{"id":32627,"date":"2026-06-16T12:58:07","date_gmt":"2026-06-16T12:58:07","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/sin-categorizar\/four-years-of-petro\/"},"modified":"2026-06-16T21:51:20","modified_gmt":"2026-06-16T21:51:20","slug":"four-years-of-petro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/es\/analisis\/four-years-of-petro\/","title":{"rendered":"Cuatro a\u00f1os de Petro"},"content":{"rendered":"\n

En agosto finalizar\u00e1 el mandato de cuatro a\u00f1os del presidente colombiano Gustavo Petro. La victoria de Petro en 2022 supuso una ruptura dram\u00e1tica en la historia de la pol\u00edtica colombiana, dominada durante mucho tiempo por una \u00e9lite conservadora y marcada por la contrainsurgencia, el extractivismo y la estrecha alianza del pa\u00eds con Estados Unidos. Exguerrillero del M-19 y cr\u00edtico desde hace mucho tiempo del modelo econ\u00f3mico de Colombia, Petro prometi\u00f3 romper con lo que denunciaba con frecuencia<\/a> como el \u201cmodelo neoliberal\u201d del pa\u00eds, un sistema de cuatro d\u00e9cadas de antig\u00fcedad que hab\u00eda<\/a> \u201cconducido a una gran desigualdad, a la destrucci\u00f3n del tejido social y a m\u00e1s violencia\u201d. Su programa inclu\u00eda ambiciosos planes para reformar los sistemas de pensiones y de salud de Colombia, as\u00ed como reformas agrarias y laborales, pero su alcance fue m\u00e1s all\u00e1 de la simple suma de sus partes: Petro construy\u00f3 su carrera pol\u00edtica denunciando los v\u00ednculos entre pol\u00edticos, \u00e9lites terratenientes, grupos paramilitares, narcotraficantes y multinacionales extranjeras que sustentan el extractivismo de Colombia \u2014lo que \u00e9l denomina la econom\u00eda de la muerte\u2014 y su proyecto en la presidencia fue un intento de reorientar fundamentalmente el modelo de desarrollo<\/a> del pa\u00eds, alej\u00e1ndolo de la dependencia de los combustibles f\u00f3siles, la econom\u00eda il\u00edcita y el despojo de tierras, hacia \u201cuna econom\u00eda de la vida\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Aunque la plataforma de Petro representaba una ruptura radical con d\u00e9cadas de pol\u00edtica colombiana, las pol\u00edticas que propon\u00eda no eran revolucionarias. En lugar de dar un salto hacia el socialismo del siglo XXI, su objetivo era reducir la desigualdad, fomentar la inclusi\u00f3n pol\u00edtica y garantizar los derechos civiles prometidos en la Constituci\u00f3n de 1991. La noche de las elecciones, Petro dijo a sus seguidores<\/a> que para alcanzar estos objetivos ser\u00eda necesario \u201cdesarrollar el capitalismo\u201d en el pa\u00eds. Bas\u00e1ndose en una lectura de la historia colombiana que se hac\u00eda eco de la teor\u00eda de la dependencia y los debates sobre el modo de producci\u00f3n de mediados del siglo XX, Petro argument\u00f3 que el pa\u00eds se hab\u00eda estancado en un estado \u201cpremoderno y feudal\u201d que requer\u00eda ser superado.<\/p>\n\n\n\n

Los retos a los que se enfrent\u00f3 Petro en el cargo pusieron de manifiesto la dificultad de gobernar a trav\u00e9s de instituciones que fueron forjadas durante un per\u00edodo neoliberal, un dilema que no es exclusivo de Colombia. Lo que distingue al contexto colombiano es el aislamiento prolongado de las cuestiones econ\u00f3micas del debate pol\u00edtico\u2014producto de La Violencia <\/em>y de la formaci\u00f3n pol\u00edtica tecnocr\u00e1tica que esta gener\u00f3\u2014, lo que incluye la consagraci\u00f3n de los pilares de la gobernanza neoliberal en una Constituci\u00f3n que goza de una legitimidad popular masiva.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto de Petro surgi\u00f3 en un pa\u00eds cuya transici\u00f3n al neoliberalismo fue gradual, lo que provoc\u00f3 una reacci\u00f3n m\u00e1s moderada que en otras partes de la regi\u00f3n, donde reformas m\u00e1s dr\u00e1sticas desencadenaron movimientos antineoliberales que contribuyeron a llevar al poder a los gobiernos de la Marea Rosa. Adem\u00e1s, la izquierda colombiana ha tenido que lidiar con una reestructuraci\u00f3n econ\u00f3mica profundamente entrelazada con el conflicto armado y el auge del paramilitarismo, que juntos han sofocado violentamente la oposici\u00f3n popular. Por lo tanto, la presidencia de Petro se entiende mejor no solo como un avance simb\u00f3lico, sino como una prueba de lo que un gobierno progresista puede lograr en cuatro a\u00f1os en un pa\u00eds caracterizado por instituciones moldeadas por d\u00e9cadas de reformas neoliberales, una oposici\u00f3n extremadamente violenta a los movimientos sociales populares y la ausencia de antecedentes de gobiernos de izquierda gobernando.<\/p>\n\n\n\n

Si las elecciones presidenciales del pa\u00eds se consideran el \u00fanico bar\u00f3metro del \u00e9xito de Petro, est\u00e1 claro que su proyecto no goz\u00f3 de suficiente popularidad para resistir el embate de una derecha bien financiada. De hecho, el segundo puesto de Iv\u00e1n Cepeda, su sucesor elegido, frente al populista de extrema derecha y narcoabogado Abelardo de la Espriella en la primera vuelta, ha llevado a los cr\u00edticos a restar importancia al mandato de Petro. No obstante, incluso si la extrema derecha vuelve al poder\u2014un resultado previsto, pero no garantizado, por las primeras encuestas<\/a>\u2014, el paso de la izquierda por el poder dejar\u00e1 una huella en el pa\u00eds\u2014y en la regi\u00f3n\u2014mucho m\u00e1s all\u00e1 de estos cuatro a\u00f1os. El giro de Colombia hacia una agenda expl\u00edcitamente redistributiva y anti-extractiva infunde tanto temor en sus cr\u00edticos debido a su \u00e9xito. Petro deja el cargo con unos \u00edndices de aprobaci\u00f3n relativamente altos<\/a> para un presidente saliente y la econom\u00eda se mantiene estable. <\/p>\n\n\n\n

Lo ha conseguido centr\u00e1ndose en las clases populares, cuyas vidas han mejorado dr\u00e1sticamente<\/a> como resultado de una serie de reformas masivas de los sistemas laboral y de pensiones, un aumento del salario m\u00ednimo, una redistribuci\u00f3n de la tierra sin precedentes y un gasto espec\u00edfico<\/a> en las regiones perif\u00e9ricas. Pero m\u00e1s all\u00e1 de estos avances materiales se esconde un desaf\u00edo m\u00e1s potente al statu quo<\/em>: ha logrado poner en tela de juicio el control tecnocr\u00e1tico de las \u00e9lites sobre las pol\u00edticas que durante mucho tiempo les han beneficiado, devolviendo la cuesti\u00f3n de clase al centro del debate y dando paso a nuevas formas de pol\u00edtica popular.<\/p>\n\n\n\n

De la sustituci\u00f3n de importaciones a la liberalizaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n

