{"id":28299,"date":"2026-01-09T17:24:33","date_gmt":"2026-01-09T17:24:33","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/sin-categorizar\/enforcement-regime\/"},"modified":"2026-05-27T22:25:24","modified_gmt":"2026-05-27T22:25:24","slug":"regimen-de-imposicio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/es\/analisis\/regimen-de-imposicio\/","title":{"rendered":"R\u00e9gimen de imposici\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

El 30 de septiembre, cientos de agentes federales realizaron una redada<\/a> en un complejo de 130 apartamentos en el barrio de South Shore, en Chicago. Tras descender desde un helic\u00f3ptero Black Hawk, los agentes, armados con rifles, lanzaron granadas aturdidoras, derribaron puertas y sacaron a los residentes de sus apartamentos, at\u00e1ndolos y deteni\u00e9ndolos durante horas. La operaci\u00f3n, que aparentemente ten\u00eda como objetivo un supuesto basti\u00f3n de la banda venezolana Tren de Aragua, se sald\u00f3 con treinta y siete detenciones, en su mayor\u00eda de inmigrantes venezolanos. El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) public\u00f3 unas dram\u00e1ticas im\u00e1genes<\/a> en las redes sociales junto con un pie de foto ominoso: \u00abA todos los extranjeros ilegales delincuentes: la oscuridad ya no es su refugio. Los encontraremos\u00bb. M\u00e1s tarde, el DHS admiti\u00f3 que solo dos de los detenidos pertenec\u00edan realmente a alguna banda.<\/p>\n\n\n\n

La redada de South Shore es un microcosmos del nuevo r\u00e9gimen impuesto por los partidarios de la l\u00ednea dura en materia de inmigraci\u00f3n del DHS, el Departamento de Justicia y la Casa Blanca. Las comunidades afectadas por esta campa\u00f1a de<\/a> represi\u00f3n conocen bien sus caracter\u00edsticas, desde el uso indiscriminado de la fuerza hasta el abandono del debido proceso, pasando por acusaciones vac\u00edas de criminalidad y violencia teatral. Las consecuencias de estas t\u00e1cticas est\u00e1n bien documentadas: un veterano atacado<\/a> y arrastrado a una oficina local del ICE en Portland; la candidata al Congreso Kat Abughazaleh tirada<\/a> al suelo fuera de un centro de tramitaci\u00f3n de inmigraci\u00f3n en Chicago; un ciudadano mexicano tiroteado<\/a> mortalmente mientras hu\u00eda de los agentes del ICE; un hombre de 79 a\u00f1os empujado violentamente<\/a> por agentes de la Patrulla Fronteriza; el contralor de Nueva York Brad Lander<\/a> y el alcalde de Newark Ras Baraka<\/a> arrestados por agentes del ICE bajo falsos pretextos. Y ahora, el brutal asesinato de Renee Nicole Good en Minneapolis, seguido de los intentos de la administraci\u00f3n Trump de difamarla como \u00abterrorista dom\u00e9stica\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Las medidas represivas y las operaciones de choque y pavor del ICE se llevan a cabo junto con redadas m\u00e1s rutinarias, en las que los algoritmos de reconocimiento facial y los caprichos de los agentes \u2014en lugar de la situaci\u00f3n legal, los documentos de identificaci\u00f3n o el proceso judicial\u2014 deciden cada vez m\u00e1s qui\u00e9n es detenido y deportado. Dado que la oposici\u00f3n p\u00fablica a la agencia alcanza su punto \u00e1lgido en muchas ciudades, vale la pena detenerse a preguntarse si este aterrador espect\u00e1culo representa algo realmente nuevo. Desde una perspectiva, el actual r\u00e9gimen de aplicaci\u00f3n de la ley refleja m\u00e9todos tradicionales de la pol\u00edtica estadounidense, acentuados por la guerra global contra el terrorismo, que incluyen la interiorizaci\u00f3n de la frontera en el territorio continental de Estados Unidos, la vigilancia policial racializada, el uso de la deportaci\u00f3n contra enemigos ideol\u00f3gicos y las frecuentes invocaciones de emergencias o estados de excepci\u00f3n mal definidos.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, estos mismos m\u00e9todos se han transformado en las \u00faltimas d\u00e9cadas por las culturas organizativas de extrema derecha que operan dentro del Estado. La segunda administraci\u00f3n Trump los ha aprovechado para crear una fuerza policial nacional omnipotente, con sede en el DHS y dotada de enormes recursos por el \u00abOne Big Beautiful Bill\u00bb. Al reconfigurar las l\u00edneas de autoridad y distorsionar las funciones de las agencias, est\u00e1 planteando un desaf\u00edo existencial a los t\u00e9rminos de orden existentes que rigen los derechos de los no ciudadanos, al tiempo que convierte la ciudadan\u00eda en s\u00ed misma en una categor\u00eda m\u00e1s flexible. \u00bfC\u00f3mo debemos entender esta \u00faltima mutaci\u00f3n del aparato de seguridad interna creado por la administraci\u00f3n Bush, ampliado por Obama y mantenido por Biden? \u00bfQu\u00e9 din\u00e1micas institucionales est\u00e1n impulsando la escalada de la guerra contra los migrantes?<\/p>\n\n\n\n

Para responder, primero debemos examinar el programa de inmigraci\u00f3n de Trump hasta la fecha: hasta qu\u00e9 punto el marco existente ha sido remodelado por este reciente aumento de las detenciones y deportaciones. A continuaci\u00f3n, podemos analizar c\u00f3mo las propias agencias sentaron las bases para este proyecto durante las \u00faltimas d\u00e9cadas, a medida que se transformaban en actores rebeldes con sindicatos cada vez m\u00e1s radicalizados, lo que contribuy\u00f3 al avance de la extrema derecha a nivel nacional.<\/p>\n\n\n\n

