{"id":16166,"date":"2023-12-21T18:49:34","date_gmt":"2023-12-21T18:49:34","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/nao-categorizado\/anarcho-capitalism\/"},"modified":"2024-04-08T17:29:19","modified_gmt":"2024-04-08T17:29:19","slug":"anarcocapitalism","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/pt-br\/analises\/anarcocapitalism\/","title":{"rendered":"Anarcocapitalismo"},"content":{"rendered":"\n

Lea este art\u00edculo en espa\u00f1ol<\/a> \/ Read this article in English<\/a>. <\/h4>\n\n\n\n

Desde o in\u00edcio da d\u00e9cada de 2000, o financiamento do desenvolvimento argentino passou por uma profunda transforma\u00e7\u00e3o.)China Quarterly of International Strategic Studies(<)\/em(>) 01, no. 01 (April 1, 2015): 133\u201353,(<)a href='https:\/\/doi.org\/10.1142\/S2377740015500074'(>) https:\/\/doi.org\/10.1142\/S2377740015500074(<)\/a(>); Kevin P. Gallagher, (<)em(>)The China Triangle: Latin America\u2019s China Boom and the Fate of the Washington Consensus(<)\/em(>) (Oxford University Press, 2016); Kaplan, S. B. (2021). Globalizing Patient Capital: The Political Economy of Chinese Finance in the Americas. Cambridge University Press.(<)a href='https:\/\/doi.org\/10.1017\/9781316856369'(>) https:\/\/doi.org\/10.1017\/9781316856369(<)\/a(>).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-1\" href=\"#footnote-list-1\">1<\/a>Jiang, S. (2015) China\u2019s New Leadership and the New Development of China-Latin America Relations, (<)em(>)China Quarterly of International Strategic Studies(<)\/em(>) 01, no. 01 (April 1, 2015): 133\u201353,(<)a href='https:\/\/doi.org\/10.1142\/S2377740015500074'(>) https:\/\/doi.org\/10.1142\/S2377740015500074(<)\/a(>); Kevin P. Gallagher, (<)em(>)The China Triangle: Latin America\u2019s China Boom and the Fate of the Washington Consensus(<)\/em(>) (Oxford University Press, 2016); Kaplan, S. B. (2021). Globalizing Patient Capital: The Political Economy of Chinese Finance in the Americas. Cambridge University Press.(<)a href='https:\/\/doi.org\/10.1017\/9781316856369'(>) https:\/\/doi.org\/10.1017\/9781316856369(<)\/a(>).<\/span> Em meio a inadimpl\u00eancias c\u00edclicas da d\u00edvida e negocia\u00e7\u00f5es intermin\u00e1veis com investidores ocidentais e o Fundo Monet\u00e1rio Internacional (FMI), os empr\u00e9stimos chineses para investimentos no exterior foram paulatinamente ganhando destaque. Entre 2007 e 2020, a Argentina recebeu US$ 10,65 bilh\u00f5es em investimentos de empresas chinesas, concentrados nos setores de energia, minera\u00e7\u00e3o e financeiro.) https:\/\/goo.gl\/e3vs3V(<)\/a(>).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-2\" href=\"#footnote-list-2\">2<\/a>American Enterprise Institute (AEI). (2018). China global investment tracker. Recuperado em 23 de agosto de 2022, de(<)a href='https:\/\/goo.gl\/e3vs3V'(>) https:\/\/goo.gl\/e3vs3V(<)\/a(>).<\/span> Hoje em dia, a Argentina \u00e9 o quarto maior benefici\u00e1rio de empr\u00e9stimos chineses na regi\u00e3o, com cerca de US$ 17 bilh\u00f5es<\/a> no total. Esses empr\u00e9stimos t\u00eam apoiado, principalmente, a infraestrutura de transporte, projetos de energia e o aumento das exporta\u00e7\u00f5es argentinas. Em 2022, o presidente Alberto Fern\u00e1ndez concordou em abrir linhas de financiamento com a China, o que totalizou quase US$ 23 bilh\u00f5es por meio do Di\u00e1logo Estrat\u00e9gico para Coopera\u00e7\u00e3o e Coordena\u00e7\u00e3o Econ\u00f4mica (DECCE) e da Iniciativa Belt and Road, embora esta \u00faltima ainda esteja pendente de ativa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Foi nesse cen\u00e1rio de transforma\u00e7\u00e3o no financiamento argentino que Javier Milei, o autodefinido “primeiro verdadeiro reformador do livre com\u00e9rcio e presidente libert\u00e1rio na hist\u00f3ria do mundo”, elegeu-se. Milei venceu o pleito contra o ex-ministro da Fazenda, Sergio Massa, em um pa\u00eds com uma taxa de infla\u00e7\u00e3o de 140% e exporta\u00e7\u00f5es em queda livre gra\u00e7as a uma seca que resultou em perda de US$ 19 bilh\u00f5es, quase 3% do PIB argentino. <\/p>\n\n\n\n