La historia del conflicto armado en Colombia, \u00fanica en la regi\u00f3n, est\u00e1 \u00edntimamente ligada a otra caracter\u00edstica distintiva de la historia del pa\u00eds: la naturaleza tecnocr\u00e1tica de la toma de decisiones econ\u00f3micas que se cristaliz\u00f3 en la \u201cdemocracia pactada\u201d del Frente Nacional. El Frente Nacional, un gobierno de coalici\u00f3n que acord\u00f3 alternar el liderazgo entre liberales y conservadores, lleg\u00f3 al poder tras La Violencia<\/em>\u2014una brutal guerra civil que dur\u00f3 entre 1948 y 1958 y cobr\u00f3 al menos 200 mil vidas. Este pacto permiti\u00f3 a las \u00e9lites colombianas eludir los retos estructurales del modelo econ\u00f3mico del pa\u00eds, que en aquel momento se caracterizaba por un sector agr\u00edcola de baja productividad y se encontraba atrapado en una posici\u00f3n desfavorable dentro de la econom\u00eda global como exportador de materias primas e importador de productos manufacturados. Una situaci\u00f3n que generaba desequilibrios comerciales cr\u00f3nicos y limitaba el desarrollo industrial. Lo que estaba en juego en el desarrollo econ\u00f3mico de Colombia era mucho: hacer crecer la econom\u00eda, integrar la periferia y abordar las arraigadas desigualdades regionales y \u00e9tnicas. Estas no solo eran formas de reforzar el modelo capitalista de desarrollo\u2014un objetivo compartido en toda la regi\u00f3n durante la Guerra Fr\u00eda ante el auge de las corrientes de izquierda\u2014, sino que tambi\u00e9n se planteaban expl\u00edcitamente como formas de poner fin al derramamiento de sangre en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

En este per\u00edodo, Colombia sigui\u00f3 una trayectoria diferente a la de la industrializaci\u00f3n m\u00e1s ambiciosa de \u201cgran impulso\u201d que persiguieron pa\u00edses como Brasil y Argentina. Su enfoque de la industrializaci\u00f3n por sustituci\u00f3n de importaciones (ISI)\u2014un amplio intento de corregir el deterioro de los t\u00e9rminos de intercambio protegiendo la industria nacional\u2014fue m\u00e1s flexible. Implicaba un menor grado de intervenci\u00f3n estatal y segu\u00eda dependiendo de los ingresos de las exportaciones de caf\u00e9 para impulsar el desarrollo. Si bien este programa logr\u00f3 un crecimiento econ\u00f3mico constante, no condujo a un cambio estructural. Las cuestiones distributivas clave se consideraban demasiado desestabilizadoras poco tiempo despu\u00e9s de La Violencia<\/em>, fen\u00f3meno que a su vez ten\u00eda ra\u00edces tanto en disputas por la tierra como en animosidades partidistas. A mediados de la d\u00e9cada de 1960, sin embargo, este modelo estaba llegando a sus l\u00edmites, enfrent\u00e1ndose a un mercado interno peque\u00f1o y a una dependencia continuada.<\/p>\n\n\n\n

Cuando los precios del caf\u00e9 se desplomaron en 1966\u2014que entonces representaban aproximadamente el 80 por ciento de los ingresos de exportaci\u00f3n\u2014, Colombia se enfrent\u00f3 a una crisis de la balanza de pagos. El presidente Carlos Lleras Restrepo rechaz\u00f3 la exigencia del FMI de una devaluaci\u00f3n masiva del peso como condici\u00f3n para un pr\u00e9stamo de estabilizaci\u00f3n, lo que consider\u00f3 pol\u00edticamente imposible y una violaci\u00f3n de la soberan\u00eda de Colombia. En su lugar, introdujo un ajuste m\u00e1s controlado mediante el Decreto 444 de 1967, que establec\u00eda un tipo de cambio de paridad m\u00f3vil que permit\u00eda peque\u00f1as y regulares devaluaciones del peso. El resultado no fue una liberalizaci\u00f3n, sino una estrategia ecl\u00e9ctica que reconoc\u00eda los l\u00edmites de la sustituci\u00f3n de importaciones como motor del desarrollo, al tiempo que manten\u00eda la protecci\u00f3n de las industrias clave.)Studies in Comparative International Development (<)\/em(>)(Oto\u00f1o 1993, Vol. 28, No. 3), 80.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-1\" href=\"#footnote-list-1\">1<\/a>Carlos E. Ju\u00e1rez, \u201cTrade and Development Policies in Colombia: Export Promotion and Outward Orientation, 1967-1992,\u201d (<)em(>)Studies in Comparative International Development (<)\/em(>)(Oto\u00f1o 1993, Vol. 28, No. 3), 80.<\/span><\/p>\n\n\n\n

El episodio es significativo por lo que revela sobre la econom\u00eda pol\u00edtica emergente de Colombia. Lleras se resisti\u00f3 con \u00e9xito a la exigencia pol\u00edticamente m\u00e1s costosa del FMI, al tiempo que preservaba el acceso a la financiaci\u00f3n internacional, que consideraba un ingrediente necesario para el desarrollo. Este resultado fue posible gracias a la importancia estrat\u00e9gica de Colombia durante la Guerra Fr\u00eda: mantener la estabilidad del gobierno del Frente Nacional era una prioridad clave para el gobierno de Estados Unidos. El equilibrio logrado por Lleras reflejaba el consenso forjado tras La Violencia<\/em>, que priorizaba la moderaci\u00f3n y la estabilidad frente a la confrontaci\u00f3n con la desigualdad estructural presente tanto a nivel nacional como internacional. As\u00ed, el mantenimiento de la estabilidad macroecon\u00f3mica se convirti\u00f3 en una estrategia pol\u00edtica fundamental. La tarea de controlar la inflaci\u00f3n, evitar futuras crisis de la balanza de pagos y tranquilizar a los acreedores extranjeros se encomend\u00f3 a una \u00e9lite que trataba la gesti\u00f3n econ\u00f3mica como una cuesti\u00f3n t\u00e9cnica en lugar de enfrentarla como un conjunto de pol\u00edticas que deb\u00edan estar sujetas a un control democr\u00e1tico. La estabilidad macroecon\u00f3mica coexisti\u00f3 con crecientes tensiones sociales arraigadas en la distribuci\u00f3n desigual de la tierra y la consiguiente migraci\u00f3n a gran escala hacia los centros urbanos.<\/p>\n\n\n\n

A finales de la d\u00e9cada de 1970, cuando la inflaci\u00f3n se acercaba al 30 por ciento, las fuertes fluctuaciones en los precios mundiales del caf\u00e9 produjeron una bonanza exportadora temporal que inund\u00f3 la econom\u00eda nacional de divisas. En lugar de catalizar el desarrollo del sector industrial, esta afluencia de dinero aliment\u00f3 la inflaci\u00f3n y socav\u00f3 a\u00fan m\u00e1s la competitividad manufacturera al hacer subir el valor del peso. La expansi\u00f3n de la econom\u00eda ilegal durante este periodo\u2014primero la marihuana y, m\u00e1s tarde, la coca\u00edna\u2014exacerb\u00f3 estas distorsiones, canalizando el capital il\u00edcito hacia la tierra y el sector inmobiliario urbano, y profundizando, adem\u00e1s, las din\u00e1micas especulativas.)Evil Hour in Colombia(<)\/em(>) (Londres: Verso, 2006).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-2\" href=\"#footnote-list-2\">2<\/a>Forrest Hylton, (<)em(>)Evil Hour in Colombia(<)\/em(>) (Londres: Verso, 2006).<\/span> El Estado respondi\u00f3 introduciendo lo que se denomin\u00f3 la \u201cventanilla siniestra\u201d \u2014una ventanilla a trav\u00e9s de la cual se pod\u00edan cambiar d\u00f3lares por pesos sin explicar su origen\u2014 para absorber los d\u00f3lares il\u00edcitos en la econom\u00eda formal, lo que ayud\u00f3 a estabilizar la moneda y reforzar las reservas, contribuyendo a la capacidad de Colombia para evitar las crisis de deuda que asolaron gran parte de la regi\u00f3n despu\u00e9s de 1982. Adem\u00e1s, Colombia fue capaz de mantener su imagen caracter\u00edstica entre los inversores como un pa\u00eds macroecon\u00f3micamente estable y fiscalmente responsable, incluso en medio de la violencia disparada por el narcotr\u00e1fico de la d\u00e9cada de 1980.<\/p>\n\n\n\n

