\u00e7\u00f5es certamente t\u00eam algo de perverso e talvez envolvam um tanto de <a href=\"https:\/\/www.ft.com\/content\/3e470e39-ba59-443f-a717-78debb5edca2\">loucura<\/a>. Mas elas tamb\u00e9m encarnam uma cren\u00e7a no poder regenerador e na capacidade tecnol\u00f3gica das empresas estadunienses em tornar a Am\u00e9rica <em>great again<\/em>\u2014e uma determina\u00e7\u00e3o em garantir que esse projeto n\u00e3o seja obstru\u00eddo por for\u00e7as oposicionistas no pa\u00eds ou no exterior.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As agressivas medidas tarif\u00e1rias anunciadas em 2 de abril, data rotulada por Trump, sem nenhuma ironia, como o \u201cDia da Liberta\u00e7\u00e3o\u201d, foram consideradas um ataque direto \u00e0s estruturas da governan\u00e7a global. Economistas n\u00e3o tardaram em ridicularizar a aritm\u00e9tica e a l\u00f3gica por tr\u00e1s da ideia de que as \u201c<a href=\"https:\/\/www.nytimes.com\/2025\/04\/07\/opinion\/trump-tariff-math-formula.html\">tarifas rec\u00edprocas<\/a>\u201d trariam de volta aos Estados Unidos os empregos na \u00e1rea de manufatura perdidos nos \u00faltimos anos, mapeando os potenciais danos aos mercados, empresas e fam\u00edlias que as medidas poderiam causar. Muito disso \u00e9 senso comum, mas o fasc\u00ednio tecnocr\u00e1tico da resposta pode acabar colocando o carro na frente dos bois: o que est\u00e1 em jogo n\u00e3o \u00e9 um conjunto de pol\u00edticas bem formuladas para redirecionar ganhos comerciais, mas um projeto pol\u00edtico destinado a reestruturar o poder dos EUA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Em um artigo recente no Financial Times, Gillian Tett retoma Albert Hirschman para <a href=\"https:\/\/www.ft.com\/content\/3436cd20-f09f-46dd-9e94-ba10b86de83f\">relembrar<\/a> como a pol\u00edtica comercial historicamente andou de m\u00e3os dadas com a coer\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e a manuten\u00e7\u00e3o do poder nacional. E se h\u00e1 uma coisa que Trump entende \u00e9 a efic\u00e1cia do bullying para alcan\u00e7ar seus pr\u00f3prios objetivos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As investidas de Trump se dirigiram a todos aqueles que, teoricamente, \u201cdesfalcaram\u201d os Estados Unidos\u2014dos antigos aliados da Europa Ocidental, passando por alguns dos pa\u00edses mais pobres do mundo, aos pinguins que habitam as in\u00f3spitas Ilhas Heard e McDonald\u2014e a seus antecessores no Sal\u00e3o Oval que, afirma, permitiram que isso acontecesse. Ainda assim, <a href=\"https:\/\/responsiblestatecraft.org\/china-tariffs\/\">n\u00e3o h\u00e1 d\u00favida<\/a> de que a China \u00e9 o principal alvo tanto do ataque ao sistema de com\u00e9rcio internacional quanto da disposi\u00e7\u00e3o do presidente para usar a amea\u00e7a de novas tarifas para convencer outros pa\u00edses a se unirem em uma alian\u00e7a contra o pa\u00eds asi\u00e1tico. O an\u00fancio da pausa de noventa dias nas tarifas, com exce\u00e7\u00e3o daquelas direcionadas \u00e0 China, feito apenas uma semana ap\u00f3s o Dia da Liberta\u00e7\u00e3o, \u00e9 sinal de que o conflito est\u00e1 longe de terminar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A <a href=\"https:\/\/www.nybooks.com\/online\/2025\/02\/15\/speed-up-the-breakdown\/\">indisciplinada coaliz\u00e3o<\/a> de interesses comerciais por tr\u00e1s da gest\u00e3o pode enfrentar dificuldades para sobreviver ao turbulento ambiente de incertezas produzido at\u00e9 agora\u2014sem falar nos desafios que ter\u00e1 para cumprir as promessas de campanha feitas \u00e0s <a href=\"https:\/\/thenextrecession.wordpress.com\/2025\/04\/09\/trumps-slump\/\">fam\u00edlias trabalhadoras<\/a> do pa\u00eds. Fora do campo dom\u00e9stico, parece <a href=\"http:\/\/english.scio.gov.cn\/whitepapers\/2025-04\/09\/content_117814362.html\">ainda mais improv\u00e1vel<\/a> que a China seja realmente intimidada a se submeter economicamente aos EUA.