Una entrevista con Jeff Hermanson<\/h3>\n\n\n\n
Andrew elrod<\/span>: Qu\u00e9 es una maquiladora hoy, despu\u00e9s del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte (TLCAN)?<\/p>\n\n\n\n Jeff hermanson<\/span>: La palabra maquila alude a la idea de \u2018f\u00e1brica\u2019, especialmente en el sentido de un proceso intensivo en mano de obra. A partir de los a\u00f1os ochenta, productos sin terminar eran enviados desde Estados Unidos a M\u00e9xico para su ensamblaje, y luego regresaban al norte. Al principio, esos bienes no pod\u00edan ser vendidos en M\u00e9xico. Hoy en d\u00eda, una maquiladora es, en esencia, un r\u00e9gimen fiscal especial. Aunque existen parques industriales por todo el pa\u00eds, no es necesario estar dentro de uno para operar bajo este esquema. Las maquiladoras fomentan la inversi\u00f3n extranjera directa mediante una menor carga tributaria y la posibilidad de negociar con las autoridades locales el acceso a terrenos y servicios esenciales, siendo el agua uno de los m\u00e1s importantes.<\/p>\n\n\n\n La maquiladora se consolid\u00f3 principalmente en la frontera durante los primeros a\u00f1os del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte (TLCAN), con grandes f\u00e1bricas bien capitalizadas, que atrajeron a trabajadores de todo el pa\u00eds. Muchos de ellos se asentaron en comunidades pobres. Visit\u00e9 una zona franca, tambi\u00e9n conocida como parque industrial, unos a\u00f1os despu\u00e9s de que el tratado entrara en vigor y observ\u00e9 condiciones realmente precarias. Los salarios eran tan bajos que no alcanzaban para acceder a una vida digna. Las casas estaban construidas con tarimas de madera. Hab\u00eda una canci\u00f3n llamada \u201cCasas de cart\u00f3n<\/a>\u201d que hablaba de personas que viv\u00edan en chozas hechas de cart\u00f3n en M\u00e9xico. La electricidad se obten\u00eda con conexiones caseras a las l\u00edneas el\u00e9ctricas a\u00e9reas, y los cables corr\u00edan por el suelo para alimentar estas viviendas. Las calles de tierra se convert\u00edan en lodo cuando llov\u00eda. Este era un t\u00edpico barrio obrero a finales de los a\u00f1os noventa. <\/p>\n\n\n\n Antes de 2018 y del gobierno de Morena, era bien sabido que a estas compa\u00f1\u00edas se les otorgaba tierra de forma gratuita como una concesi\u00f3n fiscal. Durante diez a\u00f1os, no pagaban ning\u00fan tipo de impuesto, ni por la tierra, ni por los edificios. Tambi\u00e9n recib\u00edan tratos preferenciales en cuanto al uso de energ\u00eda y agua. Con la llegada de Morena al gobierno nacional, las concesiones a las maquiladoras fueron revisadas para igualar la tasa de impuestos con la de otras empresas, en lugar de seguir otorgando ventajas injustas a firmas de inversi\u00f3n extranjera. Cada vez m\u00e1s, se les ha exigido a las maquiladoras cumplir con los mismos requisitos regulatorios que cualquier otra empresa. Sin embargo, a\u00fan existe un trato preferencial hacia grandes corporaciones. Nestl\u00e9, por ejemplo, acaba de anunciar una inversi\u00f3n de 400 millones de d\u00f3lares en Chiapas y recibir\u00e1 condiciones favorables para el uso del agua. Aqu\u00ed, en mi comunidad local, hay una maquiladora que fabrica sudaderas y buzos para Fanatics y Columbia Sportswear, y cuenta con un contrato especial para el uso del agua. En una zona donde el agua es un recurso escaso y costoso, obtienen un precio relativamente bajo, a pesar de que utilizan grandes cantidades para te\u00f1ir y lavar las prendas.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: La frase runaway shop<\/em>, o \u00abf\u00e1brica que se fuga\u00bb, se utilizaba com\u00fanmente en los a\u00f1os cincuenta y sesenta, mucho antes de que comenzara a hablarse de \u201cdesindustrializaci\u00f3n\u201d. \u00bfC\u00f3mo ha evolucionado este concepto con el auge de las maquiladoras, el TLCAN y lo que hoy llamamos neoliberalismo?<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: Durante los a\u00f1os cincuenta y sesenta, los empleadores comenzaron a \u201cfugarse\u201d del noreste y el medio oeste de Estados Unidos hacia el sur del pa\u00eds y Puerto Rico, regiones con mucha menor sindicalizaci\u00f3n y salarios m\u00e1s bajos. En la industria de la confecci\u00f3n, donde comenc\u00e9 a organizarme con el Sindicato Internacional de Trabajadoras del Vestido (ILGWU o ILG, International Ladies’ Garment Workers’ Union<\/em>), el n\u00facleo de la industria en Estados Unidos estaba en ciudades como Nueva York, Filadelfia, Chicago y, en menor medida, algunas partes de Canad\u00e1. Pero en los a\u00f1os cincuenta, todo empez\u00f3 a desplazarse hacia el sur.<\/p>\n\n\n\n En 1965, el Congreso aprob\u00f3 el \u00cdtem 807, que forma parte del Arancel Aduanero de los Estados Unidos. Esto permiti\u00f3 a los fabricantes de prendas cortar las piezas en Estados Unidos, enviarlas a la Rep\u00fablica Dominicana y otros lugares del Caribe para ser ensambladas, y luego reexportarlas a Estados Unidos libres de aranceles. A finales de la d\u00e9cada de 1980, la Rep\u00fablica Dominicana se hab\u00eda convertido en un centro de zonas francas que empleaban a un par de cientos de miles de trabajadores dedicados a la confecci\u00f3n de ropa para el mercado estadounidense.<\/p>\n\n\n\n La producci\u00f3n de medias y otra ropa \u00edntima ya se hab\u00eda trasladado al sur de Estados Unidos, en una primera fuga desde el noreste. En las d\u00e9cadas de 1970 y 1980, estas empresas establecieron sus f\u00e1bricas en Puerto Rico. De all\u00ed, el salto hacia Centroam\u00e9rica fue breve. Esta fue la siguiente fase, liderada por la industria de la ropa \u00edntima: Maidenform, Fruit of the Loom y Hanes fueron las tres grandes. Los fabricantes de ropa interior se trasladaron principalmente a Honduras y El Salvador. Estas empresas eran m\u00e1s intensivas en capital, el tejido, el corte y la confecci\u00f3n estaban integrados en grandes instalaciones propiedad de los mismos fabricantes, trasladando sus operaciones completas y convirtiendo a Honduras en el n\u00facleo geogr\u00e1fico de la industria.<\/p>\n\n\n\n Otras ramas de la industria de la confecci\u00f3n siguieron el mismo patr\u00f3n en la frontera sur con M\u00e9xico. Antes del TLCAN exist\u00eda un sistema de plantas gemelas: una f\u00e1brica de corte en un lado de la frontera y una de confecci\u00f3n en el otro. Los jeans de Calvin Klein, por ejemplo, se cortaban en El Paso, Texas, en un taller sindicalizado, y se enviaban a Durango y Coahuila, en M\u00e9xico, para ser ensamblados y luego reimportados bajo el \u00cdtem 807. Con el TLCAN, desapareci\u00f3 la necesidad de realizar el corte en Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: \u00bfCu\u00e1ndo empezaste a trabajar con ILG?<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: Empec\u00e9 a trabajar con ILG en 1977, al inicio del proceso de deslocalizaci\u00f3n. Organizamos una huelga en 1979 contra una empresa de ropa deportiva en la ciudad de Nueva York, y uno de los trabajadores, un cortador dominicano, me cont\u00f3 que las piezas cortadas estaban siendo enviadas a la Rep\u00fablica Dominicana. Para \u00e9l, eso era algo nuevo y estaba sorprendido. Ese fue el comienzo de la deslocalizaci\u00f3n, que creci\u00f3 a pasos agigantados durante los a\u00f1os ochenta.