{"id":27098,"date":"2025-10-30T17:14:12","date_gmt":"2025-10-30T17:14:12","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/?p=27098"},"modified":"2025-10-31T22:30:22","modified_gmt":"2025-10-31T22:30:22","slug":"el-gran-estado-verde-mexicano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/es\/analisis\/el-gran-estado-verde-mexicano\/","title":{"rendered":"El Gran Estado Verde mexicano"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En su primer discurso sobre el Estado de la Naci\u00f3n, pronunciado el 1 de septiembre de 2025, la presidenta Claudia Sheinbaum pudo informar de la aprobaci\u00f3n de 14 nuevas leyes en el sector energ\u00e9tico tras s\u00f3lo 11 meses en el cargo. La serie de reformas de Sheinbaum marca una nueva era para la coordinaci\u00f3n estatal en el sector energ\u00e9tico, una visi\u00f3n que ha desencadenado una ola de cr\u00edticas por parte de la comunidad empresarial y, en general, de los grupos activos en la pol\u00edtica energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tomemos, por ejemplo, la opini\u00f3n del destacado experto mexicano en clima, el Dr. Adri\u00e1n Fern\u00e1ndez, quien, en el momento de la elecci\u00f3n de Sheinbaum, declar\u00f3 al<a href=\"https:\/\/www.washingtonpost.com\/climate-environment\/2024\/07\/11\/sheinbaum-mexico-climate-change\/\"> Washington Post<\/a> que las opiniones de Sheinbaum sobre el clima \u201cson incompatibles con sus promesas de continuar muchas de las pol\u00edticas energ\u00e9ticas de L\u00f3pez Obrador [&#8230;], como el fortalecimiento de las empresas nacionales de petr\u00f3leo y electricidad\u201d. Fern\u00e1ndez sugiere que los ambiciosos esfuerzos de descarbonizaci\u00f3n son incompatibles con un sector energ\u00e9tico caracterizado por la predominancia de las empresas estatales. Es esto \u00faltimo lo que preocupa principalmente a muchos l\u00edderes empresariales. Los cr\u00edticos del Estado activo en M\u00e9xico alegan que la intervenci\u00f3n en el mercado genera una inversi\u00f3n insuficiente. Adem\u00e1s, afirman que las empresas estatales mexicanas no son adecuadas para navegar con competencia las nuevas olas tecnol\u00f3gicas. Y, en el contexto m\u00e1s amplio de Am\u00e9rica del Norte, se cree que las empresas estatales ponen en peligro la industria mexicana al activar mecanismos de protecci\u00f3n de las inversiones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La desconfianza hacia las empresas estatales, ya sea en general o en lo que respecta espec\u00edficamente a la transici\u00f3n ecol\u00f3gica, es infundada. La mayor parte de la inversi\u00f3n privada en energ\u00edas renovables en todo el mundo se ha visto facilitada por contratos de suministro a largo plazo de empresas estatales o agencias gubernamentales centrales. De todos los proyectos de energ\u00eda solar y e\u00f3lica, dos tercios est\u00e1n en manos de estatales chinas en un pa\u00eds que acaba de confirmar un objetivo de 3500 gigavatios de energ\u00eda solar y e\u00f3lica para 2035. Las nuevas formas de intervenci\u00f3n en el sector energ\u00e9tico tambi\u00e9n son bienvenidas por los inversores de todo tipo, en particular por aquellos m\u00e1s interesados en perfiles de bajo riesgo y rentabilidad a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, las empresas p\u00fablicas han desempe\u00f1ado un papel crucial en la renovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en todo el mundo. En M\u00e9xico, la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE) transform\u00f3 el sistema de suministro de gas natural en 2015, tras dos d\u00e9cadas de fracasos del sector privado en un mercado del gas liberalizado. A nivel regional, el entorno normativo existente tendr\u00e1 que adaptarse necesariamente a medida que las nuevas tecnolog\u00edas se incorporen a la cartera de soluciones en materia de generaci\u00f3n, almacenamiento y gesti\u00f3n de la demanda de energ\u00eda. Si bien los riesgos son elevados en un r\u00e9gimen cambiante, el giro de Estados Unidos hacia la gesti\u00f3n pol\u00edtica del cambio tecnol\u00f3gico puede minimizar los impactos mediante acuerdos negociados, como ocurri\u00f3 tanto con Biden como con Trump.