Ofensiva interior<\/h3>\n\n\n\n

La primera medida del Gobierno en la transformaci\u00f3n de la polic\u00eda federal consisti\u00f3 en eliminar sistem\u00e1ticamente las barreras legales e institucionales para la aplicaci\u00f3n de la ley de inmigraci\u00f3n. Las medidas ejecutivas desmantelaron<\/a> las agencias de control, expusieron datos<\/a> y espacios<\/a> sensibles a las autoridades de inmigraci\u00f3n, ampliaron la expulsi\u00f3n \u00abacelerada\u00bb e ignoraron el debido proceso para los residentes legales y los ciudadanos. Millones de personas han quedado inelegibles<\/a> para las audiencias de fianza y asilo, mientras que se ha revocado el estatus de protecci\u00f3n temporal (TPS) a un grupo tras otro. Estas medidas se produjeron junto con una ruptura con la tendencia de<\/a> quince a\u00f1os de alejamiento de la aplicaci\u00f3n de la ley en el interior. El ICE ha desplazado ahora su atenci\u00f3n de la frontera entre Estados Unidos y M\u00e9xico a las grandes ciudades, aumentando la tasa de detenciones<\/a> en el interior a un ritmo alarmante, y los datos del<\/a> Gobierno muestran que el ICE est\u00e1 en camino de deportar a m\u00e1s de 300 mil no ciudadanos este a\u00f1o.)inflado(<)\/a(>) artificialmente por las devoluciones administrativas en la frontera y las salidas autodeclaradas mediante la aplicaci\u00f3n CBP Home, ninguna de las cuales constituye una \u00abexpulsi\u00f3n\u00bb formal. No obstante, una cifra m\u00e1s realista reflejada en un informe de agosto sugiere que las expulsiones en el primer a\u00f1o de Trump han superado con creces la media anual de (<)a href='https:\/\/bipartisanpolicy.org\/article\/interior-enforcement-under-the-trump-administration-by-numbers-part-one-removals\/'(>)218(<)\/a(>) mil expulsiones internas durante el primer mandato de Obama.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-1\" href=\"#footnote-list-1\">1<\/a>Muchos comentaristas han se\u00f1alado que los datos recientes del Gobierno deben considerarse poco fiables e imposibles de verificar. Aaron Reichlin-Melnick, del Consejo Nacional de Inmigraci\u00f3n, se\u00f1ala que un comunicado de prensa del DHS de diciembre en el que se presum\u00eda de 605 mil \u00abdeportaciones\u00bb desde enero est\u00e1 (<)a href='https:\/\/x.com\/ReichlinMelnick\/status\/1983226102521712752'(>)inflado(<)\/a(>) artificialmente por las devoluciones administrativas en la frontera y las salidas autodeclaradas mediante la aplicaci\u00f3n CBP Home, ninguna de las cuales constituye una \u00abexpulsi\u00f3n\u00bb formal. No obstante, una cifra m\u00e1s realista reflejada en un informe de agosto sugiere que las expulsiones en el primer a\u00f1o de Trump han superado con creces la media anual de (<)a href='https:\/\/bipartisanpolicy.org\/article\/interior-enforcement-under-the-trump-administration-by-numbers-part-one-removals\/'(>)218(<)\/a(>) mil expulsiones internas durante el primer mandato de Obama.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Estos ataques institucionales se complementaron con nuevas inversiones masivas en el aparato de control interno. El verano pasado, el emblem\u00e1tico proyecto de ley<\/a> nacional de Trump destin\u00f3 la asombrosa cifra de 171 mil millones de d\u00f3lares al control de la inmigraci\u00f3n hasta 2029. Un vistazo a las partidas presupuestarias revela la magnitud de la inversi\u00f3n: 46 mil millones de d\u00f3lares para completar el muro fronterizo; 45 mil millones para ampliar los centros de detenci\u00f3n de inmigrantes; 18.200 millones para instalaciones e iniciativas fronterizas; y 30 mil millones adem\u00e1s del presupuesto base de 9.600 millones del ICE para reforzar las operaciones de deportaci\u00f3n y expulsi\u00f3n. El presupuesto anual del ICE se triplic\u00f3 hasta alcanzar unos 28 mil millones de d\u00f3lares<\/a> hasta 2029, lo que lo convierte en la mayor agencia federal encargada de hacer cumplir la ley del pa\u00eds.2<\/a>Esta cifra aumentar\u00e1 a 30 mil millones de d\u00f3lares anuales si se aprueba el presupuesto del presidente para el a\u00f1o fiscal 2026<\/span><\/p>\n\n\n\n

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La legislaci\u00f3n resolvi\u00f3 la inminente \u00abcrisis de liquidez<\/a>\u00bb del ICE, al tiempo que aument\u00f3 su ej\u00e9rcito de abogados, funcionarios de deportaci\u00f3n y otro personal de apoyo. Reforz\u00f3 los v\u00ednculos materiales que conectan a las agencias de control de la inmigraci\u00f3n de Estados Unidos como grupo de inter\u00e9s con las industrias de defensa, tecnolog\u00eda y prisiones privadas, y ahora promete involucrar m\u00e1s profundamente a la polic\u00eda estatal y local de los distritos cooperativos en la labor de control de la inmigraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El DHS no perdi\u00f3 tiempo en hacer uso de los nuevos fondos. Se anunciaron una serie de generosos incentivos de contrataci\u00f3n, entre los que se incluyen la condonaci\u00f3n de pr\u00e9stamos estudiantiles y una bonificaci\u00f3n por firma de 50 mil d\u00f3lares, para facilitar la contrataci\u00f3n de 10 mil nuevos agentes del ICE.3<\/a>Los solicitantes de la Patrulla Fronteriza tambi\u00e9n reciben incentivos de hasta 30 mil d\u00f3lares, dependiendo de su destino.<\/span> En octubre, el ICE ten\u00eda dificultades<\/a> para examinar a m\u00e1s de 150 mil solicitantes en su proceso de contrataci\u00f3n. Suponiendo que se cumplan los objetivos de contrataci\u00f3n federales, el n\u00famero total de agentes de deportaci\u00f3n del ICE aumentar\u00e1 de 6 mil a 16 mil, mientras que los agentes de la Patrulla Fronteriza pasar\u00e1n de unos 20 mil a 23 mil. Estos aumentos se ajustan en gran medida a la historia de las agencias de aumentos peri\u00f3dicos de financiaci\u00f3n en momentos en que la pol\u00edtica fronteriza ocupa los titulares; sin embargo, marcan una nueva era para el equipo de Ejecuci\u00f3n y Retirada (ERO) de ICE, cuyo nivel de personal se hab\u00eda estancado desde el anterior aumento de la aplicaci\u00f3n de la ley en el interior bajo los mandatos de Bush y Obama.<\/p>\n\n\n\n