<\/p>\n\n\n\n El sindicato ten\u00eda un lema: \u201cseguir el trabajo\u201d. Y seguimos el trabajo, saliendo de la ciudad de Nueva York hacia Pensilvania y m\u00e1s all\u00e1. Pero cuando fuimos al sur, se volvi\u00f3 mucho m\u00e1s dif\u00edcil debido a las divisiones raciales en la fuerza laboral y al uso que los empleadores hac\u00edan de esas divisiones para derrotar los esfuerzos de sindicalizaci\u00f3n. Organizamos a Kelwood en Misisipi, una gran empresa propiedad de Sears que empleaba a miles de trabajadores. Seguimos a Calvin Klein hasta El Paso, Texas, y organizamos la f\u00e1brica all\u00ed. Tuvimos varios otros \u00e9xitos en el sur, pero fue m\u00e1s dif\u00edcil que en el noreste.<\/p>\n\n\n\n En 1990, la Rep\u00fablica Dominicana aprob\u00f3 un nuevo c\u00f3digo laboral bajo la presi\u00f3n de la Federaci\u00f3n Americana del Trabajo y el Congreso de Organizaciones Industriales (AFL-CIO, American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations<\/em>). Los sindicatos dominicanos vinieron a Estados Unidos y pidieron ayuda para organizar a los trabajadores en las zonas francas que su gobierno hab\u00eda establecido espec\u00edficamente para este tipo de trabajo. En ese momento, ya hab\u00eda m\u00e1s de 100 mil trabajadores dominicanos en esas zonas francas produciendo, b\u00e1sicamente, ropa para el mercado estadounidense. Fuimos a la Rep\u00fablica Dominicana, capacitamos a unos veinte organizadores y ayudamos al sindicato dominicano a organizar diez u once f\u00e1bricas con m\u00e1s de 10 mil trabajadores. Se construy\u00f3 un sindicato fuerte de la confecci\u00f3n que a\u00fan existe. Todas estas f\u00e1bricas produc\u00edan para marcas estadounidenses. Pero con el TLCAN, b\u00e1sicamente perdimos el control de la industria. Todo el proceso, y no solo la costura, pas\u00f3 a realizarse en una maquiladora. No pudimos seguir el trabajo hacia M\u00e9xico en ese momento.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: Mencionaste un cambio en el c\u00f3digo arancelario de Estados Unidos para permitir este tipo de negocios. \u00bfQu\u00e9 cambios hubo en las leyes de los otros pa\u00edses?<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: Desde los a\u00f1os cuarenta hasta los setenta, M\u00e9xico sigui\u00f3 un modelo de sustituci\u00f3n de importaciones que enfatizaba la producci\u00f3n local y el fortalecimiento de los productores nacionales. Algunas de estas empresas, incluso, eran propiedad del Estado. En la industria automotriz, por ejemplo, camiones, autobuses y equipos agr\u00edcolas eran fabricados por compa\u00f1\u00edas estatales. Sin embargo, este modelo comenz\u00f3 a agotarse hacia finales de los setenta y principios de los ochenta. En ese contexto, surgi\u00f3 una crisis de deuda externa y el neoliberalismo se impuso como la nueva ideolog\u00eda en materia de inversi\u00f3n y comercio internacional, el llamado \u00abConsenso de Washington\u00bb, impulsado por figuras como Thatcher y Reagan. Este cambio exigi\u00f3 reformas legislativas en pa\u00edses como Honduras y otras naciones centroamericanas, donde la industria de la ropa \u00edntima ya hab\u00eda trasladado parte de su producci\u00f3n, as\u00ed como tambi\u00e9n en Estados Unidos. La Iniciativa de la Cuenca del Caribe, por ejemplo, permiti\u00f3 que estas industrias invirtieran internacionalmente como respuesta a las crecientes presiones competitivas dentro de Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n En M\u00e9xico, esto signific\u00f3 la venta de las empresas estatales, la privatizaci\u00f3n de la producci\u00f3n en general y la eliminaci\u00f3n de la mayor cantidad posible de barreras comerciales. La maquiladora fue el primer paso en ese proceso. Inicialmente, un r\u00e9gimen comercial muy estricto imped\u00eda que las maquiladoras compitieran con las empresas locales. Sin embargo, cuando se levantaron esas restricciones, muchas se vieron obligadas a cerrar.<\/p>\n\n\n\n La historia var\u00eda de industria a industria. La automotriz, por ejemplo, tiene una larga tradici\u00f3n en M\u00e9xico. Ford ha estado presente en el pa\u00eds durante cien a\u00f1os y ha desarrollado un mercado interno para sus productos. En el sector textil y de confecci\u00f3n, a\u00fan existen empresas locales que producen exclusivamente para el mercado mexicano. Incluso en la industria del acero y la manufactura pesada, una parte del mercado sigue siendo realmente nacional. Dado el contexto hist\u00f3rico del modelo econ\u00f3mico mexicano, muchos se opusieron al relajamiento de las regulaciones sobre importaciones y exportaciones. Sin embargo, eran una minor\u00eda, y las presiones pol\u00edticas fueron tales que las regulaciones se flexibilizaron progresivamente.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: \u00bfCu\u00e1ndo fue la primera vez que fuiste a M\u00e9xico?<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: La primera vez que fui a M\u00e9xico fue en 1994, cuando se aprob\u00f3 el TLCAN. Antes de la firma de este acuerdo, la industria textil y de confecci\u00f3n nacional era bastante fuerte en M\u00e9xico. Produc\u00edan prendas en f\u00e1bricas modernas de gran tama\u00f1o y ten\u00edan un acuerdo laboral a nivel industrial para el sector textil. Estaba sindicalizada y era pr\u00f3spera, y los contratos sindicales eran bastante buenos.<\/p>\n\n\n\n Eso ha sido completamente socavado por la competencia de las prendas fabricadas en las maquiladoras. Pero a\u00fan m\u00e1s, hoy en d\u00eda la industria mexicana de la confecci\u00f3n se ha visto debilitada por la competencia de las prendas producidas en China. La industria nacional ha sido diezmada y enfrenta un grave declive.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: \u00bfCu\u00e1l es la legislaci\u00f3n laboral en M\u00e9xico en lo que respecta a la organizaci\u00f3n sindical? En Estados Unidos, por ejemplo, los sindicatos del sector privado deben ser certificados por una agencia federal, la Junta Nacional de Relaciones Laborales (NLRB, por sus siglas en ingl\u00e9s), para gozar de protecciones legales. Los trabajadores tienen derecho a organizarse incluso sin un sindicato certificado, pero estos derechos tambi\u00e9n son garantizados por la NLRB. En Brasil, exist\u00eda una larga tradici\u00f3n de asignar jurisdicciones sindicales por ley, y los representantes sindicales eran financiados a trav\u00e9s de un impuesto laboral especial, una especie de \u201ccuota sindical\u201d recaudada por el Estado. \u00bfCu\u00e1l es el r\u00e9gimen laboral mexicano?