{"id":25678,"date":"2025-08-22T00:30:46","date_gmt":"2025-08-22T00:30:46","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/?p=25678"},"modified":"2025-08-22T17:13:33","modified_gmt":"2025-08-22T17:13:33","slug":"que-es-el-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/es\/analisis\/que-es-el-estado\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 es el Estado?"},"content":{"rendered":"\n

En los \u00faltimos a\u00f1os )Phenomenal World(<)\/em(>) con base en la Conferencia inaugural del Seminario sobre teor\u00edas del Estado, Universidad Nacional de San Mart\u00edn, Buenos Aires, impartida por el autor en abril de 2025.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-1\" href=\"#footnote-list-1\">1<\/a>Texto adecuado para (<)em(>)Phenomenal World(<)\/em(>) con base en la Conferencia inaugural del Seminario sobre teor\u00edas del Estado, Universidad Nacional de San Mart\u00edn, Buenos Aires, impartida por el autor en abril de 2025.<\/span> estamos presenciando un renacer de las discusiones sobre la importancia del Estado en la organizaci\u00f3n de la vida econ\u00f3mica de todos los pa\u00edses. Hay hechos que sostienen su relevancia.\u00a0El 2008 fue la intervenci\u00f3n de los bancos centrales la que impidi\u00f3 que la crisis de las hipotecas subprime<\/em> se convirtieran en el mayor cataclismo financiero global. El 2020, fueron los Estados quienes encerraron en sus domicilios a m\u00e1s de 3 mil millones de personas durante semanas o meses para protegerlas del Covid y, luego, los que emitieron billones de d\u00f3lares para reflotar una econom\u00eda planetaria paralizada. Por todas partes hoy los gobiernos hablan de \u201cpol\u00edticas industriales\u201d, \u201cnacionalismo econ\u00f3mico\u201d, \u201csubvenciones\u201d y \u201cendeudamiento sin l\u00edmite\u201d para garantizar la \u201cseguridad nacional\u201d, en tanto que los Estados m\u00e1s fuertes hacen gala de su soberan\u00eda para reconfigurar dr\u00e1sticamente el comercio mundial mediante una guerra abierta de aranceles.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Del \u201clibre comercio\u201d como esp\u00edritu de los tiempos neoliberales hemos pasado al proteccionismo como bandera de un h\u00edbrido neoliberalismo soberanista que apela al poder descarnado del Estado para hacer valer sus prop\u00f3sitos internos y detener el declive de un \u201cOccidente\u201d desafiado por el ascenso econ\u00f3mico de Asia. Sea cual sea el resultado del nuevo ciclo de acumulaci\u00f3n y legitimaci\u00f3n global que emerger\u00e1 despu\u00e9s de este convulso tiempo liminal, est\u00e1 claro que el Estado es ya un protagonista central del venidero reordenamiento hegem\u00f3nico del mundo.<\/p>\n\n\n\n

