{"id":30502,"date":"2026-05-29T00:00:00","date_gmt":"2026-05-29T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/?p=30502"},"modified":"2026-05-29T11:47:49","modified_gmt":"2026-05-29T11:47:49","slug":"china-global","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/es\/analisis\/china-global\/","title":{"rendered":"China Global"},"content":{"rendered":"\n

A medida que Estados Unidos parece renunciar a su posici\u00f3n de hegemon\u00eda mundial, alej\u00e1ndose de las instituciones multilaterales que ayud\u00f3 a crear, librando guerras militares mal concebidas contra sus enemigos y guerras econ\u00f3micas mutuamente destructivas contra sus aliados, la cuesti\u00f3n del poder de China en la escena mundial ha cobrado un gran protagonismo. A nivel nacional, la econom\u00eda china\u2014que ya representa el 20 por ciento del PIB mundial\u2014sigue creciendo y se encuentra a punto de alcanzar el estatus de pa\u00eds de altos ingresos. China es la superpotencia manufacturera mundial, con un super\u00e1vit comercial<\/a> de 1 bill\u00f3n de d\u00f3lares y representa casi el 30 por ciento del valor a\u00f1adido de la industria manufacturera mundial<\/a>. A nivel internacional, se la se\u00f1ala abiertamente como la \u00fanica competidora significativa del poder estadounidense, gracias en gran medida a la estrategia global de infraestructura y desarrollo econ\u00f3mico de Beijing, que tambi\u00e9n sigue creciendo. Lanzada oficialmente en 2013, la primera Iniciativa de la Franja y la Ruta invirti\u00f3 un total acumulado de 1,4 billones de d\u00f3lares en 150 pa\u00edses, concediendo pr\u00e9stamos e inversiones para infraestructura f\u00edsica principalmente en Asia, \u00c1frica y Am\u00e9rica Latina.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En a\u00f1os recientes, China ha emprendido una nueva fase de la Iniciativa, centrada en la tecnolog\u00eda verde y las energ\u00edas renovables. Mientras que el pa\u00eds invirti\u00f3 $340 mil millones de d\u00f3lares en iniciativas de fabricaci\u00f3n verde a nivel nacional en 2024, la inversi\u00f3n extranjera directa en tecnolog\u00edas limpias tambi\u00e9n ha crecido r\u00e1pidamente en los \u00faltimos tres a\u00f1os. La magnitud de estas inversiones es colosal. Mathias Larsen se\u00f1ala<\/a> que, en d\u00f3lares ajustados a la inflaci\u00f3n, son significativamente superiores a los $200 mil millones de d\u00f3lares del Plan Marshall. Resumiendo estos flujos de inversi\u00f3n, Tim Sahay<\/a> escribe que \u201clas empresas chinas han comprometido m\u00e1s de $227 mil millones de d\u00f3lares en 461 proyectos de fabricaci\u00f3n ecol\u00f3gica en 54 pa\u00edses desde 2011, y el 88 por ciento de la inversi\u00f3n se ha producido s\u00f3lo desde 2022\u201d. Algunos se han referido a esto como la Iniciativa de la Franja y la Ruta 2.0.<\/p>\n\n\n\n

Las dimensiones de estas inversiones extranjeras son significativas, pero el proyecto global de China va m\u00e1s all\u00e1 de lo pol\u00edtico-econ\u00f3mico. El liderazgo chino en la transici\u00f3n verde es sin duda la parte m\u00e1s visible y comentada de su agenda de desarrollo internacional, pero esta estrategia tambi\u00e9n implica una agenda de desarrollo m\u00e1s amplia con cambios normativos y epist\u00e9micos. Como veremos, China ha introducido nuevos est\u00e1ndares de gobernanza global y nuevos reg\u00edmenes de conocimiento. En todos estos \u00e1mbitos, China no se limita a imponer su voluntad, sino que trabaja en colaboraci\u00f3n con otros pa\u00edses. No es cierto, como sostiene la opini\u00f3n dominante, que China sea simplemente una nueva potencia hegem\u00f3nica que se ha hecho a s\u00ed misma y que ejerce su influencia en la escena mundial. M\u00e1s bien, el ascenso de China debe entenderse en t\u00e9rminos de su estrecha colaboraci\u00f3n con los pa\u00edses del Sur global, que tienen agencia por derecho propio.<\/p>\n\n\n\n

En lugar de lanzarse a un juicio ret\u00f3rico que glorifique o demonice la relaci\u00f3n de desarrollo de China con el Sur global, este ensayo pone de relieve algunos de los principales focos de controversia que requieren investigaciones emp\u00edricas cont\u00ednuas. S\u00f3lo al examinar la din\u00e1mica y las consecuencias de esos puntos de controversia podremos determinar si esa relaci\u00f3n es un caso de \u201cdesarrollo decolonial\u201d\u2014que genera resultados m\u00e1s justos, equitativos y liberadores que los encuentros coloniales del pasado en el Sur\u2014 o una nueva variedad de colonialismo, basada en las energ\u00edas renovables pero que, no obstante, teje nuevas cadenas de dependencia.<\/p>\n\n\n\n