<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: Desde mediados de la d\u00e9cada de 1930 hasta la de 1990, M\u00e9xico tuvo un r\u00e9gimen de relaciones laborales \u201ccorporativista\u201d: el gobierno foment\u00f3 la organizaci\u00f3n de los trabajadores en grandes sindicatos industriales nacionales y en una gran confederaci\u00f3n que se convirti\u00f3 en un pilar de apoyo del partido de Estado: el Partido Revolucionario Institucional (PRI). La Confederaci\u00f3n de Trabajadores de M\u00e9xico (CTM)se form\u00f3 durante ese per\u00edodo, a finales de los a\u00f1os treinta, al igual que ocurri\u00f3 en Estados Unidos en la \u00e9poca de la Ley Wagner y el crecimiento del Congreso de Organizaciones Industriales (CIO, Congress of Industrial Organizations<\/em>), que luego se fusion\u00f3 con la Federaci\u00f3n Estadounidense del Trabajo y Congreso de Organizaciones Industriales (AFL-CIO, American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations<\/em>). Fue un momento en el que millones de trabajadores se organizaron bajo una legislaci\u00f3n laboral bastante favorable.<\/p>\n\n\n\n Los sindicatos de la CTM representaban principalmente a trabajadores de sectores que eran empresas estatales o cuasiestatales, como la industria de la energ\u00eda el\u00e9ctrica, la industria petrolera (que fue nacionalizada en 1938), telecomunicaciones, acero, miner\u00eda. Todas estas grandes industrias nacionales b\u00e1sicas. A su vez, esos sindicatos respaldaban al partido pol\u00edtico, otorgando privilegios al segmento organizado de la fuerza laboral industrial. Este enfoque, que consiste en incorporar los sindicatos a la estructura pol\u00edtica del Estado para que se conviertan en \u201csindicatos oficiales\u201d, se conoce como corporativismo.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: Eso suena muy parecido a lo que ocurri\u00f3 en Estados Unidos y en otros pa\u00edses con partidos pol\u00edticos alineados con el movimiento obrero a mediados del siglo pasado: el gobierno apoyaba a grandes sindicatos industriales con un acuerdo pol\u00edtico, impl\u00edcito o expl\u00edcito, de que esos trabajadores sindicalizados respaldar\u00edan al gobierno. En esos t\u00e9rminos, para m\u00ed, esa es la historia de Franklin Roosevelt y el CIO. \u00bfCu\u00e1l es la importancia de entender esto como \u201ccorporativismo\u201d, como un r\u00e9gimen distinto al de Estados Unidos?<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: La diferencia m\u00e1s importante es que, en Estados Unidos, el CIO organizaba trabajadores de empresas privadas, de industrias de propiedad privada. En M\u00e9xico, muchas de las industrias eran controladas por el Estado, ya sea porque eran propiedad estatal o estaban operadas por el Estado, como el petr\u00f3leo, la electricidad y las telecomunicaciones, y sus trabajadores eran empleados del sector p\u00fablico. Los maestros, por ejemplo, que todav\u00eda conforman el sindicato m\u00e1s grande de M\u00e9xico. En Estados Unidos, la relaci\u00f3n de los sindicatos con la estructura pol\u00edtica y con el Estado no era la misma: los sindicatos no estaban incorporados ni se convirtieron en \u201csindicatos oficiales\u201d.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n cabe se\u00f1alar que los activistas sindicales que lideraron la formaci\u00f3n de estos sindicatos eran comunistas, anarquistas y socialistas. Pero el gobierno no era un gobierno socialista, aunque s\u00ed nacionaliz\u00f3 industrias. Por lo tanto, exist\u00eda un control pol\u00edtico muy estricto sobre la organizaci\u00f3n de las industrias y de los sindicatos. La certificaci\u00f3n legal era determinada, y las disputas se resolv\u00edan, a trav\u00e9s de las Juntas de Conciliaci\u00f3n y Arbitraje, que ten\u00edan una estructura tripartita: el gobierno, los empleadores y los sindicatos designaban a sus integrantes. Una condici\u00f3n para afiliarse al sindicato era ser tambi\u00e9n miembro del PRI. Cuando hab\u00eda elecciones, el sindicato organizaba autobuses para llevar a los trabajadores a las urnas, o a manifestaciones en favor de los candidatos. Era un movimiento sindical corporativista fuertemente controlado (incorporado a la estructura pol\u00edtica). En Estados Unidos no existe nada parecido a eso. <\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: Excepto durante la d\u00e9cada de 1930. \u201cFranklin Roosevelt quiere que te unas a un sindicato y al CIO\u201d fue una parte importante de la campa\u00f1a electoral de 1936. Esa relaci\u00f3n se intensific\u00f3 durante la Segunda Guerra Mundial, en las elecciones de 1940 y 1944.<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: Durante la guerra, el capitalismo en Estados Unidos se acerc\u00f3 a una estructura corporativista. Exist\u00eda la Junta Nacional de Trabajo de Guerra (War Labor Board) y sus juntas sectoriales para la fijaci\u00f3n de salarios. Eso es muy cierto. Hay similitudes entre el enfoque del gobierno de C\u00e1rdenas en M\u00e9xico y el del gobierno de Roosevelt en Estados Unidos. El Partido Dem\u00f3crata s\u00ed quer\u00eda controlar el movimiento sindical. Al principio, no lo lograron del todo. Lograron llevar a David Dubinsky y a John L. Lewis a la Casa Blanca, pero John L. Lewis no se dejaba controlar. \u201cNo se puede sacar carb\u00f3n con bayonetas\u201d, como \u00e9l dec\u00eda. Pero con el inicio de la Guerra Fr\u00eda, el gobierno estadounidense y los empleadores usaron el anticomunismo para aprobar la Ley Taft-Hartley, que debilit\u00f3 al movimiento sindical. En lugar de controlar a los sindicatos incorpor\u00e1ndolos a la estructura pol\u00edtica, en Estados Unidos se opt\u00f3 por controlarlos debilit\u00e1ndolos y someti\u00e9ndolos a la regulaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En M\u00e9xico, el per\u00edodo del llamado \u201cMilagro Mexicano\u201d (1940-1970) fue testigo del crecimiento de un sector organizado estrecho y privilegiado de la clase trabajadora dentro de los sindicatos corporativistas. Estos trabajadores comenzaron a convertirse en clase media. Pero nunca representaron m\u00e1s que un peque\u00f1o porcentaje de la fuerza laboral total, que inclu\u00eda a millones de personas pobres del campo. La posici\u00f3n privilegiada de los trabajadores sindicalizados comenz\u00f3 a desmoronarse por varias razones. En los a\u00f1os sesenta, hubo varias rebeliones de trabajadores contra el estricto control de los sindicatos, la mayor\u00eda de las cuales fueron reprimidas por los propios l\u00edderes sindicales con la ayuda del gobierno del PRI.<\/p>\n\n\n\n En octubre de 1968, el ej\u00e9rcito mexicano, actuando por orden del presidente Gustavo D\u00edaz Ordaz, masacr\u00f3 a cientos de estudiantes que protestaban en la Ciudad de M\u00e9xico. Hubo levantamientos en zonas rurales del sur de M\u00e9xico y en ciertas zonas urbanas del norte, donde comenzaron a formarse grupos guerrilleros. Tambi\u00e9n hubo una rebeli\u00f3n de trabajadores disidentes en la planta de Ford en Cuautitl\u00e1n, en la zona industrial alrededor de la Ciudad de M\u00e9xico, que el sindicato oficial de la CTM, en colusi\u00f3n con la gerencia de Ford, sofoc\u00f3 violentamente con 300 golpeadores. Los acontecimientos internacionales, como lo ocurrido en Francia en 1968 y los movimientos por los derechos civiles y contra la guerra en Estados Unidos, intensificaron la paranoia del gobierno. Hab\u00eda una sensaci\u00f3n general de que la revoluci\u00f3n estaba en el aire. El gobierno mexicano trat\u00f3 esto como una amenaza real.