\u00a0Se h\u00e1 uma certeza, no entanto, \u00e9 a de que o ambiente econ\u00f4mico global ficar\u00e1 mais desafiador, especialmente para pa\u00edses do mundo em desenvolvimento. Mais cedo ou mais tarde, pa\u00edses pobres e altamente endividados sofrer\u00e3o, mesmo com a poss\u00edvel influ\u00eancia compensat\u00f3ria de um d\u00f3lar enfraquecido.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A eclos\u00e3o de um ambiente econ\u00f4mico internacional mais hostil, no entanto, antecede Trump: come\u00e7a com a crise financeira global, se n\u00e3o antes. Al\u00e9m disso, a disposi\u00e7\u00e3o de usar sua domin\u00e2ncia econ\u00f4mica como arma tem sido caracter\u00edstica da posi\u00e7\u00e3o hegem\u00f4nica dos EUA h\u00e1 mais tempo ainda, embora com efic\u00e1cia irregular e <a href=\"https:\/\/www.foreignaffairs.com\/united-states\/paradox-trumps-economic-weapon\">talvez at\u00e9 decrescente<\/a> em um mundo com polos de influ\u00eancia concorrentes. H\u00e1 anos que a for\u00e7a da coopera\u00e7\u00e3o internacional e a confian\u00e7a nos acordos multilaterais v\u00eam sendo minadas por uma <a href=\"https:\/\/unctad.org\/publication\/trade-and-development-report-2018#:~:text=The%20world%20economy%20is%20again,imbalances%20of%20our%20hyperglobalized%20world.\">combina\u00e7\u00e3o erosiva<\/a> entre coer\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e rela\u00e7\u00f5es transnacionais assim\u00e9tricas\u2014recentemente disfar\u00e7adas de acordos de livre com\u00e9rcio e parcerias econ\u00f4micas entre pa\u00edses do Norte e do Sul global.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Normalidade?<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nesse cen\u00e1rio, \u00e9 preocupante o apelo dos defensores da ordem internacional existente por um \u201c<a href=\"https:\/\/en.wikipedia.org\/wiki\/Return_to_normalcy#:~:text=%22Return%20to%20normalcy%22%20was%20a,%22A%20Return%20to%20Normalcy%22.\">retorno \u00e0 normalidade<\/a>\u201d e, em especial, para que <a href=\"https:\/\/www.ft.com\/content\/7b88d132-756f-4e5c-ab6e-204c1b82232a\">grandes empres\u00e1rios<\/a> contribuam para reverter o ataque de Trump ao \u201c<a href=\"https:\/\/www.ft.com\/content\/d5a18471-13cb-487f-a014-6061a96c0d7c\">capitalismo baseado em regras<\/a>\u201d. At\u00e9 o momento, esse apelo caiu em ouvidos surdos. Mas a rea\u00e7\u00e3o em si \u00e9 ilustrativa do quanto a \u201cordem\u201d se afastou dos princ\u00edpios fundadores do sistema multilateral no p\u00f3s-guerra.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para aqueles que se reuniram em Bretton Woods em 1944, a instabilidade financeira, o cont\u00e1gio econ\u00f4mico e a viol\u00eancia pol\u00edtica do per\u00edodo entreguerras eram motivos de profunda preocupa\u00e7\u00e3o com as ambi\u00e7\u00f5es descontroladas do capital privado e o poder de autocorre\u00e7\u00e3o do livre mercado. Em vez disso, entendiam que a constru\u00e7\u00e3o de um mundo pr\u00f3spero e pac\u00edfico s\u00f3 seria poss\u00edvel mediante pol\u00edticas p\u00fablicas ativas, um forte poder regulat\u00f3rio, uma maior