{"id":15320,"date":"2024-02-24T10:20:00","date_gmt":"2024-02-24T10:20:00","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/nao-categorizado\/g20-brazil\/"},"modified":"2024-04-19T15:04:29","modified_gmt":"2024-04-19T15:04:29","slug":"g20-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/pt-br\/analises\/g20-brasil\/","title":{"rendered":"O G20 olha para o Sul"},"content":{"rendered":"\n

Lea este art\u00edculo en espa\u00f1ol<\/a> \/ Read this article in English<\/a>. <\/h4>\n\n\n\n

Desde 1\u00ba de dezembro de 2023, o Brasil preside o G20. O mandato de um ano, que culminar\u00e1 na c\u00fapula anual de novembro no Rio de Janeiro, sucede duas presid\u00eancias do Sul Global\u2014Indon\u00e9sia (2022) e \u00cdndia (2023)\u2014e antecede mais uma\u2014\u00c1frica do Sul (2025). No momento em que a condu\u00e7\u00e3o do espa\u00e7o foi transmitida a Lula pelo primeiro ministro indiano Narendra Modi, a nova presid\u00eancia brasileira\u00a0anunciou<\/a>\u00a0tr\u00eas eixos priorit\u00e1rios: i) o combate \u00e0 fome, \u00e0 pobreza e \u00e0 desigualdade; ii) a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica e o desenvolvimento sustent\u00e1vel em suas tr\u00eas dimens\u00f5es (econ\u00f4mica, social e ambiental); e iii) a reforma do sistema de governan\u00e7a internacional. As propostas foram bem acolhidas internacionalmente e, agora, \u00e9 o momento de construir agendas concretas para a c\u00fapula de novembro.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Ainda que as propostas do governo brasileiro sejam progressistas, o espa\u00e7o de di\u00e1logo multilateral representado pelo G20 se defronta com uma institucionalidade de governan\u00e7a internacional anacr\u00f4nica, que reflete a correla\u00e7\u00e3o de for\u00e7as existente na metade do s\u00e9culo XX. Forjadas no p\u00f3s-Segunda Guerra Mundial, institui\u00e7\u00f5es como o FMI e o Banco Mundial estruturam um sistema que n\u00e3o reflete as profundas mudan\u00e7as ocorridas no cen\u00e1rio internacional desde ent\u00e3o. Esse sistema, dominado por pa\u00edses cujas economias representam uma fatia cada vez menor da produ\u00e7\u00e3o e com\u00e9rcio mundiais, reproduz assimetrias financeiras e monet\u00e1rias relevantes, refor\u00e7a desigualdades e n\u00e3o oferece solu\u00e7\u00f5es para os desafios econ\u00f4micos contempor\u00e2neos. <\/p>\n\n\n\n

Por outro lado, o aumento do peso do Sul Global no conjunto dos pa\u00edses que comp\u00f5em o G20 indica transforma\u00e7\u00f5es no equil\u00edbrio de for\u00e7as dentro do grupo e mostra que o momento \u00e9 prop\u00edcio para mudan\u00e7as. A \u00faltima c\u00fapula do f\u00f3rum, em Nova Delhi, foi um exemplo disso. Sob a presid\u00eancia indiana, este grupo de pa\u00edses teve ao menos duas grandes vit\u00f3rias que representam uma guinada em dire\u00e7\u00e3o \u00e0 multipolaridade: a aus\u00eancia de um posicionamento unilateral em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Guerra na Ucr\u00e2nia e, ainda mais importante, a inclus\u00e3o da Uni\u00e3o Africana como membro permanente do grupo.<\/p>\n\n\n\n

Figura 1: Membros do G20 ap\u00f3s a c\u00fapula de 2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fonte: G20. Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

 O aumento do peso e, consequentemente, do poder pol\u00edtico do Sul Global no G20 favorece novas pautas internacionais para o s\u00e9culo XXI. Assumindo a presid\u00eancia rotativa pela primeira vez, o governo brasileiro tem uma grande oportunidade de promover a coopera\u00e7\u00e3o entre esses pa\u00edses para favorecer a implementa\u00e7\u00e3o de agendas comuns. Ainda que a diversidade pol\u00edtica entre os pa\u00edses do Sul Global dificulte uma coordena\u00e7\u00e3o diplom\u00e1tica mais formal para a estrutura\u00e7\u00e3o de um bloco econ\u00f4mico dentro do G20, as prioridades do governo brasileiro refletem interesses compartilhados e podem favorecer a atua\u00e7\u00e3o conjunta.<\/p>\n\n\n\n

