{"id":35348,"date":"2026-11-04T18:23:31","date_gmt":"2026-11-04T18:23:31","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/sin-categorizar\/agronegocio-e-estado-compensatorio\/"},"modified":"2026-11-06T15:59:10","modified_gmt":"2026-11-06T15:59:10","slug":"agronegocio-e-estado-compensatorio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/es\/analisis\/agronegocio-e-estado-compensatorio\/","title":{"rendered":"Agronegocio y Estado compensatorio en Bolivia"},"content":{"rendered":"\n

Alimentar a la humanidad sin destruir el planeta es uno de los retos clave<\/a> de nuestra \u00e9poca. Hacerlo sin desencadenar din\u00e1micas pol\u00edticas que fomenten tendencias violentas, explotadoras y autoritarias es, a su vez, parte elemental de este desaf\u00edo. En algunos pa\u00edses sudamericanos, estos retos est\u00e1n estrechamente entrelazados, como en el caso de Bolivia, tema central de este ensayo.<\/p>\n\n\n\n

El imparable avance<\/a> de la agricultura industrial est\u00e1 transformando las llanuras del centro de Sudam\u00e9rica en plantaciones de soja y ma\u00edz y en pastos desde la cuenca del R\u00edo de la Plata hasta las zonas meridionales y orientales de la selva amaz\u00f3nica. Se trata de un factor determinante<\/a> para explicar la p\u00e9rdida de biodiversidad, la degradaci\u00f3n medioambiental y la deforestaci\u00f3n. Esto contribuye al calentamiento global y afecta al clima local y a los patrones de precipitaciones. Dicha transformaci\u00f3n, como es bien sabido, estuvo relacionada con el cambio en la divisi\u00f3n internacional del trabajo impulsado por el auge de China, que reserv\u00f3 a Sudam\u00e9rica el papel de proveedor de materias primas<\/a> para el capitalismo global\u2014incluidos los piensos a base de soja para sostener la producci\u00f3n c\u00e1rnica en todo el mundo.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan datos de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura (FAO), entre 1995 y 2024 la superficie dedicada al cultivo de soja en los cinco principales pa\u00edses sudamericanos productores de este cultivo (Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay) se multiplic\u00f3 casi por cuatro, pasando de unos 18,8 a 68,6 millones de hect\u00e1reas. El crecimiento de las superficies dedicadas al ma\u00edz durante el mismo per\u00edodo fue menos intenso, pero tambi\u00e9n notable: de 17,1 a 31,4 millones de hect\u00e1reas. Centrados \u00fanicamente en el caso de Brasil, Niels Sondergaard y sus coautores describieron<\/a> la expansi\u00f3n del complejo agroindustrial como uno de \u201clos procesos de incorporaci\u00f3n de tierras m\u00e1s r\u00e1pidos y exhaustivos de la historia de la humanidad\u201d. A medida que la cantidad de soja producida se disparaba<\/a>\u2014pasando de 40 a m\u00e1s de 210 millones de toneladas a lo largo de esas mismas tres d\u00e9cadas\u2014la cuota de estos cinco pa\u00edses en la producci\u00f3n mundial aument\u00f3 de alrededor de un tercio a m\u00e1s de la mitad. En cuanto a las exportaciones<\/a>, el crecimiento fue a\u00fan m\u00e1s pronunciado, ya que pas\u00f3 de una quinta parte a m\u00e1s del sesenta por ciento.<\/p>\n\n\n\n