coopera\u00e7\u00e3o e a rejei\u00e7\u00e3o de pr\u00e1ticas de \u201c<a href=\"https:\/\/www.cvce.eu\/obj\/statement_by_henry_morgenthau_jr_washington_7_march_1945-en-c31a8eb2-aaca-471e-a29e-1e5eaba9bd2e.html\">bullying econ\u00f4mico<\/a>\u201d. Dedicadas institui\u00e7\u00f5es multilaterais foram criadas com essa finalidade. Nas <a href=\"https:\/\/www.lrb.co.uk\/the-paper\/v35\/n22\/jamie-martin\/were-we-bullied\">palavras de Jamie Martin<\/a>, um novo modelo intervencionista de organiza\u00e7\u00e3o do capitalismo, baseado no New Deal, deveria ser \u201cexpandido para o mundo todo\u201d. E, como <a href=\"https:\/\/www.cornellpress.cornell.edu\/book\/9781501704376\/forgotten-foundations-of-bretton-woods\/#bookTabs=1\">Eric Helleiner<\/a> demonstrou, esse projeto foi concebido com o apoio fundamental\u2014ainda que amplamente esquecido nos dias de hoje\u2014dos pa\u00edses do Sul global.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O sistema hom\u00f4nimo que se desenvolveu a partir dos Acordos de Bretton Woods nunca correspondeu aos seus ideais originais. O poder hegem\u00f4nico utilizou as institui\u00e7\u00f5es ali criadas tanto unilateralmente, para apoiar os interesses estadunidenses, quanto, quando necess\u00e1rio, para <a href=\"https:\/\/noria-research.com\/mena\/debt-energy-and-sovereignty-past-and-present\/\">intimidar<\/a> membros refrat\u00e1rios a cumprir as regras. A rejei\u00e7\u00e3o pelo Congresso dos EUA da <a href=\"https:\/\/unctad.org\/system\/files\/official-document\/tdr2014ch4_en.pdf\">Carta de Havana<\/a> para uma Organiza\u00e7\u00e3o Internacional do Com\u00e9rcio fez com que as preocupa\u00e7\u00f5es de pa\u00edses em desenvolvimento sobre os vieses do novo sistema e as assimetrias na divis\u00e3o internacional do trabalho do p\u00f3s-guerra fossem amplamente ignoradas. Para os pa\u00edses mais avan\u00e7ados, no entanto, o sistema proporcionou algum grau de estabilidade econ\u00f4mica e espa\u00e7o pol\u00edtico suficiente para permitir uma recupera\u00e7\u00e3o das disrup\u00e7\u00f5es for\u00e7adas pela guerra, taxas de crescimento econ\u00f4mico sem precedentes, n\u00fameros de empregos consistentes e ganhos tang\u00edveis de bem-estar para a popula\u00e7\u00e3o.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A partir do final da d\u00e9cada de 1960, o sistema de Bretton Woods enfrentou crescentes tens\u00f5es macroecon\u00f4micas e distributivas provocadas por uma combina\u00e7\u00e3o entre desequil\u00edbrios comerciais, press\u00f5es fiscais e descontentamentos no ch\u00e3o de f\u00e1brica. Em resposta, Richard Nixon tomou a decis\u00e3o unilateral, em 1971, de desvincular o d\u00f3lar do sistema de c\u00e2mbio fixo. Isso deu in\u00edcio a um processo de fragmenta\u00e7\u00e3o que assistiu \u00e0<a href=\"https:\/\/journals.sagepub.com\/doi\/10.17104\/1611-8944-2017-4-529\"> expans\u00e3o e prosperidade de bancos internacionais que reciclavam \u201cpetrod\u00f3lares&#8221;<\/a> e culminou em uma \u201c<a href=\"https:\/\/fraser.stlouisfed.org\/files\/docs\/publications\/frbnyreview\/pages\/1975-1979\/66806_1975-1979.pdf\">desintegra\u00e7\u00e3o controlada<\/a>\u201d do regime do p\u00f3s-guerra. Esse processo seguiu at\u00e9 o fim daquela d\u00e9cada sob o olhar atento do Fed, que aumentou as taxas de juros e permitiu o fortalecimento do d\u00f3lar, e com forte apoio pol\u00edtico de Ronald Reagan.