Pero, \u00bfde qu\u00e9 hablamos cuando mencionamos al Estado, sea este estadounidense, argentino, franc\u00e9s o chino? Las explicaciones que giran en torno al ordenamiento jur\u00eddico)Teor\u00eda general del Estado(<)\/em(>). M\u00e9xico: Editora Nacional, 1959.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-2\" href=\"#footnote-list-2\">2<\/a>Kelsen, Hans. (<)em(>)Teor\u00eda general del Estado(<)\/em(>). M\u00e9xico: Editora Nacional, 1959.<\/span>, la coerci\u00f3n 3<\/a> Weber, Max. Econom\u00eda y sociedad. M\u00e9xico: Fondo de Cultura Econ\u00f3mica, 1998. <\/span> o la manipulaci\u00f3n ideol\u00f3gica )La reproducci\u00f3n(<)\/em(>). Espa\u00f1a: Akal, 2015.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-4\" href=\"#footnote-list-4\">4<\/a> Althusser, Louis. (<)em(>)La reproducci\u00f3n(<)\/em(>). Espa\u00f1a: Akal, 2015.<\/span> olvidan que toda ley requiere previamente un acuerdo colectivo de su acatamiento y que la violencia o el enga\u00f1o no son duraderos ni pueden cautivar la experiencia pol\u00edtica de millones de personas a lo largo del tiempo. En realidad, estas externalidades pueden manifestarse porque hay una red de v\u00ednculos comunes subyacentes entre los miembros de una sociedad territorializada, a los que llamamos Estado.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la mayor\u00eda de las investigaciones sobre el Estado, asumen su existencia como un dato axiom\u00e1tico, dedic\u00e1ndose a indagar los aspectos hist\u00f3ricos de su comportamiento. Desde\u00a0 Elias y Corrigan-Sayer )The Great Arch: English State Formation as Cultural Revolution(<)\/em(>). Oxford-New York: Blackwell Publishers, 1985. \" class=\"footnote\" id=\"footnote-5\" href=\"#footnote-list-5\">5<\/a>Corrigan, Philip, y Derek Sayer.(<)em(>)The Great Arch: English State Formation as Cultural Revolution(<)\/em(>). Oxford-New York: Blackwell Publishers, 1985. <\/span>, que estudian la formaci\u00f3n del Estado contempor\u00e1neo; Kosseleck y Skinner 6<\/a> Skinner, Quentin. El nacimiento del Estado. Buenos Aires: Gorla, 2014.<\/span> que se abocan a los imaginarios; las acciones aut\u00f3nomas del Estado, con Skocpol )Los estados y las revoluciones sociales(<)\/em(>). M\u00e9xico: Fondo de Cultura Econ\u00f3mica, 1984.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-7\" href=\"#footnote-list-7\">7<\/a> Skocpol, Theda. (<)em(>)Los estados y las revoluciones sociales(<)\/em(>). M\u00e9xico: Fondo de Cultura Econ\u00f3mica, 1984.<\/span>; las territorialidades, abordadas por Brenner )New State Spaces(<)\/em(>). Oxford: Oxford University Press, 2004. \" class=\"footnote\" id=\"footnote-8\" href=\"#footnote-list-8\">8<\/a>Brenner, Robert. (<)em(>)New State Spaces(<)\/em(>). Oxford: Oxford University Press, 2004. <\/span> y Delaney )Territory: A Short Introduction(<)\/em(>). Oxford: Blackwell, 2005. \" class=\"footnote\" id=\"footnote-9\" href=\"#footnote-list-9\">9<\/a> Delaney, David. (<)em(>)Territory: A Short Introduction(<)\/em(>). Oxford: Blackwell, 2005. <\/span>; pasando por los discursos de soberan\u00eda, de Dardot-Laval )Dominar: Estudio sobre la soberan\u00eda del Estado de occidente(<)\/em(>). Espa\u00f1a: Gedisa, 2021. \" class=\"footnote\" id=\"footnote-10\" href=\"#footnote-list-10\">10<\/a> Dardot, Pierre, y Christian Laval. (<)em(>)Dominar: Estudio sobre la soberan\u00eda del Estado de occidente(<)\/em(>). Espa\u00f1a: Gedisa, 2021. <\/span>; el debilitamiento de la forma-Estado, de Negri y Hardt )Imperio(<)\/em(>). Argentina: Paid\u00f3s, 2002. \" class=\"footnote\" id=\"footnote-11\" href=\"#footnote-list-11\">11<\/a> Negri, Toni, y Michael Hardt. (<)em(>)Imperio(<)\/em(>). Argentina: Paid\u00f3s, 2002. <\/span>; los efectos de la globalizaci\u00f3n en las instituciones gubernativas, de Sassen )Una sociolog\u00eda de la globalizaci\u00f3n(<)\/em(>). Buenos Aires: Katz, 2007.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-12\" href=\"#footnote-list-12\">12<\/a> Sassen, Saskia. (<)em(>)Una sociolog\u00eda de la globalizaci\u00f3n(<)\/em(>). Buenos Aires: Katz, 2007.<\/span>; la gesti\u00f3n de la poblaci\u00f3n con Foucault y Pettit; el Estado profundo, con Glennon )National Security and Double Government(<)\/em(>). New York: Oxford University Press, 2014. \" class=\"footnote\" id=\"footnote-13\" href=\"#footnote-list-13\">13<\/a> Glennon, Michael. (<)em(>)National Security and Double Government(<)\/em(>). New York: Oxford University Press, 2014. <\/span>; la arquitectura de los Estados durante el neoliberalismo, de Streeck )Entre globalismo y democracia: Econom\u00eda pol\u00edtica en el neoliberalismo saliente(<)\/em(>). Espa\u00f1a: Katz, 2024. \" class=\"footnote\" id=\"footnote-14\" href=\"#footnote-list-14\">14<\/a> Streeck, Wolfgang. (<)em(>)Entre globalismo y democracia: Econom\u00eda pol\u00edtica en el neoliberalismo saliente(<)\/em(>). Espa\u00f1a: Katz, 2024. <\/span>; o el declive de la representaci\u00f3n pol\u00edtica de Turchin )End Times: Elites, Counter-Elites, and the Path of Political Disintegration(<)\/em(>). New York: Penguin Press, 2023. \" class=\"footnote\" id=\"footnote-15\" href=\"#footnote-list-15\">15<\/a> Turchin, Peter. (<)em(>)End Times: Elites, Counter-Elites, and the Path of Political Disintegration(<)\/em(>). New York: Penguin Press, 2023. <\/span> y Przeworsky )La crisis de la democracia: \u00bfA d\u00f3nde puede llevarnos el desgaste institucional y la polarizaci\u00f3n? (<)\/em(>)Argentina: Siglo XXI, 2022.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-16\" href=\"#footnote-list-16\">16<\/a> Przeworsky, Adam. (<)em(>)La crisis de la democracia: \u00bfA d\u00f3nde puede llevarnos el desgaste institucional y la polarizaci\u00f3n? (<)\/em(>)Argentina: Siglo XXI, 2022.<\/span>; en todos los casos de investigaci\u00f3n, el Estado se presenta como un presupuesto a partir del cual se estudia determinadas acciones particulares que realiza.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Pero lo que queremos saber es por qu\u00e9 el Estado es una instituci\u00f3n pol\u00edtica exitosa que perdura en el tiempo con el apoyo pr\u00e1ctico de sus ciudadanos. \u00bfDonde reposa su fuerza hist\u00f3rica y su legitimidad? En definitiva, \u00bfqu\u00e9 es el Estado moderno? <\/p>\n\n\n\n

Claramente no es una cosa. Las oficinas gubernamentales, la sede del parlamento, de los tribunales o servicios p\u00fablicos son solo eso, edificios, cemento y acero que no tienen poder alguno. El Estado no es una suma de edificaciones inanimadas. El Estado funciona incluso sin edificaciones cercanas. Tampoco es un c\u00famulo de leyes, archivos, normas o disposiciones. Estas son solo tinta en papeles o bits de informaci\u00f3n en servidores. <\/p>\n\n\n\n

Lo que importa de los edificios, independientemente de su forma arquitect\u00f3nica, y de las normas legales, m\u00e1s all\u00e1 de su enredada prosa, son las autorizaciones colectivas que todos los individuos de una sociedad entregan a las personas que trabajan en esos edificios y a los individuos que redactan las leyes, dando lugar a las instituciones. El Estado es, inicialmente, un tipo de creencias compartidas por toda una sociedad territorializada cuyo efecto es involucrarlas obligatoriamente en acciones pr\u00e1cticas emergentes de esas creencias. <\/p>\n\n\n\n

