{"id":22982,"date":"2025-04-03T18:16:03","date_gmt":"2025-04-03T18:16:03","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/sin-categorizar\/the-fourth-transformation\/"},"modified":"2025-05-06T14:09:59","modified_gmt":"2025-05-06T14:09:59","slug":"the-fourth-transformation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/es\/analisis\/the-fourth-transformation\/","title":{"rendered":"La Cuarta Transformaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

El 12 de enero, decenas de miles de ciudadanos mexicanos se dirigieron al Z\u00f3calo para escuchar a la presidenta Claudia Sheinbaum rendir su informe sobre los primeros 100 d\u00edas de gobierno. Su agenda puso en la mesa una serie de reformas ambiciosas, con un alcance extenso: diecis\u00e9is leyes nuevas y doce reformas constitucionales que van desde el reconocimiento de los pueblos ind\u00edgenas como sujetos de derecho y el aumento real del salario m\u00ednimo, hasta la recuperaci\u00f3n de la propiedad nacional de los recursos naturales y la lucha contra la evasi\u00f3n fiscal. \u201cQue se oiga bien, lejos y fuerte\u201d, dijo<\/a> Sheinbaum. \u201cNo vamos a regresar al modelo neoliberal. . . no vamos a regresar al r\u00e9gimen de corrupci\u00f3n y de privilegios… vamos a seguir con el Humanismo Mexicano y con la m\u00e1xima de \u2018por el bien de todos, primero los pobres\u2019\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Ese lema es central para la \u201cCuarta Transformaci\u00f3n\u201d, el proyecto pol\u00edtico-econ\u00f3mico inaugurado por el predecesor de Sheinbaum, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador (AMLO). Fundado durante su propia campa\u00f1a presidencial, el Movimiento Regeneraci\u00f3n Nacional (Morena) de AMLO se inspir\u00f3 en las tres grandes transformaciones anteriores del pa\u00eds: la Guerra de Independencia (1810-1821), la Guerra de Reforma (1857-1861) y la Revoluci\u00f3n Mexicana (1910-1917). Un siglo despu\u00e9s de la Revoluci\u00f3n, AMLO pretend\u00eda recuperar la tradici\u00f3n nacional de autodeterminaci\u00f3n popular, proponiendo<\/a> \u201cun sistema de planeaci\u00f3n democr\u00e1tica del desarrollo nacional\u201d para orientar el crecimiento econ\u00f3mico hacia los objetivos de la \u201cindependencia\u201d y la \u201cdemocratizaci\u00f3n pol\u00edtica, social y cultural de la naci\u00f3n\u201d. Sheinbaum promete ahora construir el \u201csegundo piso\u201d de este edificio pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

El regreso de la \u201cplanificaci\u00f3n democr\u00e1tica\u201d a la gobernanza mexicana supondr\u00eda un cambio radical en la econom\u00eda pol\u00edtica imperante en el pa\u00eds. Durante d\u00e9cadas, el clientelismo ha dictado las din\u00e1micas pol\u00edticas del pa\u00eds, con periodos electorales marcados por el reparto de bienes, favores y sobornos. Si el Partido Revolucionario Institucional (PRI), que ocup\u00f3 el poder de forma ininterrumpida desde 1934 hasta 2000, fue admirado en su d\u00eda por la visi\u00f3n desarrollista de sus Planes Sexenales, en la d\u00e9cada de 1980, el partido hab\u00eda adoptado ajustes estructurales radicales y reducido su rol de planificaci\u00f3n a la selecci\u00f3n de candidatos presidenciales por dedazo. Las administraciones sucesoras del Partido Acci\u00f3n Nacional (PAN), de 2000 a 2012, empujaron las reformas neoliberales a\u00fan m\u00e1s. La Cuarta Transformaci\u00f3n, en cambio, ha fijado su horizonte en la macropol\u00edtica del desarrollismo, convocando a los ciudadanos a exigirle a Morena que rinda cuentas de los \u201c100 compromisos\u201d establecidos al inicio de sus presidencias.<\/p>\n\n\n\n