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De forma <a href=\"https:\/\/www.nplusonemag.com\/online-only\/online-only\/back-to-the-80s\/\">semelhante ao momento atual<\/a>, a decis\u00e3o do Fed provocou uma consider\u00e1vel turbul\u00eancia no mercado e um clima de descontentamento no mundo dos neg\u00f3cios. At\u00e9 o fim de 1982, a <a href=\"https:\/\/www.nytimes.com\/2022\/08\/05\/business\/inflation-investing-paul-volcker.html?searchResultPosition=1\">economia entrou e saiu de sucessivas recess\u00f5es<\/a>. Ainda assim, um ataque combinado \u00e0 organiza\u00e7\u00e3o dos trabalhadores e \u00e0 <a href=\"https:\/\/www.reaganlibrary.gov\/archives\/speech\/statement-first-plenary-session-international-meeting-cooperation-and-development\">solidariedade entre pa\u00edses em desenvolvimento<\/a> ajudou a acabar com as press\u00f5es inflacion\u00e1rias remanescentes, restaurar as taxas de lucro e abrir caminho para empresas e financistas rec\u00e9m-liberados para buscar oportunidades de investimento do redor do mundo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No final da d\u00e9cada de 1980, os resultados j\u00e1 eram vis\u00edveis. O regime econ\u00f4mico internacional, em total sintonia com os desejos de livre circula\u00e7\u00e3o do capital e apoiado por ferramentas pol\u00edticas como medidas de austeridade, n\u00e3o demonstrava qualquer mal-estar em rela\u00e7\u00e3o ao aumento cr\u00edtico da desigualdade, da inseguran\u00e7a e do endividamento que provocou. As institui\u00e7\u00f5es multilaterais diligentemente <a href=\"https:\/\/www.hbs.edu\/ris\/Publication%20Files\/The%20IMF%20and%20the%20Capital%20Account_08610071-fbc8-4717-9ee4-b2cf80dc8c9d.pdf\">apoiaram<\/a> o que o ent\u00e3o diretor do FMI descreveu como um \u201c<a href=\"https:\/\/www.imf.org\/en\/News\/Articles\/2015\/09\/28\/04\/53\/spmds9709\">sistema aberto e liberalizado de fluxos de capital<\/a>\u201d. Por meio da ado\u00e7\u00e3o de programas de empr\u00e9stimos condicionados a reformas pol\u00edticas, essas institui\u00e7\u00f5es priorizaram frontalmente a abertura do Bloco Oriental e do Sul global aos fluxos de capital privado. Ainda que a tentativa do Fundo de reformar os artigos de seu estatuto que consagravam os controles de capital tenha fracassado em raz\u00e3o da crise financeira asi\u00e1tica, j\u00e1 na d\u00e9cada seguinte os EUA lograram <a href=\"https:\/\/www.cornellpress.cornell.edu\/book\/9780801453113\/ruling-capital\/#bookTabs=1\">inserir exig\u00eancias dessa natureza em tratados de com\u00e9rcio e investimento<\/a>.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A promessa de que a liberaliza\u00e7\u00e3o do capital inauguraria uma era de investimento produtivo inclusivo e estabiilidade financeira, no entanto, <a href=\"https:\/\/drodrik.scholar.harvard.edu\/publications\/disappointments-financial-globalization\">n\u00e3o foi cumprida<\/a>. Pelo contr\u00e1rio, come\u00e7ando com a crise de poupan\u00e7as e empr\u00e9stimos de meados da d\u00e9cada de 1980, passando pelas crises do M\u00e9xico, do Leste Asi\u00e1tico e da R\u00fassia e chegando at\u00e9 o choque da pandemia de Covid e suas consequ\u00eancias, a <a href=\"https:\/\/www.deepl.com\/pt-BR\/%E2%80%9Chttps:\/\/global.oup.com\/academic\/product\/playing-with-fire-9780198797173?cc=us&amp;lang=en&amp;%E2%80%9D\">turbul\u00eancia financeira<\/a> tem sido caracter\u00edstica permanente do mundo hiperglobalizado.