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lejos de representar un obst\u00e1culo para los objetivos clim\u00e1ticos de Sheinbaum, es precisamente <em>a trav\u00e9s de<\/em> las empresas p\u00fablicas que la presidenta persigue su visi\u00f3n de la transici\u00f3n ecol\u00f3gica. Su administraci\u00f3n ha reforzado el programa de AMLO para reactivar las empresas p\u00fablicas mexicanas, Pemex y CFE, con una nueva ambici\u00f3n de descarbonizaci\u00f3n y pol\u00edtica industrial.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En algunas cuestiones pol\u00edticas, la diferencia radica en los medios m\u00e1s que en los fines. Por ejemplo, con el fin de aumentar la cuota de electricidad baja en carbono entre un 10 y un 20 por ciento \u2014un objetivo pol\u00edtico com\u00fanmente acordado\u2014, el Gobierno de Sheinbaum ha encargado a las empresas p\u00fablicas que coordinen la inversi\u00f3n y ha recurrido a las capacidades reguladoras del Estado para garantizar la inversi\u00f3n del sector privado. En otros casos, los fines en s\u00ed mismos se han vuelto m\u00e1s ambiciosos: ante la ausencia de inversi\u00f3n privada en el mercado de los veh\u00edculos el\u00e9ctricos, el Gobierno ha puesto en marcha una nueva empresa, Olinia, para fabricar peque\u00f1os veh\u00edculos el\u00e9ctricos urbanos <em>y ha<\/em> lanzado una industria de bater\u00edas de litio.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bajo su liderazgo, la CFE se ha comprometido a invertir en energ\u00eda solar concentrada, PEMEX ha anunciado su entrada en la extracci\u00f3n de litio en salmueras petrol\u00edferas y una agencia ferroviaria renovada ha usado infraestructura sin usar y derechos sobre terrenos no utilizados para crear una red estatal de trenes de pasajeros en todo el pa\u00eds. Con la perspectiva de luchar contra la pobreza, el Gobierno de Sheinbaum se ha comprometido a lograr el acceso universal a la electricidad, en gran parte con energ\u00eda solar fotovoltaica, as\u00ed como a proporcionar paneles solares gratuitos a las poblaciones de bajos ingresos vulnerables al estr\u00e9s t\u00e9rmico, sin coste alguno, con financiaci\u00f3n federal pero a trav\u00e9s de la capacidad de ejecuci\u00f3n de la CFE.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde el punto de vista de la gobernanza, el cambio m\u00e1s llamativo ha sido la creaci\u00f3n de un Consejo de Planificaci\u00f3n Energ\u00e9tica encargado de coordinar las inversiones y dirigir el desarrollo de la tecnolog\u00eda para resolver los problemas end\u00e9micos de acceso a la energ\u00eda y pobreza. Como <a href=\"https:\/\/econsoc.mpifg.de\/50235\/04_Valenzuela_Calva_Econsoc_26-2_March2025.pdf\">he argumentado<\/a> con el experto en el sector el\u00e9ctrico, Naxcitli Calva, el gobierno de Sheinbaum ha convertido la planificaci\u00f3n en un pilar de la gobernanza tan importante como la regulaci\u00f3n, que tradicionalmente era la \u00fanica forma de gobernanza en el sector el\u00e9ctrico. <a data-contents=\"Bajo el modelo de gobernanza anterior, el Ministerio contaba con un consejo consultivo sobre energ\u00eda limpia que, en su momento \u00e1lgido, contribuy\u00f3 a revisar los objetivos en materia de energ\u00edas