A seis a\u00f1os de su implementaci\u00f3n, el proyecto de la Cuarta Transformaci\u00f3n le vali\u00f3 a Morena un masivo segundo mandato en las elecciones generales de junio de 2024, asegur\u00e1ndole a Sheinbaum el mayor porcentaje del voto popular en la historia de M\u00e9xico y mayor\u00edas para su partido tanto en la C\u00e1mara de Diputados como en el Senado del Congreso de la Uni\u00f3n. La interpretaci\u00f3n de ese mandato, sin embargo, ha provocado el debate tanto de la izquierda como de la derecha, que critican al gobierno por ser superficialmente populista o por estar en deuda con supuestos intereses especiales<\/a>. \u00bfEs Morena, como alegan los cr\u00edticos, simplemente una r\u00e9plica de la maquinaria corporativa-clientelista del PRI? \u00bfO ser\u00e1 que el margen electoral de Sheinbaum indica un cambio en la percepci\u00f3n que los mexicanos tienen de su gobierno nacional: de un \u201cEstado fallido\u201d a un modelo envidiable de gobernanza posneoliberal? \u00bfC\u00f3mo logr\u00f3 Sheinbaum formar una coalici\u00f3n ganadora para su visi\u00f3n de autodeterminaci\u00f3n popular, mientras sus vecinos sufrieron duros reveses en las urnas? \u00bfC\u00f3mo enfrentar\u00e1 la Cuarta Transformaci\u00f3n las crecientes amenazas de guerra econ\u00f3mica que emanan de la administraci\u00f3n Trump?<\/p>\n\n\n\n

Herencia<\/h3>\n\n\n\n

Los relatos sobre la Cuarta Transformaci\u00f3n suelen comenzar en 2018, mencionando brevemente los intentos previos de AMLO por llegar a la presidencia antes de pasar a su periodo en el cargo y su planificaci\u00f3n para la sucesi\u00f3n. Pero estas narrativas no registran el contexto pol\u00edtico-econ\u00f3mico crucial del que surgi\u00f3 el Movimiento de Regeneraci\u00f3n Nacional: tanto el modo parasitario del capitalismo que vaci\u00f3 la econom\u00eda mexicana, como la desesperaci\u00f3n pol\u00edtica que engendr\u00f3 en la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Al momento de la toma de posesi\u00f3n de AMLO en 2018, la presidencia, los partidos pol\u00edticos y los gobiernos locales registraban los niveles m\u00e1s bajos de confianza ciudadana en la historia moderna del pa\u00eds. Ochenta y cinco por ciento de la poblaci\u00f3n no expres\u00f3 ninguna confianza en el presidente, 84 por ciento no ten\u00eda confianza en los partidos pol\u00edticos, 81 por ciento desconfiaba de su gobierno estatal y 77 por ciento desconfiaba de su gobierno municipal. A los legisladores federales no les fue mejor: el 62% de los ciudadanos desaprobaba a sus diputados y el 60% a sus senadores. La fe en el sistema judicial, mientras tanto, se hab\u00eda erosionado tanto por la experiencia cotidiana como por una serie de esc\u00e1ndalos: el gobierno anterior de Enrique Pe\u00f1a Nieto, por ejemplo, espi\u00f3 a sus ciudadanos con la tecnolog\u00eda Pegasus y despidi\u00f3 al fiscal encargado de investigar las fuentes de financiaci\u00f3n il\u00edcita de su campa\u00f1a presidencial.<\/p>\n\n\n\n

El descontento es fruto del fracaso del modelo de desarrollo y de la reducci\u00f3n del espacio pol\u00edtico para la \u201cplanificaci\u00f3n democr\u00e1tica\u201d. Las ra\u00edces de estas limitaciones se remontan a una sola fecha. El 12 de agosto de 1982, el gobierno mexicano anunci\u00f3 el impago de su deuda, inaugurando una crisis que se extender\u00eda por todo el Sur Global. Para amortiguar la crisis, el Presidente Miguel de la Madrid acudi\u00f3 al Fondo Monetario Internacional (FMI) en busca de un pr\u00e9stamo multimillonario condicionado por una receta familiar de ajustes estructurales agresivos. En los cinco a\u00f1os despu\u00e9s del rescate de 1983, M\u00e9xico experiment\u00f3 una dram\u00e1tica redistribuci\u00f3n de la renta entre el capital (del 48% al 64%) y el trabajo (del 42% al 29%). Los salarios reales de los trabajadores industriales cayeron un 29%, mientras que el poder adquisitivo del salario m\u00ednimo cay\u00f3 un 42%.<\/p>\n\n\n\n