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Crise e reforma<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O estouro da bolha imobili\u00e1ria dos EUA em 2008 e suas consequ\u00eancias globais provocaram <a href=\"https:\/\/www.imf.org\/external\/np\/sec\/pr\/2009\/pdf\/g20_040209.pdf\">apelos<\/a> pela reconstru\u00e7\u00e3o de amortecedores contra a desordem dos fluxos de capital no sistema econ\u00f4mico internacional e pelo fortalecimento da coopera\u00e7\u00e3o internacional. Um \u201cnovo Bretton Woods\u201d foi defendido pelo presidente franc\u00eas Nicolas Sarkozy e pelo primeiro-ministro brit\u00e2nico Gordon Brown, que esperavam que um G20 renovado pudesse cumprir a promessa. N\u00e3o foi o que aconteceu. Em vez disso, uma vez que os bancos que estavam no cora\u00e7\u00e3o da crise foram salvos, o sistema vigente foi <a href=\"https:\/\/www.ft.com\/content\/c85b9792-aad1-11e8-94bd-cba20d67390c\">normalizado<\/a> e, num mundo de dinheiro f\u00e1cil, uma nova coaliz\u00e3o de agitadores financeiros\u2014hedge funds, private equity e <a href=\"https:\/\/www.theguardian.com\/commentisfree\/2023\/may\/25\/hedge-funds-capitalism-risk-asset-managers-tax\">gestoras de ativos<\/a>\u2014levou ampla vantagem.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Com seu espa\u00e7o fiscal reduzido pela austeridade e seduzidos pelos portf\u00f3lios em constante expans\u00e3o desses novos agentes financeiros, governos de pa\u00edses ricos e pobres firmaram<a href=\"https:\/\/onlinelibrary.wiley.com\/doi\/abs\/10.1111\/dech.12645\"> uma s\u00e9rie de acordos de parceria para o fornecimento de bens e servi\u00e7os p\u00fablicos<\/a>. De forma ainda mais ambiciosa, na COP26 de 2021 em Glasgow,<a href=\"https:\/\/en.wikipedia.org\/wiki\/GFANZ\"> uma alian\u00e7a financeira<\/a> liderada por Michael Bloomberg e Mark Carney sugeriu que essas \u201cparcerias p\u00fablico-privadas\u201d poderiam destravar mais de US$ 130 trilh\u00f5es para proteger o planeta dos efeitos da crise clim\u00e1tica. O impacto do an\u00fancio e o tamanho da cifra inauguraram um novo consenso sobre os mecanismos ideais para o cumprimento das metas de desenvolvimento sustent\u00e1vel.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cLament\u00e1vel\u201d foi a palavra que o <a href=\"https:\/\/hdl.handle.net\/10986\/42444\">economista-chefe<\/a> do Banco Mundial <a href=\"https:\/\/hdl.handle.net\/10986\/42444\">escolheu<\/a> para descrever essa d\u00e9cada de mobiliza\u00e7\u00e3o de capital privado como prioridade. Nem o valor absoluto e nem o custo-benef\u00edcio dessa mobilizac\u00e3o subscreveram qualquer mudan\u00e7a significativa. Agora, insistir nessa estrat\u00e9gia far\u00e1 pouco para combater a agenda de Trump, fazer os investimentos necess\u00e1rios para manter a temperatura global em um patamar seguro ou lidar com o <a href=\"https:\/\/unctad.org\/publication\/world-of-debt\">fardo sufocante da d\u00edvida<\/a> que um n\u00famero crescente de pa\u00edses em desenvolvimento enfrenta. O mundo tem pouco a ganhar com mais do mesmo. E, como sugerido por Daniela Gabor, \u00e9 bastante prov\u00e1vel que a nova administra\u00e7\u00e3o em Washington proponha uma <a href=\"https:\/\/phenomenalworld.org\/analysis\/how-to-doge-usaid\/\">variedade ainda mais nefasta desse modelo de parcerias<\/a> para o futuro.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como evitar isso? Os apelos dos defensores da arquitetura liberal da governan\u00e7a global contra o ataque populista da direita falham por dois motivos. O primeiro \u00e9 que s\u00e3o incapazes de explicar como, ao longo das \u00faltimas tr\u00eas d\u00e9cadas, seus pr\u00f3prios programas alimentaram o crescimento de for\u00e7as nacionalistas. O segundo \u00e9 que ignoram sua pr\u00f3pria incapacidade de responder \u00e0s m\u00faltiplas crises que o mundo enfrenta hoje com medidas e recursos coordenados, eficientes e tempestivos.