Los registros de gasto federal muestran que, en octubre, el ICE tambi\u00e9n hab\u00eda aumentado el gasto en armas en un 600 <\/a>por ciento en comparaci\u00f3n con 2024, principalmente en armas peque\u00f1as y blindajes. Otros 25 millones de d\u00f3lares en contratos se han destinado a software de reconocimiento facial y vigilancia para localizar y detener a la creciente<\/a> lista de objetivos de la agencia. Estas inversiones reflejan no solo una fuerza en expansi\u00f3n, sino tambi\u00e9n una fuerza cada vez m\u00e1s militarizada y tecnificada, que planifica operaciones sostenidas en ciudades estadounidenses. Se ha convertido en una pr\u00e1ctica habitual que los agentes de inmigraci\u00f3n y los agentes federales aliados utilicen t\u00e1cticas de control de multitudes, como gas lacrim\u00f3geno, granadas aturdidoras y balas de goma, junto con una fuerza f\u00edsica excesiva para \u00abcontrolar\u00bba los manifestantes y detener a los objetivos no ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n

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De la cantidad a la calidad<\/h3>\n\n\n\n

Aunque las cifras anteriores son impresionantes desde cualquier punto de vista, el cambio aqu\u00ed no es meramente cuantitativo. El nuevo r\u00e9gimen de aplicaci\u00f3n de la ley fusiona a las fuerzas del orden federales y a otro personal en un todo interoperativo, centrado en las deportaciones masivas y la vigilancia ideol\u00f3gica. La Casa Blanca ha destinado al menos 33 <\/a>mil empleados federales adicionales a las funciones del ICE y de la Oficina de Aduanas y Protecci\u00f3n Fronteriza (CPB), procedentes del Departamento de Justicia, la Oficina de Prisiones, la Administraci\u00f3n para el Control de Drogas, el FBI, el Servicio de Alguaciles de los Estados Unidos y la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos. Los empleados de la FEMA ahora tienen la tarea de<\/a> clasificar miles de solicitudes de empleo del ICE, mientras que los fondos de emergencia de la agencia han sido desviados<\/a> para financiar los campos de detenci\u00f3n. Un informe<\/a> publicado en diciembre por los dem\u00f3cratas del Senado muestra que se han desviado 2 mil millones de d\u00f3lares de los fondos del Pent\u00e1gono para la aplicaci\u00f3n de la ley de inmigraci\u00f3n. El n\u00famero de agentes de inmigraci\u00f3n adjuntos es a\u00fan mayor<\/a> si se cuentan las tropas de la Guardia Nacional que ocupan ciudades estadounidenses o la polic\u00eda local que ha sido incorporada a los grupos de trabajo de inmigraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Estas medidas ya han comprometido<\/a> otras obligaciones del DHS, incluidas las m\u00e1s alineadas con las justificaciones morales de la propia administraci\u00f3n para las deportaciones masivas, como la lucha contra las redes de tr\u00e1fico de drogas o de personas con fines sexuales. Incluso los Servicios de Ciudadan\u00eda e Inmigraci\u00f3n de Estados Unidos, la agencia encargada de tramitar las solicitudes de ciudadan\u00eda, asilo y permisos de trabajo, se han transformado<\/a> en un brazo ejecutor, sin reparos en detener<\/a> incluso a los inmigrantes cuando acuden a las ceremonias de naturalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La represi\u00f3n tambi\u00e9n se beneficia de la flexibilidad que desde hace tiempo existe en las competencias del ICE y de la propia Patrulla Fronteriza. En teor\u00eda, la jurisdicci\u00f3n del ICE es el \u00abinterior\u00bb \u2014c\u00e1rceles, lugares de trabajo y comunidades\u2014, mientras que la de la CBP es la \u00abfrontera\u00bb. Sin embargo, en la pr\u00e1ctica, sus actividades a menudo se solapan. Mientras que Biden envi\u00f3 r\u00e1pidamente<\/a> recursos del interior a la frontera, Trump ha desviado recursos<\/a> de all\u00ed para impulsar las expulsiones en el interior. Esto no solo permite disponer de mano de obra adicional, sino que los agentes de la Patrulla Fronteriza tambi\u00e9n pueden operar con poca transparencia<\/a> o supervisi\u00f3n, disfrutando de una autoridad especial para interrogar y detener a personas dentro de una amplia \u00abzona fronteriza\u00bb de 100 millas ocupada por m\u00e1s de 200 millones de personas. En otras palabras, mientras la situaci\u00f3n en la frontera se mantenga tranquila, esta fluida interoperabilidad permite a ambas agencias centrar sus esfuerzos al interior.<\/p>\n\n\n\n

Los datos sobre detenciones indican el alcance total de este aumento. Cuando se desglosan las cifras de detenidos por agencia de<\/a> detenci\u00f3n, vemos que la proporci\u00f3n de detenciones del ICE aument\u00f3 del 28 por ciento del total de detenidos en enero al 82 por ciento al 13 de diciembre. Los mismos datos muestran que el n\u00famero total medio de detenidos alcanz\u00f3 los 50 mil en junio, una cifra que no se ve\u00eda desde 2019, y super\u00f3 los 65 mil a finales del a\u00f1o pasado, la m\u00e1s alta de la historia.<\/p>\n\n\n\n

