{"id":27702,"date":"2025-12-04T21:20:23","date_gmt":"2025-12-04T21:20:23","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/?p=27702"},"modified":"2025-12-05T20:51:22","modified_gmt":"2025-12-05T20:51:22","slug":"experimentos-del-litio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/es\/analisis\/experimentos-del-litio\/","title":{"rendered":"Experimentos del litio"},"content":{"rendered":"\n

Chile posee 190 millones de toneladas m\u00e9tricas de reservas de cobre, aproximadamente el 19 por ciento del total mundial, y 9,3 millones de toneladas m\u00e9tricas de reservas de litio, aproximadamente el 31 por ciento del suministro mundial. )Mineral Commodity Summaries 2025(<)\/em(>) (Enero 2025). (<)a href='https:\/\/pubs.usgs.gov\/periodicals\/mcs2025\/mcs2025-copper.pdf'(>)https:\/\/pubs.usgs.gov\/periodicals\/mcs2025\/mcs2025-copper.pdf(<)\/a(>); U.S. Geological Survey, \u201cLithium,\u201d (<)em(>)Mineral Commodity Summaries 2025(<)\/em(>) (Enero 2025). (<)a href='https:\/\/pubs.usgs.gov\/periodicals\/mcs2025\/mcs2025-lithium.pdf'(>)https:\/\/pubs.usgs.gov\/periodicals\/mcs2025\/mcs2025-lithium.pdf(<)\/a(>) \" class=\"footnote\" id=\"footnote-1\" href=\"#footnote-list-1\">1<\/a> U.S. Geological Survey, \u201cCopper,\u201d (<)em(>)Mineral Commodity Summaries 2025(<)\/em(>) (Enero 2025). (<)a href='https:\/\/pubs.usgs.gov\/periodicals\/mcs2025\/mcs2025-copper.pdf'(>)https:\/\/pubs.usgs.gov\/periodicals\/mcs2025\/mcs2025-copper.pdf(<)\/a(>); U.S. Geological Survey, \u201cLithium,\u201d (<)em(>)Mineral Commodity Summaries 2025(<)\/em(>) (Enero 2025). (<)a href='https:\/\/pubs.usgs.gov\/periodicals\/mcs2025\/mcs2025-lithium.pdf'(>)https:\/\/pubs.usgs.gov\/periodicals\/mcs2025\/mcs2025-lithium.pdf(<)\/a(>) <\/span> Cuenta tambi\u00e9n con una radiaci\u00f3n solar de primer orden en el Desierto de Atacama y fuertes vientos costeros. Aunque desempe\u00f1a un rol perif\u00e9rico en los asuntos internacionales, estos recursos naturales, junto con un r\u00e9gimen democr\u00e1tico estable y una s\u00f3lida capacidad estatal, lo posicionan para integrarse en las emergentes cadenas de suministro verde y adquirir una mayor relevancia en medio de la fragmentaci\u00f3n geopol\u00edtica mundial. A nivel nacional, Chile tiene la capacidad de aumentar la generaci\u00f3n de energ\u00eda verde del 19 por ciento al 40 por ciento entre 2019 y 2024. 2<\/a> EMBER, \u201cChile surpasses 40 percent wind and solar for the first time in December.\u201d (Enero, 2025). https:\/\/ember-energy.org\/latest-updates\/chile-surpasses-40-wind-and-solar-for-the-first-time-in-december\/<\/span><\/p>\n\n\n\n

Si bien existen los recursos y la capacidad, el reto de Santiago consiste en aprovechar estas ventajas para reactivar una econom\u00eda estancada mediante la producci\u00f3n de valor a\u00f1adido y la diversificaci\u00f3n de las exportaciones. Desde la democratizaci\u00f3n en la d\u00e9cada de 1990, los gobiernos chilenos han roto cada vez m\u00e1s con la ortodoxia del libre mercado para aumentar el procesamiento de valor a\u00f1adido del litio y el cobre, al tiempo que han hecho apuestas ambiciosas, pero cada vez m\u00e1s inciertas, por el hidr\u00f3geno verde. Adicionalmente, Chile ha comenzado a renegociar las condiciones de inversi\u00f3n con las empresas extranjeras para reconfigurar las relaciones con las grandes potencias, buscando un mejor posicionamiento en el orden multipolar emergente.<\/p>\n\n\n\n