De ac\u00e1 se desprende un segundo aspecto. El Estado no es solo el gobierno de un pa\u00eds, ni tampoco la suma de los tradicionales \u201ctres poderes\u201d del Estado: ejecutivo, legislativo y judicial. Esto es as\u00ed porque tambi\u00e9n existen otras instituciones gubernamentales y v\u00ednculos sociales que los acompa\u00f1an, como los gobiernos locales, los sistemas de ense\u00f1anza y salud p\u00fablica, las empresas estatales, los bienes p\u00fablicos (bosques, r\u00edos, mares, espectro electromagn\u00e9tico, etc.). Pero, adem\u00e1s, est\u00e1n el conjunto de derechos acumulados en d\u00e9cadas o siglos y compilados en constituciones, legislaciones, procedimientos, recursos, h\u00e1bitos y memoria colectiva que trascienden a gobiernos, estando ellos obligados a ejecutar y gestionar. <\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n est\u00e1n el conjunto de saberes y conocimientos pr\u00e1cticos de la poblaci\u00f3n sobre estos derechos y las correspondientes obligaciones colectivas para que se ejerzan esos derechos, como el pago de impuestos, y todos los dispositivos de sentido com\u00fan que permiten a las personas de un pa\u00eds practicar el r\u00e9gimen de propiedad, reconocer la autoridad y cumplir con el car\u00e1cter vinculante de las decisiones gubernativas.\u00a0Tan importante como el ministerio encargado de certificar un t\u00edtulo de escolaridad o de emitir la moneda de uso general, es el conocimiento t\u00e1cito de las personas acerca del valor social de la certificaci\u00f3n estatal, por ejemplo, en una empresa privada a la hora de verificar los m\u00e9ritos educativos de un contratado, o de un vendedor de alimentos a la hora de recibir un billete.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Lo que sobresale de todo ello, es que llamamos Estado a una manera homog\u00e9nea y com\u00fan de vincularse entre las personas de un territorio delimitado, de comportarse e imaginarse en torno a ciertos temas que regulan sus interacciones colectivas. <\/p>\n\n\n\n

Con el tiempo, la pr\u00e1ctica estatal se presenta tan inmanente al propio individuo que, por lo general, no requiere ni de la presencia de guardias armados, ni de abogados penalistas ni de edificios gubernamentales para hacer existir y funcionar al Estado. Por ello, no resulta sorprendente ver c\u00f3mo en algunos pa\u00edses pueden pasarse meses sin gobierno pero con el Estado funcionando, como B\u00e9lgica e Irak en el 2010, Pa\u00edses Bajos el 2017 o el L\u00edbano el 2021.<\/p>\n\n\n\n

Producci\u00f3n y expropiaci\u00f3n de lo com\u00fan<\/h3>\n\n\n\n

Si uno se fija en los habitantes de un pa\u00eds, nos encontramos con personas absolutamente diferentes y distantes unas de otras. Tienen oficios dis\u00edmiles; a excepci\u00f3n de algunos que viven en el mismo barrio, el resto vive en otros lugares; presentan preferencias culturales segmentadas por regi\u00f3n, clase, lugar de procedencia o trayectoria educativa, etc. Incluso es posible que ni siquiera hablen el mismo idioma ni tengan una percepci\u00f3n del mundo compartida. La mayor parte de los habitantes de un pa\u00eds nunca se conocer\u00e1n entre todos y sin embargo pertenecen a un \u201c\u00fanico pa\u00eds\u201d que permite que desde que nacen carguen los efectos materiales de esa pertenencia.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 es lo que tienen en com\u00fan millones de individuos tan diferentes y distantes unos de otros? En las condiciones b\u00e1sicas de su vida material, no trabajan como parte coordinada de un organismo colectivo, como en las antiguas comunidades agrarias. Hoy d\u00eda cada uno participa en actividades individuales o privadas desvinculadas de las otras y, muchas veces, en competencia. Son propietarios privados que trabajan con condiciones laborales ajenas entre s\u00ed. De manera directa, los habitantes de un pa\u00eds no tienen algo en com\u00fan dirigido y gestionado por ellos.

Sin embargo, poseen v\u00ednculos comunes indirectos que hacen abstracci\u00f3n de la realidad singular y diferenciada de cada ciudadano: usan una misma moneda; pagan impuestos a una \u00fanica instituci\u00f3n gubernativa, en correspondencia con un porcentaje de ingresos o gastos. Registran su identidad personal en una \u00fanica base de datos; apelan a un \u00fanico compendio de leyes y de cuerpos de seguridad para hacer valer su propiedad, sus derechos laborales o sus infracciones. Disponen de un mismo marco educativo b\u00e1sico para sus aprendizajes; apelan a un \u00fanico sistema de valoraci\u00f3n de sus conocimientos; acuden a un unificado sistema primario de atenci\u00f3n de salud y, por el solo hecho de nacer y vivir en ese territorio, tienen acceso garantizado de por vida a un ingreso m\u00ednimo de recursos econ\u00f3micos diferentes a los que otros pa\u00edses brindan. En conjunto, la inmensa mayor\u00eda de v\u00ednculos comunes entre los habitantes de un pa\u00eds son, todos ellos, efectos de Estado, indirectos y, por lo general, son lo \u00fanico com\u00fan que poseer\u00e1n a lo largo de la mayor parte de su vida.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, para los habitantes que viven en Buenos Aires, Salta o la Patagonia, gran parte (no todo) de lo com\u00fan que tienen como argentinos viene organizado por la pertenencia territorial al Estado. El ingreso salarial, educativo o de salud b\u00e1sico que como ciudadanos tienen garantizados, es un derecho estatalmente garantizado. El idioma com\u00fan que utilizan es un producto estatal, dada la diversidad de idiomas que ten\u00eda cada regi\u00f3n siglos atr\u00e1s y que, gradualmente, fue relativamente unificado por la educaci\u00f3n p\u00fablica y las normas estatales. Pasa lo mismo con el \u00absantoral\u201d de h\u00e9roes c\u00edvicos, los hechos memorables o los calendarios recordatorios del destino com\u00fan, todos ellos producidos por acciones de Estado a modo de llenar el vac\u00edo moral y c\u00edvico que provoca la p\u00e9rdida de las antiguas identidades locales.<\/p>\n\n\n\n