O Sul Global no G20<\/h3>\n\n\n\n

Com a recente incorpora\u00e7\u00e3o da Uni\u00e3o Africana (UA) o mapa do G20 se alterou substancialmente, aumentando de forma significativa a abrang\u00eancia geogr\u00e1fica do espa\u00e7o deliberativo. O conceito de Sul Global aqui adotado \u00e9 baseado em crit\u00e9rios geopol\u00edticos, para al\u00e9m de geogr\u00e1ficos e econ\u00f4micos. Entre os membros do G20, consideramos como Norte Global: Alemanha, Austr\u00e1lia, Canad\u00e1, Estados Unidos da Am\u00e9rica, Fran\u00e7a, It\u00e1lia, Jap\u00e3o, Reino Unido, Rep\u00fablica da Cor\u00e9ia e a Uni\u00e3o Europeia. Como Sul Global, consideramos: \u00c1frica do Sul, Ar\u00e1bia Saudita, Argentina, Brasil, China, \u00cdndia, Indon\u00e9sia, M\u00e9xico, R\u00fassia, Turquia e a Uni\u00e3o Africana. <\/p>\n\n\n\n

Agrupar os pa\u00edses-membro de acordo com essa divis\u00e3o ilustra as mudan\u00e7as do peso do Sul Global no G20 nas \u00faltimas d\u00e9cadas. A participa\u00e7\u00e3o do PIB na economia global \u00e9 o crit\u00e9rio mais utilizado para an\u00e1lises de economia internacional. A partir do s\u00e9culo XXI, houve uma r\u00e1pida transforma\u00e7\u00e3o no peso dos dois grupos de pa\u00edses. Os \u00faltimos dados, referentes a 2022, mostram que vivemos precisamente o momento em que o Sul Global est\u00e1 ultrapassando o Norte (figura 2).<\/p>\n\n\n\n

Figura 2: Participa\u00e7\u00e3o no PIB global (em paridade do poder de compra)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fonte: Banco Mundial. Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Com o crescimento econ\u00f4mico mundial ocorrido entre 1990 e 2022, a parcela dos pa\u00edses do Norte Global que comp\u00f5em o G7 dentro do G20 caiu cerca de 20 pontos percentuais\u2014de 57 por cento para 37 por cento. O crescimento da participa\u00e7\u00e3o do Sul Global no PIB mundial reflete a ineg\u00e1vel import\u00e2ncia do G20, em contraste com o G7, como f\u00f3rum de governan\u00e7a global.  <\/p>\n\n\n\n

Figura 3: Participa\u00e7\u00e3o do G7 no PIB do G20 (em paridade do poder de compra)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fonte: Banco Mundial. Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Ainda que a economia chinesa lidere significativamente essa trajet\u00f3ria ascendente do Sul Global, ela n\u00e3o a explica sozinha. A figura 4 mostra que, isolando as duas maiores economias do planeta\u2014EUA e China\u2014desde o in\u00edcio do s\u00e9culo XXI a contribui\u00e7\u00e3o dos demais pa\u00edses do Sul com o crescimento real do PIB do G20 tem sido quase invariavelmente maior que a dos demais pa\u00edses do Norte. <\/p>\n\n\n\n

Figura 4: Contribui\u00e7\u00e3o para o crescimento real do PIB do G20 (%)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fonte: World Development Indicators, Banco Mundial. Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Quando analisamos a produ\u00e7\u00e3o industrial, a transforma\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m \u00e9 bastante significativa. Embora haja diferen\u00e7as substanciais na participa\u00e7\u00e3o de cada um dos pa\u00edses do Sul Global nas cadeias globais de valor, em termos quantitativos agregados, a evolu\u00e7\u00e3o do conjunto de pa\u00edses \u00e9 not\u00e1vel. No momento da cria\u00e7\u00e3o do G20 em 1999, a participa\u00e7\u00e3o dos pa\u00edses do Sul no total da produ\u00e7\u00e3o industrial do grupo era cerca de 10 por cento. A partir de 2005 esta participa\u00e7\u00e3o come\u00e7a a crescer rapidamente, chegando a quase 50 por cento em 2021 (figura 5). J\u00e1 nos pr\u00f3ximos anos\u2014e a despeito do movimento de reshoring<\/em> promovido pelos EUA\u2014o Sul Global dever\u00e1 ultrapassar o Norte tamb\u00e9m segundo este crit\u00e9rio. <\/p>\n\n\n\n