Geopol\u00edtica de la transici\u00f3n verde<\/h3>\n\n\n\n

China se ha convertido en el actor m\u00e1s importante y en el l\u00edder mundial indiscutible de la transici\u00f3n hacia las energ\u00edas renovables. Su propia econom\u00eda est\u00e1 cada vez m\u00e1s impulsada por la energ\u00eda limpia, lo que la convierte en el primer \u201celectrostado<\/a>\u201d significativo del mundo. Tambi\u00e9n es el principal productor y exportador de tecnolog\u00edas limpias a \u00c1frica, Asia y Am\u00e9rica Latina, donde las \u00e9lites est\u00e1n replante\u00e1ndose el desarrollo nacional bas\u00e1ndose en redes el\u00e9ctricas, paneles solares, bater\u00edas el\u00e9ctricas y veh\u00edculos de fabricaci\u00f3n china.<\/p>\n\n\n\n

La mayor\u00eda de los an\u00e1lisis de esta tendencia hacen hincapi\u00e9 en los imperativos propios de China e ignoran las fuertes necesidades y deseos de desarrollo de los gobiernos del mundo en desarrollo. Estos \u00faltimos est\u00e1n elaborando sus propias visiones sobre la reindustrializaci\u00f3n, la movilidad verde y la seguridad de los contenidos nacionales en las cadenas de suministro de energ\u00edas renovables.1<\/a> El Gobierno de Estados Unidos tambi\u00e9n hizo hincapi\u00e9 en la \u201creindustrializaci\u00f3n\u201d, la \u201creubicaci\u00f3n de la producci\u00f3n\u201d y la \u201creafirmaci\u00f3n\u201d del acceso a los minerales cr\u00edticos en su Estrategia de Seguridad Nacional para 2025, pero sin llevar a cabo la transici\u00f3n hacia una econom\u00eda descarbonizada.<\/span> Algunos pa\u00edses del Sur, como Kenia y Bangladesh, que ya utilizan importaciones chinas de tecnolog\u00eda limpia, est\u00e1n a a\u00f1os luz de Occidente en lo que respecta a la transici\u00f3n hacia la energ\u00eda verde. En conjunto, el Sur es ambicioso en este sentido, ansioso no s\u00f3lo de ponerse al nivel de Occidente, sino de dar un salto hacia otro r\u00e9gimen energ\u00e9tico. Si lo consiguen, el actual orden pol\u00edtico-econ\u00f3mico mundial, basado en los productos petroqu\u00edmicos y los combustibles f\u00f3siles, probablemente se ver\u00e1 trastocado, lo que supondr\u00e1 una ventaja adicional para China.<\/p>\n\n\n\n

Lo que ahora se describe como la transici\u00f3n verde es una oportunidad hist\u00f3rica para que los pa\u00edses del Sur alcancen sus propios objetivos clim\u00e1ticos y medioambientales. Es, adem\u00e1s, una base para que puedan proporcionar energ\u00eda asequible a industrias que llevan mucho tiempo lastradas por el d\u00e9ficit energ\u00e9tico, al tiempo que permiten la movilidad y el consumo de unos ciudadanos que anhelan un estilo de vida moderno. La reindustrializaci\u00f3n, o el desarrollo de la industria transformadora, ocupa un lugar destacado en las agendas de desarrollo nacional. D\u00e9cadas de neoliberalismo, la privatizaci\u00f3n de minas y tierras, sumadas a la atrofia de la capacidad y las funciones del Estado, han llevado a la \u201cprimarizaci\u00f3n\u201d en muchos pa\u00edses, frustrando las esperanzas de generar valor a\u00f1adido. Ahora, muchos gobiernos est\u00e1n trabajando para aprovechar sus dotes naturales en minerales cr\u00edticos, no tanto para integrar sus econom\u00edas en las cadenas de valor globales tejidas por las multinacionales occidentales, sino para construir sus propias cadenas de suministro nacionales. Esto implica no s\u00f3lo la extracci\u00f3n y el procesamiento de minerales, sino tambi\u00e9n la fabricaci\u00f3n de piezas hasta llegar a la producci\u00f3n de bienes \u201cverdes\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Si el crecimiento din\u00e1mico de las cadenas mundiales de materias primas en la efervescente d\u00e9cada de los noventa fue impulsado por las empresas capitalistas transnacionales y la ideolog\u00eda dominante del neoliberalismo, el desarrollismo de las cadenas de suministro actual es un proyecto claramente liderado por el Estado, impulsado por la geopol\u00edtica y el nacionalismo de los recursos<\/a>. Y en lugar de cadenas de suministro dispersas a nivel mundial, los gobiernos pretenden ubicarlas dentro de sus fronteras nacionales. Esto ha supuesto una producci\u00f3n verticalmente integrada como estrategia corporativa tanto en Estados Unidos<\/a> como en China<\/a>, incluso antes del Covid. <\/p>\n\n\n\n