El presidente Gabriel Boric (2022-2026) se ha mostrado especialmente firme a la hora de apostar por un desarrollo impulsado por el Estado, exigiendo la participaci\u00f3n directa del Gobierno en toda la cadena de valor del litio y creando empresas conjuntas dise\u00f1adas para obtener mayores rentas de los minerales cr\u00edticos. Sin embargo, esta estrategia no est\u00e1 exenta de retos. En mayo de 2025, empresas chinas abandonaron sus proyectos de procesamiento de litio, mientras que el Ministerio de Energ\u00eda anunci\u00f3 recientemente que Chile rebajar\u00eda sus objetivos de hidr\u00f3geno verde ante el debilitamiento de la demanda mundial. Estos reveses coinciden con la incertidumbre electoral: las elecciones presidenciales de la pr\u00f3xima semana cuentan con dos candidatos de todo el espectro que cuestionan la estrategia de Boric, de modo que la supervivencia de las pol\u00edticas industriales de Chile sigue siendo una inc\u00f3gnita. Una con implicaciones para otras naciones ricas en recursos que intentan transformaciones similares. El futuro del modelo de desarrollo impulsado por el Estado chileno no solo vendr\u00e1 determinado por sus pol\u00edticas industriales internas, sino tambi\u00e9n por la capacidad del pa\u00eds para gestionar las relaciones estrat\u00e9gicas con las grandes potencias mundiales: Estados Unidos y China. Para tener \u00e9xito, Chile debe elevar su posici\u00f3n en la jerarqu\u00eda econ\u00f3mica mundial y asegurar su papel en la cadena de valor del litio.<\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edtica industrial en Chile<\/h3>\n\n\n\n

La econom\u00eda pol\u00edtica de Chile es quiz\u00e1s m\u00e1s conocida por el papel que tuvo como conejillo de indias de la \u201cterapia de choque\u201d, una pol\u00edtica de desregulaci\u00f3n, austeridad y privatizaci\u00f3n que devast\u00f3 su econom\u00eda y su sociedad. Quiz\u00e1s menos conocida es la historia de la experimentaci\u00f3n con la pol\u00edtica industrial que precedi\u00f3 a la d\u00e9cada de 1970. Tras la Gran Depresi\u00f3n, Chile, al igual que gran parte de Am\u00e9rica Latina, se embarc\u00f3 en una industrializaci\u00f3n a gran escala mediante la sustituci\u00f3n de importaciones. Despu\u00e9s de que una serie de interrupciones autoritarias desestabilizara su incipiente democracia, una coalici\u00f3n de partidos burgueses y marxistas gan\u00f3 la presidencia en 1938. Liderada por el Partido Radical, la coalici\u00f3n del Frente Popular cre\u00f3 la estrategia de desarrollo de Chile, centrada de la Corporaci\u00f3n de Fomento de la Producci\u00f3n (CORFO).<\/p>\n\n\n\n

La CORFO dirigi\u00f3 la inversi\u00f3n hacia sectores estrat\u00e9gicos, como la energ\u00eda, el acero, el petr\u00f3leo y el refinado de az\u00facar, al tiempo que proporcionaba asistencia t\u00e9cnica y financiera al sector privado. La agencia se situ\u00f3 entre las corporaciones de desarrollo m\u00e1s aut\u00f3nomas y eficientes de Am\u00e9rica Latina, formando parte de unos esfuerzos m\u00e1s amplios de construcci\u00f3n estatal que incorporaron y aislaron pol\u00edticamente a ingenieros y tecn\u00f3cratas dentro de los ministerios, la contralor\u00eda y las empresas estatales. Este desarrollo burocr\u00e1tico tuvo efectos duraderos, posicionando a Chile como un Estado de alta capacidad seg\u00fan los est\u00e1ndares regionales, un legado que diferencia a Chile de la mayor\u00eda de las econom\u00edas latinoamericanas actuales. <\/p>\n\n\n\n

A pesar de crear nuevas industrias e infraestructuras, el Estado desarrollista de Chile obtuvo resultados econ\u00f3micos dispares. Al igual que gran parte de la regi\u00f3n, Chile aplic\u00f3 un proteccionismo amplio e indiscriminado en lugar del enfoque selectivo defendido por Ra\u00fal Prebisch, de la CEPAL, quien recomendaba sustituir las importaciones de bienes de consumo, manteniendo las importaciones de bienes de capital y fortaleciendo el sector exportador tradicional. El enfoque de Chile se enfrent\u00f3 a retos comunes en toda Am\u00e9rica Latina: inflaci\u00f3n persistente, crisis recurrentes de la balanza de pagos, clientelismo generalizado, demanda interna insuficiente y una incapacidad para realizar la transici\u00f3n hacia la producci\u00f3n de bienes sofisticados.3<\/a>Hirschman (1968), O\u2019Donnell (1973) <\/span><\/p>\n\n\n\n