Figura 5: Produ\u00e7\u00e3o Industrial (% valor adicionado em rela\u00e7\u00e3o ao total do G20)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fonte: Banco Mundial. Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Do ponto de vista do com\u00e9rcio internacional, a participa\u00e7\u00e3o dos pa\u00edses do Sul Global tamb\u00e9m \u00e9 crescente. No momento de cria\u00e7\u00e3o do G20, em 1999, a participa\u00e7\u00e3o do Sul no total das exporta\u00e7\u00f5es era de aproximadamente 13 por cento, passando a mais de 30 por cento em 2021 (figura 6). O aumento nas exporta\u00e7\u00f5es reflete o crescimento da produ\u00e7\u00e3o de bens industriais, como demonstrado acima, mas tamb\u00e9m a grande relev\u00e2ncia dos pa\u00edses do Sul na produ\u00e7\u00e3o e exporta\u00e7\u00e3o de bens agr\u00edcolas e minerais. A figura 7 mostra a import\u00e2ncia do Sul na produ\u00e7\u00e3o de alguns dos g\u00eaneros aliment\u00edcios mais relevantes para a dieta da maioria da popula\u00e7\u00e3o mundial. O Sul Global \u00e9 antigo protagonista na produ\u00e7\u00e3o de arroz e cana-de-a\u00e7\u00facar (com destaque, respectivamente, para a China e a \u00cdndia; e para o Brasil, a \u00cdndia e a China). <\/p>\n\n\n\n

Com rela\u00e7\u00e3o a outros g\u00eaneros aliment\u00edcios, foi ao longo das \u00faltimas tr\u00eas d\u00e9cadas que os pa\u00edses do Sul ultrapassaram os do Norte. A produ\u00e7\u00e3o de trigo e carne do Sul Global, por exemplo, ultrapassou a do Norte nos anos 1990 e representa atualmente cerca de 60 por cento do total produzido pelo G20. A produ\u00e7\u00e3o de soja pelo Sul se tornou preponderante no in\u00edcio do s\u00e9culo XXI e sua participa\u00e7\u00e3o atual tamb\u00e9m gira em torno de 60 por cento (com destaque para o Brasil e a Argentina). Na produ\u00e7\u00e3o de milho, os EUA ainda s\u00e3o, individualmente, o pa\u00eds mais importante, mas na an\u00e1lise que congrega os pa\u00edses em dois blocos, o Sul Global tamb\u00e9m se tornou mais relevante que o Norte (sobretudo em fun\u00e7\u00e3o das produ\u00e7\u00f5es chinesa e brasileira). <\/p>\n\n\n\n

Figura 6: Participa\u00e7\u00e3o do Sul Global nas exporta\u00e7\u00f5es totais do G20 (%)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fonte: Banco Mundial. Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Figure 7: Food production, selected foodstuffs (% in relation to the G20 total)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fonte: Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas para a Alimenta\u00e7\u00e3o e a Agricultura \u2013 FAO. Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Na produ\u00e7\u00e3o de eletrecidade, quest\u00e3o de import\u00e2ncia central, os pa\u00edses do Sul Global ultrapassaram os do Norte no G20 j\u00e1 em 2013. Atualmente, superam a produ\u00e7\u00e3o destes em mais de 40 por cento. Al\u00e9m disso, ainda mais relevante do que a quantidade produzida \u00e9 a diversidade de fontes. A figura 8 mostra que o Sul Global tem produ\u00e7\u00f5es equivalentes ou superiores \u00e0s do Norte em fontes consideradas limpas (como energia hidrel\u00e9trica, e\u00f3lica e solar), mas que o volume de produ\u00e7\u00e3o de energia por meio da queima de carv\u00e3o mineral \u00e9 ainda extremamente grande\u2014sobretudo em fun\u00e7\u00e3o da China e da \u00cdndia. <\/p>\n\n\n\n