<\/p>\n\n\n\n Otro factor fue la creciente corrupci\u00f3n en todos los niveles del gobierno, del PRI y de la dirigencia sindical. Carlos Hank Gonz\u00e1lez, uno de los pol\u00edticos m\u00e1s famosos de M\u00e9xico, sol\u00eda decir: \u201cUn pol\u00edtico pobre es un pobre pol\u00edtico.\u201d Era una corrupci\u00f3n rampante. \u201cEl que respira, aspira\u201d, era otro de sus dichos. La corrupci\u00f3n se volvi\u00f3 realmente vergonzosa.<\/p>\n\n\n\n Esta combinaci\u00f3n entre la corrupci\u00f3n, cada vez m\u00e1s abierta, y la represi\u00f3n coincidi\u00f3 con el agotamiento del llamado milagro mexicano a finales de los a\u00f1os sesenta. La dirigencia sindical no actu\u00f3 en contra de ello; por el contrario, se sum\u00f3 a la corrupci\u00f3n. Empezaron a sobrevivir gracias a sus v\u00ednculos con los empleadores y el gobierno, y no por su relaci\u00f3n con los trabajadores. Por supuesto, tambi\u00e9n surgieron algunos sindicatos independientes de izquierda en los a\u00f1os setenta, que comenzaron a organizarse en el cintur\u00f3n industrial de la Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: El TLCAN se firm\u00f3 en 1993. \u00bfCu\u00e1l fue la motivaci\u00f3n para hacerlo, dado que ya exist\u00eda un alto grado de integraci\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: Siempre he pensado que, en Estados Unidos, el apoyo de los empleadores al TLCAN fue una estrategia para evitar los sindicatos. Desde que Reagan aplast\u00f3 la huelga de la Organizaci\u00f3n Profesional de Controladores de Tr\u00e1fico A\u00e9reo (PATCO, por sus siglas en ingl\u00e9s) <\/em>en 1981, los empleadores continuaron su ofensiva contra el movimiento sindical, y para mediados de los a\u00f1os noventa decidieron que pod\u00edan usar a M\u00e9xico como una reserva de bajos salarios. En el verano de 1996, mi sindicato, UNITE )International Ladies Garment Workers Union(<)\/em(>)) como del Sindicato de Trabajadores del Ramo de la Confecci\u00f3n y Textil (ACTWU, (<)em(>)Amalgamated Clothing and Textile Workers Union(<)\/em(>)) votaron a favor de fusionarse, formando el Sindicato de Trabajadores de la Confecci\u00f3n, la Industria y el Textil (UNITE, (<)em(>)Union of Needletrades, Industrial and Textile Employees(<)\/em(>)). En el momento de la fusi\u00f3n, el nuevo sindicato contaba con 250.000 afiliados. \" class=\"footnote\" id=\"footnote-2\" href=\"#footnote-list-2\">2<\/a>En 1995, las convenciones de delegados tanto del Sindicato Internacional de Trabajadoras de la Confecci\u00f3n (ILGWU, (<)em(>)International Ladies Garment Workers Union(<)\/em(>)) como del Sindicato de Trabajadores del Ramo de la Confecci\u00f3n y Textil (ACTWU, (<)em(>)Amalgamated Clothing and Textile Workers Union(<)\/em(>)) votaron a favor de fusionarse, formando el Sindicato de Trabajadores de la Confecci\u00f3n, la Industria y el Textil (UNITE, (<)em(>)Union of Needletrades, Industrial and Textile Employees(<)\/em(>)). En el momento de la fusi\u00f3n, el nuevo sindicato contaba con 250.000 afiliados. <\/span> lanz\u00f3 una gran huelga contra Guess Jeans en Los \u00c1ngeles, donde hab\u00eda 3 mil trabajadores en varias decenas de peque\u00f1os talleres de explotaci\u00f3n. La huelga detuvo la producci\u00f3n en el \u00e1rea de Los \u00c1ngeles, as\u00ed que Guess simplemente recogi\u00f3 todo y traslad\u00f3 su producci\u00f3n a M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n Presentamos cargos por pr\u00e1cticas laborales injustas ante la NLRB, que inicialmente estuvo de acuerdo con nosotros en que el traslado era ilegal e indic\u00f3 que emitir\u00eda una queja.)(<)em(>)Wall Street Journal(<)\/em(>)(<)\/a(>) que el sindicato y las investigaciones de la NLRB en respuesta a sus denuncias fueron \u201cun factor\u201d en la decisi\u00f3n de la empresa de trasladar el trabajo de confecci\u00f3n de Estados Unidos a M\u00e9xico. En a bril de 1997, la Oficina del Asesor Jur\u00eddico de la NLRB emiti\u00f3 un memorando de asesor\u00eda favorable para la Regi\u00f3n 21, que incluye a Los \u00c1ngeles. Cf. Justin McBride, \u201cGuess Again: Revisiting the Last Major US Apparel Union Campaign at 25,\u201d Journal of Labor and Society, mayo de 2021. \" class=\"footnote\" id=\"footnote-3\" href=\"#footnote-list-3\">3<\/a>\u00a0En enero de 1997, Maurice Marciano, presidente y director ejecutivo de Guess, dijo al (<)a href='https:\/\/www.wsj.com\/articles\/SB85320163935160000'(>)(<)em(>)Wall Street Journal(<)\/em(>)(<)\/a(>) que el sindicato y las investigaciones de la NLRB en respuesta a sus denuncias fueron \u201cun factor\u201d en la decisi\u00f3n de la empresa de trasladar el trabajo de confecci\u00f3n de Estados Unidos a M\u00e9xico. En a bril de 1997, la Oficina del Asesor Jur\u00eddico de la NLRB emiti\u00f3 un memorando de asesor\u00eda favorable para la Regi\u00f3n 21, que incluye a Los \u00c1ngeles. Cf. Justin McBride, \u201cGuess Again: Revisiting the Last Major US Apparel Union Campaign at 25,\u201d Journal of Labor and Society, mayo de 2021. <\/span> Pero no lo hicieron, y finalmente concluyeron que Guess hab\u00eda estado planeando ese traslado desde antes, y por lo tanto no era una respuesta a la huelga.4<\/a>\u00a0En noviembre de 1998, la Oficina del Asesor Jur\u00eddico de la NLRB desestim\u00f3 de forma definitiva la denuncia de UNITE, alegando que la decisi\u00f3n de 1996 de trasladar la confecci\u00f3n a M\u00e9xico se bas\u00f3 en razones econ\u00f3micas y no estuvo relacionada con la actividad sindical. El fallo sorprendi\u00f3 a la industria: Women\u2019s Wear Daily titul\u00f3 err\u00f3neamente su art\u00edculo \u201cGuess: NLRB Dictamina Ilegal el Traslado a M\u00e9xico\u201d antes de publicar una correcci\u00f3n tres d\u00edas despu\u00e9s. Dan Petrocelli, abogado de Guess, quien anteriormente hab\u00eda alegado que los talleres clandestinos de Los \u00c1ngeles hab\u00edan sido montados por el sindicato, dijo a Women\u2019s Wear Daily que el fallo \u201cconfirma que las empresas tienen derecho a aprovechar plenamente las pol\u00edticas y leyes establecidas en el TLCAN. Que a los sindicatos no les guste no significa que sea ilegal\u201d. <\/span> Si bien podr\u00eda ser cierto que Guess hab\u00eda explorado esa posibilidad, yo realmente creo que la decisi\u00f3n de la Junta fue una decisi\u00f3n pol\u00edtica tomada por la administraci\u00f3n Clinton. El TLCAN ten\u00eda tres a\u00f1os: no pod\u00edan sancionar a una empresa por mudarse a M\u00e9xico para evitar al sindicato, porque eso habr\u00eda restringido la implementaci\u00f3n del tratado. Guess Jeans era un importante donante de la campa\u00f1a de Clinton. Perdimos esa huelga: los empleos se fueron a talleres de explotaci\u00f3n en M\u00e9xico y Guess Jeans prosper\u00f3.