{"id":16497,"date":"2024-03-21T14:17:11","date_gmt":"2024-03-21T14:17:11","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/nao-categorizado\/offshore-treasure\/"},"modified":"2024-04-08T15:08:22","modified_gmt":"2024-04-08T15:08:22","slug":"tesouro-alto-mar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/pt-br\/analises\/tesouro-alto-mar\/","title":{"rendered":"Tesouro em alto-mar"},"content":{"rendered":"\n

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Desde a descoberta, em 2015, de reservas de petr\u00f3leo que est\u00e3o entre as maiores do mundo, a Guiana ingressou em um per\u00edodo de reconfigura\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e geoestrat\u00e9gica. De acordo com a Administra\u00e7\u00e3o de Informa\u00e7\u00e3o de Energia estadunidense (Energy Information Administration -EIA), a Guiana det\u00e9m o sexto maior conjunto de reservas de petr\u00f3leo das Am\u00e9ricas e a 19\u00aa do mundo. Com um produto de alta qualidade, custos de produ\u00e7\u00e3o abaixo da m\u00e9dia e baixo consumo local, as reservas t\u00eam enorme potencial para exporta\u00e7\u00e3o\u2014em termos\u00a0per capita<\/em>, a Guiana rapidamente se tornou o maior produtor mundial de petr\u00f3leo.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Apenas o futuro dir\u00e1 se a Guiana conseguir\u00e1 capitalizar em cima desta oportunidade hist\u00f3rica. O acordo em vigor assinado entre o governo guianense e a ExxonMobil favorece a multinacional estadunidense, ao destinar apenas 54% das receitas \u00e0 Guiana e p\u00f4r nas costas do governo os custos de desenvolvimento e os impostos. Em julho de 2017, o Departamento de Assuntos Fiscais do Fundo Monet\u00e1rio Internacional registrou, em um relat\u00f3rio de circula\u00e7\u00e3o restrita<\/a>, que o contrato foi \u201cexcessivamente generoso com o investidor\u201d e continha \u201cuma s\u00e9rie de brechas\u201d, declarando que \u201cos acordos de produ\u00e7\u00e3o vigentes parecem ter taxas de royalties muito abaixo do que \u00e9 praticado internacionalmente\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Para tirar vantagem de sua abund\u00e2ncia nesse recurso, o governo guianense deve navegar uma rede complexa de press\u00f5es dom\u00e9sticas e internacionais. A descoberta do petr\u00f3leo reacendeu tens\u00f5es imperiais de longa data e introduziu outras. Disputas territoriais com a Venezuela, al\u00e9m de rivalidades regionais com envolvimento dos Estados Unidos, da China e da R\u00fassia, agravaram as instabilidades dom\u00e9sticas. Conforme a produ\u00e7\u00e3o cresce, a Guiana se torna novamente um campo de batalha para ambi\u00e7\u00f5es geopol\u00edticas.)Contexto Internacional(<)\/em(>): Padula, Raphael, Matheus de Freitas Cec\u00edlio, Igor Candido de Oliveira, and Caio Jorge Prado. \u201cGuyana: Oil, Internal Disputes, the USA and Venezuela\u201d. (<)em(>)Contexto Internacional(<)\/em(>) 45, no. 1 (January 2023): e20210031. https:\/\/doi.org\/10.1590\/S0102-8529.20234501e20210031.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-1\" href=\"#footnote-list-1\">1<\/a>Este ensaio se baseou em um artigo publicado na revista (<)em(>)Contexto Internacional(<)\/em(>): Padula, Raphael, Matheus de Freitas Cec\u00edlio, Igor Candido de Oliveira, and Caio Jorge Prado. \u201cGuyana: Oil, Internal Disputes, the USA and Venezuela\u201d. (<)em(>)Contexto Internacional(<)\/em(>) 45, no. 1 (January 2023): e20210031. https:\/\/doi.org\/10.1590\/S0102-8529.20234501e20210031.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Grande disputa de poder<\/h3>\n\n\n\n

A Guiana se localiza pr\u00f3ximo ao Oceano Atl\u00e2ntico e ao Grande Caribe, n\u00e3o muito distante do Canal do Panam\u00e1. Ela faz divisa com o Brasil, a Venezuela e o Suriname \u2013 os dois \u00faltimos, envolvidos em persistentes disputas territoriais. Antes da descoberta das jazidas, a Guiana funcionava como uma economia agr\u00e1ria e extrativista de menor grandeza, altamente dependente das receitas obtidas com a exporta\u00e7\u00e3o de a\u00e7\u00facar, arroz, ouro, madeira e bauxita. Apesar de sua localiza\u00e7\u00e3o e reservas minerais, continua sendo o segundo pa\u00eds mais pobre da Am\u00e9rica do Sul, com um ter\u00e7o da popula\u00e7\u00e3o vivendo abaixo da linha da pobreza.)The Journal of Development Studies(<)\/em(>) 53, no.2 (2017): 229-248.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-2\" href=\"#footnote-list-2\">2<\/a>Gavin Hilson and Tim Laing, \u201cGuyana Gold: A Unique Resource Curse?\u201d (<)em(>)The Journal of Development Studies(<)\/em(>) 53, no.2 (2017): 229-248.<\/span> <\/p>\n\n\n\n