En la d\u00e9cada de 1990, la pobreza en M\u00e9xico se agrav\u00f3 significativamente. El FMI condicion\u00f3 su nuevo paquete de rescate a nuevas privatizaciones y a la apertura del pa\u00eds a la propiedad extranjera. El 1 de enero de 1994, mientras los zapatistas del Ej\u00e9rcito Zapatista de Liberaci\u00f3n Nacional (EZLN) se levantaban en armas para defender los territorios ind\u00edgenas en el estado sure\u00f1o de Chiapas, el presidente saliente Carlos Salinas de Gortari puso en vigor el Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte (TLCAN), inundando el mercado agr\u00edcola mexicano con productos estadounidenses subvencionados y elevando r\u00e1pidamente la tasa de pobreza extrema del 16 al 28%.<\/p>\n\n\n\n

Incluso antes de firmar el TLCAN, el PRI hab\u00eda promovido la represi\u00f3n laboral interna mediante un sistema corporativista de \u201ccontratos de protecci\u00f3n patronal\u201d que permit\u00eda a los jefes sindicales charros llegar a acuerdos con empresarios explotadores, todo ello con la bendici\u00f3n del gobierno, que constitu\u00eda la tercera parte del modelo tripartito. Para competir con la productividad manufacturera de China, las autoridades mexicanas mantuvieron los aumentos del salario m\u00ednimo a la par de la inflaci\u00f3n, y a veces por debajo, lo que obstaculiz\u00f3 la productividad y aument\u00f3 la pobreza. Al firmar el TLCAN, se intensific\u00f3 la explotaci\u00f3n con el boom de la industria maquiladora a lo largo de la frontera entre M\u00e9xico y Estados Unidos. Entre 1984 y 2002, estas f\u00e1bricas de mano de obra barata intensiva pasaron<\/a> de 180.000 a m\u00e1s de 1,1 millones de trabajadores, lo cual represent\u00f3 un cuarto de la mano de obra manufacturera del pa\u00eds.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La afluencia de productos agr\u00edcolas estadounidenses baratos desplaz\u00f3 a casi cinco millones de agricultores mexicanos, mientras que el n\u00famero de migraciones anuales a trav\u00e9s de la frontera entre M\u00e9xico y Estados Unidos aument\u00f3 un 79% entre 1994 y 2000, a medida que los mexicanos buscaban oportunidades econ\u00f3micas en su pa\u00eds de origen. Estas din\u00e1micas centr\u00edfugas se reflejaron en el sistema pol\u00edtico mexicano. El a\u00f1o 2000 supuso el fin del reinado del PRI en M\u00e9xico, un momento aclamado por los expertos como la ca\u00edda de la \u00abdictadura perfecta\u00bb, seg\u00fan la expresi\u00f3n del escritor Mario Vargas Llosa. Pero estos cambios pol\u00edticos no s\u00f3lo no corrigieron la din\u00e1mica del subdesarrollo, sino que la intensificaron. Lejos de democratizar la econom\u00eda, los gobiernos entrantes del Partido Acci\u00f3n Nacional (PAN) supervisaron su saqueo, acelerando la extracci\u00f3n a trav\u00e9s de empresas mineras extranjeras y grupos financieros por igual. Por otra parte, el modelo neoliberal desencaden\u00f3 se acompa\u00f1\u00f3 de la expansi\u00f3n de los grupos criminales que hab\u00edan desplazado las rutas del narcotr\u00e1fico desde Colombia hacia Estados Unidos a trav\u00e9s de la frontera con M\u00e9xico. La \u00abguerra contra el narcotr\u00e1fico\u00bb declarada por el presidente panista Felipe Calder\u00f3n en 2006 no hizo sino sumir al pa\u00eds en una mayor desesperaci\u00f3n. En 2007, los homicidios per c\u00e1pita en M\u00e9xico ascend\u00edan a 9,7 por cada 100.000 habitantes. S\u00f3lo tres a\u00f1os despu\u00e9s, esa cifra alcanzaba los 22,7.<\/p>\n\n\n\n