<\/p>\n\n\n\n La complejidad de la cadena de suministro previa al TLCAN, al menos en la industria de la confecci\u00f3n, tambi\u00e9n fue un factor que motiv\u00f3 a las empresas a apoyar el acuerdo. La naturaleza de la industria estaba cambiando. Los \u201cproductores de paquete completo\u201d comenzaban a encargarse de todo el proceso de producci\u00f3n. Incluso algunas partes del proceso de dise\u00f1o estaban siendo realizadas por grandes contratistas en Asia y en Am\u00e9rica Latina. Este fue un desarrollo que ocurri\u00f3 principalmente en M\u00e9xico durante los a\u00f1os noventa. Empresas como Calvin Klein se convirtieron en firmas de dise\u00f1o y mercadeo, sin emplear a ning\u00fan trabajador de producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Ese proceso ha continuado hasta la actualidad, facilitado por el TLCAN. Hoy en d\u00eda, marcas como Calvin Klein y Tommy Hilfiger se han reducido a simples nombres comerciales. No cuentan con empleados en sus procesos de producci\u00f3n. Las etiquetas son propiedad de PVH, una empresa que gestiona diversas marcas y subcontrata la producci\u00f3n a nivel global. De este modo, pueden aprovechar la mano de obra m\u00e1s barata disponible, a la vez que evitan cualquier amenaza de sindicalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: \u00bfC\u00f3mo ha cambiado la organizaci\u00f3n laboral en M\u00e9xico con la integraci\u00f3n regional antes y despu\u00e9s del TLCAN?<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: En el oeste, en Tijuana y Mexicali, hab\u00eda sindicatos amarillos y sindicatos corruptos controlados por mafias que llegaban a acuerdos con los empleadores incluso antes de que se establecieran los negocios. En Ju\u00e1rez, que est\u00e1 frente a El Paso, no hab\u00eda sindicatos en absoluto y los trabajadores se organizaban arriesgando sus vidas. En el extremo este de la frontera, en Matamoros, en el estado de Tamaulipas, exist\u00eda un sindicato que creci\u00f3 desde el lugar de trabajo. Era un sindicato tradicional del CTM, el Sindicato de Jornaleros y Obreros Industriales y de la Industria Maquiladora (SJOIIM), que representaba alrededor de 150 a 200 f\u00e1bricas en Matamoros. Pero su l\u00edder, un hombre llamado Agapito Gonz\u00e1lez, estaba decidido a obtener un buen trato de los empleadores. Durante la d\u00e9cada de 1980, negoci\u00f3 contratos que lograron salarios significativamente m\u00e1s altos que en otras regiones maquiladoras. Tambi\u00e9n conten\u00edan cl\u00e1usulas que establec\u00edan que los salarios estaban anexados al salario m\u00ednimo, de modo que los aumentos del salario m\u00ednimo elevar\u00edan todos los salarios bajo el contrato. Era algo \u00fanico en el sector maquilador.<\/p>\n\n\n\n Gonzalez falleci\u00f3 y, su sucesor, Juan Villafuerte, enfrent\u00f3 algunas rebeliones por parte de los trabajadores, dado que sent\u00edan que \u00e9l estaba menos comprometido con la lucha por sus intereses. En enero de 2019, el nuevo gobierno de Morena duplic\u00f3 el salario m\u00ednimo en la frontera. De acuerdo con los t\u00e9rminos espec\u00edficos del contrato de Gonzalez, esto habr\u00eda implicado duplicar los salarios de los trabajadores que ya ganaban por encima del nuevo salario m\u00ednimo, pero la dirigencia sindical se neg\u00f3 a hacer cumplir estos t\u00e9rminos. Esto llev\u00f3 a una huelga no autorizada de 45 mil trabajadores en 48 maquiladoras en Matamoros, un evento importante justo despu\u00e9s de que Morena asumiera el poder. Los empleadores inmediatamente lograron que el gobernador solicitara la intervenci\u00f3n federal para detener la huelga, como normalmente habr\u00edan esperado. Sin embargo, el Subsecretario de Trabajo, Alfredo Dom\u00ednguez Maruffo, les dijo a los empleadores que el gobierno no intervendr\u00eda. Les recomend\u00f3 que negociaran. Los trabajadores presentaron demandas de un aumento inmediato de 20 por ciento en los salarios y un bono \u00fanico de 1.600 d\u00f3lares, equivalente a 32 mil pesos mexicanos\u2014llam\u00e1ndose a s\u00ed mismos el \u201cMovimiento 20\/32\u201d\u2014y presionaron al SJOIIM para que negociara esos t\u00e9rminos. Despu\u00e9s de semanas de negociaciones en cada f\u00e1brica, se cumplieron las demandas de los trabajadores, y se logr\u00f3 una victoria. De esa lucha surgi\u00f3 el Sindicato Independiente de Trabajadores de Industrias y Servicios, Movimiento 20\/32 (SNITIS); el cual se ha encargado de organizar varias f\u00e1bricas grandes, incluyendo Panasonic Automotive en Reynosa y Tridonex en Matamoros.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: \u00bfQu\u00e9 significa ser un sindicato independiente en M\u00e9xico? En los Estados Unidos, un sindicato puede no estar afiliado a la AFL-CIO, pero a\u00fan puede tener elecciones para su junta directiva y puede tener derechos en los tribunales.<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: En M\u00e9xico, un sindicato independiente es un sindicato organizado por fuera de la relaci\u00f3n corporativa de los \u201csindicatos oficiales\u201d, como CTM, CROC, CROM, SNTE, entre otros que compart\u00edan la estructura pol\u00edtica del PRI 5<\/a>\u00a0La Confederaci\u00f3n Regional Obrera Mexicana (CROM) es la confederaci\u00f3n m\u00e1s antigua, de la cual se separ\u00f3 la Confederaci\u00f3n de Trabajadores de M\u00e9xico (CTM) durante la d\u00e9cada de 1930, pero que contin\u00faa existiendo. La Confederaci\u00f3n Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC) fue fundada en la d\u00e9cada de 1950. El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educaci\u00f3n (SNTE), formado en 1949, representa a los docentes y estuvo aliado con el Partido Revolucionario Institucional (PRI) hasta 2005, cuando cre\u00f3 su propio partido pol\u00edtico, el Partido Nueva Alianza. <\/span> En las d\u00e9cadas de 1960 y 1970, como dec\u00edamos, los radicales pol\u00edticos comenzaron la formaci\u00f3n de sindicatos independientes mediante la acci\u00f3n directa, y tuvieron un \u00e9xito m\u00ednimo. Pero los sindicatos afiliados a las confederaciones y partidos pol\u00edticos existentes, primero al PRI y luego al Partido de Acci\u00f3n Nacional (PAN), utilizaron su posici\u00f3n en las juntas laborales para negarse a registrar sindicatos no afiliados a la CTM u otros sindicatos corporativistas.<\/p>\n\n\n\n Los sindicatos independientes m\u00e1s exitosos est\u00e1n en el sector privado. Dos de los primeros sindicatos independientes exitosos fueron el Sindicato de Volkswagen en Puebla y el Sindicato de Nissan en Morelos. Ambos son sindicatos que negocian a nivel de la empresa. Para obtener el reconocimiento, tuvieron que echar a un sindicato de trabajadores automotrices que era afiliado a la CTM y parte de la estructura pol\u00edtica corporativista. \u00bfC\u00f3mo lo lograron? A trav\u00e9s de la acci\u00f3n directa, mediante esas huelgas espont\u00e1neas, que eran actividades ilegales que el Estado intent\u00f3 pero no logr\u00f3 reprimir.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: \u00bfIban por contratos?<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: S\u00ed. Una vez que Volkswagen se dio cuenta de que no pod\u00edan operar sin reconocer al sindicato independiente, acordaron llegar a un acuerdo. Esto sucedi\u00f3 en varios sectores, incluyendo algunas empresas estatales. Los trabajadores de Dina, un fabricante de camiones en Hidalgo, tambi\u00e9n formaron un sindicato independiente a trav\u00e9s de la acci\u00f3n directa. Esta fue la \u00fanica manera, porque no pod\u00edas usar el proceso legal para obtener el reconocimiento, y ten\u00edas que forzar al empleador a que pidiera al gobierno el reconocimiento del sindicato.