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Hasta ahora, los nuevos detenidos han sido hacinados en lo que ya era un sistema extenso de centros de detenci\u00f3n mal mantenidos y improvisados, superando con creces la capacidad m\u00e1xima<\/a> de 41.500 personas justificada por el presupuesto anterior del ICE. Si bien se estima que<\/a> los 45 mil millones de d\u00f3lares de financiaci\u00f3n adicional ampliar\u00e1n la capacidad de detenci\u00f3n en \u00abal menos 116 mil camas\u00bb, es poco probable que estos recursos mejoren las condiciones de los reclusos. El trato atroz<\/a> est\u00e1 integrado en el dise\u00f1o<\/a> institucional del sistema de detenci\u00f3n. Dado que los procedimientos de inmigraci\u00f3n pueden durar meses o incluso a\u00f1os, las audiencias de fianza suspendidas est\u00e1n canalizando ahora a m\u00e1s detenidos hacia centros de detenci\u00f3n ya superpoblados. Esto, a su vez, supone una mayor presi\u00f3n para los equipos de gesti\u00f3n de la custodia y servicios sanitarios del ICE. Supuestamente responsables de mantener los est\u00e1ndares de detenci\u00f3n y administrar la asistencia m\u00e9dica, tienen un largo historial de negligencia<\/a> y abuso<\/a>, que sin duda se agravar\u00e1 a medida que los socios con \u00e1nimo de lucro del ICE se apresuren a contratar personal para las prisiones privadas en r\u00e1pida expansi\u00f3n<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Las nuevas l\u00edneas de financiaci\u00f3n tambi\u00e9n han marcado el comienzo de una era de federalismo en materia de inmigraci\u00f3n. El ICE depende en gran medida de la cooperaci\u00f3n de las oficinas policiales estatales y locales para realizar su trabajo (de ah\u00ed la frustraci\u00f3n<\/a> expresada por el \u00abzar de la frontera\u00bb, Tom Homan, con las medidas de las ciudades santuario). Programas como los acuerdos 287(g)<\/a> crean esos v\u00ednculos entre el \u00e1mbito federal y el local<\/a>, subvencionando los costes de detenci\u00f3n y facultando a las autoridades locales para realizar detenciones por motivos de inmigraci\u00f3n. En la pr\u00e1ctica, estas iniciativas multiplican los posibles lugares \u2014como controles de tr\u00e1fico, espacios p\u00fablicos y c\u00e1rceles\u2014 en los que una persona puede encontrarse con las autoridades de inmigraci\u00f3n. Adem\u00e1s de los 10 mil millones de d\u00f3lares en reembolsos para los \u00abestados fronterizos\u00bb, otros 3.500 millones de d\u00f3lares en reembolsos estatales y locales hasta 2029 est\u00e1n permitiendo a los estados cooperantes invertir en la aplicaci\u00f3n de la ley de inmigraci\u00f3n. La avalancha de recursos podr\u00eda financiar miles de iniciativas de control en condados republicanos con escasos recursos econ\u00f3micos, con al menos 730 nuevos acuerdos<\/a> firmados desde enero de 2025. )tenido dificultades(<)\/a(>) en el pasado debido a la insuficiencia de los reembolsos federales por los gastos de polic\u00eda y detenci\u00f3n generados por estas asociaciones federales. Para poner esta cifra en perspectiva, los condados de Mecklenburg y Alamance, en Carolina del Norte, gastaron 5,3 y 4,8 millones de d\u00f3lares respectivamente en su primer a\u00f1o de funcionamiento del programa 287(g), mientras que en el condado de Prince William, en Virginia, los costes anuales de control de la inmigraci\u00f3n, que ascendieron a 6,4 millones de d\u00f3lares, obligaron a la ciudad a aumentar los impuestos sobre la propiedad y a recurrir a un fondo de reserva.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-4\" href=\"#footnote-list-4\">4<\/a>Esto supone un total de 866, frente a los 135 acuerdos activos al final del a\u00f1o fiscal 2024. Muchas localidades han (<)a href='https:\/\/www.americanimmigrationcouncil.org\/fact-sheet\/287g-program-immigration\/'(>)tenido dificultades(<)\/a(>) en el pasado debido a la insuficiencia de los reembolsos federales por los gastos de polic\u00eda y detenci\u00f3n generados por estas asociaciones federales. Para poner esta cifra en perspectiva, los condados de Mecklenburg y Alamance, en Carolina del Norte, gastaron 5,3 y 4,8 millones de d\u00f3lares respectivamente en su primer a\u00f1o de funcionamiento del programa 287(g), mientras que en el condado de Prince William, en Virginia, los costes anuales de control de la inmigraci\u00f3n, que ascendieron a 6,4 millones de d\u00f3lares, obligaron a la ciudad a aumentar los impuestos sobre la propiedad y a recurrir a un fondo de reserva.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Redefiniendo la criminalidad<\/h3>\n\n\n\n

En abril, Homan intent\u00f3 chantajear a las ciudades prometiendo m\u00e1s detenciones colaterales<\/a> si las autoridades locales no cooperaban con el ICE: \u00abLas ciudades santuario van a obtener exactamente lo que no<\/em> quieren: m\u00e1s agentes en su comunidad porque… ahora tenemos que enviar a todo un equipo a buscar al malo\u00bb. Esta oferta era claramente falsa. La idea de que las ciudades santuario pod\u00edan escapar del ICE sacrificando a los inmigrantes \u00abdelincuentes\u00bb se ve\u00eda contradicha tanto por las asombrosas cuotas de deportaci\u00f3n de la administraci\u00f3n Trump \u2014estad\u00edsticamente imposibles sin detenciones de personas no delincuentes\u2014 como por el alto porcentaje de detenidos sin<\/a> antecedentes penales. De las personas detenidas y encarceladas por el ICE desde principios de octubre, el 72 <\/a>por ciento no ha cometido ning\u00fan delito. Muchos m\u00e1s detenidos han sido atrapados en la mira por infracciones menores, como multas de estacionamiento o cargos no violentos relacionados con drogas. Las recientes amenazas de la administraci\u00f3n de \u00abdesnaturalizar\u00bb a los ciudadanos nacidos en el extranjero por motivos ideol\u00f3gicos sugieren que los actos de protesta o desobediencia civil podr\u00edan significar pronto la deportaci\u00f3n de decenas de millones de estadounidenses.<\/p>\n\n\n\n