Fue en este contexto donde el neoliberalismo tom\u00f3 forma en Colombia, no como una imposici\u00f3n repentina, sino como una reorientaci\u00f3n de la estrategia de desarrollo del pa\u00eds que se prolong\u00f3 durante d\u00e9cadas, moldeada por una gesti\u00f3n tecnocr\u00e1tica y el aislamiento de la econom\u00eda respecto a la pol\u00edtica, y respaldada por un consenso bipartidista de la \u00e9lite que perdur\u00f3 incluso despu\u00e9s de que el Frente Nacional llegara formalmente a su fin en 1974. Aunque Colombia no sufri\u00f3 la hiperinflaci\u00f3n ni las crisis de deuda que caracterizaron en general a las econom\u00edas latinoamericanas, a mediados de la d\u00e9cada de 1980 el peso estaba sobrevalorado, las exportaciones eran menos competitivas, el mercado interno estaba saturado y la financiaci\u00f3n externa se hab\u00eda agotado al retirarse los inversores de los mercados emergentes durante la crisis de deuda regional. A finales de la d\u00e9cada, el gobierno de Virgilio Barco comenz\u00f3 a aplicar un programa m\u00e1s expl\u00edcito de \u201cmodernizaci\u00f3n\u201d econ\u00f3mica, cuyo objetivo era exponer gradualmente la econom\u00eda nacional a la competencia global mediante la reducci\u00f3n de las barreras proteccionistas. Cabe destacar que esta primera ronda de liberalizaci\u00f3n no sigui\u00f3 la trayectoria de los cl\u00e1sicos rescates respaldados por el FMI\u2014basados en la \u201cdoctrina del choque\u201d\u2014de econom\u00edas en crisis, sino que sigui\u00f3 su propio curso, present\u00e1ndose como una adaptaci\u00f3n pragm\u00e1tica al cambio global.<\/p>\n\n\n\n

La liberalizaci\u00f3n acelerada y las crisis de 1990<\/h3>\n\n\n\n

Tras d\u00e9cadas de liberalizaci\u00f3n gradual bajo un modelo de desarrollo h\u00edbrido, Colombia entr\u00f3 en una nueva fase bajo el mandato del presidente C\u00e9sar Gaviria, quien aceler\u00f3 las reformas de mercado a trav\u00e9s de la apertura econ\u00f3mica<\/em>. Este giro no surgi\u00f3 como respuesta a la hiperinflaci\u00f3n o a una crisis de deuda, sino a una crisis pol\u00edtica. A finales de la d\u00e9cada de 1980, el fracaso a la hora de institucionalizar una participaci\u00f3n pol\u00edtica m\u00e1s amplia, la tensi\u00f3n entre los gobiernos regionales y el nacional, y la incapacidad del Congreso para aprobar una legislaci\u00f3n significativa\u2014combinados con la escalada de violencia tanto de los c\u00e1rteles como de la guerrilla\u2014condujeron a una sensaci\u00f3n de decadencia institucional y a una crisis de legitimidad m\u00e1s amplia.<\/p>\n\n\n\n

En respuesta, se produjo un momento de apertura pol\u00edtica marcado por la desmovilizaci\u00f3n de grupos guerrilleros como el M-19, y se form\u00f3 una Asamblea Constituyente para redactar la Constituci\u00f3n de 1991<\/a>. La Constituci\u00f3n es ampliamente celebrada por ampliar los derechos civiles y culturales\u2014en particular, su reconocimiento de los derechos colectivos a la tierra de los afrocolombianos y los ind\u00edgenas y el principio de consulta previa\u2014, junto con las protecciones sociales y ambientales. Sin embargo, para gran parte de la izquierda\u2014incluido Petro, que fue elegido diputado tras su salida de prisi\u00f3n como parte del proceso de paz con el M-19\u2014la Constituci\u00f3n de 1991 representa<\/a> un proyecto democr\u00e1tico cuyas promesas solo se han cumplido parcialmente. El esp\u00edritu popular de la Constituci\u00f3n gener\u00f3 un apoyo pol\u00edtico que otorgar\u00eda cierto grado de legitimidad a sus cambios econ\u00f3micos de gran alcance.<\/p>\n\n\n\n

La Constituci\u00f3n de 1991 institucionaliz\u00f3 el neoliberalismo al integrar la gobernanza econ\u00f3mica orientada al mercado en la arquitectura jur\u00eddica del pa\u00eds. La Constituci\u00f3n consagr\u00f3 firmemente la propiedad privada y la competencia como principios organizativos de la vida econ\u00f3mica; por ejemplo, imponiendo estrictos l\u00edmites<\/a> a la capacidad del Estado para expropiar tierras y exigiendo una indemnizaci\u00f3n a valor de mercado, incluso para las tierras en desuso. Las cuestiones econ\u00f3micas se trasladaron al \u00e1mbito jur\u00eddico para ser resueltas por una Corte Constitucional, lo que redujo el alcance de la deliberaci\u00f3n democr\u00e1tica y aisl\u00f3 las decisiones pol\u00edticas clave de la presi\u00f3n popular. Una de las reformas constitucionales m\u00e1s trascendentales fue la independencia del banco central. El art\u00edculo 371 formaliz\u00f3 la autonom\u00eda del Banco de la Rep\u00fablica<\/em> y defini\u00f3 la estabilidad de precios como su mandato principal, lo que aline\u00f3 a Colombia con la ortodoxia imperante que consideraba la inflaci\u00f3n como un problema t\u00e9cnico que gestionaban mejor los expertos que los funcionarios electos, y ayud\u00f3 a transmitir credibilidad a los inversores internacionales y a las instituciones financieras.<\/p>\n\n\n\n

La reestructuraci\u00f3n econ\u00f3mica avanz\u00f3 en paralelo a estos cambios institucionales. Los mercados laborales se liberalizaron mediante reformas que aumentaron la flexibilidad y normalizaron los contratos de corta duraci\u00f3n. Se privatizaron a\u00fan m\u00e1s el sistema de pensiones y la educaci\u00f3n, se reestructur\u00f3 la seguridad social y se desregularon sectores clave como la sanidad y las telecomunicaciones<\/a>, lo que desencaden\u00f3 protestas generalizadas<\/a>. Las consecuencias sociales en Colombia fueron en gran parte similares a las del resto de la regi\u00f3n: la privatizaci\u00f3n de las pensiones no logr\u00f3 ampliar significativamente el acceso, incluso cuando el gasto p\u00fablico sigui\u00f3 aumentando<\/a>; la afiliaci\u00f3n sindical disminuy\u00f3 a medida que<\/a> aumentaba la violencia contra los sindicalistas; los recortes presupuestarios obligaron a muchas universidades p\u00fablicas<\/a> a cerrar y a recortar servicios; la reforma sanitaria ampli\u00f3 el acceso, pero provoc\u00f3 recortes de financiaci\u00f3n y ampli\u00f3 el papel de los intermediarios privados, lo que condujo<\/a> aun empeoramiento de la atenci\u00f3n a pacientes y trabajadores.<\/p>\n\n\n\n