Do ponto de vista econ\u00f4mico, Milei provoca uma sensa\u00e7\u00e3o de d\u00e9j\u00e0 vu<\/em> que lembra as personagens neoliberais das d\u00e9cadas de 1970, 1990 e da era Macri. Seu partido pol\u00edtico e seu gabinete s\u00e3o oriundos de administra\u00e7\u00f5es anteriores, com figuras como Ricardo Bussi (filho do general da ditadura e ex-governador da prov\u00edncia de Tucum\u00e1n, Antonio Domingo Bussi) e membros da administra\u00e7\u00e3o de Carlos Menem (1989-1999), incluindo o sobrinho do ex-presidente, Mart\u00edn Menem, que assumiu a presid\u00eancia da C\u00e2mara dos Deputados. De maneira not\u00e1vel, um n\u00famero significativo de ex-ministros do governo de Macri – Patricia Bullrich, Luis Caputo, Santiago Bausili, entre outros – tamb\u00e9m se juntou ao gabinete de Milei.<\/p>\n\n\n\n

Milei defende reformas radicais de livre com\u00e9rcio e uma robusta pol\u00edtica de ajuste. Na esperan\u00e7a de inaugurar uma nova era de endividamento substancial com as finan\u00e7as ocidentais, ele originalmente prometeu cortar os la\u00e7os com governos “comunistas” – como a China e o Brasil – e, notoriamente, prometeu dolarizar a economia e desmantelar o Banco Central. <\/p>\n\n\n\n

Por\u00e9m, menos de um m\u00eas ap\u00f3s sua elei\u00e7\u00e3o, a orienta\u00e7\u00e3o de Milei em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 China sofreu uma mudan\u00e7a dr\u00e1stica: atualmente, a Argentina possui uma reserva l\u00edquida do Banco Central de US$ 10 bilh\u00f5es negativos, com reservas brutas no valor de US$ 23 bilh\u00f5es, 75% das quais est\u00e3o vinculadas a um acordo de swap<\/em> com a China. Quando a embaixada chinesa suspendeu o acordo, Milei foi, ironicamente, for\u00e7ado a pedir desculpas a Xi Jinping em sua primeira a\u00e7\u00e3o pol\u00edtica. Mas a carta de Milei n\u00e3o foi suficiente – a China suspendeu<\/a> a ativa\u00e7\u00e3o dos 47 bilh\u00f5es de renminbi (equivalente a US$ 6,5 bilh\u00f5es) do swap.<\/p>\n\n\n\n

A trajet\u00f3ria da orienta\u00e7\u00e3o de Milei em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 China p\u00f5e de p\u00e9 quest\u00f5es relacionadas a desenvolvimentos mais profundos no cen\u00e1rio financeiro global. Ela sugere que h\u00e1 mais em jogo do que apenas a ideologia: em certos contextos, os EUA e suas institui\u00e7\u00f5es financeiras afiliadas n\u00e3o podem mais afirmar com credibilidade que financiam as necessidades de desenvolvimento do Sul Global, e o investimento chin\u00eas veio para ficar. Al\u00e9m disso, indica que nem todos os pa\u00edses do Sul Global s\u00e3o igualmente fortalecidos pela crescente concorr\u00eancia geoecon\u00f4mica. Pelo contr\u00e1rio, alguns se encontram duplamente presos entre as pot\u00eancias globais.<\/p>\n\n\n\n

Ciclos da d\u00edvida<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Em dezembro de 1982, o Banco Central da Argentina nacionalizou quase US$ 17 bilh\u00f5es em d\u00edvidas privadas, no momento em que se encerrava um per\u00edodo de ditadura apoiada por Kissinger, caracterizada por alguns dos primeiros experimentos de reestrutura\u00e7\u00e3o neoliberal. A decis\u00e3o abriu caminho para a crise da d\u00edvida da d\u00e9cada de 1980 e para as subsequentes pol\u00edticas de desindustrializa\u00e7\u00e3o e reformas de ajuste, acompanhadas de repress\u00e3o social. <\/p>\n\n\n\n

Desde ent\u00e3o, a economia argentina tem permanecido nessa trajet\u00f3ria c\u00edclica: empr\u00e9stimos significativos desencadeiam uma crise econ\u00f4mica que \u00e9 usada para justificar medidas de austeridade e privatiza\u00e7\u00e3o. Em vez de estimular o crescimento econ\u00f4mico, essas medidas geralmente pioram a crise e provocam um per\u00edodo de fuga de capitais.)Endeudar y fugar: Un an\u00e1lisis de la historia econ\u00f3mica argentina, desde Mart\u00ednez de Hoz hasta Macri(<)\/em(>) (Siglo XXI Editores, 2020).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-3\" href=\"#footnote-list-3\">3<\/a>Basualdo, E. (<)em(>)Endeudar y fugar: Un an\u00e1lisis de la historia econ\u00f3mica argentina, desde Mart\u00ednez de Hoz hasta Macri(<)\/em(>) (Siglo XXI Editores, 2020).<\/span> Nas elei\u00e7\u00f5es seguintes, a coaliz\u00e3o de centro-esquerda no poder se abst\u00e9m de desafiar o ciclo, optando, em vez disso, por renegociar e pagar a d\u00edvida. <\/p>\n\n\n\n