Os interesses estadunidenses na Guiana datam do s\u00e9culo XIX, quando pensadores da geopol\u00edtica como Alfred Mahan caracterizavam o Mar do Caribe e o Golfo do M\u00e9xico como o \u201cMediterr\u00e2neo Americano\u201d. Mahan defendia que o controle sobre a regi\u00e3o, em particular mediante a constru\u00e7\u00e3o do Canal do Panam\u00e1, garantiria \u00e0 Marinha dos Estados Unidos f\u00e1cil mobilidade entre o Atl\u00e2ntico e o Pac\u00edfico, ao possibilitar uma r\u00e1pida reuni\u00e3o de suas frotas sem que acabassem divididas entre dois oceanos, al\u00e9m de oferecer uma rota comercial segura para exporta\u00e7\u00f5es e viabilizar o bloqueio da entrada de rivais militares e econ\u00f4micos. <\/p>\n\n\n\n

No per\u00edodo do p\u00f3s-guerra, essa perspectiva ganhou nova vida com Nicholas Spykman, que argumentou que a Am\u00e9rica do Sul \u00e9 separada do \u201cMediterr\u00e2neo Americano\u201d pela Floresta Amaz\u00f4nica e pela Cordilheira dos Andes. Essa concep\u00e7\u00e3o do territ\u00f3rio americano inclu\u00eda uma vasta por\u00e7\u00e3o do M\u00e9xico, cadeias insulares de toda a Am\u00e9rica Central e pa\u00edses setentrionais da Am\u00e9rica do Sul, como Venezuela e Col\u00f4mbia. Por sua proximidade com o gargalo bioce\u00e2nico, a Guiana estava no centro desse territ\u00f3rio. Era do interesse imperial dos Estados Unidos garantir que esse Estado permanecesse totalmente dependente em termos econ\u00f4micos e militares. N\u00e3o por acaso, assim como Honduras, Aruba e Cura\u00e7ao, El Salvador, Col\u00f4mbia e Suriname, a Guiana h\u00e1 muito esteja sendo for\u00e7ada a operar como base militar e defensora dos interesses regionais estadunidenses.)Geopol\u00edtica e Pol\u00edtica Exterior: Estados Unidos, Brasil e Am\u00e9rica do Sul(<)\/em(>) (Bras\u00edlia: Funda\u00e7\u00e3o Alexandre de Gusm\u00e3o, 2009).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-3\" href=\"#footnote-list-3\">3<\/a>Luiz Alberto Moniz Bandeira, (<)em(>)Geopol\u00edtica e Pol\u00edtica Exterior: Estados Unidos, Brasil e Am\u00e9rica do Sul(<)\/em(>) (Bras\u00edlia: Funda\u00e7\u00e3o Alexandre de Gusm\u00e3o, 2009).<\/span> A descoberta de petr\u00f3leo apenas exacerbou essas aspira\u00e7\u00f5es imperiais.<\/p>\n\n\n\n

Os Estados Unidos n\u00e3o s\u00e3o a \u00fanica pot\u00eancia empenhada no futuro da Guiana, que divide com o Brasil 1.605 quil\u00f4metros de fronteira terrestre perme\u00e1vel na Amaz\u00f4nia. Entre o fim do s\u00e9culo XIX e o in\u00edcio do XX, comandantes das For\u00e7as Armadas brasileiras, como M\u00e1rio Travassos e Carlos Meira Mattos, viam a Guiana como plataforma para alcan\u00e7ar portos ao norte do continente, no Caribe e no Atl\u00e2ntico Sul. A Guiana era vista como ponto ideal a partir do qual seria poss\u00edvel organizar uma defesa contra as intromiss\u00f5es estadunidenses na Am\u00e9rica do Sul. A riqueza de recursos estrat\u00e9gicos da Amaz\u00f4nia, dizia-se, atrairia a \u201cgan\u00e2ncia externa\u201d, tornando necess\u00e1ria uma integra\u00e7\u00e3o estreita entre os pa\u00edses amaz\u00f4nicos. Em d\u00e9cadas mais recentes, o Brasil atuou no sentido desses objetivos por meio da promo\u00e7\u00e3o de um polo de desenvolvimento transnacional entre Brasil, Guiana e Venezuela. Esta meta foi igualmente amplificada pela descoberta do petr\u00f3leo.<\/p>\n\n\n\n