Ciertamente, hay otros v\u00ednculos comunes producidos directamente por la sociedad sin mediaci\u00f3n estatal, como las revoluciones, las extensas luchas por derechos colectivos o las respuestas activas a grandes desastres naturales. Sin embargo, se tratan de unificaciones que el Estado busca subsumir bajo la forma de legislaci\u00f3n de prerrogativas ciudadanas, de presupuestos, de instituciones garantes, etc. Es como si el Estado solo pudiera consolidarse \u201caliment\u00e1ndose\u201d de esa energ\u00eda social com\u00fan bajo la forma de expropiaci\u00f3n constante de lo com\u00fan para crear un com\u00fan corrupto de y en el Estado.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, esta unificaci\u00f3n de los miembros de una sociedad que genera el Estado es una unificaci\u00f3n abstracta. Lo com\u00fan entre las personas en el Estado est\u00e1 al margen de su situaci\u00f3n real de vida, de sus ingresos monetarios, de su propiedad. El Estado unifica a los ciudadanos en un conjunto de derechos, reconocimientos y protecciones, pero lo hace sin distinguir las enormes diferencias estructurales en sus condiciones materiales de vida, de trabajo, propiedad e ingresos. La ciudadan\u00eda estatal, que es donde se acumulan los efectos de Estado, no produce una comunidad de v\u00ednculos materiales de existencia, sino que enra\u00edza esas diferencias objetivas al crear un com\u00fan denominador (abstracto) de condiciones m\u00ednimas de existencia, garantizando y consagrando as\u00ed la continuidad de la estructura de las diferencias reales en la vida material. En ese sentido, el Estado no produce a la sociedad, sino que es un efecto de la sociedad que unifica a la sociedad.<\/p>\n\n\n\n

Ciertamente, el Estado puede atenuar las desigualdades econ\u00f3micas de los integrantes de una sociedad, lo que no es poca cosa para la vida diaria de gran parte de los miembros de un pa\u00eds. Y hay que luchar para que as\u00ed sea, pues el Estado tambi\u00e9n puede aumentarlas, incrementando el sufrimiento colectivo. Pero lo que el Estado no puede hacer es extinguir estructuralmente las desigualdades porque no hay un soporte objetivo en la propia sociedad moderna que anule en la organizaci\u00f3n de la vida econ\u00f3mica esas diferencias materiales. Imaginar un Estado con la fuerza de producir una realidad social estructuralmente diferente a la que existe y de la que emerge es una manera contempor\u00e1nea de trasladar al Estado el poder prometeico que tienen los dioses de las religiones, lo que es muy inspirador, pero no deja de ser una falacia pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Ahora bien, la abstracci\u00f3n estatal no es como cualquier abstracci\u00f3n mental cotidiana. Al igual que el valor de las mercanc\u00edas, el Estado es una \u00abobjetividad abstracta\u00bb 17<\/a> Marx, Karl. Capital, vol. 1. En Collected Works, vol. 35, por Karl Marx y Frederick Engels. London, 1996.<\/span> una acci\u00f3n del intelecto colectivo de toda una sociedad que produce efectos materiales en la vida de todos los miembros de un pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

En el caso del valor de una mercanc\u00eda cualquiera, por ejemplo un tel\u00e9fono, este ha sido producido por numerosos trabajos concretos articulados: el de los dise\u00f1adores de software, el de los productores de n\u00edquel y aluminio, el de los elaborados de los microchips, el de los ensambladores, etc. A su vez, este tel\u00e9fono ser\u00e1 cambiado por un dinero resultante de la venta de 1.000 kilos de trigo labrados por un peque\u00f1o productor agrario. Nada tienen en com\u00fan el trabajo espec\u00edfico del campesino con el del dise\u00f1ador de programas ni con el minero extractor de n\u00edquel. Pero al final se intercambian mediados por el dinero, ese representante general de la riqueza social. \u00bfQu\u00e9 es lo que tienen en com\u00fan el trabajo de producir trigo y el de un celular? Directamente nada. Son frutos de trabajos espec\u00edficos absolutamente diferentes y de propietarios distintos. Pero pueden intercambiarse porque ambos son reducidos a una sustancia com\u00fan abstracta, el trabajo \u00ababstractamente humano\u00bb general promedio que contienen. El valor de las cosas es una abstracci\u00f3n colectiva que, a la larga, sostiene la trama molecular del capitalismo mundial.<\/p>\n\n\n\n

El Estado, al igual que el valor de las mercanc\u00edas, es tambi\u00e9n una trama de v\u00ednculos comunes objetivamente abstractos que permite que los individuos de un pa\u00eds sean copart\u00edcipes de una comunidad pol\u00edtica, igualmente abstracta, que produce efectos materiales en la vida diaria de las personas. El Estado es la segunda \u201cobjetividad abstracta\u201d fundamental de la sociedad moderna.<\/p>\n\n\n\n

La base material de lo com\u00fan abstracto<\/h3>\n\n\n\n

Ahora bien, la \u201cobjetividad abstracta\u201d con efectos pr\u00e1cticos en el conjunto de la sociedad no se sostiene por s\u00ed misma. Requiere de un soporte material que la mantenga y la valide. En el caso del valor de las mercanc\u00edas, es la actividad laboral que se incorpora objetivamente en el proceso de trabajo espec\u00edfico de su producci\u00f3n. La objetividad abstracta no es solo una \u201cidea\u201d; siempre tiene un soporte material. En el caso del Estado, ese soporte material son el c\u00famulo de bienes y recursos p\u00fablicos monopolizados y centralizados bajo la forma de propiedad p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos 100 a\u00f1os, dependiendo de los pa\u00edses, los recursos p\u00fablicos han abarcado entre el 20 al 50 por ciento del Producto Interno Bruto y entre el 5 al 30 por ciento del capital total de los pa\u00edses. Incluso en el llamado Estado de bienestar del siglo pasado, los Estados llegaron a administrar entre el 35 y el 40 por ciento de la renta nacional 18<\/a> Thomas Piketty, Capital e ideolog\u00eda (Argentina: Paid\u00f3s, 2019), 726\u2013733.<\/span>. La carga fiscal extra\u00edda a los ciudadanos y que alimenta el fondo com\u00fan del Estado se mueve entre el 20-50 por ciento respecto al PIB.<\/p>\n\n\n\n