La soja y la \u201cola rosa\u201d<\/h3>\n\n\n\n

Aunque estas tendencias son bien conocidas, hasta ahora se ha pasado por alto su impacto en la din\u00e1mica pol\u00edtica de estos pa\u00edses sudamericanos. Todos ellos formaron parte de la denominada<\/a> \u201cola rosa\u201d<\/a> de la d\u00e9cada de 2000 y principios de la de 2010, cuando los partidos de centroizquierda llegaron al poder impulsados por las protestas antineoliberales. Entre enero de 2006 (cuando Evo Morales asumi\u00f3 la presidencia de Bolivia) y diciembre de 2015 (cuando Mauricio Macri sustituy\u00f3 a Cristina Kirchner en la presidencia de Argentina), estos pa\u00edses, junto con algunos otros de Sudam\u00e9rica, fueron gobernados desde la izquierda\u2014con la excepci\u00f3n de Paraguay, que se aline\u00f3 con la tendencia pol\u00edtica regional durante un per\u00edodo m\u00e1s breve, solo entre 2008 y 2012. El retroceso de la marea rosa a mediados de la d\u00e9cada de 2010 tuvo m\u00faltiples causas, algunas de ellas arraigadas en procesos nacionales espec\u00edficos. Sin embargo, el paralelismo regional de sus trayectorias econ\u00f3micas y pol\u00edticas se vio claramente influido por la vulnerabilidad de los pa\u00edses a los precios de las materias primas y, en el caso de los cinco pa\u00edses analizados, por las din\u00e1micas pol\u00edticas desencadenadas por la transformaci\u00f3n agraria.<\/p>\n\n\n\n

El caso brasile\u00f1o<\/a> ha sido el que m\u00e1s atenci\u00f3n ha recibido. La combinaci\u00f3n del apoyo gubernamental a la consolidaci\u00f3n empresarial en las cadenas de suministro de la soja y la carne con pol\u00edticas medioambientales de \u201cahorro de suelo\u201d form\u00f3 una maniobra de tenaza que subordin\u00f3 a los peque\u00f1os y medianos propietarios de tierras en una vasta zona del campo brasile\u00f1o, sembrando las semillas de un bloque electoral que constituye uno de los principales pilares del bolsonarismo, la extrema derecha brasile\u00f1a. En las recientes elecciones presidenciales<\/a>, la divisi\u00f3n territorial del electorado se hizo a\u00fan m\u00e1s evidente que hace cuatro a\u00f1os, ya que Fl\u00e1vio Bolsonaro gan\u00f3 terreno de forma desproporcionada en los municipios m\u00e1s influenciados por el complejo de la soja y la carne. De este modo, Brasil es quiz\u00e1s el caso en el que los retos ecol\u00f3gicos y pol\u00edticos resultan m\u00e1s evidentes: el principal exportador agr\u00edcola del mundo<\/a> ha luchado por proteger sus ecosistemas de la avalancha agroindustrial y ha sido testigo del surgimiento de un movimiento de extrema derecha competitivamente electoral, arraigado en una parte importante del campo.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la combinaci\u00f3n perversa de estas dos amenazas puede identificarse m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras brasile\u00f1as. En Argentina, por ejemplo, hay indicios de que el giro pol\u00edtico hacia la derecha (primero con la elecci\u00f3n de Macri y, despu\u00e9s, de forma m\u00e1s radical con el auge de Javier Milei) fue el resultado de procesos que se iniciaron con la \u201ccrisis del campo\u201d<\/a> de 2008, cuando un conflicto pol\u00edtico relacionado con los impuestos a las exportaciones de soja dio lugar a un prolongado per\u00edodo de protestas que forj\u00f3 un bloque pol\u00edtico rural en oposici\u00f3n al gobierno de centroizquierda. En el caso de Paraguay, su \u201cola rosa\u201d se vio truncada debido a la destituci\u00f3n del presidente de centroizquierda Fernando Lugo, en 2012. \u201cLa \u00e9lite agr\u00edcola de Paraguay se organiz\u00f3 con \u00e9xito para derrocar al primer presidente de izquierdas del pa\u00eds, Fernando Lugo\u201d, escribieron<\/a> Gustavo Oliveira y Susanna Hecht, \u201ccuando este intent\u00f3 redistribuir las tierras agr\u00edcolas dedicadas al negocio de la soja\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El caso de Bolivia resulta interesante porque los gobiernos liderados por Evo Morales (2006-2019) desafiaron, al menos inicialmente, a las \u00e9lites agr\u00edcolas en nombre de una \u201crevoluci\u00f3n agraria\u201d<\/a>. Sin embargo, no lograron impedir un giro hacia la derecha que, en l\u00ednea con la tendencia regional, tambi\u00e9n ten\u00eda sus ra\u00edces en la din\u00e1mica del cambio agrario. Por lo tanto, examinar el intento de la izquierda boliviana de abordar el desaf\u00edo que plantea la gran agricultura capitalista puede resultar \u00fatil para orientar futuros intentos de romper el c\u00edrculo vicioso que ha estado alimentando el colapso ecol\u00f3gico y democr\u00e1tico en Sudam\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n