La espiral de violencia, corrupci\u00f3n y despojo acab\u00f3 por deshacer la coalici\u00f3n desarrollista del pa\u00eds. Los derechos sobre la tierra, el trabajo y los recursos naturales que la Constituci\u00f3n de 1917 garantiz\u00f3 en su d\u00eda al pueblo mexicano fueron socavados. Y a medida que las viejas redes corporativistas del PRI se deterioraban y se convert\u00edan en maquinarias clientelistas multipartidistas, la competici\u00f3n electoral se convirti\u00f3 en una divisi\u00f3n estrictamente local sobre lo que quedaba: un sistema de caciques desinteresados en la planificaci\u00f3n del desarrollo, y hostiles a los candidatos aspirantes que amenazaban el arraigado sistema de privilegios pol\u00edticos. El resultado fue el aislamiento de M\u00e9xico en la escena regional. Mientras que varios pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina vieron la llegada al poder de gobiernos socialdem\u00f3cratas con ambiciosos planes que iban desde la redistribuci\u00f3n y la protecci\u00f3n social hasta la nacionalizaci\u00f3n y la industrializaci\u00f3n, por su parte, M\u00e9xico qued\u00f3 paralizado.<\/p>\n\n\n\n

Confianza<\/h3>\n\n\n\n

Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador hizo campa\u00f1a por la presidencia contra la \u201cmafia del poder\u201d responsable de este declive nacional. Su victoria en 2018\u2014el tercer intento, tras los esc\u00e1ndalos de fraude electoral que asolaron sus campa\u00f1as en 2006 y 2012\u2014se apoy\u00f3 en el descr\u00e9dito que los partidos existentes hab\u00edan acarreado durante las d\u00e9cadas de competencia electoral entre el PRI y el PAN. En su lugar, AMLO y su movimiento crearon una coalici\u00f3n electoral que abarcaba geograf\u00edas, clases y corrientes ideol\u00f3gicas, invitando incluso a los partidos de derecha en regiones donde la izquierda era hist\u00f3ricamente d\u00e9bil. El objetivo era ganar una mayor\u00eda limpia, asegurando al mismo tiempo los votos para ambiciosas enmiendas constitucionales. Pero para hacer realidad esa ambici\u00f3n, la Cuarta Transformaci\u00f3n tendr\u00eda primero que restaurar la confianza p\u00fablica en la democracia mexicana. \u201cLo que deseamos es purificar la vida p\u00fablica de M\u00e9xico\u201d, dijo AMLO en su discurso inaugural. \u201cNo voy a mentir, no voy a robar ni a traicionar al pueblo de M\u00e9xico\u201d. Para AMLO, generar confianza en las instituciones de M\u00e9xico era una condici\u00f3n previa para transformarlas.<\/p>\n\n\n\n

Un canal clave para mantener su popularidad fue la ma\u00f1anera<\/em>, una rueda de prensa diaria celebrada en el Palacio Nacional. Invitando regularmente a su gabinete a hacer presentaciones\u2014o simplemente respondiendo a las preguntas de una audiencia de periodistas\u2014la ma\u00f1anera<\/em> buscaba comunicar las ambiciones de AMLO directamente a los ciudadanos de M\u00e9xico, eliminando al intermediario medi\u00e1tico al que Morena atribu\u00eda, en gran parte, la destrucci\u00f3n de la cultura democr\u00e1tica. Desde el punto de vista de los cr\u00edticos de AMLO, la ma\u00f1anera <\/em>fue un ataque<\/a> a la prensa del pa\u00eds, dada la frecuente denigraci\u00f3n del presidente en la cobertura de su administraci\u00f3n. Desde el punto de vista del gobierno, sin embargo, la ma\u00f1anera <\/em>no era s\u00f3lo una tribuna; era un dispositivo correctivo para los medios de comunicaci\u00f3n hipertrofiados y alineados a la derecha de M\u00e9xico. Incluso The Economist<\/em>, que regularmente arremet\u00eda contra el gobierno de AMLO como autoritario<\/a>, ignorante<\/a> e imprudente<\/a>, admiti\u00f3 la \u201cmaravilla<\/a>\u201d de la ma\u00f1anera<\/em>, adoptada por su sucesora, Claudia Sheinbaum.<\/p>\n\n\n\n