El gasto p\u00fablico mundial anual oscila entre el 25 al 35 por ciento del PIB, en tanto que el Estado absorbe del 10 al 30 por ciento de la fuerza laboral. Esto hace de los Estados las estructuras pol\u00edticas que, bajo la forma de \u201cbienes p\u00fablicos\u201d, poseen el mayor poder econ\u00f3mico en cada pa\u00eds. Pero, adem\u00e1s, tienen la capacidad exclusiva de influir sobre el valor, montos o propiedad de todas las dem\u00e1s riquezas que poseen privadamente los individuos. Incluso pueden modificar la propia estructura de clases sociales al atenuar o ampliar las diferencias en ingresos y propiedad v\u00eda los reg\u00edmenes tributarios.<\/p>\n\n\n\n

Los Estados, a nombre del beneficio de toda la sociedad, pueden endeudarse a mero compromiso de pago, incluso por encima del valor de toda la riqueza nacional producida anualmente. Pueden emitir dinero, retirarlo de la circulaci\u00f3n y devaluar. Pueden revalorizar con inversi\u00f3n p\u00fablica las propiedades privadas, transferir dinero a privados, subvencionar productos, servicios b\u00e1sicos, depreciar oficios, devaluar ahorros y subir o bajar las tasas de inter\u00e9s. Pueden confiscar propiedades privadas, regalar propiedad p\u00fablica, regular y crear mercados, contener los salarios para aumentar ganancias empresariales o subir salarios para reducir esas mismas ganancias. Pueden bajar impuestos, subirlos o crear unos nuevos. Igualmente, poseen la facultad de declarar guerras a otros Estados, ceder territorios, etc.<\/p>\n\n\n\n

Los recursos materiales comunes (la riqueza y derechos p\u00fablicos) son lo que sostienen objetivamente al Estado como instituci\u00f3n hist\u00f3rica com\u00fan a todos los miembros de una sociedad territorializada. Y son esos bienes p\u00fablicos los que fundamentan objetivamente la eficiencia hist\u00f3rica de la unificaci\u00f3n abstracta, bajo la forma de pa\u00eds o naci\u00f3n, de una sociedad materialmente fragmentada, diversa y abigarrada.<\/p>\n\n\n\n

Monopolizar y universalizar lo com\u00fan<\/h3>\n\n\n\n

Como la unificaci\u00f3n social (abstracta) de lo que objetivamente no est\u00e1 unificado acontece solamente en el Estado, una parte de la sociedad es la que asume esa tarea que inevitablemente tiene que ser monop\u00f3lica. Las burocracias son las encargadas de gestionar y dar regularidad en el tiempo a esta cohesi\u00f3n pol\u00edtica territorial. Sus formas de selecci\u00f3n han variado e hibridado con el paso de los a\u00f1os: por asamblea, por sorteo, por linaje, por herencia, por m\u00e9ritos guerreros, por golpes de Estado, por mandato religioso, por m\u00e9ritos de conocimiento, por selecci\u00f3n olig\u00e1rquica, por voto popular, etc. En todos los casos, unos pocos asumen la gesti\u00f3n de la organizaci\u00f3n pol\u00edtica de todos. Es una caracter\u00edstica de cualquier forma estatal. Pero tambi\u00e9n lo es su cualidad monop\u00f3lica, tanto hacia fuera respecto a otros Estados, como hacia adentro, respecto a otras formas emergentes de producci\u00f3n de v\u00ednculos comunes.<\/p>\n\n\n\n

No pueden existir de forma duradera dos Estados o modos de cohesi\u00f3n general de la sociedad en un mismo territorio. La centralizaci\u00f3n de las formas de unificaci\u00f3n de los miembros de una sociedad excluye por principio de existencia otras formas de centralizaci\u00f3n de lo com\u00fan. Si no lo hiciera, corre riesgo de ser devorado por esas otras fuentes de centralizaci\u00f3n de lo com\u00fan. La unicidad estatal en un territorio delimitado es una raz\u00f3n ontol\u00f3gica de cualquier Estado.<\/p>\n\n\n\n

La historia de cualquier Estado es la historia del proceso gradual de monopolizaci\u00f3n de v\u00ednculos comunes territorializados, comenzando por la tributaci\u00f3n, la coerci\u00f3n, pasando por la legalidad, la moneda, la educaci\u00f3n y su certificaci\u00f3n, la gesti\u00f3n de la salud p\u00fablica, los servicios b\u00e1sicos, la identificaci\u00f3n, la regulaci\u00f3n de la jubilaci\u00f3n, la magnitud de los bienes p\u00fablicos, el endeudamiento colectivo, el conjunto de las grandes ficciones colectivas, etc. Gran parte de estos bienes comunes han surgido de luchas colectivas, revueltas y huelgas. Y, ya sea por incrustaci\u00f3n de los logros en las instituciones estatales o por la absorci\u00f3n de la demanda por esas mismas instituciones, finalmente el Estado las centraliza, transformando la energ\u00eda social en energ\u00eda estatal, dando lugar a un com\u00fan envilecido, abstracto.<\/p>\n\n\n\n

El monopolio estatal tiene una cualidad parad\u00f3jica, aunque vital para su sostenibilidad: centraliza, pero universaliza. Arrebata, pero generaliza lo com\u00fan, obteniendo de ese doble movimiento la fuerza social y la legitimidad de sus aparatos para hacer de sus decisiones vinculantes, esto es, de aplicaci\u00f3n obligatoria en toda el \u00e1rea geogr\u00e1fica de presencia del Estado.<\/p>\n\n\n\n