Polarizaci\u00f3n agraria persistente<\/h3>\n\n\n\n

La soja es un cultivo relativamente reciente en Sudam\u00e9rica, cuyo auge se produjo en la d\u00e9cada de 1970, cuando una empresa estatal brasile\u00f1a de investigaci\u00f3n agr\u00edcola (Embrapa) logr\u00f3 adaptarla<\/a> al suelo de la sabana brasile\u00f1a. Seg\u00fan datos de la FAO<\/a>, tras la expansi\u00f3n inicial de las superficies dedicadas a la soja en Brasil, este cultivo comenz\u00f3 a extenderse a Paraguay y Argentina. Bolivia se sum\u00f3 a la tendencia regional a finales de la d\u00e9cada de 1980, y en la d\u00e9cada de 1990 se dispar\u00f3 la tasa de crecimiento de las superficies cultivadas con soja: la superficie total casi se triplic\u00f3 entre 1993 y 1999 (v\u00e9ase la figura siguiente). En esta primera etapa del auge de la soja en Bolivia\u2014que tuvo lugar en sus tierras bajas<\/em> (las llanuras orientales), especialmente en el departamento de Santa Cruz\u2014se reforz\u00f3<\/a> la estructura agraria polarizada heredada de d\u00e9cadas anteriores, con una minor\u00eda de poderosos empresarios capitalistas por un lado y una mayor\u00eda de campesinos por el otro.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Esta estructura polarizada fue el resultado de lo que Ben McKay y Gonzalo Colque denominaron<\/a> un \u201cdesarrollo agr\u00edcola planificado de doble v\u00eda\u201d, en el que a partir de la d\u00e9cada de 1950 \u201ca los colonos andinos se les asignaron entre 20 y 50 hect\u00e1reas para producir cultivos tradicionales destinados al abastecimiento alimentario nacional, mientras que a los empresarios capitalistas y a las \u00e9lites locales se les asignaron entre 500 y 50 mil hect\u00e1reas para producir cultivos destinados a la exportaci\u00f3n\u201d. Con el paso del tiempo, este modelo otorg\u00f3 una posici\u00f3n dominante a la agricultura capitalista industrial, que ampli\u00f3 gradualmente<\/a> su cuota en la producci\u00f3n agr\u00edcola boliviana del 18 al 60 por ciento entre 1963 y 2002, lo que impuls\u00f3 la concentraci\u00f3n de la propiedad de la tierra. Seg\u00fan una estimaci\u00f3n de 2010<\/a>, unos 500 grandes productores con propiedades de m\u00e1s de mil hect\u00e1reas controlaban el 56 por ciento de las tierras dedicadas al cultivo de soja, mientras que 13 500 peque\u00f1os y medianos productores controlaban el resto. As\u00ed, m\u00e1s de la mitad de la tierra era propiedad de solo el 3 por ciento de los productores. Concretamente en Santa Cruz, la concentraci\u00f3n era a\u00fan mayor<\/a>: en 2011, el 71 por ciento de la superficie dedicada al cultivo de soja estaba controlada por el 2 por ciento de los agricultores (de nuevo, aquellos con propiedades de mil hect\u00e1reas o m\u00e1s). Para efectos comparativos<\/a>, se pude considerar que en Brasil\u2014el principal productor mundial de soja\u2014las explotaciones de m\u00e1s de mil hect\u00e1reas representaban en 2017 el 5 por ciento del total de explotaciones dedicadas al cultivo de soja y concentraban casi el 60 por ciento de la superficie.<\/p>\n\n\n\n