Junto con la ma\u00f1anera <\/em>lleg\u00f3 una serie de reformas pol\u00edticas destinadas a revitalizar la cultura democr\u00e1tica de M\u00e9xico. Las consultas populares invitaron a los ciudadanos a votar sobre prioridades gubernamentales controversiales, como la cancelaci\u00f3n del aeropuerto internacional de Texcoco, en Ciudad de M\u00e9xico, un proyecto acusado de excesivo da\u00f1o medioambiental. Como resultado de la votaci\u00f3n, el aeropuerto se reubic\u00f3 hacia una base militar en desuso, y en el terreno original se construy\u00f3 el Parque Ecol\u00f3gico Lago de Texcoco. Una nueva ley federal instituy\u00f3 elecciones presidenciales revocatorias para permitir a los ciudadanos decidir si el l\u00edder debe continuar en el cargo a mitad de su mandato (aunque s\u00f3lo una quinta parte de los votantes registrados acudieron al refer\u00e9ndum de mitad de mandato de AMLO, \u00e9ste gan\u00f3<\/a> con el 91,9 por ciento de los votos). Mientras tanto, el gobierno populariz\u00f3 la idea de la \u201causteridad republicana\u201d como orientaci\u00f3n del gasto p\u00fablico\u2014incluida la reducci\u00f3n, en gran medida simb\u00f3lica, de los salarios de los altos funcionarios p\u00fablicos junto con la elevaci\u00f3n de los bur\u00f3cratas de bajos ingresos, y la venta por 92 millones de d\u00f3lares del lujoso avi\u00f3n presidencial. El objetivo era proyectar un sentido de responsabilidad por parte de las desacreditadas autoridades estatales. En consecuencia, la comunicaci\u00f3n en torno al proyecto fue tajante: \u201cEs importante que todos sepan c\u00f3mo se pensaba antes, c\u00f3mo actuaban las autoridades, como peque\u00f1os faraones\u201d, dijo AMLO. \u201cAhora ya no\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Si AMLO buscaba reducir los privilegios sociales de los \u201cpeque\u00f1os faraones\u201d del gobierno, tambi\u00e9n buscaba redistribuirlos entre sus ciudadanos. El sexenio de AMLO vio una importante renovaci\u00f3n del sistema de bienestar del pa\u00eds, y la organizaci\u00f3n m\u00e1s amplia del mercado laboral para sustentarlo. La Ley de Reforma Laboral de 2019, por ejemplo, introdujo un paquete de reformas que limitaron la subcontrataci\u00f3n, obligaron a los empleadores a pagar bonos anuales de reparto de utilidades y rompieron con el sistema explotador de \u201ccontratos de protecci\u00f3n patronal<\/a>\u201d respaldados por los poderosos sindicatos charros del pa\u00eds. Ahora los dirigentes deben ser elegidos mediante votaci\u00f3n secreta, los contratos ratificados por los afiliados y los conflictos revisados por un mecanismo de arbitraje independiente que sustituya a las Juntas de Conciliaci\u00f3n y Arbitraje, tradicionalmente sesgadas en contra de las bases. Para la mayor\u00eda no organizada, el gobierno de AMLO no s\u00f3lo aument\u00f3 el salario m\u00ednimo real en un 90 por ciento, sino que index\u00f3<\/a> el nuevo piso a la inflaci\u00f3n. Para los mayores, los estudiantes y los campesinos, AMLO introdujo nuevas y amplias formas de seguro social: la Pensi\u00f3n para el Bienestar de Adultos Mayores, las Becas Benito Ju\u00e1rez y Sembrando Vida, respectivamente.<\/p>\n\n\n\n

La m\u00e1s trascendental de las intervenciones de AMLO fue la reforma judicial, aprobada por el Senado en los \u00faltimos d\u00edas de su presidencia. La ley, que revisa todo el sistema de nombramientos judiciales, establece elecciones populares para todos los jueces federales, incluido el Tribunal Supremo, cuyos mandatos se limitar\u00e1n ahora a doce a\u00f1os. Los representantes del poder judicial mexicano se rebelaron; en el mes de agosto, 1.400 jueces declararon una huelga indefinida para oponerse a la reforma. Su reacci\u00f3n palideci\u00f3 en comparaci\u00f3n con la de la comunidad inversora internacional, que advirti\u00f3 que la medida \u201char\u00eda retroceder<\/a> a M\u00e9xico 50 a\u00f1os\u201d. Pero las objeciones de la prensa corporativa fueron anuladas por el Congreso y el Senado, y por el p\u00fablico en general. Para junio de 2024, entre 68 y 75%<\/a> de los ciudadanos mexicanos estaban de acuerdo con el gobierno en que sus jueces y magistrados fueran elegidos por voto popular. Un a\u00f1o despu\u00e9s, el 1 de junio, el pa\u00eds celebrar\u00e1 sus primeras elecciones judiciales.<\/p>\n\n\n\n