El controvertido legado de los esfuerzos de industrializaci\u00f3n del pasado de Chile ha dificultado que los pol\u00edticos y la sociedad civil movilicen el apoyo a nuevas iniciativas de pol\u00edtica industrial. Pero desde la d\u00e9cada de 1990, ha aumentado la urgencia de encontrar un nuevo modelo econ\u00f3mico. Tras la democratizaci\u00f3n, la coalici\u00f3n de centroizquierda Concertaci\u00f3n<\/em> gobern\u00f3 durante veinte a\u00f1os, aplicando lentamente pol\u00edticas redistributivas y manteniendo al mismo tiempo el marco econ\u00f3mico de la era autoritaria. En lugar de reestructurar el modelo orientado a la exportaci\u00f3n, estos gobiernos canalizaron el crecimiento hacia programas sociales espec\u00edficos, lo que redujo significativamente la pobreza y mejor\u00f3 los resultados en materia de salud y educaci\u00f3n. La estrategia gener\u00f3 resultados impresionantes: un crecimiento medio anual del PIB del 7 por ciento en la d\u00e9cada de 1990 y del 5 por ciento en la del 2000, medido en t\u00e9rminos per c\u00e1pita para controlar los cambios demogr\u00e1ficos.4<\/a> Ibid <\/span> Para los 2000s, las \u00e9lites pol\u00edticas y econ\u00f3micas de Chile anunciaron con orgullo que se hab\u00eda convertido en la econom\u00eda con el PIB per c\u00e1pita m\u00e1s alto de Am\u00e9rica Latina. Chile emergi\u00f3 como un contraejemplo orientado al mercado frente a los modelos de desarrollo impulsados por el Estado de los Tigres Asi\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, a diferencia de las econom\u00edas de Asia Oriental, el crecimiento econ\u00f3mico de Chile a principios de la d\u00e9cada de 2000 se debi\u00f3 en gran medida al auge de las materias primas. El r\u00e1pido crecimiento de la demanda de cobre por parte de China y la India impuls\u00f3 un notable aumento de las exportaciones chilenas. Desde principios de la d\u00e9cada de 2010, el fin de este auge ha provocado un descenso persistente de las tasas de crecimiento.5<\/a> Toni, Paniagua y \u00d3rdenes (2025)<\/span><\/p>\n\n\n\n

Los continuos resultados econ\u00f3micos mediocres a lo largo de la \u00faltima d\u00e9cada y media han dado lugar a una nueva coalici\u00f3n pol\u00edtica proindustrial interesada en revivir el legado de la d\u00e9cada de 1930.<\/p>\n\n\n\n

Nuevas estrategias industriales verdes<\/h3>\n\n\n\n

Por primera vez desde la d\u00e9cada de 1960, el Gobierno de Chile ha comenzado a aplicar pol\u00edticas sectoriales decisivas.<\/p>\n\n\n\n

En 2024, el presidente Gabriel Boric, del Frente Amplio de izquierda, lanz\u00f3 la Estrategia Nacional del Litio, lo que puso de manifiesto la intenci\u00f3n del Gobierno de ampliar la participaci\u00f3n del Estado en el desarrollo econ\u00f3mico. El objetivo del Gobierno fue ascender en la cadena de valor de las bater\u00edas mediante el establecimiento de la producci\u00f3n nacional de componentes de mayor valor, como materiales cat\u00f3dicos, \u00e1nodos y electrolitos. La estrategia del litio exige la participaci\u00f3n directa del Estado en todo el ciclo de producci\u00f3n, desde la exploraci\u00f3n y la explotaci\u00f3n hasta la fabricaci\u00f3n. Un elemento central de este plan es la creaci\u00f3n de una Compa\u00f1\u00eda Nacional del Litio, dise\u00f1ada para coordinar empresas conjuntas estrat\u00e9gicas con empresas privadas.<\/p>\n\n\n\n

La estrategia busc\u00f3 transformar el enfoque tradicionalmente extractivo de Chile mediante el desarrollo de conexiones ascendentes y descendentes en la cadena de valor del litio. En la parte ascendente, el Gobierno pretend\u00eda desarrollar conocimientos especializados en tecnolog\u00edas avanzadas de exploraci\u00f3n y extracci\u00f3n, modelizaci\u00f3n hidrogeol\u00f3gica, integraci\u00f3n de energ\u00edas renovables y sistemas de tratamiento de aguas. Las iniciativas descendentes se centraban en el desarrollo de procesos de refinado de compuestos de litio de alta pureza, la fabricaci\u00f3n de materiales precursores de bater\u00edas y el posible establecimiento de instalaciones de producci\u00f3n de bater\u00edas en fase inicial. Este enfoque integrado reflej\u00f3 la determinaci\u00f3n del Gobierno de evitar que la extracci\u00f3n de litio se convirtiera en una econom\u00eda de enclave, un desaf\u00edo persistente que ha limitado los beneficios econ\u00f3micos en muchos pa\u00edses ricos en recursos.<\/p>\n\n\n\n