Con el ascenso de Evo Morales a la presidencia de Bolivia en 2006, esta estructura agraria pas\u00f3 a ocupar un primer plano. Al fin y al cabo el partido de Morales, el Movimiento al Socialismo (MAS), hab\u00eda surgido de un ciclo de protestas<\/a> lideradas por una alianza de movimientos sociales en la que los campesinos desempe\u00f1aban un papel central. El Pacto de Unidad, forjado en 2005 entre grupos campesinos e ind\u00edgenas, constituy\u00f3 la columna vertebral del apoyo al MAS. Los tres primeros a\u00f1os del gobierno de Morales estuvieron marcados por una encarnizada<\/a> lucha<\/a> entre estos movimientos sociales y los grandes terratenientes del este del pa\u00eds, en torno a la aplicaci\u00f3n de la reforma agraria\u2014tras la aprobaci\u00f3n en 2006 de una nueva ley al respecto\u2014y la redacci\u00f3n de una nueva Constituci\u00f3n. Los estudios<\/a> disponibles<\/a> sobre este per\u00edodo sugieren que sus principales logros en materia de pol\u00edtica agraria fueron la agilizaci\u00f3n de los procedimientos de regularizaci\u00f3n de la tierra y el reconocimiento formal de vastas \u00e1reas como tierras comunales de las comunidades ind\u00edgenas\u2014que suman m\u00e1s de 7,5 millones de hect\u00e1reas<\/a>. Mientras tanto, la oposici\u00f3n de \u00e9lite se organiz\u00f3 como un movimiento secesionista, dedic\u00e1ndose a la \u201cdesestabilizaci\u00f3n extraparlamentaria\u201d<\/a>, ocupando organismos gubernamentales, bloqueando aeropuertos y preparando un golpe de Estado. Esta fase aguda de la lucha concluy\u00f3 con la derrota de la oposici\u00f3n, a medida que Morales acumulaba victorias electorales (en el refer\u00e9ndum revocatorio de 2008 y en las elecciones generales de 2009) y la derecha perd\u00eda apoyo al recurrir a la violencia\u2014sobre todo tras el asesinato de decenas de campesinos y estudiantes simpatizantes en el Porvenir<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La intensidad del conflicto pol\u00edtico no se vio acompa\u00f1ada de cambios en la estructura agraria del pa\u00eds. McKay argument\u00f3<\/a> que la reforma agraria en este per\u00edodo \u201cse entiende mejor como una reforma de la tenencia que como una reforma agraria redistributiva\u201d. Es decir, una regularizaci\u00f3n de los t\u00edtulos de propiedad m\u00e1s que una expropiaci\u00f3n de los latifundios. Del mismo modo, Jeffery Webber escribi\u00f3 que: \u201cse produjo un aumento espectacular en la eficiencia del registro y la titulaci\u00f3n, pero\u2026 la desigualdad en la estructura de clases rural de Bolivia permaneci\u00f3 en gran medida intacta\u201d. Quiz\u00e1s esto se debi\u00f3, en parte, al hecho de que la l\u00f3gica de la reforma agraria\u2014garantizar que las propiedades rurales cumplieran una \u201cfunci\u00f3n econ\u00f3mica y social\u201d\u2014apuntaba a una realidad agraria que se hab\u00eda transformado profundamente. Hasta la d\u00e9cada de 1980, habr\u00eda sido m\u00e1s f\u00e1cil encontrar grandes explotaciones que eran en su mayor\u00eda improductivas, utilizadas como base del poder pol\u00edtico y como reserva de riqueza. Tras el auge de la soja y la intensificaci\u00f3n agr\u00edcola que este supuso, la expropiaci\u00f3n de tierras requerir\u00eda un concepto m\u00e1s amplio de \u201cfunci\u00f3n econ\u00f3mica y social\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCapitalismo andino-amaz\u00f3nico?<\/h3>\n\n\n\n