\u00c9 por causa desse padr\u00e3o que a ex-presidente Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner chamou a Argentina de “pagadora em s\u00e9rie<\/a>“. A estrat\u00e9gia pode ter ganhos tempor\u00e1rios em circunst\u00e2ncias ex\u00f3genas favor\u00e1veis, como um boom de commodities. Por\u00e9m, durante uma recess\u00e3o internacional, a estrat\u00e9gia se une \u00e0s pol\u00edticas de ajuste estrutural e gera enorme insatisfa\u00e7\u00e3o. A coaliz\u00e3o de direita acaba retornando ao poder.<\/p>\n\n\n\n

Figura 1: A Argentina como um “pagador em s\u00e9rie”: D\u00edvida bruta por moeda como porcentagem do PIB<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"
Source: Banco Central da Argentina. Em azul, d\u00edvida em pesos; em verde, d\u00edvida em moedas estrangeiras.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

O ciclo da d\u00edvida da Argentina tem sido persistentemente estimulado por seu relacionamento t\u00f3xico com o FMI. Em 2018, os efeitos desastrosos dos empr\u00e9stimos da institui\u00e7\u00e3o atingiram novos patamares, ultrapassando a capacidade de endividamento da Argentina, o que provocou uma sa\u00edda de capital que contradizia os estatutos do FMI.4<\/a>O artigo VI do estatuto do FMI manifesta explicitamente que: “(a) Um membro n\u00e3o pode usar os recursos gerais do Fundo para atender a uma sa\u00edda de capital grande ou sustentada (…) e o Fundo pode solicitar a um membro que exer\u00e7a controles para evitar tal uso dos recursos gerais do Fundo. Se, ap\u00f3s receber tal solicita\u00e7\u00e3o, um membro n\u00e3o exercer os controles adequados, o Fundo poder\u00e1 declarar o membro ineleg\u00edvel para usar os recursos gerais do Fundo.\u201d<\/span> <\/p>\n\n\n\n

As pol\u00edticas do FMI t\u00eam sido orientadas por uma agenda distinta: Mauricio Claver, diretor executivo do FMI e conselheiro crucial do governo Trump para a Am\u00e9rica Latina, afirmou<\/a>: \u201cTudo o que Trump fez no FMI foi para ajudar Macri e impedir que o peronismo voltasse \u00e0 ‘Casa Rosada’ (Pal\u00e1cio Presidencial da Argentina).\u201d Ao priorizar a exclus\u00e3o da esquerda, essas pol\u00edticas abriram inadvertidamente o caminho para a direita.<\/p>\n\n\n\n

Luis Caputo, o Ministro da Economia de Milei, ocupou o mesmo cargo durante o governo de Macri. Caputo, um economista com experi\u00eancia no JP Morgan e no Deutsche Bank, implementou um mecanismo de fuga de moeda por meio do Banco Central durante o mandato de Macri. Isso envolveu leil\u00f5es de d\u00f3lares abaixo das taxas de mercado, resultando em uma perda substancial de 66 bilh\u00f5es de pesos. A conex\u00e3o dessa perda com os fundos do empr\u00e9stimo recorde de Macri junto ao FMI foi revelada<\/a> mais tarde, levantando preocupa\u00e7\u00f5es sobre as sa\u00eddas financeiras. Em revela\u00e7\u00e3o surpreendente, o pr\u00f3prio Milei declarou<\/a> em uma entrevista em 2018: “Caputo se vendeu, ele recebeu US$ 15 bilh\u00f5es do FMI e \u00e9 respons\u00e1vel pelo desastre no Banco Central”.<\/p>\n\n\n\n