El eje central de la apertura econ\u00f3mica <\/em>fue la liberalizaci\u00f3n del comercio, <\/em>mediante la cual se desmantelaron los vestigios de la sustituci\u00f3n de importaciones. Los aranceles medios se redujeron dr\u00e1sticamente, del 38 por ciento al 11 por ciento, y las licencias de importaci\u00f3n pasaron de ser obligatorias para el 50 por ciento de los productos al 3 por ciento. A ra\u00edz de esta apertura, las exportaciones crecieron modestamente, mientras que las importaciones se dispararon, lo que aument\u00f3 el d\u00e9ficit de la balanza de pagos. Al mismo tiempo, la desregulaci\u00f3n de los mercados de capitales y la eliminaci\u00f3n de los controles de cambio en enero de 1991 desencadenaron una r\u00e1pida afluencia de capital extranjero, que pas\u00f3 de una modesta salida en 1990 a una entrada de 2.700 millones de d\u00f3lares en 1992. En lugar de dirigirse a los sectores productivos, este aumento de la liquidez, combinado con la relajaci\u00f3n de los criterios de cr\u00e9dito, aliment\u00f3 un auge crediticio e inmobiliario, lo que impuls\u00f3 la inflaci\u00f3n al alza y elev\u00f3 los tipos de inter\u00e9s del 4 por ciento al 20 por ciento entre 1992 y 1995.)Encyclopedia of Financial Crises(<)\/em(>), ed. Sara Hsu, (Elgar, 2023).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-3\" href=\"#footnote-list-3\">3<\/a>Carlos Eduardo Hernandez and Edwin L\u00f3pez, \u201cColombia during the Financial Crisis of the Late 1990s,\u201d en (<)em(>)Encyclopedia of Financial Crises(<)\/em(>), ed. Sara Hsu, (Elgar, 2023).<\/span><\/p>\n\n\n\n

Como resultado de la apertura<\/em>, Colombia qued\u00f3 m\u00e1s profundamente integrada en los circuitos financieros mundiales\u2014y m\u00e1s expuesta a su volatilida\u2014. Esa vulnerabilidad qued\u00f3 patente en 1999, cuando el pa\u00eds sufri\u00f3 su peor crisis econ\u00f3mica desde la d\u00e9cada de 1930. La liberalizaci\u00f3n tambi\u00e9n contribuy\u00f3 a avivar el conflicto armado, ya que las perturbaciones sociales y el aumento del empleo informal propiciaron el crecimiento de un proletariado precario que proporcionaba reclutas a las organizaciones guerrilleras y paramilitares, ambas financiadas por el creciente tr\u00e1fico de drogas. )Journal of Interamerican Studies and World Affairs (<)\/em(>)39 (2): 37\u201381 (1997).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-4\" href=\"#footnote-list-4\">4<\/a>Nazih Richani,\u201cThe Political Economy of Violence: The War-System in Colombia,\u201d (<)em(>)Journal of Interamerican Studies and World Affairs (<)\/em(>)39 (2): 37\u201381 (1997).<\/span> En este contexto, el presidente Andr\u00e9s Pastrana (1998-2002) inici\u00f3 conversaciones de paz con las FARC. Las FARC denunciaron el neoliberalismo como una traici\u00f3n a la soberan\u00eda de Colombia y una causa de empobrecimiento, y exigieron la redistribuci\u00f3n de la renta, la reforma agraria, el aumento del gasto social, el control estatal sobre sectores estrat\u00e9gicos y el fin de los pagos de la deuda externa.<\/p>\n\n\n\n

El compromiso con esta visi\u00f3n econ\u00f3mica alternativa fue, sin embargo, ef\u00edmero. A medida que Pastrana buscaba ayuda en el extranjero para fortalecer la capacidad del Estado y la inversi\u00f3n social, el desarrollo de Colombia se volvi\u00f3 cada vez m\u00e1s subordinado a las prioridades de seguridad de Estados Unidos. Lo que comenz\u00f3 como una propuesta orientada al desarrollo para abordar las ra\u00edces sociales del conflicto y de la producci\u00f3n de coca\u2014originalmente bautizada por Pastrana como un \u201cPlan Marshall\u201d para Colombia\u2014se convirti\u00f3 en el \u201cPlan Colombia\u201d, un paquete de ayuda militar y una estrategia de seguridad centrada en la contrainsurgencia y la lucha contra el narcotr\u00e1fico. La ayuda de Estados Unidos\u2014que al final ascendi\u00f3 a 10 mil millones de d\u00f3lares\u2014estaba condicionada a reformas orientadas al mercado y a la privatizaci\u00f3n, lo que reforz\u00f3 la conexi\u00f3n entre la liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica y la pol\u00edtica de seguridad. A medida que la lucha contra los narcotraficantes y la guerrilla en Colombia se integraba en la Guerra Global contra el Terrorismo, la idea de que la inseguridad era un fen\u00f3meno con ra\u00edces sociales desapareci\u00f3 de la corriente pol\u00edtica dominante, eclipsada por la ret\u00f3rica de la seguridad y la inversi\u00f3n, que alcanzar\u00eda su apogeo bajo el gobierno de \u00c1lvaro Uribe.
<\/p>\n\n\n\n

Neoliberalismo en la guerra… y en la paz<\/h3>\n\n\n\n

Tal y como lo describe Petro, la \u201ceconom\u00eda de la muerte\u201d de Colombia\u2014impulsada por<\/a> \u201cel petr\u00f3leo, el carb\u00f3n y la coca\u00edna\u201d\u2014se consolid\u00f3 durante la presidencia de \u00c1lvaro Uribe. La trayectoria de Colombia durante este periodo contrast\u00f3 marcadamente con la de gran parte de Am\u00e9rica Latina. Mientras que los gobiernos progresistas de la Marea Rosa\u2014en Bolivia, Ecuador, Venezuela, Brasil, Argentina y otros lugares\u2014utilizaron los ingresos extraordinarios de las materias primas<\/a> para ampliar el gasto social, Uribe combin\u00f3 un programa de estabilidad macroecon\u00f3mica con la militarizaci\u00f3n y la reforma del mercado, lo que dio lugar a un crecimiento sin redistribuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La elecci\u00f3n de Uribe en 2002, que rompi\u00f3 el tradicional duopolio liberal-conservador, fortaleci\u00f3 la conexi\u00f3n entre la seguridad y la liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica a trav\u00e9s de su proyecto pol\u00edtico populista<\/a>, el uribismo<\/em>. Los narcotraficantes y los combatientes paramilitares \u201cretirados\u201d, a menudo vinculados al Gobierno, despojaron a los campesinos de sus tierras, que luego se utilizar\u00edan para la expansi\u00f3n de la agroindustria\u2014un proceso facilitado por una serie de leyes favorables a los terratenientes que violaban los derechos constitucionales de las comunidades locales. )Post-Neoliberalism in the Americas.(<)\/em(>)\" class=\"footnote\" id=\"footnote-5\" href=\"#footnote-list-5\">5<\/a>Cristina Rojas, \u00abColombia\u2019s Neoliberal Regime of Governance: Securitization by Dispossession,\u00bb en Laura MacDonald y Arne Ruckert, eds., (<)em(>)Post-Neoliberalism in the Americas.(<)\/em(>)<\/span> Los paramilitares desmovilizados tambi\u00e9n favorecieron la extracci\u00f3n de recursos como el petr\u00f3leo, los pl\u00e1tanos y el carb\u00f3n por parte de multinacionales extranjeras, protegiendo infraestructuras clave de los ataques guerrilleros y asesinando a activistas comunitarios que luchaban contra el desplazamiento y la degradaci\u00f3n medioambiental. El movimiento sindical, ya debilitado por d\u00e9cadas de violencia, qued\u00f3 a\u00fan m\u00e1s marginado: la afiliaci\u00f3n sindical se desplom\u00f3, miles de activistas sindicales fueron asesinados entre la d\u00e9cada de 1990 y mediados de la de 2000\u2014a menudo, tambi\u00e9n en este caso, por paramilitares a instancias de grandes multinacionales\u2014y las leyes aprobadas por el gobierno de Uribe aumentaron la flexibilizaci\u00f3n laboral.6<\/a>Ver Jasmin Hristov, Paramilitarism and Neoliberalism (Londres: Pluto Press, 2017).<\/span><\/p>\n\n\n\n