Aunque la reforma agraria no lleg\u00f3 a redistribuir la tierra, el gobierno s\u00ed adopt\u00f3 otras pol\u00edticas centradas en el apoyo a los peque\u00f1os agricultores. Probablemente una de las principales fue la creaci\u00f3n en 2007 de la EMAPA<\/a> (Empresa de Apoyo a la Producci\u00f3n Alimentaria). Al garantizar a los peque\u00f1os productores el acceso al capital, la tecnolog\u00eda y una demanda a un precio justo, la EMAPA ten\u00eda como objetivo \u201cmodificar las estructuras econ\u00f3micas de las tierras bajas y reducir el poder de la agroindustria, lo que a su vez transformar\u00eda el poder pol\u00edtico dentro del Estado\u201d, seg\u00fan<\/a> Diana C\u00f3rdoba y Kees Jansen. La empresa estatal estimul\u00f3<\/a> la organizaci\u00f3n de estos agricultores en asociaciones colectivas que contaban con entre 15 y 270 miembros y ofreci\u00f3 a estas asociaciones una prima sobre el precio de mercado por sus productos, as\u00ed como cr\u00e9dito subvencionado y asistencia t\u00e9cnica.<\/p>\n\n\n\n

El enfoque se centr\u00f3 expl\u00edcitamente en la subordinaci\u00f3n de los peque\u00f1os agricultores que caracteriza a las tierras bajas dominadas por la soja. No obstante, dos factores limitaron su impacto. En primer lugar, su escala era restringida, ya que el gasto total de la EMAPA representaba<\/a> una peque\u00f1a fracci\u00f3n del gasto p\u00fablico, manteni\u00e9ndose en general por debajo del 2 por ciento de la financiaci\u00f3n total destinada a las empresas p\u00fablicas, lo que limitaba su capacidad operativa. Por ejemplo<\/a>, en 2011, \u201cla EMAPA-Santa Cruz contaba \u00fanicamente con nueve extensionistas que prestaban asistencia t\u00e9cnica, cubriendo una media de 11 mil hect\u00e1reas, mientras que la recomendaci\u00f3n es que un extensionista cubra 3 mil hect\u00e1reas\u201d. En segundo lugar, la empresa decidi\u00f3 garantizar el acceso a la tecnolog\u00eda actuando como intermediaria<\/a> entre los peque\u00f1os agricultores y las grandes corporaciones agroqu\u00edmicas. De este modo, su objetivo era fortalecer a los peque\u00f1os productores dentro del modelo dominante de modernizaci\u00f3n agr\u00edcola, en lugar de abordar la estructura agraria polarizada mediante la creaci\u00f3n de una alternativa a la agricultura industrial convencional. Seg\u00fan la evaluaci\u00f3n<\/a> de C\u00f3rdoba y Jansen, esta estrategia acab\u00f3 por profundizar los \u201clazos de dependencia\u201d y reforzar la subordinaci\u00f3n de los peque\u00f1os agricultores: \u201cLa falta de una propuesta alternativa al modelo dominante de modernizaci\u00f3n agr\u00edcola, junto con un asesoramiento t\u00e9cnico inadecuado, insumos de baja calidad y paquetes agr\u00edcolas caros y excesivamente simplificados, debilita la posici\u00f3n de los peque\u00f1os productores frente a otros actores de la cadena agroalimentaria\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En 2006, \u00c1lvaro Garc\u00eda Linera, vicepresidente de Morales, argument\u00f3<\/a> que el objetivo del gobierno era construir un capitalismo andino-amaz\u00f3nico, como etapa de transici\u00f3n en el camino hacia el socialismo. Esto requer\u00eda, en sus propias palabras<\/a>, \u201cconstruir un Estado fuerte\u201d que pudiera canalizar el excedente de la econom\u00eda industrial hacia las comunidades, \u201cpara impulsar aut\u00e9nticas formas andinas y amaz\u00f3nicas de autoorganizaci\u00f3n y de desarrollo del mercado\u201d. En retrospectiva, teniendo en cuenta el sector agrario boliviano, es plausible argumentar que el gobierno no logr\u00f3 fomentar la autoorganizaci\u00f3n comunitaria, si con ello nos referimos al fortalecimiento de las asociaciones campesinas frente al gran capital agr\u00edcola. De hecho, supervis\u00f3 un mayor avance de la agricultura industrial, la profundizaci\u00f3n de la concentraci\u00f3n empresarial en la cadena de suministro de la soja y un agravamiento de la subordinaci\u00f3n de los peque\u00f1os agricultores. En lugar de preparar al pa\u00eds para una transformaci\u00f3n radical, el MAS parece haber construido un \u201cEstado compensatorio\u201d\u2014por utilizar la expresi\u00f3n de Eduardo Gudynas<\/a>\u2014, que combina la lucha contra la pobreza con una nueva estrategia de desarrollo extractivista. Un enfoque condenado a ser ef\u00edmero, ya que se basaba en el auge de las materias primas.<\/p>\n\n\n\n