renovables y propuso pol\u00edticas de incentivos espec\u00edficas para las energ\u00edas renovables, lo que sirvi\u00f3 para legitimar la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas mediante la participaci\u00f3n de ONG y acad\u00e9micos. Este tipo de partes interesadas ocupaban cargos oficiales en el consejo y pod\u00edan ver c\u00f3mo sus propuestas espec\u00edficas se inclu\u00edan en documentos pol\u00edticos que establec\u00edan listas de medidas previstas durante la administraci\u00f3n, denominadas programas sectoriales o especiales. Para los participantes que ten\u00edan que demostrar el impacto a los donantes, estos documentos pod\u00edan convertirse en pruebas fundamentales de su influencia.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-1\" href=\"#footnote-list-1\">1<\/a><span class=\"p-absolute d-none footnote-full has-white-background-color\">Bajo el modelo de gobernanza anterior, el Ministerio contaba con un consejo consultivo sobre energ\u00eda limpia que, en su momento \u00e1lgido, contribuy\u00f3 a revisar los objetivos en materia de energ\u00edas renovables y propuso pol\u00edticas de incentivos espec\u00edficas para las energ\u00edas renovables, lo que sirvi\u00f3 para legitimar la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas mediante la participaci\u00f3n de ONG y acad\u00e9micos. Este tipo de partes interesadas ocupaban cargos oficiales en el consejo y pod\u00edan ver c\u00f3mo sus propuestas espec\u00edficas se inclu\u00edan en documentos pol\u00edticos que establec\u00edan listas de medidas previstas durante la administraci\u00f3n, denominadas programas sectoriales o especiales. Para los participantes que ten\u00edan que demostrar el impacto a los donantes, estos documentos pod\u00edan convertirse en pruebas fundamentales de su influencia.<\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las reformas de las empresas p\u00fablicas propuestas por Sheinbaum forman parte integrante de un Gran Estado Verde: redefinir el papel de las empresas p\u00fablicas tradicionales de energ\u00eda y establecerlas en la industria manufacturera seg\u00fan sea necesario para atraer al sector privado a empresas estrat\u00e9gicas. Si tiene \u00e9xito, la apuesta de Sheinbaum garantizar\u00e1 que los activos estrat\u00e9gicos de la descarbonizaci\u00f3n sean propiedad del gobierno y sean operados por \u00e9l.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La formaci\u00f3n de este Estado Verde es importante no solo porque M\u00e9xico es el mayor consumidor de combustibles f\u00f3siles al sur de Estados Unidos. Tambi\u00e9n es importante porque ofrece la oportunidad de explorar enfoques innovadores para movilizar la capacidad del Estado para la descarbonizaci\u00f3n y ampliar la noci\u00f3n de lo que es factible en el panorama pol\u00edtico internacional.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Liberalizaci\u00f3n sin descarbonizaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El sector energ\u00e9tico mexicano de la posguerra se construy\u00f3 sobre los pilares de la propiedad estatal. Este proceso gradual comenz\u00f3 con la nacionalizaci\u00f3n de la industria petrolera en 1937 y culmin\u00f3 con la nacionalizaci\u00f3n de la industria el\u00e9ctrica en 1960. La capacidad de generaci\u00f3n creci\u00f3 principalmente gracias a las inversiones de la empresa estatal Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE) en centrales hidroel\u00e9ctricas, de combustibles f\u00f3siles y geot\u00e9rmicas. No fue hasta finales de la d\u00e9cada de 1980 cuando la CFE desarroll\u00f3 su primer (y \u00fanico) proyecto de energ\u00eda nuclear (inaugurado en 1994).