A pesar de toda su violencia, la estrategia de crecimiento militarizada y orientada a la exportaci\u00f3n de Uribe le garantiz\u00f3 la reelecci\u00f3n<\/a> y gener\u00f3 un auge econ\u00f3mico. Entre 2003 y 2013, el PIB per c\u00e1pita del pa\u00eds se cuadruplic\u00f3 y la inversi\u00f3n extranjera se volc\u00f3 en los sectores de la miner\u00eda, la energ\u00eda y la agroindustria, a los que el uribismo<\/em> garantiz\u00f3 \u201cseguridad\u201d y regal\u00edas reducidas. Mientras tanto, la privatizaci\u00f3n se aceler\u00f3 en los sectores de la banca, las telecomunicaciones, la energ\u00eda, la sanidad y las pensiones, lo que provoc\u00f3 una contracci\u00f3n del empleo en el sector p\u00fablico. Los acuerdos de libre comercio firmados con Estados Unidos y Canad\u00e1 en 2006 y 2008, respectivamente, afianzaron las protecciones a los inversores y los mecanismos de arbitraje, al tiempo que reforzaban la posici\u00f3n tradicional de Colombia en la divisi\u00f3n internacional del trabajo como exportador de materias primas.<\/p>\n\n\n\n

Las \u00e9lites nacionales y los observadores internacionales consideraron a Colombia como un \u201ccaso de \u00e9xito\u201d durante la era de Uribe, aunque el crecimiento econ\u00f3mico se produjo a costa de amplios sectores de la poblaci\u00f3n, incluidos los afrocolombianos, los grupos ind\u00edgenas, los campesinos y los sindicalistas, a quienes se consideraba una amenaza y se exclu\u00eda de la vida pol\u00edtica. En lugar de abordar las ra\u00edces estructurales del conflicto, el modelo de desarrollo de Uribe las afianz\u00f3, reduciendo el espacio para visiones alternativas.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto econ\u00f3mico neoliberal entr\u00f3 en un nuevo territorio bajo el mandato del sucesor de Uribe, Juan Manuel Santos, quien asumi\u00f3 el cargo en 2010. Rompiendo con Uribe, Santos reabri\u00f3 las negociaciones con las FARC, un proceso que culmin\u00f3 en los Acuerdos de Paz firmados en La Habana en 2016. Por monumental que fuera el logro, los Acuerdos de Paz no pueden separarse de los fines extractivistas a los que serv\u00edan. Las conversaciones surgieron en un momento en que los l\u00edmites de la econom\u00eda extractivista se hicieron evidentes por una ca\u00edda devastadora de los precios del petr\u00f3leo, y el gobierno de Santos plante\u00f3 las negociaciones como un medio para restaurar la confianza de los inversores e integrar los territorios afectados por el conflicto en la econom\u00eda global. Como argument\u00f3 el propio Santos, la paz permitir\u00eda a Colombia convertirse en un pa\u00eds \u201cnormal\u201d para el desarrollo capitalista. En este sentido, los Acuerdos de Paz extendieron el orden neoliberal consolidado bajo Uribe al campo en el posconflicto, abriendo nuevos espacios para la extracci\u00f3n y la acumulaci\u00f3n, al tiempo que dejaban intactas las estructuras institucionales y distributivas que hab\u00edan sustentado la violencia durante d\u00e9cadas.)NACLA Report on the Americas(<)\/em(>) 48 (3).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-7\" href=\"#footnote-list-7\">7<\/a>Hylton, Forrest y Aaron Tauss. 2016. \u201cPeace in Colombia: A New Growth Strategy: Colombia\u2019s Peace Deal Is a Remarkable Achievement, but Its Economic Implications Are Troubling.\u201d (<)em(>)NACLA Report on the Americas(<)\/em(>) 48 (3).<\/span><\/p>\n\n\n\n

Estas tensiones no resueltas entre seguridad, neoliberalismo y reforma social alcanzaron un punto de ruptura durante la presidencia de Iv\u00e1n Duque (2018-2022). En 2019, su administraci\u00f3n present\u00f3 un conjunto de propuestas de reformas laborales, fiscales y de pensiones\u2014conocido como el \u201cpaquetazo\u201d\u2014que, en conjunto, pretend\u00edan recortar el salario m\u00ednimo, privatizar las pensiones p\u00fablicas y reducir los impuestos a las multinacionales, al tiempo que los aumentaban para las clases trabajadoras y medias. La oposici\u00f3n a esta agenda se materializ\u00f3 en noviembre de 2019 en una huelga nacional de casi 1,5 millones de personas que uni\u00f3 a los movimientos ind\u00edgenas y campesinos\u2014los grupos hist\u00f3ricamente m\u00e1s afectados por la represi\u00f3n estatal y el neoliberalismo\u2014con los movimientos estudiantiles y sindicales para desafiar el modelo econ\u00f3mico imperante.<\/p>\n\n\n\n

El estallido social<\/em> sirvi\u00f3 para repolitizar el modelo neoliberal, devolviendo las cuestiones econ\u00f3micas al \u00e1mbito del debate p\u00fablico. M\u00e1s all\u00e1 de la crisis de la pandemia, los manifestantes vincularon sus reivindicaciones<\/a> a d\u00e9cadas de liberalizaci\u00f3n, libre comercio y desarrollo extractivo. La elecci\u00f3n de Gustavo Petro en 2022 puede entenderse como la expresi\u00f3n institucional de un ciclo m\u00e1s largo de movilizaci\u00f3n pol\u00edtica. Esto, sin embargo, plante\u00f3 una pregunta que definir\u00eda a la nueva administraci\u00f3n: si un gobierno surgido de un clima de movilizaci\u00f3n masiva podr\u00eda desafiar de manera significativa un orden econ\u00f3mico que hab\u00eda sobrevivido a una crisis econ\u00f3mica, a la guerra y a la paz, y que estaba arraigado en la arquitectura institucional de Colombia.<\/p>\n\n\n\n

Econom\u00eda de la Vida<\/h3>\n\n\n\n

Petro expuso su ambiciosa agenda en el Plan Nacional de Desarrollo<\/a>, el documento que cada administraci\u00f3n presenta al Congreso para definir y financiar sus prioridades. Rechazaba el modelo econ\u00f3mico imperante en Colombia en favor de una visi\u00f3n del pa\u00eds como \u201cPotencia Global de la Vida\u201d. Arraigado en un nivel de participaci\u00f3n ciudadana sin precedentes, el plan buscaba alejar la econom\u00eda de las exportaciones extractivas e il\u00edcitas\u2014consideradas impulsoras del conflicto armado, el da\u00f1o ambiental y el dominio de las multinacionales\u2014hacia una centrada en la agricultura a peque\u00f1a escala, el turismo, la ampliaci\u00f3n de la educaci\u00f3n y el aumento de los salarios y las pensiones. Un elemento central del plan de Petro era una serie de propuestas para reformar los sistemas de salud y pensiones del pa\u00eds, junto con la reforma laboral y agraria, que se financiar\u00edan mediante una reforma del sistema tributario nacional. El Gobierno argument\u00f3 que una mayor inversi\u00f3n p\u00fablica reducir\u00eda la dependencia de la econom\u00eda il\u00edcita, fortalecer\u00eda la demanda interna y promover\u00eda un crecimiento m\u00e1s equitativo, adem\u00e1s de abordar las causas fundamentales del conflicto armado.<\/p>\n\n\n\n

Durante los primeros meses de su mandato, Petro pudo llevar adelante su agenda con el respaldo de amplias coaliciones tanto en el Congreso como en su gabinete. Su nombramiento de tecn\u00f3cratas moderados supuso un esfuerzo por canalizar la reforma a trav\u00e9s de las instituciones y por buscar el compromiso en lugar de la ruptura, lo que tranquiliz\u00f3 a los inversores al garantizar que la prudencia fiscal caracter\u00edstica de Colombia se mantendr\u00eda intacta. Respaldado por una fr\u00e1gil mayor\u00eda en el Congreso, su administraci\u00f3n aprob\u00f3 dos leyes clave en su primer a\u00f1o: una ley que autorizaba la negociaci\u00f3n con los grupos armados, lo que allan\u00f3 el camino para la estrategia de \u201cPaz Total\u201d de Petro, y una reforma fiscal<\/a> de noviembre de 2022 destinada a recaudar 5 mil millones de d\u00f3lares para financiar la ambiciosa agenda social de la administraci\u00f3n mediante un impuesto sobre el patrimonio, junto con medidas que se centraban en los beneficios de las empresas petroleras y gas\u00edsticas.<\/p>\n\n\n\n