A rela\u00e7\u00e3o de intensa concorr\u00eancia da Venezuela com a Guiana gira em torno de uma disputa territorial por zonas mar\u00edtimas e pela regi\u00e3o de Essequibo que remonta a 1841, quando as for\u00e7as coloniais brit\u00e2nicas invadiram esse rico territ\u00f3rio. Embora oficialmente essa disputa tenha sido resolvida em 1899 por meio da arbitragem internacional, a quest\u00e3o nunca ficou totalmente assentada. Pensadores venezuelanos como Rub\u00e9n Castillo apresentaram a perda territorial venezuelana como um desastre para a seguran\u00e7a e a economia do pa\u00eds. Nos anos 1960, uma nova interpreta\u00e7\u00e3o venezuelana do caso de 1899 levou \u00e0 abertura de queixas na Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas (ONU) em 1963 e 1965, as quais sustentavam que a arbitragem anterior foi enviesada por falsifica\u00e7\u00f5es cartogr\u00e1ficas brit\u00e2nicas e uma composi\u00e7\u00e3o tendenciosa da arbitragem. O resultado, segundo juristas venezuelanos, foi um \u201cacordo obtido mediante extors\u00e3o\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Ap\u00f3s uma comiss\u00e3o de inqu\u00e9rito em 1966, a Guiana e a Venezuela assinaram o Protocolo de Port of Spain, que suspendeu qualquer reivindica\u00e7\u00e3o sobre o territ\u00f3rio pelos doze anos seguintes. Sob o governo de Hugo Ch\u00e1vez, persistiu esse esp\u00edrito de coopera\u00e7\u00e3o e integra\u00e7\u00e3o \u2013 incluindo o perd\u00e3o da d\u00edvida guianense com a Venezuela e, em governos posteriores, a troca de arroz por petr\u00f3leo nos termos dos acordos PetroCaribe, assinados em 2009.)I\u2019m here to ratify the policy of brotherhood \u2013President Maduro (<)\/em(>)(2014) (<)a href='https:\/\/bit.ly\/2m86PUX'(>)https:\/\/bit.ly\/2m86PUX(<)\/a(>).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-4\" href=\"#footnote-list-4\">4<\/a>Guiana, Department of Public Information, (<)em(>)I\u2019m here to ratify the policy of brotherhood \u2013President Maduro (<)\/em(>)(2014) (<)a href='https:\/\/bit.ly\/2m86PUX'(>)https:\/\/bit.ly\/2m86PUX(<)\/a(>).<\/span> <\/p>\n\n\n\n

A entrada da Exxon<\/h3>\n\n\n\n

Em raz\u00e3o da limitada capacidade estatal de extra\u00e7\u00e3o, processamento ou regula\u00e7\u00e3o, a pesquisa e a explora\u00e7\u00e3o dos recursos petrol\u00edferos da Guiana t\u00eam sido em grande medida realizadas por companhias estrangeiras \u2013 notadamente as estadunidenses. O interesse da ExxonMobil na Guiana remonta a meados dos anos 1990, quando, ap\u00f3s completar uma s\u00e9rie de prospec\u00e7\u00f5es geol\u00f3gicas, a empresa identificou em \u00e1guas profundas uma \u201c\u00e1rea de interesse para petr\u00f3leo\u201d. Em 1999, uma subsidi\u00e1ria assinou um acordo para perfura\u00e7\u00e3o em uma vasta concess\u00e3o em alto-mar. Durante anos, a empresa n\u00e3o p\u00f4de fazer muito, principalmente como consequ\u00eancia da disputa de fronteira mar\u00edtima entre a Guiana e o Suriname, que come\u00e7ou em 2000 e foi resolvida em 2007, abrindo caminho para que a Exxon retomasse a explora\u00e7\u00e3o no ano seguinte<\/p>\n\n\n\n

Em maio de 2015, a Exxon anunciou sua primeira grande descoberta na Guiana: o campo de Liza 1. At\u00e9 2020, a Exxon havia investido por volta de US$ 5 bilh\u00f5es na produ\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo na Guiana e encontrado dezoito po\u00e7os no bloco de Stabroek, a cerca de 200 quil\u00f4metros da costa a partir da capital Georgetown, em \u00e1guas com 1,5 mil a 1,9 mil metros de profundidade, estando as reservas aproximadamente 3,6 quil\u00f4metros abaixo do leito marinho.)2019 Financial and Operating Data(<)\/em(>), https:\/\/corporate.exxonmobil.com\/-\/media\/Global\/Files\/annual-report\/2019-Financial-and-Operating-Data.pdf. \" class=\"footnote\" id=\"footnote-5\" href=\"#footnote-list-5\">5<\/a>ExxonMobil, (<)em(>)2019 Financial and Operating Data(<)\/em(>), https:\/\/corporate.exxonmobil.com\/-\/media\/Global\/Files\/annual-report\/2019-Financial-and-Operating-Data.pdf. <\/span> A maior parte dos po\u00e7os se localiza na por\u00e7\u00e3o oriental da costa guianense, fora da regi\u00e3o de Essequibo. <\/p>\n\n\n\n