En contra de las predicciones apocal\u00edpticas sobre las \u201cambiciones salvajes<\/a>\u201d de AMLO, estas reformas s\u00f3lo sirvieron para fortalecer las perspectivas de la planeaci\u00f3n democr\u00e1tica del desarrollo nacional. Las capacidades del Estado crecieron a trav\u00e9s de proyectos de infraestructura construidos en torno a nuevas empresas estatales de ferrocarriles (Maya) y aerol\u00edneas (Mexicana), as\u00ed como las empresas p\u00fablicas existentes de petr\u00f3leo (Pemex) y electricidad (CFE), generando un auge<\/a> en los estados desatendidos del sur, en particular. Incluso en el sector del autom\u00f3vil, que los cr\u00edticos esperaban que se viera obstaculizado por las reformas laborales, se invirtieron 13.400 millones de d\u00f3lares durante el mandato de AMLO, y la reducci\u00f3n de los aranceles a los veh\u00edculos el\u00e9ctricos reconfigur\u00f3 la industria automovil\u00edstica mexicana. \u201cEs muy importante que el sector p\u00fablico, el sector privado y el sector social se unan para impulsar el crecimiento de nuestro pa\u00eds y lograr el bienestar\u201d, dijo AMLO. Para 2023, la inversi\u00f3n bruta de capital fijo en M\u00e9xico alcanz\u00f3<\/a> su nivel m\u00e1s alto de la historia.<\/p>\n\n\n\n

Coalici\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n

En tan s\u00f3lo seis a\u00f1os, las pol\u00edticas de AMLO lograron restaurar la fe del p\u00fablico en un Estado fallido. En 2023, el 54% de los mexicanos ten\u00eda una confianza alta o moderadamente alta en el gobierno federal, una cifra significativamente superior a la de sus socios de la OCDE, con un promedio de s\u00f3lo 39%. Esto ha sido a menudo desestimado, particularmente en las p\u00e1ginas de la prensa econ\u00f3mica estadounidense<\/a>, como el resultado de un mero populismo, una apelaci\u00f3n superficial al antielitismo de masas al servicio de la consolidaci\u00f3n del poder. Pero para sus militantes, la Cuarta Transformaci\u00f3n es un proyecto \u201cnacional popular\u201d. Aunque a veces se ayuda de gestos simb\u00f3licos y teatros p\u00fablicos, su estrategia fundamental es forjar una coalici\u00f3n duradera para llevar a cabo un programa verdaderamente transformador. Lo cual significa no s\u00f3lo apelar a las masas, sino tambi\u00e9n atraer a otros poderes f\u00e1cticos hacia una visi\u00f3n mutuamente beneficiosa del desarrollo nacional, desde las \u00e9lites industriales del pa\u00eds hasta sus fuerzas armadas.<\/p>\n\n\n\n