En el contexto de esta producci\u00f3n verticalmente integrada, el capital extranjero sigue siendo muy codiciado, pero algunos Estados del Sur est\u00e1n reafirmando<\/a> su mandato de desarrollo. Este es el caso de Indonesia, donde el presidente Joko Widodo impuso una prohibici\u00f3n<\/a> a la exportaci\u00f3n de productos de n\u00edquel sin procesar en 2020. De manera similar, en Brasil, el Partido de los Trabajadores present\u00f3 la Nova Ind\u00fastria Brasil<\/a> en 2024, que incluye una pol\u00edtica para la industrializaci\u00f3n nacional del litio. Por otra parte, el presidente de Zambia, Hakainde Hichilema, animado por la carrera mundial por los minerales cr\u00edticos, prev\u00e9 que los gobiernos africanos tendr\u00e1n una posici\u00f3n mucho m\u00e1s fuerte a la hora de negociar con los inversores. Ser\u00e1 decisivo c\u00f3mo los gobiernos del Sur seguir\u00e1n aprovechando esta nueva ventaja en el futuro. Si los Estados se limitan a competir para ofrecer pol\u00edticas de concesi\u00f3n, como exenciones fiscales, terrenos gratuitos y una legislaci\u00f3n laboral permisiva, sin obtener el compromiso extranjero de localizar la producci\u00f3n y transferir tecnolog\u00eda, los resultados de desarrollo de la transici\u00f3n verde ser\u00e1n insignificantes.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, China ocupa una posici\u00f3n contradictoria. En la \u00faltima d\u00e9cada, he conocido a muchos funcionarios de Zambia, Brasil e Indonesia que admiran enormemente el historial de China: sus extraordinarios avances en crecimiento econ\u00f3mico, creaci\u00f3n de riqueza, reducci\u00f3n de la pobreza, capacidad de gobernanza y progreso tecnol\u00f3gico. Para aumentar el atractivo, China ofrece a estos pa\u00edses soluciones llave en mano, desde la concepci\u00f3n hasta la financiaci\u00f3n y la construcci\u00f3n de proyectos de infraestructura, acompa\u00f1adas de una ideolog\u00eda tentadora de asociaci\u00f3n para el desarrollo \u201cSur-Sur\u201d, en contraposici\u00f3n a la condescendiente relaci\u00f3n \u201cdonante-receptor\u201d inherente a la ayuda al desarrollo occidental. No debe olvidarse que China tiene su propio objetivo de integraci\u00f3n vertical en la producci\u00f3n de energ\u00edas renovables, tanto dentro como fuera de sus fronteras. Al igual que en la primera Iniciativa de la Franja y la Ruta, la exportaci\u00f3n del exceso de capacidad, la garant\u00eda del acceso a minerales cr\u00edticos y el acceso a los mercados locales y regionales son factores clave. En este sentido, existe el riesgo de que China se convierta en un competidor depredador para los pa\u00edses del Sur que aspiran a asegurar sus propias cadenas de suministro ecol\u00f3gicas nacionales. \u00bfEstar\u00e1n dispuestos y ser\u00e1n capaces los pa\u00edses del Sur de aplicar pol\u00edticas de contenido nacional para obligar a los inversores chinos a localizar sus operaciones? \u00bfO ser\u00e1 m\u00e1s probable que se dediquen a ensamblar piezas fabricadas en China en el Sur?<\/p>\n\n\n\n

El historial de China en la obtenci\u00f3n de transferencias de tecnolog\u00eda a cambio de acceso al mercado, especialmente en la industria automovil\u00edstica, puede proporcionar un modelo adaptable. Los investigadores han descubierto que la inversi\u00f3n extranjera china con respaldo estatal responde bastante bien<\/a> a las demandas locales. Mi propia investigaci\u00f3n<\/a> en Zambia tambi\u00e9n muestra que la definici\u00f3n amplia de \u201cbeneficios\u201d del capital estatal chino \u2014que implica no s\u00f3lo rendimientos financieros, sino tambi\u00e9n acceso a minerales locales e influencia pol\u00edtica\u2014 hace que sus empresas sean menos independientes que el capital extranjero y, por lo tanto, m\u00e1s abiertas a negociar con el Estado anfitri\u00f3n. \u00bfPodr\u00e1n los pa\u00edses en desarrollo con grandes mercados internos y control sobre minerales cr\u00edticos aprovechar este momento de geopol\u00edtica de las cadenas de suministro para reequilibrar su relaci\u00f3n con China? No se trata solo de una cuesti\u00f3n de capacidad burocr\u00e1tica. La (re) alineaci\u00f3n del poder y los intereses de las clases nacionales arraigadas tendr\u00e1 un impacto decisivo en las relaciones de los Estados del Sur con China. En Indonesia, por ejemplo, los investigadores<\/a> dicen que \u201clos intereses olig\u00e1rquicos, que se est\u00e1n enriqueciendo y empoderando gracias al auge del n\u00edquel dominado por China y que, en consecuencia, tienen poco inter\u00e9s en endurecer las salvaguardias ESG, han encontrado aliados en el aparato estatal en general\u201d. A\u00fan se conoce poco c\u00f3mo las \u00e9lites pol\u00edtico-econ\u00f3micas de otros pa\u00edses definen estrat\u00e9gicamente el papel de su pa\u00eds en la transici\u00f3n verde.<\/p>\n\n\n\n