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Multilateralismo renovado<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para atingir as metas clim\u00e1ticas e promover melhorias significativas na vida da maior parte da popula\u00e7\u00e3o global, \u00e9 necess\u00e1rio que a agenda de reformas seja, como \u00e9 o desafio que se prop\u00f5e a enfrentar, multidimensional\u2014e, al\u00e9m disso, ancorada em uma s\u00f3lida base p\u00fablica de financiamento, investimento, servi\u00e7os e pol\u00edticas. Assim como ocorreu ap\u00f3s a crise financeira de 2008, o \u00edmpeto reformista provocado pelo choque da pandemia perdeu for\u00e7a ao longo do tempo\u2014e, pelo menos nos EUA, foi revertido. Mesmo assim, \u00e9 poss\u00edvel observar alguns movimentos positivos. Em 2024, sob a presid\u00eancia brasileira, o G20 destacou a <a href=\"https:\/\/www.gov.br\/fazenda\/pt-br\/central-de-conteudo\/publicacoes\/relatorios\/g20\/g20-legacy-book2013-the-finance-track-in-2024_en_v7.pdf\">rede de institui\u00e7\u00f5es financeiras de desenvolvimento (DFIs)<\/a> como ator fundamental para liderar a luta contra a pobreza e a crise clim\u00e1tica. A c\u00fapula do Rio de Janeiro defendeu o potencial das DFIs para impulsionar o investimento p\u00fablico, fortalecer o planejamento da transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica e coordenar os esfor\u00e7os de diferentes pa\u00edses para atingir metas clim\u00e1ticas e de desenvolvimento. Embora tenha recebido menos aten\u00e7\u00e3o, um relat\u00f3rio independente do Grupo de Especialistas da For\u00e7a Tarefa sobre clima do G20, chamado \u201c<a href=\"https:\/\/cebrap.org.br\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/AF_tf-clima_report-g20_pt_digital_ps.pdf\">Um planeta verde e justo<\/a>\u201d, tra\u00e7ou os caminhos a serem seguidos pelo setor p\u00fablico para promover a industrializa\u00e7\u00e3o verde em n\u00edvel nacional e internacional. Em ess\u00eancia, esses movimentos exigem um retorno aos princ\u00edpios fundamentais do multilateralismo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como parte dessa agenda, institui\u00e7\u00f5es financeiras multilaterais devem se concentrar em estreitar parcerias com institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas semelhantes que estejam alinhadas com prioridades clim\u00e1ticas e de desenvolvimento. Uma d\u00e9cada de conversa sobre <em>blended finance <\/em>deve dar lugar a um <a href=\"https:\/\/www.bu.edu\/gdp\/files\/2025\/02\/GEGI-Blending-Ground-Up-Report-2025-FIN.pdf\">novo programa de colabora\u00e7\u00e3o institucional<\/a> para fomentar um empurr\u00e3o no investimento p\u00fablico. Essa abordagem \u00e9 mais bem posicionada para mobilizar um tipo de capital privado paciente e inovador e reflete uma disposi\u00e7\u00e3o de compartilhar riscos e recompensas dos investimentos em um ambiente pol\u00edtico favor\u00e1vel, mas respons\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As DFIs t\u00eam mais de US$ 23 trilh\u00f5es em ativos. A inclus\u00e3o de bancos centrais, fundos soberanos e fundos p\u00fablicos de pens\u00f5es amplia ainda mais a rede de financiamento p\u00fablico. At\u00e9 o momento, no entando, falta uma estrutura institucional que possibilite a coopera\u00e7\u00e3o entre esses \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos para alavancar seus ativos.