Acercamiento<\/h3>\n\n\n\n

Tras la primera reelecci\u00f3n de Morales, en 2009, la pol\u00edtica agraria del gobierno experiment\u00f3 un giro. McKay se refiri\u00f3<\/a> a ello como una transici\u00f3n de una revoluci\u00f3n agraria a una revoluci\u00f3n productiva, de un esfuerzo por construir la legitimidad popular del Estado a la priorizaci\u00f3n de forjar una alianza entre el Estado y el capital. Del mismo modo, Webber interpret\u00f3<\/a> el giro como una transici\u00f3n de un per\u00edodo de confrontaci\u00f3n insurgente a uno de alianza entre el sector agr\u00edcola, el capital y el Estado. Las \u00e9lites agr\u00edcolas moderaron su postura de confrontaci\u00f3n tras sus derrotas en 2008 y 2009, y allanaron el camino para un acercamiento con el MAS. El gobierno, a su vez, se sinti\u00f3 especialmente obligado a entrar en lo que C\u00f3rdoba y Jansen denominaron una \u201cnueva alianza productiva<\/a>\u201d tras el \u201cgasolinazo\u201d de 2010, cuando la reducci\u00f3n de los subsidios al combustible provoc\u00f3 escasez de alimentos e inflaci\u00f3n alimentaria. La EMAPA intent\u00f3 hacer frente a la crisis, pero acab\u00f3 vi\u00e9ndose arrastrada a la controversia, ya que los simpatizantes urbanos del MAS exigieron su cierre. El gobierno decidi\u00f3 entonces recurrir al capital agroindustrial para superar la crisis, abandonando<\/a> \u201csu postura de confrontaci\u00f3n\u201d y prometiendo \u201capoyo financiero y seguridad jur\u00eddica para sus tierras\u201d\u2014una estrategia dudosa, ya que la agricultura de exportaci\u00f3n no garantiza la seguridad alimentaria nacional. De hecho, las importaciones de alimentos aumentaron alrededor de un 62 por ciento entre 2010 y 2014.<\/p>\n\n\n\n

Al a\u00f1o siguiente, dos acontecimientos consolidaron la prioridad que el gobierno otorgaba a sus antiguos adversarios frente a sus simpatizantes campesinos e ind\u00edgenas. En primer lugar, una nueva ley sobre pol\u00edtica agr\u00edcola, redactada inicialmente por miembros del Pacto de Unidad, fue modificada de forma significativa tras la presi\u00f3n de las \u00e9lites de Santa Cruz, de modo que la versi\u00f3n aprobada favorec\u00eda la expansi\u00f3n agroindustrial<\/a>. Las pol\u00edticas agr\u00edcolas avanzaron a\u00fan m\u00e1s en esa direcci\u00f3n en 2016, con la Agenda Patri\u00f3tica<\/a> 2025, que promet\u00eda al capital agr\u00edcola \u201cm\u00e1s inversi\u00f3n p\u00fablica en infraestructuras de producci\u00f3n y transporte, as\u00ed como garant\u00edas de insumos energ\u00e9ticos subvencionados y estabilidad del tipo de cambio\u201d.  En segundo lugar, en 2011, el gobierno hizo caso omiso de la oposici\u00f3n de sus propios simpatizantes a la construcci\u00f3n de una autopista que atravesaba un territorio ind\u00edgena (TIPNIS<\/a>). Tras un encarnizado conflicto, el proyecto sigui\u00f3 adelante y dos de los cinco movimientos sociales que hab\u00edan formado el Pacto de Unidad rompieron con \u00e9l.<\/p>\n\n\n\n