En todo esto, tambi\u00e9n es necesario comprender mejor el papel de los trabajadores. \u00bfDeben los trabajadores esperar un mayor o menor poder de negociaci\u00f3n en esta nueva econom\u00eda pol\u00edtica de la reindustrializaci\u00f3n descarbonizada? Los informes<\/a> procedentes del Parque Industrial de Morowali, en Indonesia \u2014un importante centro del proyecto de transformaci\u00f3n del n\u00edquel del pa\u00eds, con una fuerte inversi\u00f3n china\u2014 sugieren una historia demasiado familiar de degradaci\u00f3n laboral, accidentes mortales y disturbios tanto en la miner\u00eda como en el procesamiento. Por otra parte, queda por ver si las nuevas plantas de veh\u00edculos el\u00e9ctricos de BYD en Bah\u00eda, al noreste de Brasil, y en Subang, Java Occidental, marcar\u00e1n el comienzo de un nuevo r\u00e9gimen de producci\u00f3n basado en nuevas competencias laborales, con consecuencias para el potencial de negociaci\u00f3n de los sindicatos. <\/p>\n\n\n\n

En cualquier caso, la pol\u00edtica en el punto de producci\u00f3n viene determinada por el aparato pol\u00edtico de la producci\u00f3n. Una cosa est\u00e1 clara: a ra\u00edz de la precarizaci\u00f3n laboral global, es probable que los trabajadores del Sur necesiten el respaldo de sus propios gobiernos para lograr un equilibrio m\u00e1s equitativo del poder de clase en la transici\u00f3n verde. Numerosos estudios han se\u00f1alado la falta de aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n laboral por parte de los pa\u00edses de acogida como la principal causa de la degradaci\u00f3n laboral. Debemos estar atentos a si los Estados del Sur se ver\u00e1n obligados por la presi\u00f3n electoral, en forma de nacionalismo de recursos, a apoyar a sus propios ciudadanos de la clase trabajadora o no. El discurso chino sobre la solidaridad Sur-Sur y el desarrollo beneficioso para todos podr\u00eda resultar ser s\u00f3lo superficial si no mejora la capacidad de influencia de los trabajadores.<\/p>\n\n\n\n

Reglas, normas y est\u00e1ndares <\/h3>\n\n\n\n

Existe un \u00e1mbito de desarrollo menos material, pero no por ello menos fundamental, que es clave para los crecientes lazos entre China y el Sur global: los est\u00e1ndares y normas cambiantes de la gobernanza global. Fue en la Conferencia Asi\u00e1tico-Africana de Bandung de 1955 cuando China asumi\u00f3 por primera vez su papel de liderazgo, articulando una visi\u00f3n antiimperialista y antihegem\u00f3nica para un orden mundial m\u00e1s justo e igualitario. El ascenso de China como formidable potencia econ\u00f3mica en las \u00faltimas tres d\u00e9cadas le ha otorgado finalmente un peso sustancial en las instituciones internacionales para cambiar las reglas del juego. Desde la regulaci\u00f3n monetaria internacional y la financiaci\u00f3n del desarrollo hasta la definici\u00f3n de los derechos humanos y las normas de ciberseguridad, China ha actuado en alianza con pa\u00edses del Sur \u201cafines\u201d para cambiar las normas globales, aunque de forma desigual e incompleta. En esto, es dif\u00edcil pasar por alto una paradoja: a pesar de todas sus tendencias autocr\u00e1ticas y represivas en el \u00e1mbito interno, China ha sido un actor colaborador en el exterior, defendiendo lo que muchos considerar\u00edan cambios progresistas en \u00e1reas clave de la gobernanza global. Veamos brevemente algunos ejemplos y sus implicaciones inciertas.<\/p>\n\n\n\n

Desde la d\u00e9cada de 1980, la Rep\u00fablica Popular China ha liderado el impulso de los pa\u00edses de ingresos medios y en desarrollo en favor de un orden econ\u00f3mico mundial m\u00e1s equilibrado dentro del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. China ha pasado de ser un \u201cseguidor de normas\u201d en las instituciones de Bretton Woods en las que participa a convertirse en un \u201crevolucionario de las normas\u201d y, m\u00e1s recientemente, en un nuevo \u201ccreador de normas\u201d, llegando incluso a crear instituciones alternativas al margen de las lideradas por Occidente. Los esfuerzos de China por defender la demanda de larga data de los pa\u00edses del Sur global de una mayor representaci\u00f3n en el FMI han tenido, seg\u00fan Kevan Gallagher y Gregory Chin<\/a>, un gran \u00e9xito. La pol\u00edtica ha cambiado en varios aspectos. Se han ampliado los derechos de voto de los miembros del Sur y se ha diversificado la cesta de monedas que pueden convertirse en Derechos Especiales de Giro (DEG). El reembolso de los pr\u00e9stamos puede realizarse ahora en materias primas, recursos naturales o suministros energ\u00e9ticos del pa\u00eds prestatario, en lugar de en efectivo.<\/p>\n\n\n\n