El monopolio de lo com\u00fan de una sociedad es la energ\u00eda social vinculante que garantiza, por lo general sin coacci\u00f3n, que las decisiones que toman los institutos estatales sean de cumplimiento por todas y para todas las personas que habitan el territorio estatal. Ninguna otra instituci\u00f3n social posee esta capacidad de garantizar a una escala de millones de personas una equivalencia entre sus decisiones y el cumplimiento de las mismas por parte de todos los miembros que la componen. La irresistibilidad del Estado no solo es coerci\u00f3n. Es, principalmente, bienes y recursos comunes centralizados que habilitan consentimientos colectivos vinculantes a todos los habitantes de un pa\u00eds. Ese es el poder de Estado, esa es la fuente material de por qu\u00e9 las decisiones que toman los funcionarios gubernamentales son acatadas por todos.<\/p>\n\n\n\n

Los monopolios de la tributaci\u00f3n, de las que nos habla Elias)El proceso de la civilizaci\u00f3n(<)\/em(>). M\u00e9xico: Fondo de Cultura Econ\u00f3mica, 1989.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-19\" href=\"#footnote-list-19\">19<\/a>Elias, Norbert. (<)em(>)El proceso de la civilizaci\u00f3n(<)\/em(>). M\u00e9xico: Fondo de Cultura Econ\u00f3mica, 1989.<\/span>, de la violencia, a la que se refiere Weber, o del poder simb\u00f3lico, que menciona Bourdieu 20<\/a>Bourdieu, Pierre. Sobre el Estado. Barcelona: Anagrama, 2014.<\/span> pueden ejercerse porque son p\u00fablicos, porque son institutos comunes a toda y para toda la sociedad. Esto es, formalmente a disposici\u00f3n y cuidado de todos. La tributaci\u00f3n puede monopolizarse porque, en abstracto, se trata de recursos que ser\u00e1n utilizados para apoyar las actividades rutinarias de todos (servicios b\u00e1sicos, educaci\u00f3n salud, justicia, etc.) La violencia puede monopolizarse porque, en abstracto, se la usar\u00e1 para proteger a la sociedad de amenazas externas o violaciones de la legalidad internas de grupos minoritarios. La justicia puede monopolizarse porque, en abstracto, resguardar\u00e1 la propiedad y derechos que todos poseen o que desean poseer. El poder simb\u00f3lico puede monopolizarse porque en principio instituir\u00e1 lo que todos proponen instituir, etc. En todos los casos, los monopolios del Estado pueden realizarse porque est\u00e1n dise\u00f1ados, de manera abstracta, para beneficiar a \u201ctodos\u201d y ah\u00ed funda su legitimidad. El Estado es una \u201ccomunidad ilusoria\u201d, sentenciaba Marx 180 a\u00f1os atr\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

Todo ello permite, a la vez, replantear el fundamento de la legitimidad de los gobiernos y, en general, de los Estados. La forma tradicional, carism\u00e1tica y racional-legal de la que nos habla Weber, o el enga\u00f1o de la ideolog\u00eda y la violencia simb\u00f3lica de Althusser o Bourdieu no pueden fundamentar ning\u00fan consentimiento duradero. Y las elecciones, por s\u00ed mismas, s\u00f3lo consagran al que dirigir\u00e1 un aparato de legitimaci\u00f3n que le es preexistente. Las tradiciones pueden alentar tanto la aceptaci\u00f3n como el rechazo de la autoridad; el carisma no deja de ser una atracci\u00f3n pasajera si no resuelve unas angustias materiales colectivas. Y en tiempos rutinarios, no existe.<\/p>\n\n\n\n

La racionalidad legal puede cautivar a algunos lectores apasionados por la l\u00f3gica, pero no garantiza ser aceptada por millones de personas. El enga\u00f1o, ideol\u00f3gico o simb\u00f3lico, supone una poblaci\u00f3n embrutecida que no es capaz de darse cuenta del embuste. La legitimidad existe en tanto tolerable administraci\u00f3n centralizada de un com\u00fan denominador de intereses y recursos materiales compartidos (abstractamente) en el Estado por los miembros de la sociedad. La propia eficacia de las construcciones discursivas de la lucha pol\u00edtica no se fundamenta en s\u00ed misma, lo que har\u00eda de la gram\u00e1tica y la sintaxis la fuente del poder pol\u00edtico. Las palabras tendr\u00e1n peso social o ser\u00e1n meramente s\u00edlabas lanzadas al viento dependiendo de c\u00f3mo se vinculen efectivamente con esos comunes subyacentes.<\/p>\n\n\n\n

La lucha por los universales veros\u00edmiles<\/h3>\n\n\n\n

Cuando definimos al Estado como el monopolio de lo com\u00fan de una sociedad con efecto vinculante, regularidad en el tiempo y exclusividad en un \u00e1rea geogr\u00e1fica del planeta, salta inmediatamente a la vista su cualidad paradojal. Si es com\u00fan a la sociedad no puede ser monopolio acaparado por unos respecto a otros. Y viceversa, si es monopolio centralizado para el manejo de unos cuantos, la burocracia ya no puede ser algo compartido y com\u00fan a todos. Pero sucede as\u00ed. El dilema pol\u00edtico se resuelve en la abstracci\u00f3n de lo com\u00fan, habilitando su monopolio como Estado. Y ah\u00ed radica tambi\u00e9n su car\u00e1cter socialmente irresistible como forma de dominaci\u00f3n. Por ejemplo, la protecci\u00f3n de la propiedad es un tema necesario y requerido por todos. Ciertamente, la propiedad de acciones de empresas es distinta a la propiedad de la fuerza de trabajo. Pero la abstracci\u00f3n de esas diferencias sustanciales, que favorece a los que poseen m\u00e1s propiedad, y su igualaci\u00f3n como mera \u201cpropiedad\u201d es el n\u00facleo de la abstracci\u00f3n estatal que realiza el monopolio de lo com\u00fan. <\/p>\n\n\n\n

La burocracia y las \u00e9lites pol\u00edticas no pueden apropiarse de todo lo p\u00fablico. No porque sean un florero de personas virtuosas, sino por la sencilla raz\u00f3n de que lo p\u00fablico dejar\u00eda de ser algo com\u00fan a todos disolvi\u00e9ndose su fuerza vinculante y la legitimidad para exigir el aporte impositivo o el acatamiento colectivo de sus decisiones. La crisis estatal general estudiada por Gramsci sucede precisamente cuando el Estado abandona su cualidad general, abstractamente de todos, y se muestra como un patrimonio de una facci\u00f3n social. <\/p>\n\n\n\n