<\/p>\n\n\n\n Esta situaci\u00f3n continu\u00f3 durante los noventa. Cuando llegu\u00e9 aqu\u00ed en el 2000 para representar al Centro de Solidaridad de la AFL-CIO, comenzamos a apoyar a un grupo de aproximadamente mil trabajadores mexicanos en una f\u00e1brica subcontratada de Nike aqu\u00ed en Puebla. El due\u00f1o coreano que produc\u00eda sudaderas para Nike hab\u00eda reconocido a uno de estos sindicatos corporativistas antes de que la planta siquiera abriera. Los trabajadores estaban enojados por tener que pagar cuotas a un sindicato corporativista, afiliado a la Confederaci\u00f3n Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC) estatal, con el que no ten\u00edan contacto, que nunca hizo nada por ellos. Los trabajadores formaron un sindicato independiente y llevaron a cabo una huelga de nueve meses en esta maquiladora. Debido a que era una f\u00e1brica de Nike y produc\u00eda bajo licencia de la Universidad de Wisconsin y otras universidades, hubo presi\u00f3n desde Estados Unidos, de los grupos de activistas estudiantiles como United Students Against Sweatshops<\/em>, para que sus universidades cancelaran sus licencias con Nike. Nike me llam\u00f3 y me pidi\u00f3 ayuda para resolver el conflicto.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: \u00bfCu\u00e1ntos meses despu\u00e9s de iniciada la huelga ocurri\u00f3 eso?<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: Casi al comienzo de la huelga. La filial estatal de la CROC logr\u00f3 que el gobierno estatal enviara a la polic\u00eda antidisturbios para golpear a los trabajadores que se hab\u00edan instalado en el patio de la f\u00e1brica, as\u00ed que los trabajadores se fueron a sus casas y dejaron de ir al trabajo. La gente simplemente se qued\u00f3 en casa, as\u00ed fue como se desarroll\u00f3 la huelga. Tanto Nike como la maquiladora estaban desesperados.<\/p>\n\n\n\n La empresa, tanto Nike como el contratista local, me ve\u00edan como un aliado en su lucha por sobrevivir, y los ayud\u00e9 a encontrar una soluci\u00f3n. Pero primero la empresa tuvo que pagarle al sindicato establecido para que se retirara, con un monto de 50 mil d\u00f3lares, y luego tuvo que pagarle al gobierno. Y, por supuesto, el sindicato y el gobierno estaban vinculados: cuando la empresa coreana quiso invertir en el estado de Puebla, fue el propio gobernador quien lo present\u00f3 con el sindicato de la CROC.\u201cLa mafia del poder\u201d fue como L\u00f3pez Obrador la llam\u00f3, y ten\u00eda raz\u00f3n. El problema de la corrupci\u00f3n se fue agravando cada vez m\u00e1s desde finales de los a\u00f1os sesenta hasta llegar a Pe\u00f1a Nieto, el \u00faltimo presidente antes de L\u00f3pez Obrador, quien fue objeto de un profundo desprecio popular. Era abiertamente corrupto, y los grandes medios impusieron a este tipo como presidente. De 2012 a 2018, la gente estaba tan harta que eligi\u00f3 a un radical, un rebelde: L\u00f3pez Obrador, cuya principal plataforma pol\u00edtica fue acabar con la corrupci\u00f3n y usar los recursos liberados para ayudar a los pobres. Su lema era \u201cpor el bien de todos, primero los pobres\u201d, lo opuesto por completo a la ideolog\u00eda que lo antecedi\u00f3. Ha sido tremendamente exitoso, tanto que su sucesora, Claudia Sheinbaum, cuenta hoy con un 85 por ciento\u202f<\/a> de apoyo popular.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: \u00bfHa habido intentos de federarse o de formar una federaci\u00f3n rival, para llevar las partes m\u00e1s combativas del movimiento sindical a un nivel m\u00e1s amplio de organizaci\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: Ha habido intentos, pero el movimiento sindical independiente en M\u00e9xico est\u00e1 ideol\u00f3gicamente comprometido con los sindicatos por empresa, negociando a nivel de compa\u00f1\u00eda. Los l\u00edderes y miembros de sindicatos independientes son extremadamente desconfiados de las organizaciones m\u00e1s grandes debido a su experiencia con las federaciones y confederaciones corporativistas. Existe una Federaci\u00f3n de Trabajadores de Autopartes, Aeroespacial y Llantas que tiene diez sindicatos afiliados, FESIIAAAN. Pero no se han registrado legalmente como federaci\u00f3n. No tienen personal, ni cuotas sindicales ni de afiliaci\u00f3n. Rotan la presidencia entre los l\u00edderes de los sindicatos independientes cada a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: \u00bfLos sindicatos independientes han sufrido reveses debido a esa desconfianza hacia las federaciones? El impulso hacia una organizaci\u00f3n m\u00e1s amplia, hist\u00f3ricamente, se basa en que las empresas pueden enfrentarse entre s\u00ed. El taller combativo puede ser castigado si se queda solo.<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: Esta preferencia por sindicatos que solo act\u00faan dentro de una empresa espec\u00edfica representa una gran debilidad. El Sindicato de Nissan, uno de los primeros sindicatos independientes del sector automotriz, se form\u00f3 en los a\u00f1os setenta en la planta de Nissan en Cuernavaca, Morelos. Negociaron contratos excelentes, pero en 1982 Nissan abri\u00f3 una planta en Aguascalientes, y desde entonces ha inaugurado tres m\u00e1s, todas con un sindicato corporativista afiliado a la CTM. Ese sindicato se desprestigi\u00f3 por no representar a los trabajadores, pero el sindicato que lleg\u00f3 despu\u00e9s y tom\u00f3 el contrato, la Confederaci\u00f3n Aut\u00f3noma de Trabajadores y Empleados de M\u00e9xico, est\u00e1 dirigido por un exl\u00edder del PRI y de la CTM que ahora se ha unido a Morena. As\u00ed que los trabajadores no est\u00e1n mejor. Nissan ha estado reduciendo operaciones en la planta de Morelos, donde est\u00e1 organizado el sindicato independiente, y ha aumentado la producci\u00f3n en Aguascalientes. Lo mismo ocurri\u00f3 con el sindicato independiente de Volkswagen: VW construy\u00f3 una planta de motores en Silao, que permanece mayormente sin organizaci\u00f3n sindical.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: \u00bfC\u00f3mo ha cambiado el Tratado entre M\u00e9xico, Estados Unidos y Canad\u00e1 (T-MEC) la organizaci\u00f3n sindical?<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: A diferencia del TLCAN, el T-MEC tiene un cap\u00edtulo laboral 6<\/a>El TLCAN ten\u00eda un acuerdo paralelo sobre trabajo, en el que M\u00e9xico deb\u00eda respetar sus propias leyes laborales, y los gobiernos de Estados Unidos o Canad\u00e1 pod\u00edan solicitar consultas. \u201cIntent\u00e9 usar esas disposiciones contra empresas que estaban violando los derechos de los trabajadores, y resultaron completamente in\u00fatiles\u201d, a\u00f1ade Hermanson.