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El punto de inflexi\u00f3n se produjo en la d\u00e9cada de 1990, cuando el Gobierno de Carlos Salinas supervis\u00f3 la aprobaci\u00f3n legislativa de reformas que permitieron la propiedad privada en la generaci\u00f3n de energ\u00eda para alinearse m\u00e1s estrechamente con el modelo de crecimiento estadounidense. Las crisis financieras de 1994 y 1997, junto con la victoria electoral del presidente de derecha Vicente Fox en 2000, tras m\u00e1s de 70 a\u00f1os de dominio del partido \u00fanico, aceleraron este proceso de liberalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre 2013 y 2015, una coalici\u00f3n legislativa de centro-derecha (que en 2024 se convertir\u00eda en la coalici\u00f3n electoral anti-Morena) aprob\u00f3 reformas constitucionales y una larga lista de cambios legales para abrir los mercados energ\u00e9ticos. El modelo energ\u00e9tico promet\u00eda duplicar el volumen de extracci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas por parte de empresas privadas y reorientar la empresa el\u00e9ctrica hacia el negocio del transporte de energ\u00eda, disminuyendo su papel en la generaci\u00f3n de energ\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero antes de que se secara la tinta, la empresa ya estaba firmando contratos para reducir el riesgo de la expansi\u00f3n hist\u00f3rica m\u00e1s significativa del transporte de gas natural desde Estados Unidos, lo que la convirti\u00f3 en uno de<a href=\"https:\/\/naturalgasintel.com\/news\/mexicos-cfei-top-net-purchaser-of-us-natural-gas-in-2022-says-ferc\/\"> los mayores compradores de gas natural de Estados Unidos<\/a>. Uno tras otro, se desarrollaron nuevos segmentos de los mercados energ\u00e9ticos bajo un modelo de reducci\u00f3n del riesgo por parte del Estado, primero los contratos de gas y luego los contratos de electricidad a largo plazo. Como se ilustra en la tabla 1, el enfoque mexicano de derecha y liberal para reducir el riesgo mediante la utilizaci\u00f3n de empresas estatales<a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.wdp.2023.100527\"> no debe confundirse<\/a> con un enfoque de reforma estructural, ya que se basaba en las empresas estatales para equilibrar objetivos pol\u00edticos contradictorios. No obstante, representaba un modelo liberal de reducci\u00f3n del riesgo centrado en las asociaciones p\u00fablico-privadas y un Estado regulador d\u00e9bil.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Tabla 1. Reforma estructural y gobernanza de reducci\u00f3n de riesgos<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td class=\"has-text-align-left\" data-align=\"left\"><em>Principio<\/em><\/td><td><em>Gobernanza de reforma estructural<\/em><\/td><td><em>Gobernanza de reducci\u00f3n del riesgo<\/em><\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-left\" data-align=\"left\">Precio<\/td><td>Desregular y eliminar subsidios<\/td><td>Subsidios para evitar la oposici\u00f3n de los consumidores<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-left\" data-align=\"left\">Ganancia<\/td><td>Privatizaci\u00f3n y corporativizaci\u00f3n de las empresas p\u00fablicas<\/td><td>Control pol\u00edtico de las empresas p\u00fablicas<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-left\" data-align=\"left\">Competencia<\/td><td>Competencia forzada y l\u00edmites al poder de mercado a trav\u00e9s de la regulaci\u00f3n<\/td><td>Limitar el poder de mercado antes y proteger a los inversores de la competencia<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Valenzuela, J.M. 2023. \u201cState ownership in liberal economic governance?\u201d World Development Perspectives.