Como parte de la Estrategia Nacional del Litio, SQM (Sociedad Qu\u00edmica y Minera de Chile), una empresa que posee concesiones para la extracci\u00f3n de litio, y Codelco, la empresa estatal chilena de extracci\u00f3n de cobre, establecieron una campa\u00f1a hist\u00f3rica para explotar el litio en el salar de Atacama en 2023.6<\/a> Desde la \u00e9poca de Pinochet (1973-1990), CORFO ha asignado sus concesiones estrat\u00e9gicas de litio a SQM, una empresa que era estatal y se privatiz\u00f3 a mediados de los a\u00f1os 80<\/span> Esta asociaci\u00f3n ampli\u00f3 los derechos de extracci\u00f3n de litio de SQM en la regi\u00f3n de Atacama hasta 2060, al tiempo que asegur\u00f3 la posici\u00f3n sustancial de Codelco dentro de la industria del litio de Chile. En particular, la estructura del acuerdo otorga a Codelco una participaci\u00f3n minoritaria inicial que aumentar\u00e1 progresivamente hasta alcanzar una participaci\u00f3n mayoritaria (50 por ciento m\u00e1s una acci\u00f3n), lo que se\u00f1ala la determinaci\u00f3n de Chile de ejercer un mayor control estatal sobre sus recursos minerales cr\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

La asociaci\u00f3n entre Codelco y SQM opera a trav\u00e9s de una estructura de empresa conjunta por fases en la que SQM mantiene el control general de la gesti\u00f3n hasta 2030, tras lo cual Codelco asume el liderazgo operativo hasta 2060. El acuerdo, formalizado a trav\u00e9s de la filial de Codelco Minera Tarar y SQM Salar, se plante\u00f3 el objetivo de una producci\u00f3n adicional acumulada de 300 mil toneladas de carbonato de litio equivalente entre 2025 y 2030, seguida de una producci\u00f3n anual sostenida de 280 mil a 300 mil toneladas a partir de 2031.)https:\/\/acuerdocodelcosqm.cl\/en\/codelco-sqm-partnership\/(<)\/a(>) \" class=\"footnote\" id=\"footnote-7\" href=\"#footnote-list-7\">7<\/a> Codelco-SQM Partnership. (<)a href='https:\/\/acuerdocodelcosqm.cl\/en\/codelco-sqm-partnership\/'(>)https:\/\/acuerdocodelcosqm.cl\/en\/codelco-sqm-partnership\/(<)\/a(>) <\/span> La empresa se comprometi\u00f3 a lograr estos aumentos de producci\u00f3n mediante mejoras en la eficiencia de los procesos y nuevas tecnolog\u00edas, en lugar de ampliar la extracci\u00f3n de salmuera o el uso de agua continental, abordando as\u00ed las preocupaciones medioambientales que han afectado a las operaciones de Atacama. La implementaci\u00f3n sigue dependiendo del cumplimiento de los requisitos contractuales, t\u00e9cnicos y medioambientales, incluidos los procesos de consulta con las comunidades ind\u00edgenas afectadas. La explotaci\u00f3n primaria del salar de Atacama, que es una de las grandes reservas de Litio en el mundo, es conducida por SQM y Albemarle (Una empresa estadounidense). <\/p>\n\n\n\n

En lugar de perseguir una mejora agresiva de la cadena de valor, la pol\u00edtica del cobre de Chile se centra principalmente en mantener los niveles de producci\u00f3n y una integraci\u00f3n modesta en las fases posteriores. El Gobierno ha apoyado las inversiones en capacidad de fundici\u00f3n y refinado para capturar m\u00e1s valor m\u00e1s all\u00e1 de las exportaciones de mineral en bruto. Sin embargo, estos esfuerzos siguen vi\u00e9ndose limitados por las restricciones financieras y el dominio mundial del procesamiento del cobre por parte de China. A diferencia del litio, donde Chile busca construir cadenas de valor completamente nuevas, la estrategia del cobre es m\u00e1s defensiva: preservar las capacidades y la posici\u00f3n de mercado existentes a medida que crece la demanda de cobre para la electrificaci\u00f3n y las infraestructuras de energ\u00eda renovable.<\/p>\n\n\n\n