Esses dados demonstram a impossibilidade de pensar em uma transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica a n\u00edvel global sem a ades\u00e3o do Sul, o que, por um lado, exp\u00f5e a necessidade do compromisso desses pa\u00edses com esse projeto, mas, por outro, evidencia a import\u00e2ncia da colabora\u00e7\u00e3o e disponibiliza\u00e7\u00e3o de instrumentos entre Norte e Sul, garantindo que a transi\u00e7\u00e3o seja feita com a rapidez necess\u00e1ria, mas sem refor\u00e7ar desigualdades estruturais. Tamb\u00e9m h\u00e1 heterogeneidades importantes entre os pr\u00f3prios pa\u00edses do Sul Global, o que torna a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica mais desafiadora para alguns do que para outros. \u00c9 crucial, portanto, que a agenda ambiental do G20 seja formulada levando em conta os principais vetores de aumento (e de potencial redu\u00e7\u00e3o) na emiss\u00e3o de carbono para cada pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Figura 8: Produ\u00e7\u00e3o de eletricidade, por fonte, G20 (TWh)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fonte: Statistical Review of World Energy 2023 \u2013 Energy Institute. Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

O outro lado da moeda<\/h3>\n\n\n\n

O aumento da import\u00e2ncia do Sul Global no G20 segundo as m\u00e9tricas econ\u00f4micas de produ\u00e7\u00e3o e com\u00e9rcio n\u00e3o se reflete em mudan\u00e7as no funcionamento do Sistema Monet\u00e1rio e Financeiro Internacional (SMFI). No conjunto dos mercados cambiais internacionais, o volume de transa\u00e7\u00f5es que envolvia o d\u00f3lar estadunidense representava, em 1989, 90 por cento e, em 2022, 88 por cento.1<\/a>Dados do \u201cBIS Triennial Survey on Foreign Exchange Markets\u201d de 1989 e 2022.<\/span> <\/p>\n\n\n\n

A resili\u00eancia do d\u00f3lar contrasta com a perda da import\u00e2ncia relativa da economia estadunidense na produ\u00e7\u00e3o mundial. No mesmo per\u00edodo de 1989 a 2022, a \u00fanica moeda emitida pelo Sul Global que teve uma ascens\u00e3o digna de nota \u00e9 o renminbi chin\u00eas, que passou de 0 por cento a 7 por cento do volume de transa\u00e7\u00f5es. Considerando que o PIB chin\u00eas atualmente representa cerca de 15 por cento do PIB global (em paridade do poder de compra), h\u00e1 um grande descompasso. Moedas de grandes economias do Sul Global, como \u00cdndia (2 por cento) e Brasil (1 por cento), s\u00e3o absolutamente marginais no cen\u00e1rio internacional.<\/p>\n\n\n\n

Esta assimetria do SMFI tem grandes impactos macroecon\u00f4micos globais, gerando o que Val\u00e9rie Giscard D\u2019Estain chamou, j\u00e1 nos anos 1960, de \u201cprivil\u00e9gio exorbitante\u201d para o pa\u00eds emissor da moeda-chave, e o que chamamos de \u201cfardo compuls\u00f3rio\u201d para pa\u00edses emissores de moedas perif\u00e9ricas.)Cambridge Journal of Economics(<)\/em(>), 46, no. 4(2022): 735\u2013752.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-2\" href=\"#footnote-list-2\">2<\/a>Carneiro, R. e De Conti, B. \u201cExorbitant privilege and compulsory duty: the two faces of the financialised IMS.\u201d (<)em(>)Cambridge Journal of Economics(<)\/em(>), 46, no. 4(2022): 735\u2013752.<\/span> Como consequ\u00eancia, estes \u00faltimos tendem a apresentar maior volatilidade em suas taxas de c\u00e2mbio, maiores taxas de juros e menor autonomia na gest\u00e3o da pol\u00edtica econ\u00f4mica3<\/a>\u200b\u200bPrates, D. M. Crises financeiras dos pa\u00edses \u201cemergentes\u201d: uma interpreta\u00e7\u00e3o heterodoxa. Tese de doutoramento, Universidade Estadual de Campinas, 2002; Carneiro, R. Globaliza\u00e7\u00e3o e inconversibilidade monet\u00e1ria. Brazilian Journal of Political Economy 28: 539\u2013556, 2008; Fritz, B., de Paula, L. F., and Prates, D. M. \u2018Global currency hierarchy and national policy space: a framework for peripheral economies\u2019. European Journal of Economics and Economic Policies: Intervention 15 (2): 208\u2013218, 2018.<\/span> A sssimetria monet\u00e1ria, naturalmente, \u00e9 uma fonte de poder geopol\u00edtico. A depend\u00eancia dos pa\u00edses de transa\u00e7\u00f5es em d\u00f3lar no SMFI permite aos EUA usar sua moeda como arma de guerra.4<\/a>Torres Filho, E. T. A bomba d\u00f3lar: paz, moeda e coer\u00e7\u00e3o. Texto para discuss\u00e3o IE\/UFRJ, n. 29, 2019.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Ao lado da hegemonia do d\u00f3lar estadunidense, as principais institui\u00e7\u00f5es financeiras multilaterais adotam pr\u00e1ticas de governan\u00e7a anacr\u00f4nicas que refor\u00e7am a desigualdade entre os pa\u00edses. O peso do voto e o poder de veto detido pelos EUA no Fundo Monet\u00e1rio Internacional s\u00e3o exemplos de como as mudan\u00e7as geopol\u00edticas e econ\u00f4micas ocorridas desde 1945 s\u00e3o ignoradas por esse sistema. <\/p>\n\n\n\n