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La liberalizaci\u00f3n no condujo a la descarbonizaci\u00f3n. De hecho, la trayectoria de la liberalizaci\u00f3n coincidi\u00f3 con el cambio global hacia las tecnolog\u00edas de generaci\u00f3n de energ\u00eda de ciclo combinado de gas natural (NGCC). Y dado que Estados Unidos se hab\u00eda convertido en el principal productor de gas natural a partir de dep\u00f3sitos de esquisto en la d\u00e9cada de 2010, entre 1999 y 2016, la empresa estatal mexicana contrat\u00f3 m\u00e1s de 15 GW de capacidad NGCC. Las entidades privadas desarrollaron una cantidad similar de capacidad mediante el autoabastecimiento y contratos bilaterales. A esto le siguieron m\u00e1s de 11 GW en contratos a largo plazo, principalmente para energ\u00eda e\u00f3lica y solar. Sin embargo, la fiabilidad del sistema segu\u00eda dependiendo de la cartera de generaci\u00f3n (y del resto del sistema de la red el\u00e9ctrica) propiedad del Estado.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Apostando a la prevalencia estatal<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este es el modelo que el gobierno de AMLO busc\u00f3 impugnar. En su lugar, defendi\u00f3 la necesidad de contar con empresas estatales que pudieran invertir, poseer y operar sus propias centrales el\u00e9ctricas y utilizar el balance de las empresas p\u00fablicas para proteger a los consumidores finales de la inestabilidad de los mercados energ\u00e9ticos mundiales y regionales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 2024, m\u00e1s del 60 por ciento de la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica del pa\u00eds proced\u00eda de NGCC, con una energ\u00eda limpia inferior al 20 por ciento (en medio de una sequ\u00eda hist\u00f3rica que redujo la energ\u00eda hidroel\u00e9ctrica en un par de puntos porcentuales de la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica total), como se describe en la figura 1. Pero Sheinbaum anunci\u00f3 planes para situar la generaci\u00f3n de energ\u00eda limpia en el 38 por ciento para 2030, con la participaci\u00f3n tanto del Estado como del sector privado.<br><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Figura 1: Generaci\u00f3n de energ\u00eda (2024)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table is-style-regular\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td><strong>Tecnolog\u00eda<\/strong><\/td><td><strong>GWh<\/strong><\/td><td><strong>TWh<\/strong><\/td><td><strong>%<\/strong><\/td><td><strong>Categor\u00eda<\/strong><\/td><\/tr><tr><td>NGCC<\/td><td>212,819<\/td><td rowspan=\"5\">286<\/td><td rowspan=\"5\">81%<\/td><td rowspan=\"5\">T\u00e9rmica<\/td><\/tr><tr><td>T\u00e9rmica (otras)<\/td><td>44,092<\/td><\/tr><tr><td>Carb\u00f3n<\/td><td>12,968<\/td><\/tr><tr><td>Nuclear<\/td><td>11,978<\/td><\/tr><tr><td>CHP<\/td><td>3,912<\/td><\/tr><tr><td>Hidroel\u00e9ctrica<\/td><td>23,800<\/td><td rowspan=\"5\">67<\/td><td rowspan=\"5\">19%<\/td><td rowspan=\"5\">Limpia<\/td><\/tr><tr><td>E\u00f3lica<\/td><td>19,987<\/td><\/tr><tr><td>Solar fotovolt\u00e1ica<\/td><td>18,640<\/td><\/tr><tr><td>Geot\u00e9rmica<\/td><td>3,576<\/td><\/tr><tr><td>Bioenerg\u00eda<\/td><td>533<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: realizado por el autor basado en SENER. 2025. \u201cPlan de Desarrollo del Sector El\u00e9ctrico\u00bb. 2025.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estas decisiones tienen importantes implicaciones tanto para los consumidores nacionales como para la comunidad empresarial internacional. Mientras que el consumo de electricidad en el Reino Unido ha disminuido en una cuarta parte desde la Gran Crisis Financiera de 2008-2009 (309 TWh en 2023), el de M\u00e9xico ha crecido en un tercio en el mismo per\u00edodo y podr\u00eda f\u00e1cilmente duplicarse o triplicarse a mediados de siglo (358 TWh en 2023). El de M\u00e9xico es uno de los mercados energ\u00e9ticos de mayor crecimiento fuera de Estados Unidos y China.