Dentro del Banco Mundial, la competencia de las propias instituciones financieras chinas ha obligado al banco a acortar la duraci\u00f3n de la aprobaci\u00f3n de sus proyectos y a destinar una mayor parte de su inversi\u00f3n a infraestructuras. Fuera de las instituciones de Bretton Woods, China ha creado, o co-creado, bancos multilaterales de desarrollo paralelos. El Banco Asi\u00e1tico de Inversi\u00f3n en Infraestructuras y el Nuevo Banco de Desarrollo son dos ejemplos en los que las normas medioambientales, sociales y de gobernanza son espec\u00edficas de cada pa\u00eds, en lugar de ser impuestas desde fuera. Alej\u00e1ndose del modelo jer\u00e1rquico de Bretton Woods, las naciones del BRICS han acordado otorgar a cada miembro fundador el mismo poder de voto en el Banco Nacional de Desarrollo. Es importante destacar que dejan de lado el d\u00f3lar estadounidense como moneda de contabilidad. A un nivel m\u00e1s conceptual, los bancos multilaterales de desarrollo liderados por China est\u00e1n promoviendo un cambio que se aleja de una agenda de reducci\u00f3n de la pobreza y se orienta hacia un modelo de desarrollo internacional \u201cbasado en el crecimiento\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En materia de gobernanza cibern\u00e9tica<\/a>, China se ha erigido como un incipiente \u201cemprendedor de normas\u201d, buscando de forma proactiva contrarrestar un modelo de gobernanza fuertemente dominado por los intereses occidentales. Tambi\u00e9n en este \u00e1mbito ha sido recibido con gran entusiasmo por los gobiernos del Sur global, recelosos del \u201ccolonialismo de datos\u201d como nueva forma de extractivismo. Un conjunto de normas define la posici\u00f3n de China. En primer lugar, la \u201csoberan\u00eda cibern\u00e9tica\u201d, como extensi\u00f3n de la soberan\u00eda territorial, defiende el derecho de todos los Estados soberanos a decidir sus propias v\u00edas de desarrollo cibern\u00e9tico, as\u00ed como sus propios modelos de regulaci\u00f3n cibern\u00e9tica y pol\u00edticas p\u00fablicas para un Internet sin injerencias extranjeras. En segundo lugar, China prefiere un enfoque multilateral de la gobernanza del ciberespacio, liderado por los Estados y centrado en la ONU. Esto contrasta con el enfoque transfronterizo, impulsado por la industria y la sociedad civil y con m\u00faltiples partes interesadas que promueven muchos Estados occidentales, y que Pek\u00edn considera una amenaza para la soberan\u00eda cibern\u00e9tica. Una tercera posici\u00f3n normativa consiste en hacer hincapi\u00e9 en el equilibrio entre la seguridad nacional y, por otro lado, el desarrollo de una econom\u00eda digital competitiva y un mercado de datos. Se trata de una respuesta a la securitizaci\u00f3n liderada por Estados Unidos y a la politizaci\u00f3n de la gobernanza cibern\u00e9tica de China en el contexto occidental.<\/p>\n\n\n\n

En la pr\u00e1ctica, China ha aumentado su presencia estrat\u00e9gica<\/a> en organismos internacionales de normalizaci\u00f3n consolidados, como la Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones, la Organizaci\u00f3n Internacional de Normalizaci\u00f3n y la Comisi\u00f3n Electrot\u00e9cnica Internacional. Al mismo tiempo, desde 2014, acoge su propia plataforma multilateral denominada Conferencia Mundial de Internet en Wuzhen, en un intento por articular y difundir sus normas preferidas entre los pa\u00edses BRICS y otros pa\u00edses en desarrollo. La financiaci\u00f3n gubernamental ha permitido a las empresas chinas elaborar propuestas de normas s\u00f3lidas para muchas organizaciones de desarrollo de normas, como la Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones de las Naciones Unidas. El proyecto de la Ruta Digital de la Seda, liderado por China, en el que ahora participan ochenta pa\u00edses, permite a Pek\u00edn promover sus normas cibern\u00e9ticas y los est\u00e1ndares t\u00e9cnicos que prefiere (por ejemplo, el protocolo IPv6 de pr\u00f3xima generaci\u00f3n para los servicios de Internet).<\/p>\n\n\n\n

Dentro de las Naciones Unidas, China est\u00e1 intentando<\/a> reformar la l\u00f3gica, el contenido y la din\u00e1mica de poder del multilateralismo. A diferencia de la mayor\u00eda de los Estados occidentales, China aborda el sistema de las Naciones Unidas como una plataforma intergubernamental con una autonom\u00eda reducida de la burocracia de la ONU y la marginaci\u00f3n de las organizaciones no gubernamentales.<\/em> China y sus aliados afines han liderado cada vez m\u00e1s las cr\u00edticas contra el contenido normativo liberal de la concepci\u00f3n de la ONU de un orden mundial basado en su estructura interrelacionada de tres pilares: seguridad, derechos humanos y desarrollo. En este contexto, China ha impulsado la protecci\u00f3n de la primac\u00eda del Estado \u2014es decir, que los Estados-naci\u00f3n asuman la responsabilidad principal de proteger a sus ciudadanos\u2014 en lugar de confiar en que la ONU cumpla esa funci\u00f3n, en consonancia con su propia norma de la \u201cResponsabilidad de Proteger\u201d (R2P). En 2023, China firm\u00f3 una carta con el \u201cGrupo de Amigos en Defensa de la Carta de las Naciones Unidas\u201d en la que se describ\u00eda la R2P como \u201ccontrovertida y divisiva\u201d. <\/p>\n\n\n\n