Esto forma parte de un intento sistem\u00e1tico m\u00e1s amplio de redefinir la criminalidad para implicar a un mayor n\u00famero de inmigrantes y activistas, por ejemplo, ampliando la definici\u00f3n legal de \u00abterrorismo\u00bb para incluir diversas formas de disidencia pol\u00edtica, o designando el fentanilo como \u00abarma de destrucci\u00f3n masiva\u00bb. Junto con estos juegos de palabras, el nuevo r\u00e9gimen de aplicaci\u00f3n de la ley ha adoptado una visi\u00f3n m\u00e1s amplia del trabajo policial en materia de inmigraci\u00f3n. Como se jact\u00f3<\/a> un director de campo del ICE en un evento de contrataci\u00f3n en Arlington el a\u00f1o pasado, lo que diferencia a la agencia de otras fuerzas del orden es que \u00ab[el ICE] es experto en impedir que se creen v\u00edctimas… impedimos que las cosas sucedan… antes de que sucedan\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La \u00abcriminalidad\u00bb ha sido durante mucho tiempo el eje conceptual de las contradicciones del sistema de inmigraci\u00f3n. Durante d\u00e9cadas, los legisladores proinmigraci\u00f3n lograron reformas parciales separando a los inmigrantes \u00abmalos\u00bb de los \u00abbuenos\u00bb, aplicando a los primeros duras sanciones penales o la deportaci\u00f3n, mientras aumentaban la entrada de los segundos. Este enfoque ten\u00eda dos ventajas: en primer lugar, las medidas legislativas contra los inmigrantes \u00abdelincuentes\u00bb permit\u00edan a los responsables pol\u00edticos aplicar pol\u00edticas de inmigraci\u00f3n expansionistas a costa de los derechos de los no ciudadanos; en segundo lugar, otorgaba a los ejecutivos una mayor discrecionalidad administrativa para utilizar las deportaciones como moneda de cambio pol\u00edtica: aumentando o disminuyendo la tasa en funci\u00f3n de lo que resultara conveniente en un momento dado. Este acuerdo<\/a> conven\u00eda a los empresarios que depend\u00edan de los migrantes, ya que les permit\u00eda seguir teniendo acceso a una gran reserva de trabajadores no ciudadanos. Sin recurso a la ley, los m\u00e1s de nueve millones de trabajadores indocumentados en Estados Unidos est\u00e1n en gran medida bajo el poder de los empleadores.<\/p>\n\n\n\n

Esta din\u00e1mica profundiz\u00f3 la divisi\u00f3n legal entre ciudadanos y no ciudadanos en las d\u00e9cadas previas a la guerra contra el terrorismo. A partir de entonces, las nuevas inversiones en seguridad fronteriza permitieron que las agencias de inmigraci\u00f3n florecieran como incubadoras irresponsables de una agenda de extrema derecha dentro del DHS. Esta es la base sobre la que se ha construido la administraci\u00f3n Trump. Ahora que el capital organizado ya no ejerce una influencia moderadora sobre la pol\u00edtica de inmigraci\u00f3n, sino que favorece los<\/a> recortes fiscales, la desregulaci\u00f3n y los acuerdos<\/a> secretos sobre la aplicaci\u00f3n de la ley de inmigraci\u00f3n, las fuerzas que ahora manejan la maquinaria del Estado han abandonado el statu quo de la aplicaci\u00f3n selectiva de la ley y han dado un giro hacia una estrategia de deportaciones masivas. Para comprender plenamente esta transici\u00f3n, debemos examinar m\u00e1s de cerca la pol\u00edtica institucional del ICE y la Patrulla Fronteriza, tal y como se ha desarrollado desde la era Bush en adelante.<\/p>\n\n\n\n

Agencias rebeldes<\/h3>\n\n\n\n

La supervisi\u00f3n laxa y los controles internos d\u00e9biles han plagado al DHS desde su fundaci\u00f3n. M\u00e1s all\u00e1 de llevar a cabo pol\u00edticas p\u00fablicamente controvertidas, como la separaci\u00f3n de familias, los agentes de la Patrulla Fronteriza se han visto implicados en numerosos esc\u00e1ndalos, entre ellos secuestros<\/a> y violencia sexual<\/a>, uso<\/a> irracional de la fuerza, abusos de menores, publicaci\u00f3n de<\/a> mensajes racistas en p\u00e1ginas privadas de redes sociales y corrupci\u00f3n generalizada<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La crisis de disciplina es una consecuencia del estado de seguridad interna que se reform\u00f3 para satisfacer las exigencias de la guerra contra el terrorismo. Como ha documentado<\/a> el periodista de investigaci\u00f3n Garrett Graff, la r\u00e1pida expansi\u00f3n del ICE, que pas\u00f3 de 9 mil agentes antes del 11-S a 21 mil durante la presidencia de Obama, provoc\u00f3 una dr\u00e1stica reducci\u00f3n de los criterios de contrataci\u00f3n, mientras que la CBP careci\u00f3 de un proceso coherente de asuntos internos hasta 2014<\/a>. Un informe de ProPublica se\u00f1ala que las investigaciones por conducta indebida se convirtieron en una competencia entre \u00ablos supervisores locales de la CBP; la unidad de asuntos internos de la CBP a nivel nacional; el inspector general del Departamento de Seguridad Nacional; la oficina de derechos civiles del Departamento de Seguridad Nacional; y, en ciertos casos, el FBI y el Departamento de Justicia de los Estados Unidos\u00bb. El propio departamento de asuntos internos de la CBP, con falta de personal<\/a>, no estaba preparado para manejar el creciente volumen de investigaciones disciplinarias de la agencia.<\/p>\n\n\n\n