La tercera estrategia industrial de Chile representa una apuesta de mayor riesgo por la producci\u00f3n de hidr\u00f3geno verde. Si bien Chile posee ventajas competitivas, entre ellas los costos de producci\u00f3n potenciales m\u00e1s bajos del mundo, el sector se enfrenta a incertidumbres fundamentales sobre la demanda comercial y la viabilidad tecnol\u00f3gica que lo distinguen de los roles establecidos del litio y el cobre en la nueva econom\u00eda verde mundial. En 2020, el gobierno conservador de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era (2018-2022) dio a conocer una ambiciosa hoja de ruta que posicionaba a Chile como un potencial l\u00edder mundial en hidr\u00f3geno verde. Este plan establec\u00eda tres objetivos concretos: convertirse en el productor de hidr\u00f3geno verde m\u00e1s barato del mundo para 2030, situarse entre los tres principales exportadores mundiales para 2040 y desarrollar 5 GW de capacidad de electr\u00f3lisis para 2025.)(<)u(>)https:\/\/energia.gob.cl\/sites\/default\/files\/national_green_hydrogen_strategy_-_chile.pdf(<)\/u(>)(<)\/a(>). \" class=\"footnote\" id=\"footnote-8\" href=\"#footnote-list-8\">8<\/a> Gobierno de Chile, Ministerio de Energ\u00eda, \u00abEstrategia Nacional de Hidr\u00f3geno Verde\u00bb (noviembre de 2020), (<)a href='https:\/\/energia.gob.cl\/sites\/default\/files\/national_green_hydrogen_strategy_-_chile.pdf'(>)(<)u(>)https:\/\/energia.gob.cl\/sites\/default\/files\/national_green_hydrogen_strategy_-_chile.pdf(<)\/u(>)(<)\/a(>). <\/span><\/p>\n\n\n\n

Sobre esta base, en 2024, el gobierno de Boric present\u00f3 un nuevo plan de acci\u00f3n para orientar la inversi\u00f3n en hidr\u00f3geno verde hasta 2030. El plan incluye un paquete de mil millones de d\u00f3lares para incentivar la inversi\u00f3n privada, la asignaci\u00f3n acelerada de terrenos para proyectos de desarrollo, incentivos fiscales para las empresas que utilicen tecnolog\u00edas limpias, la simplificaci\u00f3n de los procesos regulatorios y la mejora del acceso a los sistemas de certificaci\u00f3n internacionales.<\/p>\n\n\n\n

Estas tres estrategias \u2014litio, cobre e hidr\u00f3geno verde\u2014 dependen en gran medida, de nuevo, de la agencia de desarrollo chilena CORFO, que est\u00e1 en condiciones de desempe\u00f1ar un papel fundamental en la estrategia de desarrollo del pa\u00eds. Especialmente, tiene un rol crucial en la extracci\u00f3n de litio, operando bajo un r\u00e9gimen de propiedad distinto. Cuando el r\u00e9gimen de Pinochet privatiz\u00f3 la mayor\u00eda de las empresas estatales, el litio permaneci\u00f3 bajo control gubernamental por motivos de seguridad nacional. En 1979, Pinochet design\u00f3 el litio como activo estrat\u00e9gico debido a sus aplicaciones en la tecnolog\u00eda nuclear, mucho antes de que las bater\u00edas impulsaran la demanda mundial.<\/p>\n\n\n\n

Esta clasificaci\u00f3n basada en la seguridad posicion\u00f3 a CORFO como la supervisora de las operaciones de litio. En la actualidad, CORFO administra concesiones en el salar de Atacama. La agencia desarrolla empresas conjuntas con el sector privado para las operaciones de extracci\u00f3n y procesamiento, coordina los v\u00ednculos entre las fases iniciales y finales, as\u00ed como aplica programas de mitigaci\u00f3n del impacto ambiental y social en colaboraci\u00f3n con las comunidades locales.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 del litio, la CORFO ha sido designada para desempe\u00f1ar un papel clave en la estrategia del hidr\u00f3geno verde, donde proporcionar\u00e1 incentivos financieros a trav\u00e9s de subvenciones espec\u00edficas y cr\u00e9ditos fiscales, al tiempo que llevar\u00e1 a cabo rigurosos an\u00e1lisis t\u00e9cnicos para evaluar la viabilidad de los proyectos y maximizar el rendimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