Para al\u00e9m da economia, pessoas <\/h3>\n\n\n\n

Ao lado da an\u00e1lise de indicadores econ\u00f4micos, \u00e9 pertinente olhar para os dados demogr\u00e1ficos dos pa\u00edses-membros do G20. A por\u00e7\u00e3o populacional do Sul Global j\u00e1 era largamente superior \u00e0quela do Norte em 2022, e o ingresso da Uni\u00e3o Africana no grupo em 2023 tornou este quadro ainda mais desbalanceado. A figura 9 mostra que mais de 80 por cento da popula\u00e7\u00e3o total do G20 est\u00e1 no Sul. A ONU estima que as popula\u00e7\u00f5es do Norte e do Sul Global extra-UA ficar\u00e3o relativamente est\u00e1veis ou ter\u00e3o crescimento modesto nas pr\u00f3ximas tr\u00eas d\u00e9cadas, enquanto a popula\u00e7\u00e3o da UA deve aumentar em cerca de um bilh\u00e3o de pessoas, o que elevaria a participa\u00e7\u00e3o demogr\u00e1fica do Sul Global no G20 aproximadamente 86 por cento do total.<\/p>\n\n\n\n

Figura 9: Popula\u00e7\u00e3o total, integrantes do G20 (bilh\u00f5es de pessoas)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fonte: ONU \u2013 World Population Prospects 2022. Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
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Fonte: ONU \u2013 World Population Prospects 2022. Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Se considerarmos apenas a popula\u00e7\u00e3o abaixo de vinte anos, a discrep\u00e2ncia \u00e9 ainda maior. A figura 10 mostra que, com a inclus\u00e3o da UA, o Sul Global reune atualmente quase 90 por cento da popula\u00e7\u00e3o jovem do G20\u2014quadro que tende a ser mantido nas pr\u00f3ximas d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n

Figura 10: Popula\u00e7\u00e3o abaixo de 20 anos no G20 (bilh\u00e3o de pessoas)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Source: ONU \u2013 World Population Prospects 2022. Own formulation.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

As m\u00e9tricas econ\u00f4micas e demogr\u00e1ficas revelam a grande e crescente proemin\u00eancia do conjunto de pa\u00edses do Sul Global no G20. Isso provoca inquestion\u00e1veis efeitos geopol\u00edticos. \u00c9 sinal de aumento do poder do Sul no grupo, o que deve incentivar sua atua\u00e7\u00e3o em bloco na busca de interesses comuns. <\/p>\n\n\n\n

Agendas Sul-Sul<\/h3>\n\n\n\n

O aumento do peso e, consequentemente, do poder de barganha do Sul Global no G20 significa que o momento \u00e9 oportuno para pressionar por uma nova estrutura global de governan\u00e7a que reflita concretamente as transforma\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas e geopol\u00edticas das \u00faltimas d\u00e9cadas. O esfor\u00e7o do Sul Global por ampliar sua voz nas arenas internacionais n\u00e3o \u00e9 novo, mas a conjuntura atual permite \u00e0 presid\u00eancia brasileira potencializar as demandas desse grupo no G20.<\/p>\n\n\n\n

Um fator central \u00e9 a amplia\u00e7\u00e3o exponencial do poder geopol\u00edtico chin\u00eas. Caso os pa\u00edses do Norte Global n\u00e3o abram espa\u00e7o para as demandas dos demais pa\u00edses do Sul, favorecer\u00e3o uma crescente aproxima\u00e7\u00e3o deles com a China. A amplia\u00e7\u00e3o dos BRICS para incluir seis novos pa\u00edses (Ar\u00e1bia Saudita, Ir\u00e3, Eti\u00f3pia, Egito, Argentina e Emirados \u00c1rabes Unidos), iniciada em 2023, por exemplo, pode implicar o aumento da import\u00e2ncia de f\u00f3runs de articula\u00e7\u00e3o internacional alheios ao G20. <\/p>\n\n\n\n