Figura 2: Pa\u00edses mais endividados com o FMI, em bilh\u00f5es de d\u00f3lares.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Assumindo o poder, o governo do ex-presidente Alberto Fern\u00e1ndez prometeu romper com o neoliberalismo e tra\u00e7ar um caminho para o crescimento. Entretanto, a reestrutura\u00e7\u00e3o da d\u00edvida, liderada pelo ent\u00e3o Ministro da Economia Mart\u00edn Guzm\u00e1n, envolveu a solicita\u00e7\u00e3o de um novo empr\u00e9stimo ao FMI dentro da estrutura do Programa de Facilidades Estendidas (EFP) e a obten\u00e7\u00e3o de aprova\u00e7\u00e3o no Congresso. As evid\u00eancias hist\u00f3ricas indicam que os programas de ajuste estrutural, sejam eles “brandos” ou “rigorosos”, n\u00e3o conseguiram resolver os problemas na Am\u00e9rica Latina, muitas vezes exacerbando-os. )NACLA Report on the Americas(<)\/em(>) 54, no. 4 (2 de outubro de 2022): 365\u201368,(<)a href='https:\/\/doi.org\/10.1080\/10714839.2022.2145108'(>) https:\/\/doi.org\/10.1080\/10714839.2022.2145108(<)\/a(>).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-5\" href=\"#footnote-list-5\">5<\/a>Basualdo, 2020; Monteagudo, G. (2022) IMF Holds Argentina Hostage Again, (<)em(>)NACLA Report on the Americas(<)\/em(>) 54, no. 4 (2 de outubro de 2022): 365\u201368,(<)a href='https:\/\/doi.org\/10.1080\/10714839.2022.2145108'(>) https:\/\/doi.org\/10.1080\/10714839.2022.2145108(<)\/a(>).<\/span> <\/p>\n\n\n\n

O pr\u00f3prio acordo provou ser inflacion\u00e1rio e reduziu de modo significativo a capacidade do governo de implementar pol\u00edticas assertivas contra a infla\u00e7\u00e3o. Ap\u00f3s a formaliza\u00e7\u00e3o do acordo com o FMI, Guzm\u00e1n pediu demiss\u00e3o e Sergio Massa, um pol\u00edtico experiente, assumiu o cargo. <\/p>\n\n\n\n

Uma abertura para a China<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Foi depois de d\u00e9cadas de empr\u00e9stimos por parte das institui\u00e7\u00f5es ocidentais que a China surgiu como uma alternativa atraente. Os empr\u00e9stimos chineses t\u00eam vantagens significativas em rela\u00e7\u00e3o a seus equivalentes ocidentais. Enquanto o financiamento ocidental vem com condicionalidades pol\u00edticas e econ\u00f4micas internas, a China oferece empr\u00e9stimos sem condicionalidades para grandes projetos de infraestrutura. Ap\u00f3s um per\u00edodo de car\u00eancia de cinco a dez anos, espera-se que os pa\u00edses benefici\u00e1rios paguem os empr\u00e9stimos gra\u00e7as ao crescimento econ\u00f4mico que eles devem gerar. <\/p>\n\n\n\n

Os empr\u00e9stimos exigem que a tecnologia chinesa constitua de 30% a 40% das importa\u00e7\u00f5es do pa\u00eds benefici\u00e1rio, ampliando os mercados de exporta\u00e7\u00e3o da China. De modo geral, o financiamento ocidental tem sido muito mais especulativo e de curto prazo do que o capital “paciente” chin\u00eas. ) https:\/\/doi.org\/10.1017\/9781316856369(<)\/a(>).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-6\" href=\"#footnote-list-6\">6<\/a>Kaplan, S. B. (2021). Globalizing Patient Capital: The Political Economy of Chinese Finance in the Americas. Cambridge University Press.(<)a href='https:\/\/doi.org\/10.1017\/9781316856369'(>) https:\/\/doi.org\/10.1017\/9781316856369(<)\/a(>).<\/span> Como indica a Tabela 2, os empr\u00e9stimos de Estado para Estado da China para a Argentina usando garantias soberanas totalizaram quase US$ 7,8 bilh\u00f5es, e a maioria das linhas de financiamento foi para projetos de transporte e energia. <\/p>\n\n\n\n