At\u00e9 aqui, a Guiana n\u00e3o foi capaz de atender \u00e0s exig\u00eancias tecnol\u00f3gicas ou de m\u00e3o de obra especializada para desenvolver sua ind\u00fastria energ\u00e9tica. Entretanto, as aspira\u00e7\u00f5es de desenvolver uma capacidade estatal e aumentar o investimento t\u00eam sido a for\u00e7a motriz da pol\u00edtica dom\u00e9stica na \u00faltima d\u00e9cada. Em 2018, o governo anunciou a inten\u00e7\u00e3o de formar uma companhia nacional de petr\u00f3leo e adotar uma pol\u00edtica de conte\u00fado local, criando centros de log\u00edstica e institutos especializados de ci\u00eancia e tecnologia, al\u00e9m de elaborar uma legisla\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria adequada. Raphael Trotman, ent\u00e3o ministro dos Recursos Naturais, explicitou esses planos enquanto sua pasta formulava pol\u00edticas de conte\u00fado local. Mas n\u00e3o se verificou nenhum progresso: a perspectiva de uma companhia nacional de petr\u00f3leo foi citada pela \u00faltima vez pelo governo em 2022<\/a>.)https:\/\/nre.gov.gy\/2016\/10\/07\/the-government-of-guyana-is-proactively-and-responsibly-preparing-for-oil-production\/(<)\/a(>); Guiana, Minist\u00e9rio de Recursos Naturais. \u201cMaking the most of our oil and natural gas,\u201d 2017. (<)a href='https:\/\/nre.gov.gy\/wp-content\/uploads\/2016\/11\/Guyana-Draft-Local-Content-Policy-for-the-Petroleum-Sector.pdf'(>)https:\/\/nre.gov.gy\/wp-content\/uploads\/2016\/11\/Guyana-Draft-Local-Content-Policy-for-the-Petroleum-Sector.pdf(<)\/a(>) (Accessed on June 9, 2020); Guiana, Departamento de Informa\u00e7\u00e3o P\u00fablica, \u201c\u2018Getting it right for 2020\u2019\u2014Minister Trotman says all measures in place for Oil and gas sector,\u201d February 7, 2018, https:\/\/dpi.gov.gy\/getting-it-right-for-2020-minister-trot-man-says-all-measures-in-place-for-oil-and-gas-sector\/; Staff Reporter, \u201cGuyana to establish national oil company soon,\u201d (<)em(>)Guyana Chronicle(<)\/em(>), (May 20, 2018). https:\/\/bit.ly\/2l46KBr\" class=\"footnote\" id=\"footnote-6\" href=\"#footnote-list-6\">6<\/a>Guiana, Minist\u00e9rio de Recursos Naturais, \u201cThe Government of Guyana is proactively and responsibly preparing for oil production,\u201d (2016) (<)a href='https:\/\/nre.gov.gy\/2016\/10\/07\/the-government-of-guyana-is-proactively-and-responsibly-preparing-for-oil-production\/'(>)https:\/\/nre.gov.gy\/2016\/10\/07\/the-government-of-guyana-is-proactively-and-responsibly-preparing-for-oil-production\/(<)\/a(>); Guiana, Minist\u00e9rio de Recursos Naturais. \u201cMaking the most of our oil and natural gas,\u201d 2017. (<)a href='https:\/\/nre.gov.gy\/wp-content\/uploads\/2016\/11\/Guyana-Draft-Local-Content-Policy-for-the-Petroleum-Sector.pdf'(>)https:\/\/nre.gov.gy\/wp-content\/uploads\/2016\/11\/Guyana-Draft-Local-Content-Policy-for-the-Petroleum-Sector.pdf(<)\/a(>) (Accessed on June 9, 2020); Guiana, Departamento de Informa\u00e7\u00e3o P\u00fablica, \u201c\u2018Getting it right for 2020\u2019\u2014Minister Trotman says all measures in place for Oil and gas sector,\u201d February 7, 2018, https:\/\/dpi.gov.gy\/getting-it-right-for-2020-minister-trot-man-says-all-measures-in-place-for-oil-and-gas-sector\/; Staff Reporter, \u201cGuyana to establish national oil company soon,\u201d (<)em(>)Guyana Chronicle(<)\/em(>), (May 20, 2018). https:\/\/bit.ly\/2l46KBr<\/span> Diante dessa enorme falta de capacidade, o governo guianense tomou um empr\u00e9stimo de US$ 20 milh\u00f5es do Banco Mundial em 2019, voltado para o desenvolvimento de capacidades administrativas e regulat\u00f3rias no setor de petr\u00f3leo, que atualmente depende de trabalhadores especializados de pa\u00edses vizinhos, como Trinidad e Tobago, Venezuela, Brasil e os Estados Unidos.)Guyana Chronicle(<)\/em(>), (May 12, 2019). (<)a href='https:\/\/bit.ly\/2kRVLey'(>)https:\/\/bit.ly\/2kRVLey(<)\/a(>); Guiana, Departamento de Informa\u00e7\u00e3o P\u00fablica, \u201cGuyana to access US$1.7M advance from World Bank\u2014to build oil and gas capacity,\u201d https:\/\/dpi.gov.gy\/guyana-to-access-us1-7m-advance-from-world-bank-to-build-oil-and-gas-capacity-part-of-preparations-for-first-oil-in-2020\/; Guiana, Departamento de Informa\u00e7\u00e3o P\u00fablica, \u201cGuyana receives $7Billion loan from World Bank for support in finance sector,\u201d (July 27, 2018) https:\/\/dpi.gov.gy\/guyana-receives-7billion-loan-from-world-bank-for-support-in-finance-sector\/.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-7\" href=\"#footnote-list-7\">7<\/a>Staff Reporter, \u201cUnderstanding Energy | World Bank Funding For Energy Industry Management,\u201d (<)em(>)Guyana Chronicle(<)\/em(>), (May 12, 2019). (<)a href='https:\/\/bit.ly\/2kRVLey'(>)https:\/\/bit.ly\/2kRVLey(<)\/a(>); Guiana, Departamento de Informa\u00e7\u00e3o P\u00fablica, \u201cGuyana to access US$1.7M advance from World Bank\u2014to build oil and gas capacity,\u201d https:\/\/dpi.gov.gy\/guyana-to-access-us1-7m-advance-from-world-bank-to-build-oil-and-gas-capacity-part-of-preparations-for-first-oil-in-2020\/; Guiana, Departamento de Informa\u00e7\u00e3o P\u00fablica, \u201cGuyana receives $7Billion loan from World Bank for support in finance sector,\u201d (July 27, 2018) https:\/\/dpi.gov.gy\/guyana-receives-7billion-loan-from-world-bank-for-support-in-finance-sector\/.<\/span> N\u00e3o surpreende que a Exxon e outras grandes empresas privadas de petr\u00f3leo tenham sido capazes de explorar os est\u00e1gios nascentes da ind\u00fastria por meio da coopta\u00e7\u00e3o e da influ\u00eancia sobre a pol\u00edtica interna. As divis\u00f5es \u00e9tnicas e pol\u00edticas existentes no pa\u00eds ofereceram um ambiente ideal para tais interven\u00e7\u00f5es externas. Desde que a Guiana obteve independ\u00eancia do Reino Unido, em 1966, a popula\u00e7\u00e3o indo-guianense, 40% do total do pa\u00eds e que \u00e9 representada pelo Partido Progressista do Povo (PPP), tem disputado o poder com Uma Parceria pela Unidade Nacional (APNU), representante da popula\u00e7\u00e3o afro-guianense, que corresponde a 30% do total do pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Em maio de 2015, a oposicionista APNU, liderada por David Granger, venceu as elei\u00e7\u00f5es gerais do pa\u00eds, pondo fim a um ciclo de 23 anos do PPP no poder. O governo de coaliz\u00e3o da APNU tinha uma maioria fr\u00e1gil, de apenas um assento. Apenas nove dias ap\u00f3s a elei\u00e7\u00e3o, a ExxonMobil anunciou o \u00eaxito das descobertas do petr\u00f3leo em Stabroek. No ano seguinte, o governo de Granger assinou um novo contrato com a ExxonMobil, que revisou e fez emendas ao acordo de 1999. Apesar de alguns rendimentos adicionais para a Guiana, o contrato favorecia enormemente a petroleira. Muitos cidad\u00e3os guianenses contestaram a falta de transpar\u00eancia em torno dele. Uma cl\u00e1usula que garantia ao governo um b\u00f4nus de US$ 18 milh\u00f5es no momento da assinatura do contrato gerou ainda mais suspeita.<\/p>\n\n\n\n