Soma-se ao cen\u00e1rio internacional um fator de ordem dom\u00e9stica: ap\u00f3s seis anos como p\u00e1ria internacional, o Brasil retoma sua antiga posi\u00e7\u00e3o de prest\u00edgio na cena mundial com a reelei\u00e7\u00e3o de Lu\u00eds In\u00e1cio Lula da Silva. J\u00e1 nos primeiros meses de seu terceiro mandato, Lula se reposicionou como um dos principais l\u00edderes mundiais, sobretudo em quest\u00f5es ligadas \u00e0 paz, e ao combate \u00e0 fome e \u00e0 crise clim\u00e1tica. Para que essas prioridades sejam colocadas em pr\u00e1tica no cen\u00e1rio internacional, \u00e9 importante que a presid\u00eancia brasileira do G20 defenda vigorosamente as propostas de al\u00edvio ou perd\u00e3o de d\u00edvidas de pa\u00edses de baixa renda, especialmente num contexto de ajuste fiscal amplamente incentivado pelo SMFI.<\/p>\n\n\n\n

O G20 j\u00e1 demonstrou a capacidade de promover mudan\u00e7as no cen\u00e1rio fiscal dos pa\u00edses. Em 2020, para minimizar os impactos da pandemia nas popula\u00e7\u00f5es e das d\u00edvidas p\u00fablicas nas trajet\u00f3rias de crescimento dos pa\u00edses de baixa renda, o f\u00f3rum instituiu a Debt Service Suspension Initiative<\/em> (DSSI). De maio de 2020 a dezembro de 2021, a iniciativa suspendeu US$12,9 bilh\u00f5es em pagamentos do servi\u00e7o da d\u00edvida dos pa\u00edses participantes.)Debt Service Suspension Initiative(<)\/a(>). 10 mar. 2022.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-5\" href=\"#footnote-list-5\">5<\/a>Banco Mundial. (<)a href='https:\/\/www.worldbank.org\/en\/topic\/debt\/brief\/covid-19-debt-service-suspension-initiative'(>)Debt Service Suspension Initiative(<)\/a(>). 10 mar. 2022.<\/span> O valor, no entanto, representou pouco mais de um quarto do que havia sido anunciado no lan\u00e7amento.)Ineffective G20 Debt Service Suspension Initiative ends as world faces worst debt crisis in decades(<)\/a(>). 6 de abr 2022.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-6\" href=\"#footnote-list-6\">6<\/a>Bretton Woods Project. (<)a href='https:\/\/www.brettonwoodsproject.org\/2022\/04\/ineffective-debt-service-suspension-initiative-ends-as-world-faces-worst-debt-crisis-in-decades\/'(>)Ineffective G20 Debt Service Suspension Initiative ends as world faces worst debt crisis in decades(<)\/a(>). 6 de abr 2022.<\/span>Em 2022, o programa foi substitu\u00eddo pelo Common Framework for Debt Treatment Beyond the DSSI<\/em>, em vigor atualmente. Ambos os programas se mostraram lentos, excludentes dos pa\u00edses de renda m\u00e9dia, e falhos em atrair a participa\u00e7\u00e3o completa dos credores.7<\/a>Zucker-Marques, M., Volz, U. and Gallagher, K.P. Debt Relief By Multilateral Lenders. Why,How and How much? Boston, London, Berlin: Boston University Global Development Policy Center; Centre for Sustainable Finance, SOAS, University of London; Heinrich-B\u00f6ll-Stiftung, 2023.<\/span> H\u00e1 espa\u00e7o para avan\u00e7ar com um projeto melhor e mais abrangente de renegocia\u00e7\u00e3o ou perd\u00e3o de d\u00edvidas.<\/p>\n\n\n\n