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfDe d\u00f3nde vendr\u00e1 la demanda adicional? Antes del gobierno de AMLO, la falta de inversi\u00f3n directa en generaci\u00f3n por parte de la CFE supuso una cuota creciente disponible para el suministro del sector privado. Las reformas legislativas de Sheinbaum han reafirmado el compromiso pol\u00edtico de mantener el 54 por ciento\u00a0 de la generaci\u00f3n de energ\u00eda en manos del Estado mediante la inversi\u00f3n directa de las empresas p\u00fablicas, el control estatal sobre los veh\u00edculos de prop\u00f3sito especial con activos de generaci\u00f3n de energ\u00eda y nuevas formas de coinversi\u00f3n. Para evitar la consolidaci\u00f3n de la deuda en las cuentas del Gobierno, este \u00faltimo debe mantener m\u00e1s del 50 por ciento de la propiedad en manos del Estado, pero menos del 75 por ciento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bajo el mandato de AMLO, el Gobierno negoci\u00f3 la compra de las centrales el\u00e9ctricas del conglomerado espa\u00f1ol Iberdrola como forma de resolver un conflicto legal y normativo con la empresa. El resultado fue un aumento significativo de los activos y la generaci\u00f3n propiedad del Estado, aunque no directamente de la CFE, sino a trav\u00e9s de una entidad con fines especiales alojada en el FONADIN, el Fondo Nacional de Infraestructura. Esa elecci\u00f3n en particular inici\u00f3 lo que podr\u00eda convertirse en una ola de innovaciones en ingenier\u00eda financiera dentro del Gobierno y la CFE.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Seg\u00fan los \u00faltimos planes del sector el\u00e9ctrico, los primeros bajo el nuevo paquete legislativo de la presidenta Sheinbaum, en 2026 los activos controlados por el Estado generar\u00e1n el 54 por ciento de la energ\u00eda, lo que podr\u00eda aumentar hasta el 59 por ciento en 2030, partiendo del 41 por ciento en 2022, como se presenta en la tabla 2.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Table 2. Evoluci\u00f3n de la generaci\u00f3n de energ\u00eda a partir de activos controlados por el Estado<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td><strong>Categor\u00eda<\/strong><\/td><td><strong>Control<\/strong><\/td><td><strong>2022<\/strong><\/td><td><strong>2026<\/strong><\/td><td><strong>2030<\/strong><\/td><\/tr><tr><td rowspan=\"4\"><strong>Estado<\/strong><\/td><td>CFE<\/td><td rowspan=\"4\"><strong>41%<\/strong><\/td><td>42.6%<\/td><td>47.5%<\/td><\/tr><tr><td>FONADIN (Antes IPP de Iberdrola)<\/td><td>10.7%<\/td><td>7.0%<\/td><\/tr><tr><td>PEMEX<\/td><td>0.6%<\/td><td>4.6%<\/td><\/tr><tr><td><strong>% Control Estatal<\/strong><\/td><td><strong>54%<\/strong><\/td><td><strong>59%<\/strong><\/td><\/tr><tr><td rowspan=\"3\"><strong>Privados<\/strong><\/td><td>IPP Privados<\/td><td rowspan=\"3\"><strong>58%<\/strong><\/td><td>16.3%<\/td><td>10.1%<\/td><\/tr><tr><td>Privados<\/td><td>29.7%<\/td><td>30.9%<\/td><\/tr><tr><td><strong>% Control privado<\/strong><\/td><td><strong>46%<\/strong><\/td><td><strong>41%<\/strong><\/td><\/tr><tr><td rowspan=\"3\"><strong>Escenario de planificaci\u00f3n centralizada (TWh)<\/strong><\/td><td>Control estatal<\/td><td>139.7<\/td><td>201.6<\/td><td>243.3<\/td><\/tr><tr><td>Control privado<\/td><td>197.6<\/td><td>171.7<\/td><td>169.1<\/td><\/tr><tr><td>Generaci\u00f3n bruta<\/td><td>340.7<\/td><td>373.3<\/td><td>412.4<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuentes: El autor basado en SENER. 