Tabela 1: Quadro comparativo entre as finan\u00e7as ocidentais e chinesas na Argentina<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Aspecto<\/strong><\/strong><\/strong><\/th>Finan\u00e7as ocidentais<\/strong><\/strong><\/th>Finan\u00e7as chinesas<\/strong><\/strong><\/th><\/tr><\/thead>
Condicionalidades<\/strong><\/strong><\/td>\u2013 Condicionalidades pol\u00edticas e econ\u00f4micas internas.
\u2013 Principalmente relacionadas a programas de ajuste. 
\u2013 Condicionalidades geopol\u00edticas.<\/td>		\u2013 Condicionalidades de pol\u00edticas n\u00e3o dom\u00e9sticas. 
\u2013 Cl\u00e1usula tecnol\u00f3gica: M\u00ednimo de 30 a 40% das importa\u00e7\u00f5es de tecnologia chinesa para impulsionar as exporta\u00e7\u00f5es chinesas.) https:\/\/www.cambridge.org\/core\/books\/clash-of-empires\/12211AC3B8957E8DE6C7F26998EB50C3(<)\/a(>).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-7\" href=\"#footnote-list-7\">7<\/a>Hung, H. F. (2022). The Clash of Empires: From \u2018Chimerica\u2019 to the \u2018New Cold War.\u2019 Cambridge.(<)a href='https:\/\/www.cambridge.org\/core\/books\/clash-of-empires\/12211AC3B8957E8DE6C7F26998EB50C3'(>) https:\/\/www.cambridge.org\/core\/books\/clash-of-empires\/12211AC3B8957E8DE6C7F26998EB50C3(<)\/a(>).<\/span>
\u2013 Cl\u00e1usulas de inadimpl\u00eancia cruzada: Se um projeto for interrompido, todos ser\u00e3o afetados.<\/td><\/tr>
Ciclo<\/strong><\/strong><\/td>\u2013 Especulativo e de curto prazo. 
\u2013 N\u00e3o gera condi\u00e7\u00f5es de pagamento
\u2013 Normalmente, gera sa\u00eddas de capital do pa\u00eds
\u2013 Relacionado \u00e0 expans\u00e3o financeira dos EUA<\/td>		\u2013Relacionado a projetos na economia real (hidrel\u00e9tricas, usinas solares, linhas de exporta\u00e7\u00e3o, etc.) 
\u2013 Espera gerar condi\u00e7\u00f5es de pagamento
\u2013 Os swaps s\u00e3o de longo prazo, capital “paciente”.88<\/a>Kaplan 2021.<\/span> N\u00e3o custam nada antes da ativa\u00e7\u00e3o. 
\u2013 Vinculados \u00e0 expans\u00e3o do material chin\u00eas.<\/td><\/tr>
Taxa de juros<\/strong><\/td>\u2013 FMI: Cerca de 10% <\/td>\u2013 As taxas dos empr\u00e9stimos e swaps chineses s\u00e3o mais baixas do que os juros do mercado. 
\u2013 Empr\u00e9stimos em torno de 3%, swaps em torno de 6%.<\/td><\/tr>
Adaptabilidade<\/strong><\/strong><\/td>\u2013 Baixa<\/td>\u2013 Alta<\/td><\/tr><\/tbody><\/table>
Fonte: Elaborado pelo autor.
<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Tabela 2: Empr\u00e9stimos canalizados por bancos de desenvolvimento da China para a Argentina (2010-2019). Por ag\u00eancia de empr\u00e9stimo, projeto, valor, taxa de juros e vencimento.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ano<\/th>Ag\u00eancia de Empr\u00e9stimo<\/th>Projeto<\/th>Milh\u00f5es (em d\u00f3lares)<\/th>Taxa de Juros<\/th>Vencimento<\/th><\/tr><\/thead>
2010<\/strong><\/td>China Development Back (CDB) y CITIC<\/td>Fornecimento de locomotivas, vag\u00f5es de passageiros, pe\u00e7as de reposi\u00e7\u00e3o, ferramentas, documentos t\u00e9cnicos, servi\u00e7o t\u00e9cnico e treinamento t\u00e9cnico para a Ferrovia San Mart\u00edn<\/td>273<\/td>Taxa + 3.15%<\/td>10<\/td><\/tr>
2010<\/strong><\/td>Export-Import Bank of China (CHEXIM)<\/td>Fornecimento de vag\u00f5es de passageiros, pe\u00e7as de reposi\u00e7\u00e3o, ferramentas, documentos t\u00e9cnicos, servi\u00e7o t\u00e9cnico e treinamento t\u00e9cnico para a Ferrovia San Mart\u00edn<\/td>114<\/td>N\u00e3o dispon\u00edvel<\/td>8<\/td><\/tr>
2014<\/strong><\/td>China Development Back (CDB) y ICBC<\/td>Reabilita\u00e7\u00e3o da Ferrovia Belgrano Cargas<\/td>2100<\/td>Libor Libor de 6 meses + 2,9% de taxas de juros, 0,125% de compromisso,
e 0,20% de taxa de administra\u00e7\u00e3o<\/td>		15,5 (com per\u00edodo de car\u00eancia de 4,5 anos)<\/td><\/tr>
2014<\/strong><\/td>China Development Back (CDB); ICBC y Bank of China (BoC)<\/td>Represas hidrel\u00e9tricas no Rio Santa Cruz<\/td>4714<\/td>Libor Libor de 6 meses + 3,8% de taxas de juros, 0,125% de compromisso,
e 0,20% de taxa de administra\u00e7\u00e3o<\/td>		15 (com per\u00edodo de car\u00eancia de 5,5 anos)<\/td><\/tr>
2017<\/strong><\/td>Export-Import Bank of China (CHEXIM)<\/td>Parques solares fotovoltaicos Cauchari I, II e IIIA<\/td>331<\/td>Taxas de juros 3% (Preferential Buyer Loan – PBL) + 0,75% de taxa de compromisso e 0,75% de taxa de administra\u00e7\u00e3o<\/td>15 (com per\u00edodo de car\u00eancia de 5 anos)<\/td><\/tr>
2019<\/strong><\/td>China Development Back (CDB)<\/td>Aquisi\u00e7\u00e3o de material rodante para a Roca Electric Railway<\/td>236<\/td>Libor Libor de 6 meses + margem de 2,4%<\/td>10 (com per\u00edodo de car\u00eancia de 3 anos)<\/td><\/tr><\/tbody>
Total<\/strong><\/td><\/td><\/td>7768<\/strong><\/td><\/td><\/td><\/tr><\/tfoot><\/table>
 Fonte: Secretaria de Assuntos Estrat\u00e9gicos da Argentina (2023)
<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