Durante todo este tiempo, la concentraci\u00f3n empresarial de la cadena de suministro de la soja continu\u00f3 su avance implacable, en consonancia con transformaciones similares en los dem\u00e1s pa\u00edses sudamericanos productores de soja<\/a>. ADM y Cargill, por ejemplo, dos de los cuatro principales comerciantes de cereales del mundo, comenzaron a operar en Bolivia en 1998 y, en 2012, controlaban<\/a> casi una cuarta parte de todas las exportaciones de soja (incluidas las semillas de soja y sus derivados). Con la autorizaci\u00f3n de las semillas modificadas gen\u00e9ticamente en 2005, aument\u00f3 su capacidad para subordinar a los peque\u00f1os agricultores. ADM, por ejemplo, les concedi\u00f3 pr\u00e9stamos para financiar la compra de insumos agr\u00edcolas (semillas, pesticidas, fertilizantes, generalmente procedentes de un pu\u00f1ado de multinacionales) y gas\u00f3leo. A cambio, estos peque\u00f1os agricultores cedieron el control de sus pr\u00e1cticas productivas y se arriesgaron a perder sus tierras. Tal y como se\u00f1alan<\/a> C\u00f3rdoba y Jansen: \u201cLos contratos estipulaban que ADM se har\u00eda con la posesi\u00f3n de la tierra si la producci\u00f3n no se llevaba a cabo adecuadamente, y que la empresa fijar\u00eda el precio y el est\u00e1ndar de los frijoles cosechados (lo que sol\u00eda dar lugar a importantes descuentos debido a la humedad o a las impurezas)\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, muchos peque\u00f1os agricultores se vieron obligados a aceptar el sistema de \u201cpartida<\/a>\u201d, es decir, a arrendar sus tierras para que las cultivaran los grandes agrocapitalistas. Con el aumento de los costes de producci\u00f3n, impuesto por el control corporativo de la cadena de suministro, varios campesinos ya no pod\u00edan permitirse llevar a cabo la producci\u00f3n por s\u00ed mismos. Dado el tama\u00f1o de sus parcelas y el escaso valor de las rentas que percib\u00edan por la tierra, acabaron convirti\u00e9ndose tanto en \u201crentistas\u201d peque\u00f1o burgueses como en semiproletarios<\/a>, realizando trabajo asalariado para llegar a fin de mes. Seg\u00fan McKay y Colque, en algunos municipios de la zona de expansi\u00f3n de las tierras bajas, la mayor\u00eda de los peque\u00f1os agricultores optaron por la \u201cpartida\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Un triunfo vac\u00edo<\/h3>\n\n\n\n

En Argentina y Brasil el auge de la soja dio lugar a bloques pol\u00edticos unificados<\/a> en oposici\u00f3n a los gobiernos de la marea rosa, que reun\u00edan a agricultores relativamente subordinados, \u00e9lites agr\u00edcolas y grupos dedicados a actividades de servicios y manufactura relacionadas con la agricultura industrial. Dichos bloques constituyeron una base clave para el giro pol\u00edtico hacia la derecha. Los movimientos que cuestionaban el modelo dominante de agricultura capitalista quedaron marginados, con su influencia reducida a zonas al margen de la avalancha de la soja y recibiendo del gobierno una fracci\u00f3n del apoyo que \u00e9ste otorgaba a la cadena de suministro corporativa.<\/p>\n\n\n\n

En Bolivia, por el contrario, el conflicto agrario entre campesinos y grandes capitalistas agrarios conserv\u00f3 su centralidad pol\u00edtica, tal vez como legado de las amargas disputas de los primeros a\u00f1os del gobierno del MAS y tambi\u00e9n debido a su conexi\u00f3n con fracturas raciales<\/a> m\u00e1s profundas de la sociedad, que enfrentaban a los grupos ind\u00edgenas de los Andes y a los mestizos de las tierras bajas. De hecho, desde la d\u00e9cada de 1990, los inmigrantes brasile\u00f1os representan una fracci\u00f3n destacada de los capitalistas agrarios, pero a ojos de la antigua \u00e9lite de Santa Cruz<\/a> \u201cson los campesinos andinos los que son los \u2018inmigrantes\u2019, y no los productores brasile\u00f1os de soja\u201d. Al apoyar de hecho el avance de la agricultura industrial, dividir los movimientos campesinos e ind\u00edgenas y dar por sentado el apoyo de las clases populares, el MAS cav\u00f3 su propia tumba. Su triunfo inicial sobre las \u00e9lites agr\u00edcolas result\u00f3 ser vac\u00edo, ya que no se aprovech\u00f3 para superar la polarizaci\u00f3n agraria.<\/p>\n\n\n\n