Quando o contrato foi finalmente divulgado, vieram \u00e0 luz enormes oportunidades perdidas. A Open Oil, uma empresa alem\u00e3 de an\u00e1lise de dados, estimou que a Guiana absorveria n\u00e3o mais que 54% dos recursos econ\u00f4micos do contrato. Em compara\u00e7\u00e3o, o acordo de Gana pelo petr\u00f3leo encontrado em alto-mar lhe garantiu 64%. Uma an\u00e1lise<\/a> pormenorizada do contrato aponta que, em termos de \u00e1rea, a concess\u00e3o na Guiana \u00e9 mais de cem vezes maior que a concess\u00e3o estadunidense no Golfo do M\u00e9xico. O governo guianense vai pagar os impostos em nome da empreiteira e \u00e9 respons\u00e1vel por reembolsar todos os custos de desenvolvimento a fim de obter acesso \u00e0s rendas de investimento, estimadas em US$20 bilh\u00f5es em 2024. Uma previs\u00e3o contratual tamb\u00e9m pro\u00edbe a Guiana de renegociar, aditar ou modificar o acordo unilateralmente. Um cons\u00f3rcio composto de uma empresa privada estadunidense chamada Hess Guyana Exploration e da estatal China National Offshore Oil Corporation (CNOOC) det\u00e9m 45% da participa\u00e7\u00e3o no bloco de Stabroek; o contrato exige que o cons\u00f3rcio seja indenizado caso qualquer a\u00e7\u00e3o do governo prejudique os benef\u00edcios econ\u00f4micos acumulados. <\/p>\n\n\n\n