La ausencia de rendici\u00f3n de cuentas coincidi\u00f3 con una crisis de autoridad en el DHS. Si bien tanto el ICE como la CBP se han beneficiado de la remodelaci\u00f3n del estado de seguridad por parte del DHS, ser\u00eda err\u00f3neo considerar a estas agencias como beneficiarias pasivas de las reformas puestas en marcha por la guerra contra el terrorismo. En todo caso, la relaci\u00f3n ha sido a menudo al rev\u00e9s: los actores militantes dentro del ICE y la Patrulla Fronteriza han explotado la controversia pol\u00edtica sobre la inmigraci\u00f3n para aumentar sus recursos, autonom\u00eda y poder dentro del DHS, configurando activamente el Departamento a su imagen y semejanza. Esta movilizaci\u00f3n pol\u00edtica se llev\u00f3 a cabo principalmente a trav\u00e9s de sus respectivos sindicatos, el Consejo Nacional del ICE (NIC) y el Consejo Nacional de la Patrulla Fronteriza (NBPC). Como organizaciones encargadas de promover los intereses materiales de los agentes de base, ambas se convirtieron en incubadoras de proyectos de extrema derecha. Ambas tambi\u00e9n encontraron un aliado obvio en Trump, quien a su vez ve\u00eda a los sindicatos como una base de poder potencial en el DHS.<\/p>\n\n\n\n

Las energ\u00edas insurreccionales dentro del NIC y el NBPC se hicieron especialmente pronunciadas durante el primer mandato de Obama, cuando el precario equilibrio entre la protecci\u00f3n y el castigo de los inmigrantes comenz\u00f3 a tambalearse. A pesar de que Obama orden\u00f3 un n\u00famero r\u00e9cord de expulsiones internas en un intento in\u00fatil de crear una coalici\u00f3n en torno a una reforma migratoria integral, figuras clave dentro del ICE y la Patrulla Fronteriza se rebelaron contra lo que consideraban pol\u00edticas de \u00abfronteras abiertas\u00bb excesivamente complacientes. Esta divisi\u00f3n sent\u00f3 las bases para una prolongada lucha de poder dentro de las agencias de inmigraci\u00f3n entre las facciones m\u00e1s pragm\u00e1ticas y las radicales, que ya no ve\u00edan lugar para la amnist\u00eda en el c\u00e1lculo m\u00e1s amplio del sistema de inmigraci\u00f3n de Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

En 2010, el jefe del sindicato del ICE, Chris Crane, present\u00f3 una moci\u00f3n de \u00abdesconfianza<\/a>\u00bb contra el entonces director del ICE, John Morton, alegando su apoyo a las reformas de amnist\u00eda, as\u00ed como la insuficiencia de personal. M\u00e1s tarde, Crane demand\u00f3<\/a> a la administraci\u00f3n Obama por la orden ejecutiva de Acci\u00f3n Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA) y tuvo que ser escoltado<\/a> a la fuerza fuera de una rueda de prensa del Senado en 2013 en la que se anunciaba una ley de compromiso en materia de inmigraci\u00f3n. Mientras tanto, la Patrulla Fronteriza se sent\u00eda cada vez m\u00e1s maniatada por las restricciones institucionales, ya que se ve\u00eda afectada por repetidos esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n y abusos, lo que provoc\u00f3 un aumento de las tensiones con la Casa Blanca de Obama.<\/p>\n\n\n\n

El punto de inflexi\u00f3n se produjo en 2016, en medio de la creciente politizaci\u00f3n de los agentes de base, cuando el NIC y el NBPC decidieron apoyar a Trump: su primer respaldo pol\u00edtico. \u00abTodas las personas responsables de los problemas que azotan hoy a Estados Unidos se oponen al Sr. Trump\u00bb, afirm\u00f3 la NBPC, advirtiendo que \u00absi no protegemos nuestras fronteras, las comunidades estadounidenses seguir\u00e1n sufriendo a manos de las bandas, los c\u00e1rteles y los delincuentes violentos que se aprovechan de los inocentes\u00bb. La NIC tambi\u00e9n denunci\u00f3 a Hillary Clinton como una \u00abradical de las fronteras abiertas\u00bb cuyas pol\u00edticas obligar\u00edan a los agentes a \u00abviolar su juramento de defender la ley\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La estrategia dio sus frutos cuando Trump gan\u00f3 las elecciones y recompens\u00f3 a las agencias con mayores poderes de ejecuci\u00f3n, recursos y prestigio. Pero, aunque ve\u00eda a la nueva administraci\u00f3n como un aliado, el NIC no dud\u00f3 en criticar a Trump cuando supuestamente cedi\u00f3 ante las fuerzas proinmigraci\u00f3n. Los representantes sindicales afirmaron que la administraci\u00f3n Trump hab\u00eda \u00abtraicionado\u00bb sus promesas al mantener el equipo de ICE de Obama (esto inclu\u00eda a Homan, entonces director en funciones de ICE, acusado de despilfarro y mala gesti\u00f3n). Crane public\u00f3 una carta abierta<\/a> en la que afirmaba que Trump continuaba con las pol\u00edticas de la era Obama de falta de personal, correcci\u00f3n pol\u00edtica y acuerdos con las ciudades santuario. \u00abNo creo que haya un grupo de agentes del orden\u00bb, escribi\u00f3, \u00abm\u00e1s odiado por sus propios l\u00edderes y directivos que los agentes de las Operaciones de Control y Expulsi\u00f3n del ICE\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