As linhas de swap chinesas desempenharam um papel crucial na estabiliza\u00e7\u00e3o macroecon\u00f4mica da Argentina desde 2009, fortalecendo as reservas do pa\u00eds no Banco Central sem custos adicionais se usadas como um mecanismo de reserva. Desde 2008, o Banco Popular da China tem se envolvido em acordos de swap bilaterais (BSAs) com bancos centrais estrangeiros, utilizando esses acordos para oferecer suporte de liquidez de curto prazo a pa\u00edses parceiros al\u00e9m das institui\u00e7\u00f5es de Bretton Woods. A Argentina tem sido uma benefici\u00e1ria significativa desses acordos. O swap cambial inicial, avaliado em 70 bilh\u00f5es de yuans (US$ 9,98 bilh\u00f5es), foi assinado em 2009 entre o Banco Popular da China (PBoC) e o Banco Central da Argentina (BCRA) durante a presid\u00eancia de Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner. <\/p>\n\n\n\n

Em 2017, sob a administra\u00e7\u00e3o de Macri, o PBoC e o BCRA renovaram o acordo bilateral de swap de moeda para 70 bilh\u00f5es de yuans. Um acordo adicional de swap de moeda de 60 bilh\u00f5es de yuans foi assinado em 2018, aumentando o total para 130 bilh\u00f5es de yuans (US$ 20 bilh\u00f5es). Em 2022, Alberto Fern\u00e1ndez renovou e ampliou o swap com a China para 150 bilh\u00f5es de yuans (US$ 23,4 bilh\u00f5es). Durante o mandato de Sergio Massa como Ministro da Economia, duas parcelas adicionais foram habilitadas: a primeira, equivalente a US$ 5 milh\u00f5es, e quando esgotada, uma segunda parcela foi ativada por US$ 6,5 bilh\u00f5es. Desse \u00faltimo montante, foram alocados fundos para fazer tr\u00eas pagamentos ao FMI em yuans: em 30 de junho, no valor de US$ 1,08 bilh\u00e3o; em 1\u00ba de novembro, US$ 796 milh\u00f5es; e no dia 7 do mesmo m\u00eas, outros US$ 884 milh\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

Tabela 3: Reservas do Banco Central da Argentina, desagregadas em agosto de 2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Conceito<\/th>Bilh\u00f5es (em d\u00f3lares)<\/th><\/tr><\/thead>
1. Reservas internacionais brutas<\/strong><\/td>23.8<\/strong><\/td><\/tr>
Passivos brutos
\u2014 Linhas de swap   
\u2014 China         
(das quais ativadas)   
\u2014 BIS
RR Dep\u00f3sitos cambiais
Outros (incluindo seguro de dep\u00f3sito) 
\u2014 SEDESA 
\u2014 Outros<\/td>		34.1
20.9 
17.9
6.5
3.0
10.3
2.0
1.8
1.0<\/td><\/tr>
2. Reservas internacionais l\u00edquidas<\/strong><\/strong><\/td>-10.3<\/strong><\/td><\/tr>
Ouro
DSE
Reservas l\u00edquidas<\/td>		3.8
0.0
-14.1<\/td><\/tr>
Item de memorando<\/strong><\/strong><\/td> <\/strong><\/td><\/tr>
Taxas de juros nominais (defini\u00e7\u00e3o do programa)
Posi\u00e7\u00e3o a termo sem entrega do Banco Central<\/td>		-6.3
3.1<\/td><\/tr><\/tbody><\/table>
Fontes: Elaborado pelo autor com base no FMI e no BCRA.
<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Com\u00e9rcio chin\u00eas e transforma\u00e7\u00e3o industrial<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

O aumento do investimento chin\u00eas tem um pre\u00e7o. Desde o in\u00edcio dos anos 2000, a China ultrapassou os parceiros econ\u00f4micos tradicionais da Argentina, incluindo os Estados Unidos e a Europa. Atualmente, a China \u00e9 o segundo maior parceiro comercial da Argentina, depois do Brasil. Normalmente, o com\u00e9rcio chin\u00eas representa de 8% a 10% das exporta\u00e7\u00f5es argentinas. No entanto, a balan\u00e7a comercial da Argentina tem apresentado d\u00e9ficits crescentes, principalmente com a China e os Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