2025. \u201cPlan de Desarrollo del Sector El\u00e9ctrico 2025&#8243;; Valenzuela y Garc\u00eda. 2024. \u201cLeveraging Transparency in the Management of Public-private Contract in Mexico\u2019s Electricity Sector.\u00bb Energy for Growth Hub<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este grado de intervenci\u00f3n estatal podr\u00eda provocar una huelga de capital. El anuncio de la decisi\u00f3n de Iberdrola de vender todos los activos que le quedaban en M\u00e9xico a principios del verano de 2025 llev\u00f3 a varios expertos a concluir, precisamente, que se estaba produciendo dicha huelga de capital. Finalmente, otra empresa espa\u00f1ola, Cox, compr\u00f3 las 15 centrales el\u00e9ctricas restantes y la cartera de proyectos por 4200 millones, lo que indica que existe un ecosistema mucho m\u00e1s diversificado de inversores con ganas de probar el nuevo conjunto de normas de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, contrariamente a lo que se suele decir, M\u00e9xico no depende totalmente de la IED para acceder al capital y la tecnolog\u00eda, ni los inversores extranjeros se muestran reacios a aceptar asociaciones estrat\u00e9gicas a largo plazo con estados que controlan activos clave. El entorno financiero interno de M\u00e9xico ha cambiado dr\u00e1sticamente desde la d\u00e9cada de 1990: sus fondos de pensiones han crecido hasta constituir el 19,1 por ciento del PIB en 2024, los bancos de desarrollo contribuyen ahora con el 5 por ciento del PIB en activos (y financiaron la compra de los activos de Iberdrola) y las empresas estatales han animado al sector privado a adoptar innovaciones financieras mediante la financiaci\u00f3n de infraestructuras como la transmisi\u00f3n sin afectar al balance del gobierno central. Por lo tanto, la configuraci\u00f3n de la econom\u00eda pol\u00edtica es abierta y el Gobierno est\u00e1 en condiciones de elegir qu\u00e9 forma de inversi\u00f3n privada ser\u00e1 la m\u00e1s adecuada para participar en la descarbonizaci\u00f3n de la industria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La CFE podr\u00e1 aprovechar su reciente experiencia en la construcci\u00f3n de un proyecto de energ\u00eda solar fotovoltaica de 1 GW en el estado norte\u00f1o de Sonora. Una vez completado el primero, la empresa podr\u00eda replicar estos proyectos a gran escala, as\u00ed como dividirlos en cientos de plantas de tama\u00f1o medio en todo el pa\u00eds. Durante la \u00faltima semana de agosto, la CFE anunci\u00f3 dos proyectos de energ\u00eda solar concentrada en la regi\u00f3n de Baja California Sur, una isla el\u00e9ctrica desconectada de la red del pa\u00eds. Aunque la construcci\u00f3n de la planta se ha visto complicada por la d\u00e9bil tecnolog\u00eda estadounidense, la elecci\u00f3n del gobierno subraya el inter\u00e9s del gobierno por nuevas iniciativas tecnol\u00f3gicas de la empresa estatal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para el sector privado, m\u00e1s all\u00e1 de la cuota de mercado del 44 por ciento en la generaci\u00f3n de energ\u00eda a escala mayorista, la regulaci\u00f3n de la ley del sector el\u00e9ctrico publicada a principios de octubre ha abierto nuevas \u00e1reas para aventurarse en la modernizaci\u00f3n del sistema el\u00e9ctrico, desde la generaci\u00f3n distribuida hasta el almacenamiento y la demanda controlable. Estas nuevas \u00e1reas de inversi\u00f3n del sector privado subrayan la expectativa de que el papel del sector privado es ampliar los l\u00edmites de las innovaciones del mercado.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u00bfQu\u00e9 hay en una promesa?