Sin dejar de operar dentro del marco institucional que hab\u00eda adoptado inicialmente, Petro present\u00f3 al Congreso, en la primavera de 2023, proyectos de ley de reforma laboral, sanitaria y de pensiones. Estos proyectos de ley ten\u00edan como objetivo revertir d\u00e9cadas de privatizaciones y la erosi\u00f3n de las protecciones de los trabajadores que comenzaron a principios de la d\u00e9cada de 1990 bajo el mandato de Gaviria, parad\u00f3jicamente casi al mismo tiempo que esos mismos derechos quedaban garantizados en la Constituci\u00f3n de 1991. De las tres, la reforma sanitaria se convirti\u00f3 en la batalla pol\u00edtica central de la administraci\u00f3n y, en abril de 2023, la lucha hab\u00eda destrozado la coalici\u00f3n de gobierno de Petro y provocado una remodelaci\u00f3n del gabinete que marc\u00f3 el fin de su estrategia inicial de reforma negociada.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de estos retos pol\u00edticos, el Gobierno tambi\u00e9n se enfrentaba a restricciones fiscales. Cuando Petro asumi\u00f3 el cargo, la econom\u00eda colombiana se hab\u00eda recuperado de la contracci\u00f3n sufrida durante la pandemia, pero la inflaci\u00f3n se manten\u00eda alta, en el 13,1 por ciento, y el d\u00e9ficit presupuestario se situaba en el 5,3 por ciento\u2014por debajo de su m\u00e1ximo de 2020, debido en gran medida al aumento de los precios del petr\u00f3leo. Estas condiciones complicaban los esfuerzos por ampliar el gasto p\u00fablico, especialmente porque el Gobierno preve\u00eda una disminuci\u00f3n de los ingresos procedentes de la extracci\u00f3n de combustibles f\u00f3siles como parte de su transici\u00f3n ecol\u00f3gica. Su margen de maniobra tambi\u00e9n se vio limitado por el hecho de que aproximadamente el 85 por ciento del presupuesto nacional es \u201cinflexible\u201d, lo que significa que ya est\u00e1 comprometido<\/a> en pensiones, el servicio de la deuda o programas exigidos por ley. La situaci\u00f3n empeor\u00f3 en la primavera de 2023, cuando la Corte Constitucional anul\u00f3 una disposici\u00f3n clave de la reforma fiscal del Gobierno, lo que agrav\u00f3 el desaf\u00edo<\/a> de cerrar la brecha de ingresos.<\/p>\n\n\n\n

Estos reveses empujaron a Petro hacia una estrategia pol\u00edtica m\u00e1s conflictiva. Recurri\u00f3 cada vez m\u00e1s directamente a sus seguidores, dirigi\u00e9ndose a las multitudes<\/a> desde el balc\u00f3n de la Casa de Nari\u00f1o y convocando referendos sobre reformas que se hab\u00edan estancado en el Congreso. Los cr\u00edticos acusaron a Petro de inclinarse hacia el populismo, estigmatizado desde hace tiempo en la pol\u00edtica colombiana, y de eludir los procesos democr\u00e1ticos en su intento de pasar por alto al Congreso. La salida de los moderados de su gabinete, en particular del ministro de Hacienda, Jos\u00e9 Antonio Ocampo, suscit\u00f3 la preocupaci\u00f3n de que la disciplina fiscal\u2014y, con ella, la credibilidad de Colombia y la estabilidad del peso\u2014tambi\u00e9n estuvieran en peligro.<\/p>\n\n\n\n

Incluso tras la p\u00e9rdida de la coalici\u00f3n, el Gobierno logr\u00f3 aprobar un proyecto de ley de compromiso para la reforma de las pensiones que ampliaba las prestaciones a 2,5 millones de colombianos de edad avanzada<\/a> que, de otro modo, no habr\u00edan recibido nada. El proyecto de ley reforz\u00f3 las contribuciones a Colpensiones,<\/em> el sistema p\u00fablico de pensiones; permiti\u00f3 que<\/a> las mujeres con hijos se jubilaran antes; y proporcion\u00f3 nuevas prestaciones a los padres de ni\u00f1os con discapacidades. A pesar de estos avances, los compromisos pol\u00edticos hicieron que no se redujera la edad de jubilaci\u00f3n. Adem\u00e1s, las protecciones constitucionales de los derechos de las pensiones privadas hicieron imposible una nacionalizaci\u00f3n total<\/a>, lo que limit\u00f3 gravemente el alcance del proyecto de ley.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, fue la aprobaci\u00f3n de la reforma laboral lo que mejor ilustra la estrategia cambiante del Gobierno tras perder su coalici\u00f3n en el Congreso. Propuesto originalmente en 2022 pero rechazado por el Congreso en dos ocasiones, el proyecto de ley resurgi\u00f3 gracias a la presi\u00f3n popular sostenida \u2014alentada por el Gobierno, que lleg\u00f3 incluso a convocar un refer\u00e9ndum sobre el proyecto\u2014y finalmente fue aprobado<\/a> en junio de 2025. La legislaci\u00f3n hizo que el c\u00f3digo laboral colombiano fuera m\u00e1s progresista, imponiendo<\/a> una jornada laboral de ocho horas, el pago de bonificaciones por trabajar los domingos y festivos, la prohibici\u00f3n de los contratos de corta duraci\u00f3n indefinidos, derechos y prestaciones formales para los repartidores, y disposiciones pioneras para los cuidadores comunitarios<\/a>. Aunque Petro se vio obligado a hacer concesiones, la reforma laboral proporcion\u00f3 una mayor estabilidad a la abrumadoramente informal<\/a> mano de obra del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

La reforma agraria\u2014una de las principales promesas electorales de Petro\u2014se ha topado con algunas de las limitaciones estructurales m\u00e1s profundas. Las s\u00f3lidas protecciones constitucionales de la propiedad privada en Colombia han limitado significativamente gran parte de los intentos del Gobierno de redistribuir la tierra entre el campesinado, una medida que considera clave para abordar la inestabilidad rural. Como resultado, la administraci\u00f3n de Petro ha dependido en gran medida de la compra de tierras a los grandes terratenientes<\/a>, una estrategia que, seg\u00fan argumentan<\/a> los cr\u00edticos, corre el riesgo de legitimar los patrones de despojo violento de tierras vinculados al conflicto armado del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n de la tierra est\u00e1 tan profundamente ligada al conflicto armado del pa\u00eds que la \u201cReforma Rural Integral\u201d (RRI) fue el primer punto<\/a> del acuerdo de paz de 2016 con las FARC \u2014un acuerdo que Petro se comprometi\u00f3 a implementar tras a\u00f1os de<\/a> inacci\u00f3n por parte del Estado. Su diagn\u00f3stico de c\u00f3mo la situaci\u00f3n en el campo se relaciona con el modelo econ\u00f3mico de Colombia y el conflicto armado que lo sustenta coincide en gran medida con la RRI, que abogaba por<\/a> la transformaci\u00f3n del campo, la reducci\u00f3n de la pobreza, el apoyo a la econom\u00eda campesina mediante la inversi\u00f3n p\u00fablica, enfoques alternativos a los cultivos il\u00edcitos y la formalizaci\u00f3n de la tenencia de la tierra. El Gobierno ha logrado avances significativos, entre ellos la ampliaci\u00f3n de la protecci\u00f3n<\/a> legal de los campesinos, el establecimiento de un sistema de tribunales rurales<\/a>, la priorizaci\u00f3n de producci\u00f3n<\/a> de alimentos y el uso sostenible de<\/a> la tierra, y la distribuci\u00f3n de<\/a> m\u00e1s de un mill\u00f3n de hect\u00e1reas de tierra a las v\u00edctimas del conflicto armado. No obstante, el Gobierno se ha quedado muy corto<\/a> respecto a los objetivos establecidos en el RRI y en su propio Plan Nacional de Desarrollo<\/a>, lo que pone de relieve la dificultad de transformar el campo a trav\u00e9s de los canales institucionales existentes.<\/p>\n\n\n\n