Figura 3: Balan\u00e7a comercial da Argentina com os EUA e a China<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Enquanto a China escapou das pol\u00edticas de “terapia de choque”,)How China Escaped Shock Therapy(<)\/em(>) (Routledge, 2021).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-9\" href=\"#footnote-list-9\">9<\/a>Weber, I. (<)em(>)How China Escaped Shock Therapy(<)\/em(>) (Routledge, 2021).<\/span> a Argentina sofreu as consequ\u00eancias das ondas neoliberais recorrentes, o desenvolvimento industrial nos pa\u00edses passou por trajet\u00f3rias bifurcadas.) https:\/\/www.argentina.gob.ar\/sites\/default\/files\/c_2023-05-08-argentina-china.pdf(<)\/a(>).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-10\" href=\"#footnote-list-10\">10<\/a>Haro Sly, M.J.  y Hurtado, D. (2023) Hacia la convergencia de trayectorias en ciencia y tecnolog\u00eda que se bifurcan: desaf\u00edos de la cooperaci\u00f3n de Argentina y China. En: Andr\u00e9s, M.(Ed) Argentina-China. 50 a\u00f1os de Relaciones Diplom\u00e1ticas. Cooperaci\u00f3n, Desarrollo y Futuro. Mincyt y la Academia China de Ciencias Sociales.(<)a href='https:\/\/www.argentina.gob.ar\/sites\/default\/files\/c_2023-05-08-argentina-china.pdf'(>) https:\/\/www.argentina.gob.ar\/sites\/default\/files\/c_2023-05-08-argentina-china.pdf(<)\/a(>).<\/span> Isso levou a uma mudan\u00e7a significativa na matriz produtiva, pois a Argentina passou por uma desindustrializa\u00e7\u00e3o gra\u00e7as ao aumento da demanda por mat\u00e9rias-primas e recursos naturais.) www.nuso.org\/upload\/articulos\/3926_1.pdf(<)\/a(>).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-11\" href=\"#footnote-list-11\">11<\/a>Svampa, M. (2013) Consenso de los Commodities\u2019 y lenguajes de valoraci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina. Nueva Sociedad No 244, 3-4\/2013,(<)a href='http:\/\/www.nuso.org\/upload\/articulos\/3926_1.pdf'(>) www.nuso.org\/upload\/articulos\/3926_1.pdf(<)\/a(>).<\/span><\/p>\n\n\n\n

Figura 4: Porcentagem da participa\u00e7\u00e3o da ind\u00fastria no PIB da Argentina e da China.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"
Fontes: Elaborado pelo autor com base no Banco Mundial. <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

O aumento do com\u00e9rcio com a China apenas intensificou a mudan\u00e7a. A soja \u00e9 a principal exporta\u00e7\u00e3o da Argentina para o pa\u00eds, um ter\u00e7o do total. Atender \u00e0 demanda chinesa por soja, por sua vez, transformou completamente o cen\u00e1rio econ\u00f4mico argentino.)Palgrave Commun(<)\/em(>) 3, 17095 (2017). (<)a href='https:\/\/www.nature.com\/articles\/palcomms201795#citeas'(>)https:\/\/www.nature.com\/articles\/palcomms201795(<)\/a(>).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-12\" href=\"#footnote-list-12\">12<\/a>Haro Sly, M. The Argentine portion of the soybean commodity chain. (<)em(>)Palgrave Commun(<)\/em(>) 3, 17095 (2017). (<)a href='https:\/\/www.nature.com\/articles\/palcomms201795#citeas'(>)https:\/\/www.nature.com\/articles\/palcomms201795(<)\/a(>).<\/span> As Figuras 5 e 6 ilustram o profundo desequil\u00edbrio na diversidade de exporta\u00e7\u00f5es e importa\u00e7\u00f5es entre os dois pa\u00edses. <\/p>\n\n\n\n

Figura 5: Exporta\u00e7\u00f5es da Argentina para a China<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"
Fonte: OEC, MIT (2023)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Figura 6: Importa\u00e7\u00f5es da Argentina da China<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

\"\"
Fonte: OEC, MIT (2023)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Restri\u00e7\u00f5es estruturais<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Milei n\u00e3o \u00e9 o primeiro l\u00edder argentino a resistir aos crescentes la\u00e7os econ\u00f4micos com a China. Desde 2015, o governo Macri tem buscado reduzir a coopera\u00e7\u00e3o e enfatizar uma alian\u00e7a geopol\u00edtica com os Estados Unidos. Mas, tamb\u00e9m nesse caso, as realidades econ\u00f4micas for\u00e7aram o governo a reverter o curso. Durante os primeiros sete meses do governo de Mauricio Macri, a China reduziu as importa\u00e7\u00f5es de soja em 30% e as importa\u00e7\u00f5es de \u00f3leo de soja em 97%. Durante a reuni\u00e3o do G20 de 2016 na China, Macri conseguiu restaurar o com\u00e9rcio de soja. Como os projetos financiados pela China geralmente incluem uma cl\u00e1usula de “inadimpl\u00eancia cruzada” que garante a interrup\u00e7\u00e3o de todos os projetos se um deles for interrompido, as repercuss\u00f5es de um recuo s\u00e3o enormes. <\/p>\n\n\n\n