<\/span> Una de sus disposiciones exig\u00eda que M\u00e9xico reformara su legislaci\u00f3n laboral y ratificara los Convenios 87 y 98 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), que Estados Unidos ni siquiera ha ratificado )El Convenio 87(<)\/a(>) de la OIT establece el derecho de los trabajadores y empleadores a fundar organizaciones y afiliarse a ellas libremente, sin autorizaci\u00f3n previa, y a organizar su funcionamiento sin interferencias. (<)a href='https:\/\/normlex.ilo.org\/dyn\/nrmlx_es\/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312243:NO'(>)El Convenio 98(<)\/a(>) de la OIT protege el derecho a la negociaci\u00f3n colectiva y establece garant\u00edas frente a actos de discriminaci\u00f3n antisindical, como el despido por pertenecer a un sindicato.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-7\" href=\"#footnote-list-7\">7<\/a>\u00a0(<)a href='https:\/\/normlex.ilo.org\/dyn\/nrmlx_es\/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312232:NO'(>)El Convenio 87(<)\/a(>) de la OIT establece el derecho de los trabajadores y empleadores a fundar organizaciones y afiliarse a ellas libremente, sin autorizaci\u00f3n previa, y a organizar su funcionamiento sin interferencias. (<)a href='https:\/\/normlex.ilo.org\/dyn\/nrmlx_es\/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312243:NO'(>)El Convenio 98(<)\/a(>) de la OIT protege el derecho a la negociaci\u00f3n colectiva y establece garant\u00edas frente a actos de discriminaci\u00f3n antisindical, como el despido por pertenecer a un sindicato.<\/span><\/p>\n\n\n\n En 2019, M\u00e9xico reform\u00f3 su ley laboral para exigir votaciones directas, privadas y secretas en las elecciones de representaci\u00f3n sindical, de liderazgo sindical y de ratificaci\u00f3n de contratos, un sistema mucho m\u00e1s democr\u00e1tico que el que existe en Estados Unidos. El movimiento sindical independiente y sus aliados, incluidos acad\u00e9micos, abogados laboralistas y activistas de todo tipo, han estado apoyando este tipo de reforma desde los a\u00f1os setenta. El voto secreto fue la consideraci\u00f3n clave, pero la eliminaci\u00f3n de las juntas laborales tripartitas tambi\u00e9n es crucial. Existe un nuevo sistema de justicia laboral bajo el poder judicial, y ahora, debido a un reciente cambio constitucional, el poder judicial ser\u00e1 elegido democr\u00e1ticamente.<\/p>\n\n\n\n El cap\u00edtulo laboral del T-MEC tambi\u00e9n cuenta con un Mecanismo de Respuesta R\u00e1pida que permite a los trabajadores o sindicatos presentar quejas ante el Departamento de Trabajo de Estados Unidos si sus derechos son violados. El gobierno mexicano ha respondido de manera positiva a esto. Durante el gobierno de Biden, Estados Unidos cont\u00f3 con buenos secretarios de trabajo y un Representante de Comercio (USTR, US Trade Representative<\/em>) que fue, en cierto modo, progresista. Hubo una fuerte presi\u00f3n por parte de Estados Unidos para garantizar el cumplimiento efectivo de los t\u00e9rminos laborales del tratado, y en ese mismo periodo se resolvieron favorablemente veinticuatro casos a favor de trabajadores mexicanos y sindicatos independientes. Lo anterior representa una transformaci\u00f3n enorme.<\/p>\n\n\n\n Uno de los primeros casos bajo el Mecanismo de Respuesta R\u00e1pida del T-MEC fue en General Motors en Silao, Guanajuato, una planta de ensamblaje con 6.500 trabajadores que produce camionetas Silverado de 40 mil d\u00f3lares para exportaci\u00f3n a Estados Unidos. Parte de la implementaci\u00f3n del T-MEC en M\u00e9xico estipulaba que los contratos existentes deb\u00edan ser votados por los trabajadores. Cuando el sindicato CTM en GM Silao fue sorprendido destruyendo boletas en la primera votaci\u00f3n, el Mecanismo de Respuesta R\u00e1pida asegur\u00f3 una votaci\u00f3n justa. Despu\u00e9s de que el contrato fuera rechazado, una nueva organizaci\u00f3n independiente, el Sindicato Independiente Nacional de Trabajadores y Trabajadoras de la Industria Automotriz (SINTTIA), gan\u00f3 la representaci\u00f3n en una votaci\u00f3n de representaci\u00f3n contra otros dos sindicatos. Desde entonces, han negociado buenos contratos. SINTTIA, que tiene una visi\u00f3n sindical industrial, ha ganado desde entonces un par de campa\u00f1as en plantas de autopartes y recientemente organizaron una planta de altavoces Bose en Tijuana.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: Ahora que se est\u00e1 renegociando el T-MEC, \u00bfcu\u00e1l crees que es la mejor manera de mejorar este historial?<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: En primer lugar, el T-MEC es asim\u00e9trico. M\u00e9xico est\u00e1 sujeto a estos t\u00e9rminos, mientras que Estados Unidos y Canad\u00e1 no. Esa ser\u00eda la primera modificaci\u00f3n que me gustar\u00eda ver. El T-MEC trata sobre el comercio, y las sanciones implican la eliminaci\u00f3n de la exenci\u00f3n arancelaria para los productos de los infractores. \u00bfC\u00f3mo sancionar\u00edas a una empresa de Estados Unidos? Tendr\u00eda que establecerse un nuevo r\u00e9gimen de sanciones.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: Pero \u00bfno es cierto que la cadena de suministro automotriz de Estados Unidos implica que las f\u00e1bricas de autom\u00f3viles en Estados Unidos exporten partes o componentes a las plantas de ensamblaje en M\u00e9xico?<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: S\u00ed, pero las disposiciones actualmente no se aplican a las empresas de Estados Unidos. Est\u00e1n pensadas para \u00abhacer responsable a M\u00e9xico\u00bb, que fue la postura del movimiento sindical de Estados Unidos durante las negociaciones. En el proceso actual, las partes privadas presentan quejas ante la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) y la Oficina de Asuntos Laborales Internacionales en el Departamento de Trabajo de Estados Unidos (DOL). Estas oficinas realizan una investigaci\u00f3n preliminar utilizando a sus agregados laborales en M\u00e9xico, de los cuales hay cinco, para determinar si encuentran un caso preliminar de violaci\u00f3n de derechos. Los derechos est\u00e1n bajo la legislaci\u00f3n laboral mexicana y las convenciones de la OIT, las cuales no tienen los trabajadores de Estados Unidos. \u00bfPor qu\u00e9 Estados Unidos no reforma nuestras leyes laborales? \u00bfPor qu\u00e9 no ratifica las convenciones de la OIT?<\/p>\n\n\n\n Si la USTR y el DOL encuentran un caso prima facie, solicitan al gobierno mexicano que realice una investigaci\u00f3n. El gobierno mexicano tiene un periodo muy corto de tiempo para determinar si est\u00e1 de acuerdo con los hallazgos del gobierno de Estados Unidos. Si est\u00e1n de acuerdo, entonces se inicia una negociaci\u00f3n entre los gobiernos de Estados Unidos y M\u00e9xico para desarrollar un plan de remediaci\u00f3n o un plan de acci\u00f3n. Este proceso ha sido exitoso en la mayor\u00eda de los casos.<\/p>\n\n\n\n Pero creo que su \u00e9xito disminuir\u00e1. El gobierno mexicano est\u00e1 siendo cada vez menos receptivo y est\u00e1 comenzando a buscar formas de evitar una aplicaci\u00f3n agresiva. Recientemente, han estado alcanzando acuerdos con las empresas acusadas antes de que se termine de elaborar el plan de remediaci\u00f3n, tratando de adelantarse a un plan agresivo.