Los cr\u00edticos de la Cuarta Transformaci\u00f3n han tendido a centrarse aqu\u00ed: en la proximidad del proyecto a los mismos poderes establecidos a los que una vez acus\u00f3 de corrupci\u00f3n, o algo peor. A pesar de sus frecuentes cr\u00edticas a la clase dirigente mexicana, por ejemplo, AMLO mantuvo un consejo de l\u00edderes empresariales como asesores cercanos, y en sus seis a\u00f1os de gobierno se neg\u00f3 a subir sus tasas impositivas. (Sin embargo, las acusaciones de laxitud fiscal son exageradas. La ofensiva contra la evasi\u00f3n fiscal se tradujo en un aumento significativo de los ingresos fiscales: el Gobierno recaud\u00f3 un 4,7%<\/a> m\u00e1s en 2024 que en 2023, que ya fue un a\u00f1o r\u00e9cord<\/a>; las \u00faltimas cifras indican<\/a> un aumento a\u00fan m\u00e1s espectacular de los ingresos fiscales). Sin embargo, fue esta relaci\u00f3n de trabajo con las \u00e9lites industriales del pa\u00eds lo que permiti\u00f3 a AMLO negociar<\/a> un acuerdo con el sector privado para limitar los precios de una canasta b\u00e1sica de bienes esenciales, protegiendo a los ciudadanos m\u00e1s pobres del pa\u00eds de la presi\u00f3n inflacionaria que sacudi\u00f3 la econom\u00eda mundial en los \u00faltimos a\u00f1os. Mientras que muchos cr\u00edticos describen la relaci\u00f3n de AMLO con la burgues\u00eda nacional como una concesi\u00f3n, otros la ven como un esfuerzo pragm\u00e1tico para lograr la Cuarta Transformaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La relaci\u00f3n de AMLO con las fuerzas armadas puede considerarse de la misma manera. Bajo su administraci\u00f3n, el presupuesto del Ej\u00e9rcito aument\u00f3<\/a> un 22%, y el de la Marina un 17%, los militares recibieron nuevas responsabilidades<\/a>, y la Guardia Nacional, que AMLO cre\u00f3, fue transferida<\/a> del control civil al del Ej\u00e9rcito. Sin embargo, esta \u00abmilitarizaci\u00f3n\u00bb tambi\u00e9n puede entenderse a trav\u00e9s de la l\u00f3gica del modelo nacional popular de la Cuarta Transformaci\u00f3n. Un recorrido por los recientes golpes de Estado, arrestos y exilios de l\u00edderes de izquierda latinoamericanos\u2014Honduras en 2007, Brasil en 2015, Bolivia en 2019\u2014revela el agudo poder de las fuerzas armadas para moldear las realidades pol\u00edticas de la regi\u00f3n. Al mismo tiempo que desmantelaba las fuerzas de seguridad m\u00e1s despreciadas del pa\u00eds, la Polic\u00eda Federal, AMLO trat\u00f3 de canalizar las actividades de los militares directamente hacia proyectos de desarrollo, poni\u00e9ndolos a trabajar en la construcci\u00f3n de aeropuertos, ferrocarriles y hospitales. Para 2024, la mayor parte<\/a> del presupuesto militar se destin\u00f3 a tales proyectos de infraestructura.<\/p>\n\n\n\n

La \u201causteridad republicana\u201d tambi\u00e9n se deriva del pensamiento estrat\u00e9gico de la Cuarta Transformaci\u00f3n. Cuando M\u00e9xico declar\u00f3 el default en agosto de 1982, AMLO era un aspirante pol\u00edtico de 28 a\u00f1os en el estado de Tabasco, y reuni\u00f3 a sus partidarios para rechazar el programa de ajuste estructural impuesto por el FMI. As\u00ed pues, la experiencia del sometimiento de M\u00e9xico a trav\u00e9s de sus sucesivas crisis de deuda soberana ha informado el enfoque de la Cuarta Transformaci\u00f3n sobre la gesti\u00f3n fiscal. Contrario a lo que ocurre en el Norte global\u2014donde un \u201cpresupuesto equilibrado\u201d sirve m\u00e1s a menudo como mera excusa para la abdicaci\u00f3n de la provisi\u00f3n estatal de bienes p\u00fablicos\u2014los niveles insostenibles de deuda soberana restringen severamente el desarrollo en el Sur Global y las posibilidades de una \u201cplanificaci\u00f3n democr\u00e1tica\u201d bajo los dictados de los acreedores extranjeros. Aunque los cr\u00edticos han subrayado los costos de la frugalidad\u2014y el obstinado compromiso del gobierno con la apreciaci\u00f3n del peso como s\u00edmbolo de la fortaleza macroecon\u00f3mica del pa\u00eds\u2014el enfoque de la austeridad republicana adoptado por AMLO no era, evidentemente, la austeridad por s\u00ed misma. Su objetivo era recuperar la soberan\u00eda econ\u00f3mica del pa\u00eds y demostrar la responsabilidad del gobierno ante sus ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n