En el \u00e1mbito de los derechos humanos, China ha logrado, de nuevo con el apoyo de un \u201cGrupo de pa\u00edses afines<\/a>\u201d de unos cincuenta pa\u00edses, en su mayor\u00eda del Sur, la aprobaci\u00f3n de una resoluci\u00f3n<\/a> que respalda la posici\u00f3n de que las normas de derechos humanos deben ser pluralistas y relativas. Concretamente, la nueva definici\u00f3n incluye ahora el derecho colectivo al desarrollo econ\u00f3mico, y no solo los derechos pol\u00edticos, sociales y civiles del individuo, como subraya Occidente. En la din\u00e1mica de poder general de la ONU, los expertos han se\u00f1alado que los Estados miembros del Sur suelen apoyar la creciente participaci\u00f3n de China (o no est\u00e1n dispuestos a expresar sus cr\u00edticas) y buscan activamente participar en los programas de la ONU patrocinados por China. Entre estos destaca la Iniciativa de Desarrollo Global; ochenta Estados miembros de la ONU ya se han unido al \u201cGrupo de Amigos de la GDI\u201d. Una ONU renovada, en la que se consolide la retirada de Washington del sistema y en la que aumente la participaci\u00f3n de los pa\u00edses en desarrollo \u2014con Pek\u00edn a la cabeza\u2014 supondr\u00eda un cambio importante para el multilateralismo.<\/p>\n\n\n\n

En resumen, China est\u00e1 en camino de convertirse en una potencia revisionista en el orden mundial. Est\u00e1 promoviendo la soberan\u00eda (en contraposici\u00f3n a la hegemon\u00eda estadounidense), la primac\u00eda del Estado (en lugar del multilateralismo de las partes interesadas), el desarrollo impulsado por el crecimiento (en lugar de la reducci\u00f3n de la pobreza y el empoderamiento), las alternativas del Sur (en contraposici\u00f3n a las normas occidentales) y el pluralismo (no el universalismo). En medio de todo esto, cabe preguntarse si las \u201calternativas\u201d que ofrece China producir\u00e1n realmente mejores resultados para los implicados. En este caso, no se trata de una simple respuesta de s\u00ed o no. A modo de ejemplo: Xi Jinping anunci\u00f3 la Iniciativa de Seguridad Global<\/a> en 2022. Como una de las tres iniciativas principales \u2014junto con la Iniciativa de Desarrollo Global y la Iniciativa de Civilizaci\u00f3n Global\u2014, implica ampliar el alcance global de las agencias de seguridad interna de China a los socios del Sur y establecer una arquitectura bilateral y multilateral para la formaci\u00f3n y la cooperaci\u00f3n policial y de las fuerzas del orden. Como impulso diplom\u00e1tico concertado en materia de seguridad no militar, propaga las normas, est\u00e1ndares y pr\u00e1cticas preferidas por China como \u201cuna alternativa al orden de seguridad liderado por Occidente\u201d, en parte porque evita competir con \u00e9l. Queda por ver si este modelo de seguridad chino supondr\u00e1 realmente una mejora con respecto al status quo.<\/p>\n\n\n\n