A produ\u00e7\u00e3o comercial em Stabroek come\u00e7ou no final de 2019. A Exxon j\u00e1 produzia 98 mil barris de petr\u00f3leo por dia no campo de Liza 1 em julho de 2020, visando alcan\u00e7ar 120 mil barris di\u00e1rios no m\u00eas seguinte e 785 mil em 2025. Se o plano fosse bem-sucedido, esses n\u00fameros fariam da Guiana o sexto maior produtor de petr\u00f3leo nas Am\u00e9ricas.)2019 Financial and Operating Data(<)\/em(>).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-8\" href=\"#footnote-list-8\">8<\/a>ExxonMobil, (<)em(>)2019 Financial and Operating Data(<)\/em(>).<\/span> No entanto, o governo guianense estimou recentemente que o cons\u00f3rcio produziu e vendeu 31,8 milh\u00f5es de barris (87 mil ao dia) em 2020, primeiro ano completo de produ\u00e7\u00e3o, deixando de cumprir com a meta daquele ano, de 100 mil barris ao dia.)Institute for Energy Economics and Financial Analysis,(<)\/em(>) (2020) https:\/\/ieefa.org\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/Guyana-Oil-Deal_Promise-of-Quick-Cash-Will-Shortchange-Country_October-2020.pdf.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-9\" href=\"#footnote-list-9\">9<\/a>Tom Sanzillo, \u201cGuyana\u2019s Oil Deal: Promise of Quick Cash Will Leave Country Shortchanged,\u201d (<)em(>)Institute for Energy Economics and Financial Analysis,(<)\/em(>) (2020) https:\/\/ieefa.org\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/Guyana-Oil-Deal_Promise-of-Quick-Cash-Will-Shortchange-Country_October-2020.pdf.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Algumas estimativas sugerem que a produ\u00e7\u00e3o futura tem o potencial de quadruplicar o Produto Interno Bruto (PIB) do pa\u00eds em rela\u00e7\u00e3o ao valor atual, com o ingresso anual de US$ 15 bilh\u00f5es; as receitas do governo poderiam alcan\u00e7ar US$ 5 bilh\u00f5es ao fim da pr\u00f3xima d\u00e9cada. Estimativas mais ousadas sugerem que a extra\u00e7\u00e3o poderia garantir entre US$ 7 bilh\u00f5es e US$ 27 bilh\u00f5es em receita bruta nos pr\u00f3ximos trinta anos.)Center For Strategic & International Studies(<)\/em(>) (2019).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-10\" href=\"#footnote-list-10\">10<\/a>Evan Ellis, \u201cGuyana at Risk: Ethnic Politics, Oil, Venezuelan Opportunism and Why It Should Matter to Washington,\u201d (<)em(>)Center For Strategic & International Studies(<)\/em(>) (2019).<\/span> O alvoro\u00e7o em torno da descoberta foi t\u00e3o grande que Neil Chapman, membro do conselho de administra\u00e7\u00e3o da Exxon, a chamou de \u201cconto de fadas\u201d.)Bloomberg(<)\/em(>) (July 24, 2018) https:\/\/bloom.bg\/2NKzacB.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-11\" href=\"#footnote-list-11\">11<\/a>Kevin Crowley, \u201cExxon\u2019s \u2018Fairy Tale\u2019 Discovery in Guyana May Be Just the Start,\u201d (<)em(>)Bloomberg(<)\/em(>) (July 24, 2018) https:\/\/bloom.bg\/2NKzacB.<\/span> Ainda em 2018, Rex Tillerson, ex-CEO da Exxon e ex-secret\u00e1rio de Estado dos Estados Unidos, afirmou que as descobertas possibilitam que \u201cnosso hemisf\u00e9rio se torne o centro inquestion\u00e1vel do fornecimento de energia no mundo\u201d.)The Progressive(<)\/em(>) (March 14, 2019) https:\/\/bit.ly\/2m0n8mK.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-12\" href=\"#footnote-list-12\">12<\/a>Edward Hunt, \u201cU.S. Diplomats Boost ExxonMobil in Guyana,\u201d (<)em(>)The Progressive(<)\/em(>) (March 14, 2019) https:\/\/bit.ly\/2m0n8mK.<\/span> <\/p>\n\n\n\n

Essas expectativas se mostraram, at\u00e9 agora, demasiado ambiciosas. O retorno aos investidores da Exxon caiu de 25% em 2012 para 6,5% em 2019, enquanto sua capitaliza\u00e7\u00e3o de mercado caiu de US$ 527 bilh\u00f5es em 2007 para US$ 150 bilh\u00f5es hoje. Com o recente an\u00fancio da Exxon de que cortaria investimentos, o projeto na Guiana se tornou o ativo estrat\u00e9gico fundamental para a empresa em seu esfor\u00e7o por manter a confian\u00e7a dos investidores. <\/p>\n\n\n\n