A orienta\u00e7\u00e3o de Milei em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 China, portanto, n\u00e3o \u00e9 novidade. Apesar da rela\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica com a China estar cada vez mais s\u00f3lida nos \u00faltimos anos, a Argentina continua fiel ao seu alinhamento com o Ocidente. Mas, assim como os governos anteriores, Milei ter\u00e1 de lidar com a composi\u00e7\u00e3o mut\u00e1vel da economia global: o pagamento da d\u00edvida da Argentina com o FMI depende da continuidade das exporta\u00e7\u00f5es para a China. <\/p>\n\n\n\n

O fracasso de Milei em encontrar novos financiamentos dos credores ocidentais pode obrigar seu governo a aceitar a diplomacia econ\u00f4mica chinesa, levando a uma situa\u00e7\u00e3o semelhante \u00e0 do governo de Bolsonaro no Brasil.) https:\/\/doi.org\/10.1007\/978-3-031-08526-0_14(<)\/a(>); Kotz and Haro Sly, 2022; Gonzalo, M., Harfuch, M. P., Haro Sly, M. J., Lavarello, P., & Gonzalo, M. (2023). 5G Kick-off in India and Brazil: InterState Competition, National Systems of Innovation, and Catch-Up Implications for the global South. (<)em(>)Seoul Journal of Economics(<)\/em(>), 36(1).(<)a href='https:\/\/ssrn.com\/abstract=4372457'(>) https:\/\/ssrn.com\/abstract=4372457(<)\/a(>).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-13\" href=\"#footnote-list-13\">13<\/a>Kotz, R. L., & Haro Sly, M. J. H. (2022). China\u2019s Economic Diplomacy in the Context of the Far-Right Government\u2019s Neoliberal Nationalism: The Case of Brazil\u2019s Energy Sector. In J. Rajaoson & R. M. M. Edimo (Eds.), New Nationalisms and China\u2019s Belt and Road Initiative (pp. 1-14). Palgrave Macmillan.(<)a href='https:\/\/doi.org\/10.1007\/978-3-031-08526-0_14'(>) https:\/\/doi.org\/10.1007\/978-3-031-08526-0_14(<)\/a(>); Kotz and Haro Sly, 2022; Gonzalo, M., Harfuch, M. P., Haro Sly, M. J., Lavarello, P., & Gonzalo, M. (2023). 5G Kick-off in India and Brazil: InterState Competition, National Systems of Innovation, and Catch-Up Implications for the global South. (<)em(>)Seoul Journal of Economics(<)\/em(>), 36(1).(<)a href='https:\/\/ssrn.com\/abstract=4372457'(>) https:\/\/ssrn.com\/abstract=4372457(<)\/a(>).<\/span> Isso pode resultar em uma depend\u00eancia econ\u00f4mica refor\u00e7ada das m\u00e3os chinesas. No entanto, enquanto o Brasil est\u00e1 capitalizando as rela\u00e7\u00f5es chinesas com um importante super\u00e1vit comercial, centros de inova\u00e7\u00e3o e fundos do Novo Banco de Desenvolvimento, a Argentina ir\u00e1 \u00e0 China como um “devedor desesperado”. A China est\u00e1 pressionando Milei para confirmar que seu governo manter\u00e1 o interesse chin\u00eas na Argentina.  <\/p>\n\n\n\n

O caso da Argentina, portanto, traz \u00e0 tona duas duras realidades. A primeira \u00e9 que o financiamento e o investimento chineses no Sul Global atendem a uma necessidade estrutural e n\u00e3o a uma escolha pol\u00edtica. A segunda \u00e9 que, embora o surgimento de superpot\u00eancias concorrentes normalmente abra oportunidades para os pa\u00edses do Sul Global, ele tamb\u00e9m pode desencadear uma espiral descendente. Como sempre acontece, a Argentina \u00e9 uma exce\u00e7\u00e3o, presa em mudan\u00e7as pendulares sem uma estrat\u00e9gia internacional clara.<\/p>\n\n\n\n

Esse artigo foi traduzido do ingl\u00eas por Andr\u00e9 Lucena.<\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Desde o in\u00edcio da d\u00e9cada de 2000, o financiamento do desenvolvimento argentino passou por uma profunda transforma\u00e7\u00e3o. Em meio a inadimpl\u00eancias c\u00edclicas da d\u00edvida e negocia\u00e7\u00f5es intermin\u00e1veis com investidores ocidentais e o Fundo Monet\u00e1rio Internacional (FMI), os empr\u00e9stimos chineses para investimentos no exterior foram paulatinamente ganhando destaque. 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