La principal lecci\u00f3n de esta experiencia es probablemente que, para hacer frente a la soja corporativa, se requiere una estrategia de transici\u00f3n que empodere a los peque\u00f1os agricultores para que adopten pr\u00e1cticas agroecol\u00f3gicas capaces de garantizar alimentos asequibles para el mercado interno. De este modo, el Estado puede contar con una base de poder alternativa para desafiar a la agricultura capitalista, reduciendo la influencia de esta \u00faltima sobre la disponibilidad y los precios de los alimentos. A pesar de los conflictos iniciales de Morales con las \u00e9lites de Santa Cruz, su gobierno apoy\u00f3 a los peque\u00f1os agricultores para que se integraran en la cadena empresarial, al tiempo que despolitiz\u00f3<\/a> y desmoviliz\u00f3<\/a> a los movimientos campesinos. As\u00ed, a principios de la d\u00e9cada de 2010, hab\u00eda saboteado las condiciones de las que quiz\u00e1 hab\u00eda dispuesto anteriormente para transformar el campo boliviano.<\/p>\n\n\n\n

La desarticulaci\u00f3n de la oposici\u00f3n permiti\u00f3 al MAS mantener la supremac\u00eda electoral durante m\u00e1s tiempo que sus hom\u00f3logos de la marea rosa. Pero, con el tiempo, los efectos del fin del auge de las materias primas debilitaron al Estado Compensatorio, reduciendo el apoyo popular a Morales y envalentonando a la oposici\u00f3n<\/a>. Esta \u00faltima sab\u00eda que ya no pod\u00eda contar con sus bases de apoyo originales en los movimientos campesinos e ind\u00edgenas, alienados por las prioridades agrarias del MAS. En un momento cr\u00edtico, en la segunda mitad de la d\u00e9cada de 2010, cuando Morales intent\u00f3 modificar la Constituci\u00f3n para permitir una reelecci\u00f3n adicional, perdi\u00f3 el apoyo de la Confederaci\u00f3n de Trabajadores del Campo<\/a>, uno de los movimientos sociales clave que permanec\u00eda en el Pacto de Unidad. De todos modos, sigui\u00f3 adelante con su intento de reelecci\u00f3n y, debilitado pol\u00edticamente, sufri\u00f3 un golpe de Estado organizado por la derecha.<\/p>\n\n\n\n

Aunque el MAS logr\u00f3 volver al poder para un mandato m\u00e1s, bajo el liderazgo de Luis Arce, sus fracturas internas<\/a> ya no pudieron contenerse, hasta tal punto que en las \u00faltimas elecciones generales la izquierda ni siquiera lleg\u00f3<\/a> a la segunda vuelta. Mientras tanto, el conflicto agrario sigue en primer plano, y el actual gobierno se ha enfrentado a protestas masivas al intentar introducir una ley que subordinar\u00eda<\/a> a\u00fan m\u00e1s a los peque\u00f1os agricultores. Queda por ver si esta renovada resistencia campesina ser\u00e1 capaz de recrear las condiciones para un proyecto pol\u00edtico nacional que pueda ir m\u00e1s all\u00e1 del dominio de la soja, t\u00f3xico tanto desde el punto de vista pol\u00edtico como ecol\u00f3gico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Alimentar a la humanidad sin destruir el planeta es uno de los retos clave de nuestra \u00e9poca. Hacerlo sin desencadenar din\u00e1micas pol\u00edticas que fomenten tendencias violentas, explotadoras y autoritarias es, a su vez, parte elemental de este desaf\u00edo. 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