Cambiar las reglas del juego<\/h3>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 de su agenda de reformas internas, Petro se ha convertido en una voz cada vez m\u00e1s destacada en la escena mundial, vinculando el modelo de desarrollo de Colombia a una cr\u00edtica m\u00e1s amplia del orden internacional. Desde su discurso de 2022<\/a> en la Asamblea General de la ONU, en el que advirti\u00f3 que el carb\u00f3n y el petr\u00f3leo \u201cextinguir\u00edan a toda la humanidad\u201d, hasta su prohibici\u00f3n de nuevos proyectos extractivos<\/a> en la Amazon\u00eda, Petro ha planteado el cambio clim\u00e1tico como algo inseparable de las cuestiones de desarrollo, soberan\u00eda y desigualdad global. Tambi\u00e9n fue uno de los primeros l\u00edderes<\/a> del movimiento global en exigir el fin al genocidio en Gaza y en denunciar el terrorismo israel\u00ed. Demand\u00f3 el fin a la compra de armas y romper las relaciones diplom\u00e1ticas con Israel. Para Petro, tanto Gaza como la crisis clim\u00e1tica son s\u00edntomas del mismo orden internacional fallido que ha mantenido a pa\u00edses como Colombia estancados en su posici\u00f3n de dependencia y supeditados al extractivismo.<\/p>\n\n\n\n

Petro se ha enfrentado no solo a las instituciones financieras nacionales, sino tambi\u00e9n a las reglas del sistema econ\u00f3mico internacional. Los esfuerzos por limitar su prohibici\u00f3n de las exportaciones de carb\u00f3n<\/a> a Israel, de junio de 2024, demostraron c\u00f3mo la soberan\u00eda de Colombia se ve\u00eda limitada por el poder interconectado de los tratados de libre comercio (TLC), el poder de las empresas multinacionales y los tribunales de arbitraje internacional. Desde entonces, ha argumentado<\/a> que las preocupaciones humanitarias y medioambientales prevalecen sobre las obligaciones de los tratados comerciales, lo que utiliz\u00f3 como fundamento para cancelar el TLC entre Colombia e Israel y para intentar modificar el TLC de Colombia con Estados Unidos con el fin de incluir aranceles sobre los veh\u00edculos emisores de carbono. A finales de marzo, Petro anunci\u00f3 que el pa\u00eds se retirar\u00eda del Mecanismo de Soluci\u00f3n de Controversias entre Inversores y Estados (ISDS), un sistema que permite a las empresas extranjeras demandar a los gobiernos ante tribunales internacionales por pol\u00edticas nacionales que afecten a sus beneficios, en una medida destinada a defender tanto la soberan\u00eda de Colombia como la transici\u00f3n energ\u00e9tica global.<\/p>\n\n\n\n

Lejos de limitarse al \u00e1mbito ret\u00f3rico, estas medidas han demostrado la voluntad de Petro de romper con el aliado militar y econ\u00f3mico m\u00e1s importante de Colombia y su benefactor de larga data: Estados Unidos. El choque frontal de Petro con las normas que rigen el orden internacional\u2014en materia de derechos humanos, libre comercio y las contradicciones entre ambos\u2014marc\u00f3 un cambio radical en un pa\u00eds donde los l\u00edderes han privilegiado durante mucho tiempo mantener el acceso a estos sistemas, en lugar de reestructurarlos en t\u00e9rminos m\u00e1s equitativos. As\u00ed lo revel\u00f3 el breve enfrentamiento de Lleras Restrepo con el FMI en 1966.<\/p>\n\n\n\n

La centralidad de la transici\u00f3n verde en el nuevo modelo econ\u00f3mico de Petro aumenta lo que est\u00e1 en juego en este experimento. De hecho, su mandato demuestra que alejarse de los combustibles f\u00f3siles dentro del orden internacional actual puede resultar extremadamente dif\u00edcil. En su intento por averiguar si un pa\u00eds de ingresos medios y dependiente de las materias primas puede llevar a cabo la transici\u00f3n clim\u00e1tica y la redistribuci\u00f3n dentro del orden actual, Petro ha descubierto que, aunque el \u00e9xito est\u00e1 lejos de estar garantizado, es imposible sin desafiar estas estructuras m\u00e1s amplias a nivel nacional e internacional. Este ha sido un experimento sin precedentes en una regi\u00f3n donde los gobiernos progresistas han financiado hist\u00f3ricamente sus ambiciosos programas redistributivos a trav\u00e9s de proyectos extractivos. <\/p>\n\n\n\n

\u00abPetronom\u00eda\u00bb<\/h3>\n\n\n\n

El enfrentamiento de Petro con las reglas est\u00e1ndar del orden internacional s\u00f3lo ha sido la mitad de la batalla. En un intento por reorientar verdaderamente el modelo de desarrollo del pa\u00eds, su administraci\u00f3n ha desafiado las ortodoxias macroecon\u00f3micas que han regido durante mucho tiempo las cuestiones econ\u00f3micas en Colombia.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed ocurri\u00f3 con su hist\u00f3rico aumento del salario m\u00ednimo del 23 por ciento , que introdujo por decreto a finales de 2025. Despu\u00e9s de que la Corte Constitucional suspendiera<\/a> la medida por carecer de justificaci\u00f3n t\u00e9cnica suficiente, Petro respondi\u00f3 convocando a<\/a> movilizaciones en plazas de todo el pa\u00eds. El Gobierno enmarc\u00f3 la pol\u00edtica no en t\u00e9rminos estrictamente tecnocr\u00e1ticos o legales, sino como un \u201csalario vital\u201d que tendr\u00eda un impacto positivo en la clase trabajadora colombiana. Petro firm\u00f3 un decreto el 19 de febrero de 2026 que reafirmaba el salario, el cual sigue vigente. Las preocupaciones<\/a> iniciales sobre el aumento vertiginoso de la inflaci\u00f3n, el desempleo y el perjuicio a las peque\u00f1as empresas no se han materializado hasta ahora. No se ha producido una espiral de salarios y precios, y el miembro de la junta del Banco Central, C\u00e9sar Giraldo, incluso afirm\u00f3<\/a> que el aumento salarial no era un factor impulsor de la inflaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Este episodio pone en duda la supuesta disyuntiva entre salarios y precios. Esta postura llev\u00f3 a Petro a una confrontaci\u00f3n<\/a> directa con el Banco Central por las subidas de los tipos de inter\u00e9s que, seg\u00fan el Gobierno, frenar\u00e1n el consumo y la inversi\u00f3n, especialmente teniendo en cuenta los factores externos que impulsan la inflaci\u00f3n, como el aumento de los costes energ\u00e9ticos. El Banco, por su parte, ha defendido<\/a> su mandato de control de la inflaci\u00f3n y ha advertido de que Petro corre el riesgo de socavar su independencia, que durante mucho tiempo ha sido un pilar de la credibilidad econ\u00f3mica de Colombia. Esa credibilidad se ha visto afectada por la suspensi\u00f3n por parte del Gobierno de la regla fiscal en junio de 2025, que limita la ratio deuda\/PIB, con el fin de ampliar el gasto p\u00fablico. La medida llev\u00f3 a las agencias de calificaci\u00f3n a rebajar la calificaci\u00f3n<\/a> de Colombia de grado de inversi\u00f3n a estatus especulativo. La disposici\u00f3n del Gobierno a arriesgarse a una rebaja de la calificaci\u00f3n crediticia fuera de una crisis econ\u00f3mica supone una desviaci\u00f3n especialmente llamativa del consenso que, durante d\u00e9cadas, ha considerado casi sacrosanto el mantenimiento de la confianza de los inversores.<\/p>\n\n\n\n