En 2017, la NBPC ejerci\u00f3 su ahora considerable influencia para destituir a Mark Morgan, un director reformista y el primer director externo de la agencia, tras solo siete meses, resentida<\/a> por su supuesto apoyo a las disposiciones de la Reforma Migratoria Integral sobre el camino hacia la ciudadan\u00eda. En ese momento, el presidente del sindicato, Brandon Judd, coment\u00f3<\/a> en una entrevista con Fox News que los inmigrantes son \u00abpeores que los animales, en mi opini\u00f3n… Los animales no tratan a otros animales como la MS-13 trata a otros seres humanos\u00bb. Este compromiso inquebrantable con la pol\u00edtica antimigrante por parte de estas poderosas organizaciones contribuy\u00f3 sin duda a empujar a\u00fan m\u00e1s a la derecha a la primera administraci\u00f3n Trump.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, la crisis de autoridad en el DHS hab\u00eda comenzado a preocupar incluso a los m\u00e1s fervientes defensores de la guerra contra el terrorismo. En el punto \u00e1lgido de las protestas de Black Lives Matter en junio y julio de 2020, el jefe del DHS de la era Bush, Michael Chertoff, advirti\u00f3 del creciente politismo dentro de su antigua agencia, advirtiendo<\/a> que el personal del DHS hab\u00eda comenzado a \u00aboperar con uniformes de camuflaje sin insignias identificativas claras\u00bb. Chertoff tambi\u00e9n afirm\u00f3 que los funcionarios de inmigraci\u00f3n hab\u00edan estado ignorando deliberadamente las solicitudes de DACA, en abierto desaf\u00edo a una sentencia del Tribunal Supremo.<\/p>\n\n\n\n

Esta opini\u00f3n fue respaldada discretamente por un grupo bipartidista de varios exsecretarios y secretarios en funciones de Seguridad Nacional que actuaron como asesores en un estudio del Atlantic Council de 2020 sobre el \u00abFuturo del DHS<\/a>\u00ab. El informe detallaba una crisis de moral derivada de las cr\u00edticas a la separaci\u00f3n de familias, el descontento interno con las llamadas pol\u00edticas de \u00abcaptura y liberaci\u00f3n\u00bb y el despliegue de<\/a> ICE y CBP en las protestas de Black Lives Matter. Tambi\u00e9n se planteaba si \u00abser\u00eda beneficioso un cambio en la cultura de la Patrulla Fronteriza\u00bb, citando la denuncia<\/a> de Graff de 2019 sobre la disidencia entre las bases de la CBP:<\/p>\n\n\n\n

\n

La mayor\u00eda de los agentes de la Patrulla Fronteriza que prestan servicio en la actualidad se alistaron para realizar un trabajo duro en una agencia cuasi militar que protege al pa\u00eds contra terroristas y traficantes de drogas. En cambio, se han encontrado sirviendo como una agencia humanitaria m\u00e1s mundana: la primera l\u00ednea de acogida del pa\u00eds para las familias de migrantes que se entregan con mucho gusto tras cruzar la frontera. La CBP no tiene la cultura necesaria para afrontar este reto, ni cuenta con el personal ni el apoyo del resto del Gobierno.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Tras las elecciones de 2020, la administraci\u00f3n Trump intent\u00f3 utilizar los sindicatos de ICE y CBP como palanca para socavar la administraci\u00f3n entrante de Biden.5<\/a>El sindicato de ICE elogi\u00f3 a Trump por promover \u00ablas pol\u00edticas fundamentales necesarias para restaurar la seguridad migratoria, incluyendo… el aumento de la aplicaci\u00f3n de la ley en el interior y la seguridad fronteriza, el fin de las ciudades santuario, el fin de la pol\u00edtica de captura y liberaci\u00f3n, las detenciones obligatorias… y la cancelaci\u00f3n de la amnist\u00eda ejecutiva y las directivas de no aplicaci\u00f3n\u00bb.<\/span> El subsecretario interino de Seguridad Nacional, Ken Cuccinelli, futuro art\u00edfice del Proyecto 2025, declar\u00f3<\/a> unilateralmente que todos los cambios en la pol\u00edtica del DHS que afectaran a los agentes tendr\u00edan que ser aprobados por el sindicato del ICE. Cuando esa estrategia fracas\u00f3, los agentes del ICE continuaron desafiando<\/a> las directrices federales de la nueva administraci\u00f3n en materia de aplicaci\u00f3n de la ley. En 2022, el NIC present\u00f3 una queja ante<\/a> el Departamento de Trabajo en la que solicitaba \u00abautonom\u00eda\u00bb de la Federaci\u00f3n Estadounidense de Empleados del Gobierno y ped\u00eda una auditor\u00eda de su organizaci\u00f3n matriz, la AFL-CIO, que Crane calific\u00f3 de \u00aborganizaciones de extrema izquierda\u00bb con sesgos \u00abcontrarios a la aplicaci\u00f3n de la ley\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Hipertrofia<\/h3>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo debemos entender la etapa final de los sindicatos del ICE y la Patrulla Fronteriza? Lo que llama la atenci\u00f3n de estas organizaciones es hasta qu\u00e9 punto sus inversiones materiales e ideol\u00f3gicas en la vigilancia de la inmigraci\u00f3n tienden a reforzarse mutuamente. Los detractores de la inmigraci\u00f3n llevan mucho tiempo argumentando que restringir el n\u00famero de inmigrantes ayudar\u00e1 a proteger los intereses laborales de los ciudadanos nativos. A menudo, la conexi\u00f3n entre ambos es muy incierta. Pero para los agentes del ICE y de la frontera, cuyo sustento depende literalmente del nivel de aplicaci\u00f3n de la ley de inmigraci\u00f3n, no podr\u00eda estar m\u00e1s claro. Para quienes est\u00e1n en primera l\u00ednea de la guerra contra los inmigrantes, la pol\u00edtica nativista se combina con incentivos materiales directos para apoyar pol\u00edticas de tolerancia cero que buscan eliminar todas las formas de amnist\u00eda. Esta es precisamente la cultura institucional que la administraci\u00f3n Trump ha tratado de aprovechar al cerrar<\/a> la divisi\u00f3n de derechos civiles del DHS y la oficina del defensor del pueblo para detenidos.<\/p>\n\n\n\n