O retorno do imp\u00e9rio<\/h3>\n\n\n\n

Nesse meio-tempo, a descoberta do petr\u00f3leo reacendeu disputas regionais e globais centen\u00e1rias \u2013 tais como as tens\u00f5es entre a Guiana e a Venezuela. Em 2007, a Exxon abriu caminho para suas incurs\u00f5es iniciais na Guiana assim que Hugo Ch\u00e1vez nacionalizou projetos administrados pela pr\u00f3pria Exxon, British Petroleum,  Chevron, ConocoPhillips, Total e Statoil, que representavam 25% da produ\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo da Venezuela, com investimentos de mais de US$ 15 bilh\u00f5es. A Exxon logo ingressou em prolongadas disputas judiciais contra o governo venezuelano em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 explora\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo, mas ao fim acabou derrotada nos tribunais, sofrendo amplas perdas financeiras.)Cambridge Review of International Affairs(<)\/em(>) 10 (2020):1\u201321.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-13\" href=\"#footnote-list-13\">13<\/a>BBC Brasil, \u201cCh\u00e1vez decreta nacionaliza\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo do Orinoco,\u201d (February 27, 2007). https:\/\/bbc.in\/2kxBOt5 (Accessed on June 25, 2019); Daniel Arbucias, \u201cResource nationalism and asymmetric bargaining power: a study of government-MNC strife in Venezuela and Tanzania,\u201d (<)em(>)Cambridge Review of International Affairs(<)\/em(>) 10 (2020):1\u201321.<\/span> Em outubro de 2013, a Marinha venezuelana interceptou um navio-plataforma de explora\u00e7\u00e3o petrol\u00edfera de propriedade da companhia texana Anadarko Petroleum, escoltando-o e prendendo sua tripula\u00e7\u00e3o, que inclu\u00eda cinco estadunidenses. A oposi\u00e7\u00e3o aos Estados Unidos e a maior apropria\u00e7\u00e3o das receitas do petr\u00f3leo eram as pedras angulares da plataforma de Ch\u00e1vez desde a tentativa de golpe militar apoiada pela CIA em 2002.<\/p>\n\n\n\n

Na sequ\u00eancia da descoberta da Exxon em 2015, a Marinha venezuelana declarou a \u00e1rea mar\u00edtima em disputa com a Guiana uma \u201czona de defesa integral\u201d. O governo guianense, com apoio da Col\u00f4mbia e do Suriname, recha\u00e7ou essa declara\u00e7\u00e3o e prometeu levar a quest\u00e3o \u00e0 ONU, \u00e0 Organiza\u00e7\u00e3o dos Estados Americanos (OEA), \u00e0 Comunidade do Caribe (Caricom) e \u00e0 Commonwealth.14<\/a>Guyana, Ministry of Natural Resources, \u201c\u2018Guyana will jealously guard its resources\u2019\u2014Minister Trotman,\u201d 2015 https:\/\/nre.gov.gy\/2015\/06\/25\/guyana-will-jealously-guard-its-resources-minister-trotman-in-response-to-venezuelas-new-claim\/.<\/span> O caso foi mais uma vez levado ao Tribunal Internacional de Justi\u00e7a, e os advogados da Guiana, pagos com os lucros da Exxon.<\/p>\n\n\n\n

As crescentes disputas territoriais com a Venezuela empurraram a Guiana ainda mais para os bra\u00e7os dos Estados Unidos, atando a defesa do pa\u00eds aos interesses econ\u00f4micos da Exxon. Os Estados Unidos se aliaram intimamente \u00e0 Guiana para defender o pr\u00f3prio acesso estrat\u00e9gico a recursos e preservar rela\u00e7\u00f5es com um governo que lhe \u00e9 amig\u00e1vel e, ao mesmo tempo, hostil aos interesses venezuelanos. Entre maio e agosto de 2019, o Comando Sul das For\u00e7as Armadas estadunidenses promoveu ali o exerc\u00edcio militar anual denominado Novos Horizontes, no qual as tropas guianenses foram treinadas em engenharia, constru\u00e7\u00e3o e assist\u00eancia m\u00e9dica, com a mobiliza\u00e7\u00e3o de um aparato militar desproporcional para uma opera\u00e7\u00e3o supostamente voltada a prestar assist\u00eancia humanit\u00e1ria. Durante a cerim\u00f4nia de encerramento, o general Andrew Croft, comandante da For\u00e7a A\u00e9rea do Sul, declarou que a Guiana \u00e9 um local estrat\u00e9gico, na divisa da Am\u00e9rica do Sul com o Caribe.)12th Air Force Public Affairs(<)\/em(>) (26 ago. 2019). https:\/\/www.12af.acc.af.mil\/News\/Article-Display\/Article\/1943818\/exercise-new-horizons-2019-concludes-in-guyana\/; Departamento de Estado dos Estados Unidos, Escrit\u00f3rio de Assuntos do Hemisf\u00e9rio Ocidental, (<)em(>)US relations with Guyana(<)\/em(>), 2021. https:\/\/www.state.gov\/u-s-relations-with-guyana\/.)\" class=\"footnote\" id=\"footnote-15\" href=\"#footnote-list-15\">15<\/a>Essa foi a terceira participa\u00e7\u00e3o da Guiana no exerc\u00edcio nos \u00faltimos vinte anos. A Guiana participou em 2004 e 2009, e sua participa\u00e7\u00e3o em 2019 foi a primeira ap\u00f3s a descoberta do petr\u00f3leo. (Derek Seifert, \u201cExercise New Horizons 2019 concludes in Guyana\u201d, (<)em(>)12th Air Force Public Affairs(<)\/em(>) (26 ago. 2019). https:\/\/www.12af.acc.af.mil\/News\/Article-Display\/Article\/1943818\/exercise-new-horizons-2019-concludes-in-guyana\/; Departamento de Estado dos Estados Unidos, Escrit\u00f3rio de Assuntos do Hemisf\u00e9rio Ocidental, (<)em(>)US relations with Guyana(<)\/em(>), 2021. https:\/\/www.state.gov\/u-s-relations-with-guyana\/.)<\/span> Analistas notaram que a presen\u00e7a militar estadunidense na Guiana \u00e9 uma manobra para cercar a Venezuela, somando-se \u00e0 presen\u00e7a e \u00e0s bases militares estadunidenses a oeste desse pa\u00eds, na Col\u00f4mbia.<\/p>\n\n\n\n