La estabilidad del Estado radica en la coexistencia equilibrada entre lo com\u00fan y el monopolio con \u201cafinidad electiva\u201d hacia una parte de la sociedad. Los propios procesos de privatizaci\u00f3n de lo p\u00fablico que c\u00edclicamente se suceden en la econom\u00eda mundial tienen unos l\u00edmites para realizarse exitosamente. Aunque se apropie privadamente de riqueza p\u00fablica com\u00fan, lo debe hacer a nombre y bajo la experiencia del bienestar com\u00fan. Si se trata de privatizar un servicio, por ejemplo, de electricidad, agua, transporte, etc., la privatizaci\u00f3n argumentar\u00e1 que busca mejorar el servicio, ampliarlo o abaratarlo temporalmente. De tal manera que alg\u00fan tipo de beneficio general inmediato sea visible; aunque, m\u00e1s pronto que tarde, la rentabilidad privada del negocio se apropiar\u00e1 de recursos que pertenec\u00edan a todos. Y, aun as\u00ed, pese a estas mutilaciones de lo com\u00fan, nunca podr\u00e1 ser absoluto. Como lo muestran las experiencias hist\u00f3ricas, siempre habr\u00e1 un com\u00fan b\u00e1sico que permitir\u00e1 mantener la adhesi\u00f3n social al Estado. Y, de hecho, hasta hoy, no ha surgido ninguna otra instituci\u00f3n con capacidad de sustituir de manera duradera este monopolio estatal de la cohesi\u00f3n social.   <\/p>\n\n\n\n

Todos los sectores sociales que buscan dirigir el Estado han de intentar subordinar el monopolio del poder vinculante, y de los recursos materiales que lo sustentan, para colocarlos en beneficio propio. Pero para ello deber\u00e1n hacerlo necesariamente articulando sus intereses particulares a la l\u00f3gica estatal del \u201cinter\u00e9s general\u201d o beneficio colectivo. La administraci\u00f3n del Estado requiere el uso y la liturgia de lo general, por m\u00e1s que el objetivo sea el uso particular de esos recursos comunes concentrados. A esta simulaci\u00f3n del inter\u00e9s particular como inter\u00e9s general, Marx le llama el \u201cinter\u00e9s general de clase\u201d. Se trata ciertamente de una escenificaci\u00f3n de lo universal pero que requiere de \u00e1mbitos de objetividad para poder efectivizarse. Y para ello, el inter\u00e9s individual de una fracci\u00f3n social o de una coalici\u00f3n de sectores sociales tiene que ser capaz de integrar veros\u00edmilmente fragmentos de los otros intereses sociales a fin de aparecer como inter\u00e9s general de todos.<\/p>\n\n\n\n

El inter\u00e9s de un sector o clase social ha de venir dominante no porque es capaz de imponerse a la fuerza o, el reverso de la misma l\u00f3gica coercitiva, porque \u201cembauca\u201d al resto de los sectores sociales. La dominaci\u00f3n pol\u00edtica en el Estado s\u00f3lo puede lograrse materialmente en tanto ese inter\u00e9s privado logra articular, integrar partes, retazos, fragmentos de los intereses de los otros sectores, de manera subordinada, de tal manera que adquiere la suficiente materialidad social para devenir universal y, por tanto, \u201cinter\u00e9s general de clase\u201d en el Estado.<\/p>\n\n\n\n

De esta manera, lo universal como objetividad pol\u00edtica es una monopolizaci\u00f3n del inter\u00e9s general por una o unas clases sociales, que se produce mediante la incorporaci\u00f3n-subordinaci\u00f3n de los otros intereses de clase alrededor de un inter\u00e9s particular. Y aquel sector social que sea capaz de realizar esta obra, especialmente en los temas temporales que m\u00e1s afligen a las mayor\u00edas sociales, como por ejemplo hoy con la inflaci\u00f3n, la inseguridad, la p\u00e9rdida de estatus, la desigualdad, etc., necesariamente aparecer\u00e1 como el sector o la clase temporalmente universal con liderazgo para dirigir al resto. En sociedades plurinacionales, el \u201cinter\u00e9s general de clase\u201d debe ser adem\u00e1s un inter\u00e9s nacional-cultural capaz de reconocer, negociar y articular las otras identidades nacional-culturales de la diversidad social. En el caso de sociedades con presencia de comunidades agrarias tradicionales poseedoras de otras l\u00f3gicas de autoridad y temporalidades hist\u00f3ricas, como en Bolivia, Brasil o M\u00e9xico, lo com\u00fan con el resto de la sociedad es tangencial, intermitente a trav\u00e9s del mercado, pero no por el sistema de autoridad pol\u00edtica; por lo que existir\u00e1n como \u201chuecos\u201d locales en el Estado o solo bajo la forma de dominaci\u00f3n externa.<\/p>\n\n\n\n

En tiempos relativamente estables, con una econom\u00eda en crecimiento y una sociedad pasiva, las propuestas que enmarquen con esta estabilidad aprovechar\u00e1n las disposiciones colectivas prevalecientes. Que en esas circunstancias los partidos de los empresarios logren mayor\u00edas electorales no se debe a que el Estado es de ellos, sino simplemente las predisposiciones populares se mueven en el marco de un momento expansivo del capitalismo y no hay raz\u00f3n para esperar que las mayor\u00edas populares desearan o buscaran otra cosa diferente. El Estado moderno no es por definici\u00f3n ni capitalista ni de los capitalistas. Es el Estado en<\/em> el capitalismo. Y si la sociedad entera desenvuelve sus actividades con relativa tolerancia en el capitalismo, es evidente que la unificaci\u00f3n de la sociedad bajo la forma Estado tiene que expresar esa adherencia social a las formas de vida prevalecientes. <\/p>\n\n\n\n