Desaf\u00edos geoestrat\u00e9gicos<\/h3>\n\n\n\n

Sin embargo, las ambiciones de Chile ya han sufrido reveses que ponen de manifiesto la brecha entre los anuncios y la implementaci\u00f3n. El fracaso m\u00e1s emblem\u00e1tico tiene que ver con el procesamiento del litio en la fase de producci\u00f3n: en 2018, el Gobierno celebr\u00f3 acuerdos con Samsung y POSCO para construir plantas de materiales cat\u00f3dicos para bater\u00edas de veh\u00edculos el\u00e9ctricos, prometiendo la producci\u00f3n para 2021 con el suministro de litio garantizado por CORFO. Estas instalaciones nunca se materializaron, y los intentos posteriores de atraer a fabricantes de bater\u00edas tambi\u00e9n fracasaron, el m\u00e1s reciente en 2025, cuando las empresas chinas BYD y Tsingshan abandonaron sus planes de construir plantas de procesamiento de litio. )https:\/\/www.reuters.com\/article\/business\/south-koreas-posco-drops-plans-for-chilean-battery-material-plant-idUSKCN1TM2LQ\/(<)\/a(>); Reuters. China’s BYD, Tsingshan scrap plans for Chile lithium plants. (<)a href='https:\/\/www.reuters.com\/markets\/commodities\/chinas-byd-tsingshan-scrap-plans-chile-lithium-plants-newspaper-reports-2025-05-07\/'(>)https:\/\/www.reuters.com\/markets\/commodities\/chinas-byd-tsingshan-scrap-plans-chile-lithium-plants-newspaper-reports-2025-05-07\/(<)\/a(>) \" class=\"footnote\" id=\"footnote-9\" href=\"#footnote-list-9\">9<\/a>  Reuters. South Korea’s POSCO drops plans for Chilean battery material plant. (<)a href='https:\/\/www.reuters.com\/article\/business\/south-koreas-posco-drops-plans-for-chilean-battery-material-plant-idUSKCN1TM2LQ\/'(>)https:\/\/www.reuters.com\/article\/business\/south-koreas-posco-drops-plans-for-chilean-battery-material-plant-idUSKCN1TM2LQ\/(<)\/a(>); Reuters. China’s BYD, Tsingshan scrap plans for Chile lithium plants. (<)a href='https:\/\/www.reuters.com\/markets\/commodities\/chinas-byd-tsingshan-scrap-plans-chile-lithium-plants-newspaper-reports-2025-05-07\/'(>)https:\/\/www.reuters.com\/markets\/commodities\/chinas-byd-tsingshan-scrap-plans-chile-lithium-plants-newspaper-reports-2025-05-07\/(<)\/a(>) <\/span> Este patr\u00f3n revela obst\u00e1culos estructurales que van m\u00e1s all\u00e1 de los marcos pol\u00edticos: infraestructura inadecuada, incertidumbre regulatoria y coordinaci\u00f3n insuficiente entre las garant\u00edas de suministro de litio y los requisitos de fabricaci\u00f3n posteriores.<\/p>\n\n\n\n

El hidr\u00f3geno verde se enfrenta a retos diferentes, pero igualmente preocupantes. En octubre de 2025, el ministro de Energ\u00eda, Diego Pardow, anunci\u00f3 que Chile rebajar\u00eda sus ambiciosos objetivos de producci\u00f3n, alegando el descenso de las perspectivas de demanda mundial. La afirmaci\u00f3n refleja un reconocimiento de que son las condiciones del mercado externo, y no s\u00f3lo la pol\u00edtica interna, las que determinan la viabilidad de estos sectores.10<\/a> El Pa\u00eds. \u201cDiego Pardow por el ajuste de los objetivos de hidr\u00f3geno verde en Chile: \u201cTendremos que hacer un chequeo de realidad.\u201d https:\/\/elpais.com\/chile\/2025-10-06\/diego-pardow-por-el-ajuste-de-los-objetivos-de-hidrogeno-verde-en-chile-tendremos-que-hacer-un-chequeo-de-realidad.html <\/span> El ajuste, previsto antes de que concluya el actual mandato en marzo de 2026, sigue los pasos de otras naciones que han realizado reajustes similares y refleja las dificultades generales de la comercializaci\u00f3n del hidr\u00f3geno verde en todo el mundo. 11<\/a>International Energy Agency. \u201cLow-emissions hydrogen projects are set to grow strongly despite wave of cancellations and persistent challenges.\u201d https:\/\/www.iea.org\/news\/low-emissions-hydrogen-projects-are-set-to-grow-strongly-despite-wave-of-cancellations-and-persistent-challenges <\/span><\/p>\n\n\n\n

Estos reveses ponen de relieve una tensi\u00f3n fundamental en la experimentaci\u00f3n de la pol\u00edtica industrial de Chile: aunque el pa\u00eds posee abundantes recursos naturales y capacidad institucional a trav\u00e9s de la CORFO, traducir las ventajas comparativas en las cadenas de valor funcionales requiere no s\u00f3lo la coordinaci\u00f3n del Estado, sino tambi\u00e9n una inversi\u00f3n privada sostenida, capacidades tecnol\u00f3gicas y condiciones favorables en el mercado mundial, elementos que siguen siendo dif\u00edciles de alcanzar a pesar de las ambiciones pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n