A \u201cguerra \u00e0s drogas\u201d dos Estados Unidos \u2013 que assegurou um pretexto permanente para sua a\u00e7\u00e3o militar na Am\u00e9rica Latina \u2013 tamb\u00e9m se estendeu \u00e0 Guiana. O pa\u00eds se enquadra na Iniciativa de Seguran\u00e7a da Bacia Caribenha (CBSI), formada pelos Estados Unidos para combater o tr\u00e1fico de drogas na regi\u00e3o.)US Strategy for Engagement in the Caribbean(<)\/em(>), 2020.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-16\" href=\"#footnote-list-16\">16<\/a>Departamento de Estado dos Estados Unidos, Escrit\u00f3rio de Assuntos do Hemisf\u00e9rio Ocidental, (<)em(>)US Strategy for Engagement in the Caribbean(<)\/em(>), 2020.<\/span>  A Estrat\u00e9gia Nacional de Seguran\u00e7a dos Estados Unidos de 2017, bem como a Estrat\u00e9gia de Envolvimento no Caribe para 2020 elaborada pelo Escrit\u00f3rio Estadunidense de Assuntos do Hemisf\u00e9rio Ocidental, determinam uma pol\u00edtica de envolvimento para combater o tr\u00e1fico de drogas e o crime transnacional no Caribe.<\/p>\n\n\n\n

A militariza\u00e7\u00e3o estadunidense tem sido defrontada pela crescente presen\u00e7a econ\u00f4mica e militar de pot\u00eancias externas aliadas ao governo Maduro, notadamente China e R\u00fassia. O modelo de \u201cpetr\u00f3leo por empr\u00e9stimo\u201d comprometeu cerca de metade das receitas do petr\u00f3leo venezuelano com ambos os pa\u00edses. Embora tenha participa\u00e7\u00e3o relativamente marginal na explora\u00e7\u00e3o do petr\u00f3leo na Guiana, a China \u00e9 um ator crucial na disputa por poder no mundo e na Am\u00e9rica do Sul. Em julho de 2018, o governo da Guiana assinou uma carta de inten\u00e7\u00f5es com o pa\u00eds para se juntar \u00e0 \u00e0 Iniciativa Cintur\u00e3o e Rota (Belt and Road Initiative \u2013 BRI), com v\u00e1rios projetos voltados a transformar a cidade guianense de Lethem em um importante centro de com\u00e9rcio. A petroleira estatal chinesa CNOOC \u00e9 a terceira maior operadora do bloco de Stabroek.)2019 Financial and Operating Data(<)\/em(>).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-17\" href=\"#footnote-list-17\">17<\/a>ExxonMobil, (<)em(>)2019 Financial and Operating Data(<)\/em(>).<\/span> A Guiana pode ser considerada outro alvo potencial da crescente necessidade chinesa de encontrar recursos naturais fora de seu territ\u00f3rio.<\/p>\n\n\n\n

Em meio a esses desdobramentos concomitantes, a regi\u00e3o foi mais uma vez transformada em frente de batalha das grandes pot\u00eancias. Enquanto os Estados Unidos e a Uni\u00e3o Europeia t\u00eam dom\u00ednio sobre a Guiana e o Suriname, a Venezuela \u00e9 receptiva \u00e0 China e \u00e0 R\u00fassia. Conforme a competi\u00e7\u00e3o por recursos se intensifica, o Grande Caribe continua sendo um territ\u00f3rio estrat\u00e9gico para o poder estadunidense, pa\u00eds que est\u00e1 disposto a empregar sua vasta presen\u00e7a militar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Desde a descoberta, em 2015, de reservas de petr\u00f3leo que est\u00e3o entre as maiores do mundo, a Guiana ingressou em um per\u00edodo de reconfigura\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e geoestrat\u00e9gica.<\/p>\n","protected":false},"author":244,"featured_media":15883,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[730],"tags":[764,789,765,766,861],"issue":[],"newsletter":[],"region":[1012,1269],"sector":[],"theme":[1081,1096,1108],"series":[],"class_list":["post-16497","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analises","tag-desenvolvimento","tag-historia-pt-br","tag-longform-pt-br","tag-politica-pt-br","tag-venezuela-pt-br","region-america-latina-e-caribe","region-venezuela-pt-br-2","theme-comercio","theme-governanca-e-politica-partidaria","theme-historia-economica"],"acf":[],"yoast_head":"\nTesouro em alto-mar - Raphael 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