Aunque la cobertura medi\u00e1tica se ha centrado a menudo en el dramatismo y la imprevisibilidad de Petro, el panorama macroecon\u00f3mico sigue siendo notablemente estable. Un informe de marzo de 2026 publicado por el think tank<\/em> Vida, y presentado por Petro<\/a>, sostiene que Colombia se est\u00e1 alejando gradualmente de la extracci\u00f3n de combustibles f\u00f3siles y las exportaciones tradicionales para avanzar hacia un \u201cnuevo modelo\u201d de econom\u00eda para la vida<\/em> que refleja muchas de las ideas esbozadas en el Plan Nacional de Desarrollo de Petro. Aunque estas transformaciones estructurales llevan tiempo, el informe destac\u00f3 indicadores recientes alentadores: El PIB y la inflaci\u00f3n han vuelto a los niveles previos a la pandemia, el desempleo ha ca\u00eddo a un m\u00ednimo hist\u00f3rico del 9 por ciento , y 2,1 millones de personas salieron de la pobreza entre 2022 y 2024. M\u00e1s all\u00e1 de las conclusiones del informe, sin embargo, persisten las preocupaciones a largo plazo sobre el impacto fiscal de la disminuci\u00f3n de los ingresos petroleros, el creciente desequilibrio comercial y el servicio de la deuda externa, cuestiones que probablemente marcar\u00e1n la agenda econ\u00f3mica del pr\u00f3ximo gobierno.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s que una reforma concreta, lo que ha surgido bajo el mandato de Petro es una visi\u00f3n macroecon\u00f3mica alternativa, que se aleja de d\u00e9cadas de ortodoxia al dar prioridad al empleo, los salarios y la inversi\u00f3n p\u00fablica frente a los imperativos de los objetivos de inflaci\u00f3n, la austeridad fiscal y la confianza de los inversores. Aunque muchos cr\u00edticos han calificado esto de \u201cpolarizador\u201d, muchos lo vieron como una correcci\u00f3n necesaria tras d\u00e9cadas en las que la gesti\u00f3n tecnocr\u00e1tica de la econom\u00eda \u2014que benefici\u00f3 a una estrecha clase dirigente y mantuvo satisfechas a las instituciones financieras internacionales y a los inversores a costa del nivel de vida de la gran mayor\u00eda de los colombianos\u2014 se confund\u00eda con el sentido com\u00fan. Petro ha dejado claro que instituciones como el Banco de la Rep\u00fablica, la Corte Constitucional y la regla fiscal no son neutrales, sino pol\u00edticas, una realidad reconocida impl\u00edcitamente por De La Espriella, quien ha argumentado que<\/a> la pol\u00edtica salarial ha escapado a sus restricciones institucionales y debe ser protegida del \u201cpopulismo\u201d por el Banco de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Legado<\/h3>\n\n\n\n

Aunque Petro no logr\u00f3 superar por completo los l\u00edmites de la gobernanza neoliberal y la ortodoxia durante su mandato de cuatro a\u00f1os, ha mejorado notablemente la vida de las clases populares del pa\u00eds. Puso en marcha reformas clave en los sistemas educativo, de pensiones y laboral, trabajando para revertir su privatizaci\u00f3n, que se ven\u00eda llevando a cabo desde principios de la d\u00e9cada de 1990; aument\u00f3 masivamente los salarios; y presidi\u00f3 un per\u00edodo de estabilidad econ\u00f3mica sin depender en gran medida del extractivismo\u2014una novedad en el pante\u00f3n de los recientes gobiernos de izquierda. A\u00fan m\u00e1s importante, ha logrado desmontar la fachada de la tecnocracia \u201capol\u00edtica\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Hacerlo ha supuesto un reto \u00fanico en Colombia, un pa\u00eds en el que d\u00e9cadas de gobierno tecnocr\u00e1tico, reformas constitucionales y los imperativos de seguridad generados por el conflicto armado se han combinado para ocultar la naturaleza pol\u00edtica de la gesti\u00f3n econ\u00f3mica. Aun as\u00ed, el mandato de Petro ofrece lecciones para otros l\u00edderes del Sur global, concretamente que solo pudo lograrlo apoy\u00e1ndose en la movilizaci\u00f3n popular, desafiando la ortodoxia macroecon\u00f3mica al insistir en que el crecimiento sigue a la redistribuci\u00f3n, y recurriendo a (o al menos amenazando con implementar) reformas institucionales dr\u00e1sticas, incluida la redacci\u00f3n de una nueva constituci\u00f3n. Si bien esto ha llevado a los cr\u00edticos a acusar a Petro de comportamiento antidemocr\u00e1tico<\/a>\u2014la amenaza de una nueva constituci\u00f3n, concretamente, ha pesado como una losa<\/a> sobre Cepeda como candidato\u2014, estas acciones fueron una respuesta a los l\u00edmites institucionales a la reforma impuestos por la ambigua Constituci\u00f3n de 1991. No obstante, su sugerencia de resolver estas contradicciones mediante un refer\u00e9ndum sobre una nueva constituci\u00f3n no se consider\u00f3 una medida para cumplir los derechos sociales garantizados a los ciudadanos, sino una toma de poder por parte de un ejecutivo frustrado por una legislatura intratable, lo que recientemente ha llevado a Cepeda a abandonar<\/a> el proyecto.<\/p>\n\n\n\n

Aunque Cepeda pierda y la izquierda no conserve el poder, el mandato de Petro revela que gobernar en nombre de las clases populares, incluso mediante decretos, puede ser un proyecto popular: una vez que comenz\u00f3 a poner a prueba de forma m\u00e1s en\u00e9rgica las limitaciones institucionales del poder ejecutivo en la b\u00fasqueda de pol\u00edticas redistributivas, su popularidad comenz\u00f3 a repuntar<\/a>. Tambi\u00e9n revela que revertir los avances del neoliberalismo es un proyecto complicado que requiere la formulaci\u00f3n de nuevos principios macroecon\u00f3micos, el desaf\u00edo de las limitaciones institucionales a nivel nacional e internacional, y el privilegio de las preocupaciones humanitarias y medioambientales sobre la b\u00fasqueda de beneficios. La formulaci\u00f3n de Petro de su proyecto pol\u00edtico como la construcci\u00f3n de una \u201ceconom\u00eda para la vida<\/em>\u201d entrelaza poderosamente estos hilos antineoliberales y resume lo mucho que est\u00e1 en juego en su posible \u00e9xito.<\/p>\n\n\n\n

Colombia sigue siendo un pa\u00eds asolado por el conflicto armado, la desigualdad y la pobreza. No obstante, el gobierno de Petro ha ido m\u00e1s lejos que cualquier otro l\u00edder colombiano reciente a la hora de diagnosticar y rectificar un orden econ\u00f3mico que ha librado una guerra contra amplios sectores de la poblaci\u00f3n y el medio ambiente durante d\u00e9cadas. Al hacerlo, Petro ha agudizado las contradicciones de la sociedad colombiana, para mejor: independientemente de qui\u00e9n asuma el cargo en agosto, ahora se mover\u00e1 en un terreno diferente en el que se ha hecho expl\u00edcita la naturaleza pol\u00edtica de la toma de decisiones econ\u00f3micas. Sea cual sea el candidato que gane las elecciones, se enfrentar\u00e1 a la tarea de mantener o impulsar los avances sociales dentro de las mismas limitaciones estructurales a las que se enfrenta Petro, o de intentar dar marcha atr\u00e1s a las reformas, una medida que representar\u00eda un retorno expl\u00edcito a la \u201ceconom\u00eda de la muerte\u201d y correr\u00eda el riesgo de provocar una reacci\u00f3n social generalizada.<\/p>\n\n\n\n

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Este mes de agosto finalizar\u00e1 el mandato de cuatro a\u00f1os del presidente colombiano Gustavo Petro. La victoria de Petro en 2022 supuso una ruptura dr\u00e1stica en la historia de la pol\u00edtica colombiana. 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