Lucha epist\u00e9mica<\/h3>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de estas agendas pol\u00edtico-econ\u00f3micas y normativas, podemos vislumbrar un r\u00e9gimen emergente de producci\u00f3n de conocimiento, patrocinado por China pero con la participaci\u00f3n activa de acad\u00e9micos del Sur global. El gran n\u00famero de instituciones de estudios regionales, centros de investigaci\u00f3n, redes internacionales y conferencias \u2014tanto dentro como fuera de China\u2014 est\u00e1 produciendo nuevas narrativas del desarrollo global, supuestamente desde una perspectiva descolonial arraigada en una alianza Sur-Sur, un desaf\u00edo impl\u00edcito a la colonialidad de Occidente y a la jerarqu\u00eda epist\u00e9mica existente que privilegia el conocimiento occidental.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto chino \u201cescritura del mundo<\/a>\u201d ha impulsado, desde su fundaci\u00f3n en 2011, la creaci\u00f3n de 450 programas de estudios regionales y de \u00e1rea<\/a> en casi 200 universidades, movilizando a 20 mil docentes con el objetivo de desarrollar e impartir la visi\u00f3n china del mundo. Coincidiendo con importantes eventos diplom\u00e1ticos, como el Foro de Cooperaci\u00f3n China-\u00c1frica y la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible, Pek\u00edn puso en marcha institutos de investigaci\u00f3n dedicados a los estudios internacionales. Disciplinas espec\u00edficas como la geograf\u00eda, las relaciones internacionales y los estudios sobre el desarrollo, est\u00e1n a la vanguardia de la producci\u00f3n de conocimiento chino en la escena mundial. Hist\u00f3ricamente, los estudios sobre el desarrollo fueron una caracter\u00edstica de las instituciones occidentales tras el periodo de descolonizaci\u00f3n y la Guerra Fr\u00eda. Estas instituciones inventaron la materia, la t\u00e9cnica y las pr\u00e1cticas del \u201cdesarrollo\u201d y del \u201cmundo en desarrollo\u201d. Ahora, los acad\u00e9micos chinos ven la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) como el momento<\/a> de China para crear su propio conocimiento y narrativa del desarrollo. Entre las instituciones emblem\u00e1ticas de esta nueva era se encuentran: el Instituto de Cooperaci\u00f3n y Desarrollo Sur-Sur de la Escuela Nacional de Desarrollo de la Universidad de Pek\u00edn (fundado por Justin Yifu Lin, ex economista jefe del Banco Mundial) y el Centro de Conocimiento Internacional sobre el Desarrollo, con sede en el Centro de Investigaci\u00f3n sobre el Desarrollo del Consejo de Estado de China. Por debajo de estas instituciones de \u00e1mbito nacional se encuentran las de segundo y tercer nivel, afiliadas a ministerios, universidades y especializaciones pol\u00edticas. La mayor\u00eda de estas instituciones de car\u00e1cter descendente e impulsadas por las pol\u00edticas se crearon en la \u00faltima d\u00e9cada aproximadamente. Un investigador<\/a> ha descrito su objetivo como \u201ctraducir la experiencia china en productos de conocimiento concretos y aportar la sabidur\u00eda y las soluciones chinas a los retos de desarrollo global\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La transmisi\u00f3n de conocimientos al mundo en desarrollo adopta varias formas. En primer lugar, al igual que el Banco Mundial<\/a>, que utiliza seminarios y talleres para difundir su visi\u00f3n, China ofrece sus propios programas de formaci\u00f3n para fomentar la adaptaci\u00f3n a las pr\u00e1cticas chinas. Seg\u00fan un informe<\/a> de investigaci\u00f3n, entre 1981 y 2009, Pek\u00edn acogi\u00f3 a 120 mil participantes en formaci\u00f3n procedentes del Sur global, con 4 mil programas en veinte \u00e1reas. Tras ese \u00e9xito inicial, los programas se ampliaron en la d\u00e9cada siguiente, aumentando tanto el n\u00famero de participantes como el de programas, de modo que entre 2013 y 2018 hubo m\u00e1s de 200 mil participantes en unos 7 mil programas.<\/p>\n\n\n\n

Con una duraci\u00f3n que oscila entre uno y sesenta d\u00edas, y que a menudo incluyen visitas in situ y viajes a China con todos los gastos pagados, los programas han abarcado un amplio espectro de pr\u00e1cticas de gobernanza chinas: gesti\u00f3n portuaria, aplicaci\u00f3n internacional de BeiDou (el sistema chino de navegaci\u00f3n por sat\u00e9lite global), tecnolog\u00edas de cadena de bloques y de seguridad de la informaci\u00f3n, el papel de los think tanks en la implementaci\u00f3n de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, pol\u00edtica nacional sobre minor\u00edas \u00e9tnicas, asuntos de nuevos medios, gesti\u00f3n de la poblaci\u00f3n, gesti\u00f3n universitaria, bienestar y ciudades inteligentes. Sea cual sea el tema, se hace hincapi\u00e9 en que la ideolog\u00eda del Partido Comunista Chino y su gobernanza autoritaria contribuyen a su eficacia.<\/p>\n\n\n\n

La producci\u00f3n de conocimiento cuenta tambi\u00e9n con otros medios. China copatrocina conferencias acad\u00e9micas internacionales a gran escala, anuales<\/a> o bianuales<\/a>, junto con instituciones acad\u00e9micas de Asia Central, la India o Am\u00e9rica Latina. En la actualidad existen varias series de libros<\/a>, publicadas<\/a> en editoriales acad\u00e9micas y especializadas en ingl\u00e9s, que hacen hincapi\u00e9 expl\u00edcito en las perspectivas de China, la cooperaci\u00f3n Sur-Sur, la Iniciativa de la Franja y la Ruta, e incluso el pensamiento de Xi Jinping. Por ejemplo, la Red Acad\u00e9mica de Am\u00e9rica Latina y el Caribe sobre China (Red ALC-China) y la Universidad de Renmin ofrecen conjuntamente un curso<\/a> en l\u00ednea de 10 horas de duraci\u00f3n sobre las \u201cImplicaciones globales del socialismo con caracter\u00edsticas chinas en la nueva era\u201d, con el objetivo expl\u00edcito de profundizar en la comprensi\u00f3n del pensamiento de Xi Jinping.<\/p>\n\n\n\n