<\/p>\n\n\n\n Esta es la estrategia de M\u00e9xico en la revisi\u00f3n del T-MEC. Ellos buscan simetr\u00eda. Mi sugerencia ser\u00eda un consejo compuesto por los tres gobiernos, con participaci\u00f3n ciudadana, que escuche las quejas y aplique las mismas convenciones b\u00e1sicas de la OIT a los tres pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n En M\u00e9xico, con o sin el T-MEC, deber\u00eda existir un movimiento sindical independiente que sea combativo, que organice, que tome acciones directas y que utilice la legislaci\u00f3n laboral mexicana, que realmente es buena, para ampliar la representaci\u00f3n leg\u00edtima de los trabajadores en el pa\u00eds. Para que eso sea posible, se necesita una inversi\u00f3n de recursos, y M\u00e9xico no cuenta con los recursos necesarios. No existe un Congreso de Organizaciones Industriales en M\u00e9xico, as\u00ed que he estado tratando de convencer a los sindicatos de Estados Unidos de que deber\u00edan brindar apoyo al movimiento sindical independiente mexicano.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: \u00bfQu\u00e9 monto consideras que ser\u00eda una buena inversi\u00f3n inicial para el crecimiento del movimiento laboral en M\u00e9xico? \u00bfQu\u00e9 sindicatos podr\u00edan asumir esta tarea?<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: El Congreso de Estados Unidos asign\u00f3 180 millones de d\u00f3lares para la implementaci\u00f3n del T-MEC, de los cuales 150 millones fueron destinados a contratistas de diversos tipos para asistir a la Secretar\u00eda del Trabajo de M\u00e9xico en el desarrollo de inspectores laborales y del sistema de justicia laboral; es decir, para la \u00abcreaci\u00f3n de capacidades\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Los \u00faltimos 30 millones de d\u00f3lares estaban destinados al Solidarity Center<\/em> de la AFL-CIO, donde yo trabajaba en ese momento. El dinero fue asignado y yo desarroll\u00e9 un programa que esperaba que ayudara a construir un movimiento sindical combativo en M\u00e9xico. El Departamento de Trabajo lo aprob\u00f3, pero ese uso de los recursos no fue respaldado por la direcci\u00f3n del Solidarity Center<\/em> en M\u00e9xico. Ahora, con la suspensi\u00f3n de la ayuda extranjera, ese dinero ha quedado congelado.<\/p>\n\n\n\n Si se usa con inteligencia, creo que se podr\u00eda obtener un gran retorno con una inversi\u00f3n mucho menor que esa. En M\u00e9xico, un salario anual justo para un organizador ser\u00eda de unos 30 mil d\u00f3lares, dado el costo de vida all\u00e1. Una campa\u00f1a con 100 organizadores costar\u00eda alrededor de 3 millones de d\u00f3lares. En Estados Unidos, usamos la regla general de 800 trabajadores por cada miembro del personal, para que la organizaci\u00f3n se autofinancie a trav\u00e9s de las cuotas de afiliaci\u00f3n y derechos de inscripci\u00f3n en un per\u00edodo razonable. Esto significa que solo habr\u00eda que afiliar a 80 mil personas para que la inversi\u00f3n se pague sola. Pero tiene que invertirse en organizadores mexicanos, no en expatriados estadounidenses que cuestan 100 mil d\u00f3lares al a\u00f1o o m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n Pero el apoyo sindical estadounidense a la organizaci\u00f3n y negociaci\u00f3n colectiva de los trabajadores mexicanos no tiene por qu\u00e9 depender de la financiaci\u00f3n del gobierno estadounidense ni de un costo de 30 millones de d\u00f3lares. En la d\u00e9cada de 1930, el CIO contrat\u00f3 a 100 organizadores en Estados Unidos, y en el periodo de cinco a\u00f1os entre 1935 y 1940, el movimiento obrero acumul\u00f3 5 millones de afiliados, duplicando su tama\u00f1o. En M\u00e9xico, donde el salario y los gastos de un organizador a los niveles actuales costar\u00edan alrededor de 30.000 d\u00f3lares, una campa\u00f1a nacional de organizaci\u00f3n industrial podr\u00eda llevarse a cabo con unos pocos millones de d\u00f3lares. Con las leyes y autoridades laborales relativamente favorables, cierto apoyo financiero a los organizadores, la investigaci\u00f3n industrial compartida y la coordinaci\u00f3n estrat\u00e9gica de campa\u00f1as tendr\u00edan el potencial de organizar a miles de trabajadores y cambiar el equilibrio de poder en la industria automotriz y otras industrias b\u00e1sicas.<\/p>\n\n\n\n AE<\/span>: \u00bfCrees que hay tantos trabajadores que podr\u00edan ser organizados?\u00a0<\/p>\n\n\n\n JH<\/span>: Definitivamente. En Puebla hay una planta de Volkswagen con 7 mil trabajadores y un sindicato independiente. Solo en un radio de 32.2 kil\u00f3metros alrededor de esa planta hay 70 mil trabajadores en f\u00e1bricas de autopartes que suministran componentes. Tambi\u00e9n hay una planta de Audi en la zona con otros 30 mil trabajadores en autopartes. General Motors tiene una planta en Coahuila con 7 mil trabajadores, rodeada de f\u00e1bricas de vidrio, llantas, frenos, embragues y ejes. Todos ellos podr\u00edan ser organizados con un poco de inversi\u00f3n, buena investigaci\u00f3n industrial y aprovechando las relaciones que ya tienen los sindicatos estadounidenses con esas corporaciones. Creo que el \u00e1nimo est\u00e1 ah\u00ed. Hay un gran descontento entre la clase trabajadora mexicana, especialmente en los sectores de autopartes, llantas, vidrio y otras industrias b\u00e1sicas. Ya hemos tenido victorias de sindicatos independientes en todos esos sectores, lo que indica que con un poco de inversi\u00f3n y solidaridad sindical internacional se pueden estimular campa\u00f1as en otras plantas.<\/p>\n\n\n\n Este ensayo fue traducido del ingl\u00e9s al espa\u00f1ol por Isabel Tamayo.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En los a\u00f1os tempranos del TLCAN, el sistema de la maquiladora tom\u00f3 preeminencia en los sectores de la manufactura en la frontera de M\u00e9xico-Estados Unidos. Desde entonces, el crecimiento de la manufactura en la frontera ha producido algunos de los movimientos sindicales m\u00e1s militantes del continente. <\/p>\n","protected":false},"author":61,"featured_media":23172,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[724],"tags":[726,834,727],"issue":[],"newsletter":[],"region":[1013,1244],"sector":[],"theme":[1097],"series":[],"class_list":["post-23611","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-entrevistas","tag-longform-es","tag-mexico-es","tag-politica","region-america-latina-y-el-caribe","region-mexico-es-2","theme-gobernancia-y-partidos-politicos"],"acf":[],"yoast_head":"\n![\"\"](\"https:\/\/phenomenalworld.org\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/Captura-de-pantalla-2025-05-13-a-las-5.05.20-p.m.png\")
<\/figure>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/phenomenalworld.org\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/Captura-de-pantalla-2025-05-14-a-las-12.05.32-p.m.png\")
<\/figure>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/phenomenalworld.org\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/Captura-de-pantalla-2025-05-14-a-las-12.19.04-p.m.png\")
<\/figure>\n\n\n\n