O endividamento externo e a consequente aus\u00eancia de espa\u00e7o fiscal s\u00e3o quest\u00f5es vinculadas a outro problema crucial: os custos crescentes do financiamento clim\u00e1tico. Pa\u00edses superendividados precisar\u00e3o investir na transi\u00e7\u00e3o verde se o G20 quiser atingir seus objetivos comuns. A dificuldade da comunidade internacional de propor alternativas para a d\u00edvida de pa\u00edses de renda m\u00e9dia e baixa impossibilita a realiza\u00e7\u00e3o de investimentos em mitiga\u00e7\u00e3o e adapta\u00e7\u00e3o justamente por aqueles que s\u00e3o mais vulner\u00e1veis \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas.8<\/a> Volz, U. The debt and climate crises are escalating\u2014it is time to tackle both. Brookings Institution: 8 jul. 2022; Zucker-Marques, M., Volz, U. and Gallagher, K.P. Debt Relief By Multilateral Lenders. Why,How and How much? Boston, London, Berlin: Boston University Global Development Policy Center; Centre for Sustainable Finance, SOAS, University of London; Heinrich-B\u00f6ll-Stiftung, 2023.<\/span> O fato de o estado brasileiro ser um credor externo<\/a> s\u00f3 aumenta a legitimidade deste pleito.<\/p>\n\n\n\n

O cen\u00e1rio global de press\u00e3o pela ado\u00e7\u00e3o de regras fiscais \u00e9 um dos exemplos de assimetria no SMFI que a presid\u00eancia brasileira pode pautar. A resist\u00eancia dos pa\u00edses do Norte em rela\u00e7\u00e3o a reformas dessa natureza \u00e9 ainda muito grande, mas o reconhecimento das disfuncionalidades<\/a>do atual sistema legitima as reivindica\u00e7\u00f5es do Sul. Se \u00e9 certo que algumas das mudan\u00e7as n\u00e3o sair\u00e3o de uma concerta\u00e7\u00e3o global, mas das pr\u00f3prias transforma\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas e geopol\u00edticas em curso, h\u00e1 outras, em particular as que envolvem as institui\u00e7\u00f5es multilaterais formadas em Bretton Woods, que podem ser favorecidas por meio de di\u00e1logo e press\u00e3o dentro do G20. <\/p>\n\n\n\n

Adicionalmente, a iniciativa brasileira de cria\u00e7\u00e3o da Alian\u00e7a Global Contra a Fome e a Pobreza<\/a> pode ter ampla repercuss\u00e3o global se culminar numa proposta concreta, que contemple sobretudo a estrutura de financiamento e a articula\u00e7\u00e3o entre as diversas inst\u00e2ncias governamentais. Com vontade pol\u00edtica e um desenho institucional eficaz, \u00e9 poss\u00edvel mitigar a s\u00f3rdida realidade de quase 800 milh\u00f5es de pessoas passando fome em um mundo que produz suficiente quantidade de alimentos para aliment\u00e1-las. Esse desenho pode se basear nas experi\u00eancias bem-sucedidas do pr\u00f3prio Sul Global\u2014como a pol\u00edtica de al\u00edvio direcionado da pobreza da China e a Pol\u00edtica de Fome Zero do Brasil.<\/p>\n\n\n\n

Por fim, a sustentabilidade em suas tr\u00eas dimens\u00f5es\u2014econ\u00f4mica, social e ambiental\u2014\u00e9 um t\u00f3pico que precisa receber tratamento priorit\u00e1rio e transversal em rela\u00e7\u00e3o a todas as agendas da presid\u00eancia brasileira do G20. Quest\u00f5es ligadas ao financiamento da transi\u00e7\u00e3o verde, \u00e0 garantia das condi\u00e7\u00f5es de n\u00e3o explora\u00e7\u00e3o de \u00e1reas ambientais preservadas, e \u00e0 diferencia\u00e7\u00e3o do fardo de redu\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es de carbono para pa\u00edses do Sul e do Norte Global s\u00e3o centrais.<\/p>\n\n\n\n

O Brasil\u2014assim como outros pa\u00edses do Sul e do Norte Global\u2014enfrenta aqui um certo impasse. Num mundo em que a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica ocorre a passos lentos, figurar entre os grandes produtores de petr\u00f3leo \u00e9 uma posi\u00e7\u00e3o que ainda garante ao Brasil oportunidades econ\u00f4micas relevantes\u2014como a explora\u00e7\u00e3o das reservas da Margem Equatorial, por exemplo\u2014e poder geopol\u00edtico\u2014vide o movimento de integra\u00e7\u00e3o da OPEP+. Mesmo assim, em meio \u00e0 gravidade da crise ambiental atual, o governo deve permanecer firme na defesa de pol\u00edticas ambientais eficientes. Tendo em vista a centralidade da transi\u00e7\u00e3o verde na agenda do G20 e o fato de que o Brasil tamb\u00e9m sediar\u00e1 a COP30 em 2025, o contexto \u00e9 prop\u00edcio para a abertura de canais de di\u00e1logo, parcerias e financiamento. <\/p>\n\n\n\n