<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Donde los cr\u00edticos ven peligro, nosotros deber\u00edamos ver un horizonte abierto a nuevas propuestas de inversi\u00f3n y estilos de gesti\u00f3n del Estado verde. La capacidad del Estado para reconfigurar su papel econ\u00f3mico requiere un cuidadoso hilo conductor de experimentos creativos para ampliar los l\u00edmites de lo que los actores clave (agencias de cr\u00e9dito, \u00e1rbitros de disputas de inversi\u00f3n, etc.) consideran razonable antes de que se materialice una reacci\u00f3n negativa por parte de los inversores nacionales e internacionales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De la promesa del Estado verde surgen dos tensiones cr\u00edticas. La primera y m\u00e1s obvia es la oposici\u00f3n de los intereses corporativos cuya actividad depende de la propiedad y la explotaci\u00f3n a largo plazo de activos cr\u00edticos en materia de energ\u00eda e infraestructuras: las empresas de servicios p\u00fablicos y las sociedades de gesti\u00f3n de activos a nivel mundial. La segunda es el compromiso a largo plazo de las empresas p\u00fablicas con las cadenas de valor de los combustibles f\u00f3siles existentes. Por el momento, el compromiso excesivo de la CFE con el comercio de gas natural representa una barrera a corto plazo para la expansi\u00f3n de las energ\u00edas renovables, a menos que el crecimiento industrial y la electrificaci\u00f3n de la econom\u00eda generen suficiente demanda como para dar cabida a los compromisos de la CFE con el gas <em>y las<\/em> energ\u00edas renovables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero el modelo de Sheinbaum abre una nueva constelaci\u00f3n de posibles alianzas estrat\u00e9gicas. Introduce oportunidades para generar competencia entre las empresas de tecnolog\u00eda, construcci\u00f3n y desarrollo, y posiciona a PEMEX para gestionar la reducci\u00f3n de la dependencia de los combustibles f\u00f3siles a largo plazo. La base de la oposici\u00f3n a esta plataforma, por lo tanto, no refleja las amenazas que plantea para la descarbonizaci\u00f3n. En cambio, refleja la historia reciente de liberalizaci\u00f3n del pa\u00eds, una historia que debe ser cuestionada y superada.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los ciudadanos y los inversores est\u00e1n siendo testigos (y solicitando) un papel m\u00e1s activo en la coordinaci\u00f3n estatal para mantener la inversi\u00f3n en la descarbonizaci\u00f3n en muchas jurisdicciones. En el sector energ\u00e9tico, un ejemplo poco conocido pero fundamental es la creaci\u00f3n de la Low Carbon Contract Company en el Reino Unido bajo un gobierno conservador, una empresa estatal encargada de comprar y revender toda la energ\u00eda renovable del conocido sistema Contract-for-Difference, que fue la base del auge de la energ\u00eda e\u00f3lica marina en el pa\u00eds. Lo que diferencia la plataforma de Sheinbaum no es solo la magnitud de la participaci\u00f3n prevista de la empresa estatal, sino tambi\u00e9n el enfoque directo para explicar lo que se necesita para adoptar un Gran Estado Verde: la confianza en las instituciones estatales como coordinadoras en lugar de los mercados, la centralidad de la pol\u00edtica en la orientaci\u00f3n de la transici\u00f3n en lugar de las tecnocracias aut\u00f3nomas, la consideraci\u00f3n de la pol\u00edtica como creaci\u00f3n de mercado en lugar de fijaci\u00f3n de mercado, y la confianza en el potencial de un pa\u00eds en desarrollo para ponerse al d\u00eda con la frontera tecnol\u00f3gica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El gobierno de AMLO destac\u00f3 la importancia de las empresas estatales para reactivar el sector energ\u00e9tico de M\u00e9xico. 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