Precisamente por esta raz\u00f3n, la posici\u00f3n de Chile en el cambiante panorama mundial es vital para el \u00e9xito de sus iniciativas industriales. Si bien Estados Unidos ha mantenido hist\u00f3ricamente una influencia significativa en Am\u00e9rica Latina, los \u00faltimos veinticinco a\u00f1os han sido testigos del impresionante crecimiento de China en el comercio y el desarrollo de infraestructuras. El volumen comercial de China con Chile ha aumentado enormemente: en 2024, las exportaciones chilenas a China alcanzaron los 37.820 millones de d\u00f3lares, m\u00e1s del doble de los 15.250 millones de d\u00f3lares exportados a Estados Unidos, con env\u00edos de cobre a China por un total de 5.560 millones de d\u00f3lares. )https:\/\/tradingeconomics.com\/chile\/exports\/china(<)\/a(>).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-12\" href=\"#footnote-list-12\">12<\/a>  Trading Economics, United Nations COMTRADE database, (<)a href='https:\/\/tradingeconomics.com\/chile\/exports\/china'(>)https:\/\/tradingeconomics.com\/chile\/exports\/china(<)\/a(>).<\/span> Mientras que las exportaciones de Chile a China son principalmente de cobre y litio, sus exportaciones a Estados Unidos son m\u00e1s diversificadas e incluyen frutas frescas, vino, mariscos, productos de madera y minerales. Estos patrones reflejan las diferentes demandas estructurales de cada relaci\u00f3n, a pesar del acuerdo de libre comercio en vigor con Washington desde 2004. <\/p>\n\n\n\n

Para reimaginar con \u00e9xito su trayectoria de desarrollo, Chile debe revisar sus relaciones con las grandes potencias, pasando de una postura agn\u00f3stica a una pol\u00edtica exterior que busque activamente reequilibrar sus intereses en medio de la creciente participaci\u00f3n de China en su sector del litio. El Gobierno ha comenzado a hacerlo iniciando empresas conjuntas con firmas extranjeras para explotar el litio y el cobre, con el objetivo de aumentar el valor a\u00f1adido y facilitar la transferencia de tecnolog\u00eda. Tambi\u00e9n est\u00e1 tratando de frenar la influencia de las empresas chinas en su industria del litio, en particular en SQM, la empresa privada chilena dedicada al litio.<\/p>\n\n\n\n

En 2018, Tianqi Lithium, una empresa china dedicada principalmente a la extracci\u00f3n y el procesamiento de litio, adquiri\u00f3 una participaci\u00f3n del 23 por ciento en SQM por 4 mil millones de d\u00f3lares mediante la compra de acciones que anteriormente pertenec\u00edan a la empresa canadiense de fertilizantes Nutrien. <\/p>\n\n\n\n

La compra de Tianqi provoc\u00f3 una fuerte oposici\u00f3n en Chile, lo que llev\u00f3 al regulador antimonopolio del pa\u00eds a imponer restricciones que limitan la representaci\u00f3n de Tianqi en el consejo de administraci\u00f3n y sus derechos de voto. Estas medidas se dise\u00f1aron para impedir que Tianqi tuviera acceso a informaci\u00f3n sensible de SQM y para mantener la influencia del Estado sobre SQM.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de mejorar la capacidad del Estado chileno para desarrollar pol\u00edticas industriales, la asociaci\u00f3n entre SQM y Codelco es tambi\u00e9n una medida geopol\u00edtica destinada a limitar la creciente influencia de China. El acuerdo se firm\u00f3 sin la participaci\u00f3n ni la notificaci\u00f3n previa de Tianqi, a pesar de la importante participaci\u00f3n accionarial de la empresa china en la compa\u00f1\u00eda. La principal objeci\u00f3n de Tianqi al acuerdo se centr\u00f3 en motivos de procedimiento: el acuerdo deber\u00eda haberse llevado a cabo mediante una licitaci\u00f3n competitiva en lugar de una negociaci\u00f3n directa. Adem\u00e1s, Tianqi sostuvo que tal decisi\u00f3n requer\u00eda una deliberaci\u00f3n formal y una votaci\u00f3n por parte del consejo de administraci\u00f3n de SQM, en el que Tianqi ocupa tres de los ocho puestos.<\/p>\n\n\n\n

Aunque Tianqi elev\u00f3 la disputa a la autoridad reguladora financiera de Chile, el organismo de supervisi\u00f3n finalmente fall\u00f3 a favor de la transacci\u00f3n. En septiembre de 2024, la Corte Suprema de Chile rechaz\u00f3 la \u00faltima apelaci\u00f3n de Tianqi. En abril de 2025, la autoridad nacional antimonopolio aprob\u00f3 la empresa conjunta, acompa\u00f1ada de medidas de mitigaci\u00f3n destinadas a restringir el intercambio de informaci\u00f3n entre competidores. Sin embargo, a finales de 2025, la asociaci\u00f3n sigue a la espera de la aprobaci\u00f3n cr\u00edtica de los reguladores chinos, una perspectiva incierta dada la oposici\u00f3n de Tianqi y el inter\u00e9s estrat\u00e9gico de Pek\u00edn en proteger las inversiones en litio de sus empresas.<\/p>\n\n\n\n