Esses s\u00e3o alguns exemplos de como a presid\u00eancia brasileira do G20 pode articular suas prioridades com a crescente import\u00e2ncia do Sul Global no f\u00f3rum para efetivamente influenciar as resolu\u00e7\u00f5es da c\u00fapula de 2024. N\u00e3o existem solu\u00e7\u00f5es nacionais para problemas globais. A pandemia mostrou com nitidez a fal\u00eancia das atuais estruturas de governan\u00e7a global na coordena\u00e7\u00e3o de solu\u00e7\u00f5es coletivas. A indecorosa corrida pela compra de vacinas, quando pa\u00edses ricos garantiram doses em quantidades muito superiores \u00e0 sua necessidade enquanto pa\u00edses de renda m\u00e9dia e baixa sequer haviam garantido a primeira dose para sua popula\u00e7\u00e3o, foi ilustrativa da urgente necessidade de transforma\u00e7\u00f5es. <\/p>\n\n\n\n

Como a experi\u00eancia j\u00e1 demonstrou, quest\u00f5es relacionadas a desigualdades estruturais ou \u00e0 crise clim\u00e1tica n\u00e3o ser\u00e3o resolvidas com a ado\u00e7\u00e3o dos mesmos mecanismos de um sistema evidentemente falho. Se o G20 n\u00e3o for capaz de desafiar estas estruturas, perder\u00e1 sua relev\u00e2ncia como f\u00f3rum de discuss\u00e3o. A cada dez jovens do G20, nove est\u00e3o no Sul Global. Se a agenda do grupo estiver mais atenta a um jovem do Norte Global do que a nove do Sul, o espa\u00e7o ter\u00e1 fracassado. Nesse sentido, a presid\u00eancia brasileira no G20 pode ter um papel hist\u00f3rico central na reorganiza\u00e7\u00e3o das inst\u00e2ncias de governan\u00e7a mundial. Para tanto, precisar\u00e1 ter cautela em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s pautas que lhe forem impostas pelas institui\u00e7\u00f5es multilaterais tradicionais, privilegiar as necessidades do Sul Global e favorecer a coordena\u00e7\u00e3o entre estes pa\u00edses para que atuem em bloco na defesa de interesses comuns.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Desde 1\u00ba de dezembro de 2023, o Brasil preside o G20. O mandato de um ano, que culminar\u00e1 na c\u00fapula anual de novembro no Rio de Janeiro, sucede duas presid\u00eancias do Sul Global\u2014Indon\u00e9sia (2022) e \u00cdndia (2023)\u2014e antecede mais uma\u2014\u00c1frica do Sul (2025). No momento em que a condu\u00e7\u00e3o do espa\u00e7o foi transmitida a Lula pelo primeiro ministro indiano Narendra Modi, a nova presid\u00eancia brasileira anunciou tr\u00eas eixos priorit\u00e1rios: i) o combate \u00e0 fome, \u00e0 pobreza e \u00e0 desigualdade; ii) a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica e o desenvolvimento sustent\u00e1vel em suas tr\u00eas dimens\u00f5es (econ\u00f4mica, social e ambiental); e iii) a reforma do sistema de governan\u00e7a internacional. As propostas foram bem acolhidas internacionalmente e, agora, \u00e9 o momento de construir agendas concretas para a c\u00fapula de novembro.<\/p>\n","protected":false},"author":234,"featured_media":16907,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[730],"tags":[762,763,764,765,766],"issue":[],"newsletter":[],"region":[1012,1203],"sector":[],"theme":[1075,1081,1096],"series":[],"class_list":["post-15320","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analises","tag-brasil","tag-clima-pt-br","tag-desenvolvimento","tag-longform-pt-br","tag-politica-pt-br","region-america-latina-e-caribe","region-brasil-pt-br","theme-clima-energia","theme-comercio","theme-governanca-e-politica-partidaria"],"acf":[],"yoast_head":"\nO G20 olha para o Sul - Bruno De Conti, Pedro Rossi, Arthur Welle, and Clara Saliba<\/title>\n<meta name=\"description\" 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