A finales de octubre de 2025, una importante purga de los dirigentes del ICE en todo Estados Unidos \u2014que, seg\u00fan se dice, fue orquestada por el asesor informal de Trump, Corey Lewandowski\u2014 otorg\u00f3 un mayor control de las operaciones de deportaci\u00f3n al personal de la Patrulla Fronteriza. Como resultado, el hombre que ahora lidera la carga es Gregory Bovino, un veterano de la Patrulla Fronteriza que ejemplifica<\/a> la cultura cowboy de la agencia y cuyas redadas de inmigraci\u00f3n sin l\u00edmites en las zonas rurales de California hab\u00edan impresionado a la administraci\u00f3n. Con la bendici\u00f3n<\/a> del Tribunal Supremo, Bovino ha llevado su caracter\u00edstico estilo de detenciones indiscriminadas y perfiles raciales agresivos a las ciudades santuario \u00abenemigas\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

El cambio se produjo en medio de unas cifras de expulsiones que no alcanzaron el objetivo declarado por la Administraci\u00f3n. Esto sugiere que, aunque el ICE acumula cifras de detenciones formales en el interior de Estados Unidos, es la Patrulla Fronteriza la que se convertir\u00e1 en la fuerza dominante dentro del r\u00e9gimen de control ampliado. La expansi\u00f3n num\u00e9rica del ICE servir\u00e1 como veh\u00edculo para extender la mentalidad paramilitar de la CBP por todo el interior. Como se\u00f1al\u00f3<\/a> un portavoz del DHS a NBC News: \u00abla administraci\u00f3n cree que el ICE no est\u00e1 haciendo su trabajo\u00bb, mientras que la CBP \u00abhace lo que se le dice\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La estrecha relaci\u00f3n entre el ICE\/CBP y Trump ha comenzado ahora, parad\u00f3jicamente, a limitar el margen de maniobra del propio Trump. Su instinto de<\/a> aislar a los agricultores y hoteleros de una aplicaci\u00f3n excesiva de la ley fue frustrado por Stephen Miller, quien r\u00e1pidamente retir\u00f3<\/a> una orden de \u00absuspender la aplicaci\u00f3n de la ley en los lugares de trabajo\u00bb. Poco despu\u00e9s, la Casa Blanca dio un giro de 180 grados y destac\u00f3<\/a> la necesidad de \u00abampliar masivamente\u00bb la aplicaci\u00f3n de la ley en los lugares de trabajo, a falta de un \u00abacuerdo\u00bb del Congreso. El episodio sugiri\u00f3 que las l\u00edneas de autoridad que conectan a Trump con la aplicaci\u00f3n de la ley de inmigraci\u00f3n han socavado las propias directivas del presidente. Ahora, con Bovino tomando las riendas, esta din\u00e1mica seguramente se profundizar\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Aunque la realidad del sistema de inmigraci\u00f3n ha estado oculta durante mucho tiempo a gran parte de la poblaci\u00f3n estadounidense, los cambios<\/a> en la opini\u00f3n p\u00fablica sugieren que muchos est\u00e1n viendo ahora lo radical que es realmente el marco existente. Los recientes acontecimientos en Minneapolis y otros lugares reflejan sus excesos extrajudiciales, con t\u00e1cticas que exceden las exigencias de la misi\u00f3n y castigos impuestos por el simple hecho de castigar. La agenda de Trump en materia de inmigraci\u00f3n \u2014la ilegalidad lograda mediante la hipertrofia de la aplicaci\u00f3n de la ley\u2014 ha quedado al descubierto. A medida que el ICE y la CBP siguen creciendo en fuerza y autonom\u00eda, diversos grupos (residentes legales, trabajadores federales, activistas) se han convertido en los objetivos tradicionales de las medidas de control de la inmigraci\u00f3n, sin poder confiar en normas que puedan limitar el poder duro del Estado.<\/p>\n\n\n\n

Las pr\u00e1cticas tradicionales de estas agencias se adaptan bien a nuestro momento actual de ciudadan\u00eda flexible y desaparici\u00f3n del debido proceso. Su espectacular expansi\u00f3n supone una mejora sin precedentes del aparato de seguridad nacional. Pero, aunque esta evoluci\u00f3n es profundamente preocupante, no es repentina ni inexplicable, ni se trata simplemente de un proyecto impuesto desde arriba por la administraci\u00f3n Trump. El flujo incondicional de dinero, equipos y recursos hacia el DHS y sus subagencias de inmigraci\u00f3n \u2014supervisado por m\u00faltiples administraciones anteriores\u2014 ya les hab\u00eda permitido operar con una responsabilidad m\u00ednima durante d\u00e9cadas. Esto, a su vez, aliment\u00f3 una pol\u00edtica antimigrante cada vez m\u00e1s asertiva entre las bases de la agencia, cuyos sindicatos militantes lucharon para anular la resistencia tanto de los empleadores como de los responsables pol\u00edticos. Tanto los dem\u00f3cratas como los republicanos, siguiendo esta l\u00f3gica bipartidista, pasaron a\u00f1os inclin\u00e1ndose hacia la derecha en materia de inmigraci\u00f3n. Los recursos ilimitados han permitido as\u00ed el crecimiento del r\u00e9gimen de aplicaci\u00f3n de la ley de extrema derecha; para detenerlo ser\u00e1 necesario tener en cuenta sus fundamentos presupuestarios e institucionales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Las agencias de inmigraci\u00f3n del DHS \u2014ICE y CBP\u2014 conforman ahora un ej\u00e9rcito mixto encargado de hacer cumplir la ley, que lleva a cabo la campa\u00f1a de Trump contra la inmigraci\u00f3n y supone un cambio dr\u00e1stico en el aparato de seguridad nacional. 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