Solo en momentos de disfuncionalidad del antiguo orden y los antiguos universales, las izquierdas alternativas o las derechas con proyectos rupturistas pueden hallar posibilidades de amplios respaldos. Pero el solo malestar social no basta. Se requiere disponibilidad social a revocar los viejos horizontes predictivos. Se necesitan acciones colectivas que reconfiguren los protagonismos sociales. Depender\u00e1 de la intensidad y extensi\u00f3n de este protagonismo social para que se produzca una de las tres opciones: a) un recambio de las fracciones sociales que administran el Estado; b) una ampliaci\u00f3n o una contracci\u00f3n sustancial de los comunes centralizados; c) en el caso extremo, un gradual proceso de disoluci\u00f3n de los mismos monopolios. En todos los casos, son los cambios sociales los que subyacen a los cambios estatales. <\/p>\n\n\n\n

La lucha por la direcci\u00f3n de universales veros\u00edmiles es la llave imprescindible para el acceso a la gesti\u00f3n monop\u00f3lica del Estado. Cuando esa ilusi\u00f3n objetiva se agota, bajo la forma de corporativismo popular o de oligarquizaci\u00f3n empresarial del Estado, estamos ante la gubernamentalidad brutal de los comunes que antecede a un recambio de elites o, incluso, de la propia forma estatal.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 hacer con el Estado?\u00a0\u00a0<\/h3>\n\n\n\n

\u00a0<\/strong>Hemos visto que el Estado es una manera de unificaci\u00f3n pol\u00edtica de la sociedad, a saber, la que resulta de constante monopolizaci\u00f3n de los recursos comunes que posee esa sociedad. La base objetiva de lo com\u00fan en el Estado es el conjunto de bienes materiales y simb\u00f3licos que posee y puede movilizar. La maquinalidad del Estado es el monopolio de esos recursos p\u00fablicos. El poder del Estado es su fuerza vinculante resultante de la centralizaci\u00f3n de los recursos comunes de una sociedad. Los bloques sociales que aspiran a utilizar ese poder de Estado para beneficio particular solo lo logran si incorporan fragmentos de los intereses del resto de la sociedad.<\/p>\n\n\n\n

Pero ahora, \u00bfcu\u00e1l es el papel del Estado en los procesos de emancipaci\u00f3n social?
Por todo lo que hemos argumentado, y observado de las experiencias revolucionarias de los \u00faltimos dos siglos, est\u00e1 claro que el Estado, en cualquiera de sus formas contempor\u00e1neas y de gobiernos posibles, no es el sujeto decisivo de transformaci\u00f3n revolucionaria de la sociedad, tal como cree la ilusi\u00f3n vanguardista. El Estado no puede cambiar el modo de producci\u00f3n capitalista por uno diferente.<\/p>\n\n\n\n

Pero tampoco se puede cambiar estructuralmente la sociedad sin el Estado, tal como cree la ilusi\u00f3n micro-autonomista, por la sencilla raz\u00f3n de que el Estado es una forma de unificaci\u00f3n de la sociedad y dejarlo de lado es marginar a gran parte de la sociedad unificada precisamente bajo el Estado. Adem\u00e1s, \u201cdesertar\u201d de la lucha por el poder estatal, significa dejar el c\u00famulo de riquezas y bienes comunes de toda la sociedad que est\u00e1n en el Estado a la libre rapi\u00f1a de los grandes propietarios privados. Antagonizar Estado versus sociedad como ant\u00edpodas hist\u00f3ricas es impotente idealismo absoluto.<\/p>\n\n\n\n

Estado o sociedad es un falso dilema pues ambos son parte de una misma realidad unificada en movimiento. Claramente la revolucionarizaci\u00f3n de la sociedad, cada vez que ha acontecido en la historia moderna, lo ha hecho como autodeterminaci\u00f3n y protagonismo colectivos que reinventan en la vida cotidiana de la mayor parte de las personas nuevas formas de producir y organizar la vida en com\u00fan. Pero a la vez, la manera que esa emancipaci\u00f3n tiene para irradiarse como nuevo universal, para sostenerse como nuevo com\u00fan directo, es apelando a la fuerza vinculante y los recursos comunes ya existentes en el Estado.<\/p>\n\n\n\n

Cotidianamente vemos esta tensi\u00f3n paradojal entre Estado y sociedad cuando se conquistan nuevos derechos y c\u00f3mo la sociedad laboriosa pasa de la acci\u00f3n colectiva no estatal al Estado como derecho instituido, del protagonismo a la aceptaci\u00f3n del monopolio y viceversa, sin establecer fronteras antag\u00f3nicas entre uno y otro. Estado y acci\u00f3n no estatal masiva son dos formas diferentes de unificaci\u00f3n de la misma sociedad. <\/p>\n\n\n\n

Hasta qu\u00e9 punto el contacto con los monopolios del Estado podr\u00e1 neutralizar y subsumir el protagonismo social o, inversamente, que la autodeterminaci\u00f3n colectiva desmonopolice lo com\u00fan que est\u00e1 en el Estado, no puede ser definido de antemano. No hay soluci\u00f3n te\u00f3rica a esta bifurcaci\u00f3n. Es un tema pr\u00e1ctico. Monopolio y desmonopolizaci\u00f3n de lo com\u00fan son dos momentos entrelazados de la misma sociedad en un impuro, pero real, estado de emancipaci\u00f3n. La lucha, y solo la lucha pr\u00e1ctica podr\u00e1 dirimir si el Estado se reconstruye m\u00e1s potente por obra de quienes intentaron superarlo o si este ir\u00e1 pasando, en c\u00e1mara lenta, al museo de las antig\u00fcedades.<\/p>\n\n\n\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/strong>
<\/p>\n\n\n\n


<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La mayor\u00eda de las investigaciones sobre el Estado asumen su existencia como un dato axiom\u00e1tico, dedic\u00e1ndose a indagar los aspectos hist\u00f3ricos de su comportamiento. 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