Hasta que no se disponga de un an\u00e1lisis sistem\u00e1tico del contenido de este nuevo corpus de conocimientos, no estamos en condiciones de evaluar su novedad te\u00f3rica y su validez. Esto no ha impedido que algunos celebren prematuramente la contribuci\u00f3n china. En estrecha sinton\u00eda con la ideolog\u00eda oficial, pero publicados en prestigiosas revistas acad\u00e9micas en ingl\u00e9s, algunos investigadores sostienen que la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) es un ejemplo de \u201cglobalizaci\u00f3n inclusiva\u201d.<\/a> La \u201cdiplomacia de la armon\u00eda<\/a>\u201d de China se describe como el n\u00facleo de una teor\u00eda china de las relaciones internacionales<\/a> en la que el concepto pol\u00edtico tradicional chino de tianxia<\/em><\/a> (todo bajo los cielos) apunta hacia \u201cel mundo descolonizado y posracial imaginado por los pensadores descoloniales del Sur global\u201d. Las preguntas que debemos plantearnos sobre estas propuestas son las mismas que debemos plantearnos sobre toda investigaci\u00f3n cient\u00edfica: \u00bfse basan las afirmaciones en una conceptualizaci\u00f3n v\u00e1lida, en pruebas emp\u00edricas y en metodolog\u00edas rigurosas?<\/p>\n\n\n\n

Hegemon\u00eda descolonial: \u00bfrealidad o ideolog\u00eda?<\/h3>\n\n\n\n

Estos tres elementos clave del proyecto de poder de China \u2014material, normativo y epist\u00e9mico\u2014, que a menudo se desarrollan con el apoyo de pa\u00edses del Sur global, encajan perfectamente en el concepto gramsciano de hegemon\u00eda: dominaci\u00f3n basada en la concesi\u00f3n de intereses materiales y en el liderazgo moral e intelectual. Como esbozo minimalista de un proceso en desarrollo, este art\u00edculo es una invitaci\u00f3n a los investigadores a desentra\u00f1ar los actores, los intereses y las din\u00e1micas de poder que constituyen el nexo global entre China y el Sur global. Debemos estar abiertos a la posibilidad de resultados, normas y epistemolog\u00eda de desarrollo descolonial, al tiempo que somos plenamente conscientes de que la colonialidad tambi\u00e9n puede surgir fuera de Occidente y desde el Sur. Abundan los ejemplos contempor\u00e1neos: Israel en Palestina, la India en Cachemira, Rusia en Ucrania, China en Xinjiang y Hong Kong. Adoptar una ret\u00f3rica decolonial, apelar a la propia condici\u00f3n de v\u00edctima del imperialismo occidental en el pasado, o reivindicar la indigenidad y una epistemolog\u00eda alternativa no garantiza la justicia epist\u00e9mica ni un cambio de paradigma.<\/p>\n\n\n\n

Estas pr\u00e1cticas discursivas pueden incluso enmascarar y propiciar un peligro a\u00fan m\u00e1s pernicioso: cooptar como aliados a los impulsos acad\u00e9micos progresistas de Occidente, \u00e1vidos de alternativas y dispuestos a renunciar al an\u00e1lisis cient\u00edfico y objetivo de lo que el nexo de desarrollo entre la China global y el Sur Global est\u00e1 generando realmente sobre el terreno. Como observadora participante de los Estudios sobre la China Global desde sus inicios hace dos d\u00e9cadas, no he visto ning\u00fan esfuerzo acad\u00e9mico sostenido para documentar y evaluar los resultados de desarrollo relativos a los pueblos y comunidades a lo largo de la BRI. Quiz\u00e1s esto dice mucho del poder discursivo de Pek\u00edn, que logra impartir una perspectiva de \u201cprimac\u00eda del Estado\u201d en nuestra comunidad epist\u00e9mica, el mismo principio que ha defendido en sus pr\u00e1cticas de cooperaci\u00f3n para el desarrollo y en las instituciones globales de gobernanza.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, la tarea de cara al futuro consistir\u00e1 en dedicar m\u00e1s investigaci\u00f3n emp\u00edrica y an\u00e1lisis pormenorizados a los efectos de la China global tal y como los viven las comunidades afectadas. Los resultados del desarrollo deben medirse no s\u00f3lo en t\u00e9rminos del PIB o de las agendas de las \u00e9lites estatales, sino en funci\u00f3n de lo que resulte beneficioso para quienes viven esos cambios. S\u00f3lo as\u00ed podremos evaluar en qu\u00e9 tipo de potencia hegem\u00f3nica se ha convertido la nueva China global: si es capaz de mitigar las diversas desigualdades que persisten \u2014tanto dentro de los pa\u00edses del Sur global como entre el Sur y el Norte global\u2014 o si la nueva hegemon\u00eda de China en materia de energ\u00edas renovables reproducir\u00e1 las din\u00e1micas de dependencia que ya conocemos de sobra.
<\/p>\n\n\n\n


<\/p>\n\n\n\n


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\u00bfQu\u00e9 define a la China global de hoy en d\u00eda? Su poder global va m\u00e1s all\u00e1 de la Iniciativa de la Franja y la Ruta y de las inversiones en infraestructuras en el Sur global. <\/p>\n","protected":false},"author":442,"featured_media":31201,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[729],"tags":[],"issue":[998],"newsletter":[],"region":[1212,1025],"sector":[],"theme":[1082,1091],"series":[],"class_list":["post-30502","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis","issue-numero-1-poder-estadounidense","region-china-es-2","region-este-asiatico","theme-comercio-es","theme-financiamento-y-desarrollo"],"acf":[],"yoast_head":"\nChina Global | Ching Kwan Lee<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"\u00bfQu\u00e9 define a la \u201cChina global\u201d de hoy en d\u00eda? 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