Desde la d\u00e9cada de 1990 hasta hace poco, las prioridades pol\u00edticas de Estados Unidos en Am\u00e9rica Latina se centraban en Centroam\u00e9rica, el Caribe y M\u00e9xico, con una participaci\u00f3n limitada de alto nivel en el Cono Sur. Albemarle representa una excepci\u00f3n: la empresa estadounidense opera en virtud de un contrato a largo plazo en Atacama y se beneficia de los v\u00ednculos establecidos a trav\u00e9s del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Chile. Sin embargo, esta presencia difiere fundamentalmente de la participaci\u00f3n m\u00e1s amplia de China, que combina la inversi\u00f3n empresarial con una activa defensa diplom\u00e1tica, financiaci\u00f3n respaldada por el Estado y campa\u00f1as p\u00fablicas de embajadores y funcionarios que promueven los intereses empresariales. Por el contrario, la participaci\u00f3n de Estados Unidos se ha limitado a las operaciones comerciales de Albemarle, sin el apoyo coordinado del Estado que caracteriza a las empresas chinas.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el regreso de la administraci\u00f3n Trump en 2025 se\u00f1ala un posible cambio hacia una mayor participaci\u00f3n hemisf\u00e9rica. Sudam\u00e9rica ha ocupado un lugar destacado en la pol\u00edtica exterior estadounidense: aumento de la presencia militar en el Caribe, amenazas de invadir Venezuela, fin de la colaboraci\u00f3n militar con Colombia y tensiones deliberadas con Brasil tras la condena del expresidente Jair Bolsonaro por conspiraci\u00f3n golpista. Aunque la durabilidad de este enfoque sigue siendo incierta, es probable que Estados Unidos busque un papel m\u00e1s importante en el sector minero chileno para contrarrestar la influencia china y crear cadenas de suministro resilientes en medio del dominio de China en el procesamiento de tierras raras y minerales cr\u00edticos. Sea cual sea el nuevo equilibrio de poder, este determinar\u00e1 en gran medida las perspectivas industriales del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

El camino a seguir<\/h3>\n\n\n\n

La competencia entre las grandes potencias puede llegar a subsumir los retos internos a la agenda de pol\u00edtica industrial. En v\u00edsperas de las elecciones de diciembre de 2025, el candidato de derecha Jos\u00e9 Antonio Kast anunci\u00f3 que, si resultaba elegido presidente, revisar\u00eda la empresa conjunta SQM-Codelco. La candidata de izquierda Jeanette Jara defendi\u00f3 inicialmente una nacionalizaci\u00f3n m\u00e1s agresiva, antes de moderar su postura durante la campa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

Pero los cambios en la pol\u00edtica comercial de Estados Unidos bajo la segunda la administraci\u00f3n Trump, incluido el uso ampliado de aranceles e incentivos industriales, est\u00e1n remodelando las cadenas de suministro mundiales y alterando los patrones de competencia geoecon\u00f3mica. Estos acontecimientos, aunque escapan al control directo de Chile, influir\u00e1n significativamente en las oportunidades y limitaciones a las que se enfrenta la estrategia industrial verde de Chile. En particular, las perturbaciones en las cadenas de suministro establecidas podr\u00edan crear oportunidades para que Chile fortalezca sus capacidades de fabricaci\u00f3n nacional y profundice las cadenas de valor locales en el procesamiento del litio y las tecnolog\u00edas de hidr\u00f3geno.<\/p>\n\n\n\n

Para navegar por este panorama en evoluci\u00f3n, una pol\u00edtica industrial activa en el pa\u00eds debe complementar una diplomacia proactiva en el extranjero. Chile tendr\u00e1 que comprometerse estrat\u00e9gicamente tanto con Estados Unidos como con China, promoviendo sus intereses y manteniendo al mismo tiempo la flexibilidad dentro de un sistema internacional cada vez m\u00e1s competitivo. En febrero de 2025, por ejemplo, entr\u00f3 en vigor el acuerdo de libre comercio modernizado de Chile con la Uni\u00f3n Europea, que incluye el primer cap\u00edtulo dedicado a la energ\u00eda y las materias primas de la Uni\u00f3n Europea, dise\u00f1ado para garantizar un acceso estable al litio y al cobre chilenos. La gesti\u00f3n de estas relaciones externas ser\u00e1 tan crucial como la ejecuci\u00f3n de iniciativas nacionales para asegurar el lugar de Chile en las cadenas de valor globales emergentes. <\/p>\n\n\n\n


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