\u00a0A possibilidade de fortalecer a coopera\u00e7\u00e3o entre bancos multilaterais de desenvolvimento (MDBs) e bancos nacionais de desenvolvimento (NDBs) \u00e9 particularmente importante. Antes de mais nada, a redu\u00e7\u00e3o do custo de capital \u00e9 fundamental para que os pa\u00edses em desenvolvimento tomadores de empr\u00e9stimos possam fazer os investimentos necess\u00e1rios para transformar suas economias de maneira sustent\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As condi\u00e7\u00f5es favor\u00e1veis que os NDBs t\u00eam para obter financiamento dos MDBs\u2014o que pode ajudar a reduzir riscos que os NDBs n\u00e3o conseguem gerenciar sozinhos, em especial o risco cambial\u2014s\u00e3o essenciais para a cria\u00e7\u00e3o de genu\u00ednas parcerias \u201cpublico-p\u00fablicas\u201d. Al\u00e9m disso, as chances de que essas institui\u00e7\u00f5es afetem positivamente a transforma\u00e7\u00e3o necess\u00e1ria nas \u00e1reas mais relevantes seriam fortalecidas pelo alinhamento estreito com as prioridades dos governos e o apoio de um ambiente pol\u00edtico predisposto a promover a inova\u00e7\u00e3o e possibilitar a implementa\u00e7\u00e3o de projetos bem-sucedidos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mais de cinco d\u00e9cadas depois que os pa\u00edses em desenvolvimento buscaram construir uma Nova Ordem Econ\u00f4mica Internacional por meio do sistema das Na\u00e7\u00f5es Unidas e setenta anos depois que a Confer\u00eancia de Bandung lan\u00e7ou o movimento n\u00e3o alinhado, um grupo de institui\u00e7\u00f5es lideradas pelo Sul global est\u00e1 posicionado para dar um novo salto. A cria\u00e7\u00e3o do Novo Banco de Desenvolvimento (BRICS) teve como base um modelo de parceria com bancos nacionais de desenvolvimento para projetos verdes. Os BRICS reunir\u00e3o todos os seus bancos nacionais de desenvolvimento no final do ano. O Banco Isl\u00e2mico de Desenvolvimento e o Banco Interamericano de Desenvolvimento fizeram esfor\u00e7os semelhantes. Tamb\u00e9m o fez o Banco Europeu de Investimento, sugerindo que um esp\u00edrito inovador ainda pode ser encontrado no Norte global.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esses esfor\u00e7os s\u00e3o, obviamente, apenas uma parte de uma <a href=\"https:\/\/www.bu.edu\/gdp\/2022\/01\/18\/the-case-for-a-new-bretton-woods\/\">agenda mais ampla<\/a> para reconstruir o multilateralismo sobre bases p\u00fablicas s\u00f3lidas. A reconfigura\u00e7\u00e3o necess\u00e1ria n\u00e3o sair\u00e1 da diplomacia de bastidores ou das grandes c\u00fapulas. Assim como nas d\u00e9cadas de 1930 e 1940, novas coaliz\u00f5es pol\u00edticas em \u00e2mbito global, regional e nacional s\u00e3o essenciais para apoiar uma reforma sist\u00eamica e resistir aos poderosos interesses que sustentam alian\u00e7as pol\u00edticas em torno do apoio \u00e0 livre circula\u00e7\u00e3o de capital, \u00e0s grandes corpora\u00e7\u00f5es e \u00e0 economia do carbono. O fato de que, diferentemente da d\u00e9cada de 1940, essas novas coaliz\u00f5es precisar\u00e3o lidar com a agenda abertamente hostil de um hegemon perverso \u00e9 o desafio pol\u00edtico da nossa era.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Diante do crescente protecionismo e da amea\u00e7a tarif\u00e1ria dos EUA, defensores da ordem internacional clamam por um \u201cretorno \u00e0 normalidade\u201d. Mas a escalada de um ambiente econ\u00f4mico global hostil antecede Trump. 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