Con estos flancos alistados en la \u201cregeneraci\u00f3n\u201d, AMLO luch\u00f3<\/a> por revertir la erosi\u00f3n del control p\u00fablico sobre el sector energ\u00e9tico, la cual hab\u00eda comenzado bajo su predecesor. Durante el \u00faltimo boom petrolero de principios de la d\u00e9cada de 2000, los ingresos del petr\u00f3leo se utilizaron para financiar gastos generales, obligando el severo endeudamiento de Pemex. Desde 2018, el gobierno ha recortado impuestos y restablecido subsidios para estabilizar la empresa estatal. Las reformas estaban en consonancia con la pol\u00edtica general dirigida a la renacionalizaci\u00f3n de los recursos energ\u00e9ticos estrat\u00e9gicos, incluyendo la nacionalizaci\u00f3n de la industria minera del litio. Y eran un reflejo<\/a> tanto de la reivindicaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 1917 sobre los recursos naturales que los convirti\u00f3 en propiedad com\u00fan de la naci\u00f3n, como de la nacionalizaci\u00f3n del petr\u00f3leo en 1938. En esta misma l\u00ednea, AMLO se enfrent\u00f3 a la compa\u00f1\u00eda energ\u00e9tica espa\u00f1ola Iberdrola, lo que result\u00f3 en la compra por parte del Estado del 55% de las operaciones de Iberdrola<\/a> en el pa\u00eds. En este contexto, la disputa<\/a> de AMLO con la monarqu\u00eda espa\u00f1ola puede entenderse como algo m\u00e1s que un truco nacionalista barato, sino como una t\u00e1ctica en la lucha<\/a> por el control de los recursos naturales mexicanos. AMLO libr\u00f3 una batalla similar por la soberan\u00eda en el frente legal. La introducci\u00f3n del TLCAN en 1994 trajo consigo una forma entonces novedosa de protecci\u00f3n de los beneficios empresariales conocida como Soluci\u00f3n de Controversias entre Inversores y Estados (ISDS, por sus siglas en ingl\u00e9s). El sistema ISDS permite a las empresas demandar a Estados extranjeros en un sistema jur\u00eddico paralelo y opaco por cualquier acci\u00f3n que interfiera con sus beneficios previstos, incluso si estas acciones est\u00e1n dentro de la autoridad del Estado. M\u00e9xico es uno de los Estados m\u00e1s demandados del mundo mediante la ISDS, y ha perdido cientos de millones<\/a> de d\u00f3lares en casos como Metalclad contra M\u00e9xico<\/a>, en el que una empresa estadounidense de gesti\u00f3n de residuos llev\u00f3 a M\u00e9xico ante los tribunales, y gan\u00f3<\/a>, despu\u00e9s de que un municipio mexicano le denegara un permiso para construir una instalaci\u00f3n de residuos t\u00f3xicos debido a la preocupaci\u00f3n por la contaminaci\u00f3n del agua y otros riesgos para la salud. Durante las negociaciones del TLCAN, AMLO luch\u00f3 con \u00e9xito para debilitar<\/a>\u2014si no eliminar por completo\u2014el ISDS, restringiendo los supuestos que justifican una demanda e incorporando nuevos requisitos para que el caso se vea primero en los tribunales nacionales.<\/p>\n\n\n\n

Pisos<\/h3>\n\n\n\n

Si las elecciones federales de junio de 2024 fueron un refer\u00e9ndum sobre el proyecto de AMLO, los resultados fueron contundentes: la votaci\u00f3n m\u00e1s alta<\/a> en la historia democr\u00e1tica de M\u00e9xico\u2014un margen de victoria de m\u00e1s de 30 puntos<\/a>\u2014para la sucesora de AMLO, Claudia Sheinbaum; una coalici\u00f3n supermayoritaria<\/a> en la C\u00e1mara de Diputados y casi lo mismo en el Senado; victorias en siete de nueve gubernaturas; y la alcald\u00eda de la Ciudad de M\u00e9xico. Con un mandato popular sin precedentes, llegaron grandes expectativas. En su discurso inaugural, Sheinbaum expuso su plan de 100 promesas<\/a> para su sexenio, desde programas educativos para una \u201cRep\u00fablica lectora\u201d hasta programas agr\u00edcolas para una \u201cRep\u00fablica justa y rural\u201d, pasando por programas de digitalizaci\u00f3n para una \u201cRep\u00fablica pr\u00f3spera y conectada\u201c. En sus primeros seis meses de gobierno, Sheinbaum ha logrado maniobrar sus mayor\u00edas para avanzar significativamente hacia esos compromisos, no s\u00f3lo conservando las pol\u00edticas de su antecesor, sino construyendo hacia arriba a partir de los cimientos que \u00e9l sent\u00f3. As\u00ed, Sheinbaum est\u00e1 construyendo el segundo piso de la Cuarta Transformaci\u00f3n, con una estructura visible en tres \u00e1mbitos esenciales: alimentos, combustible y medicinas.<\/p>\n\n\n\n

AMLO lleg\u00f3 al poder prometiendo frenar la r\u00e1pida erosi\u00f3n de la soberan\u00eda alimentaria nacional, catalizada por el TLCAN. En una naci\u00f3n que hab\u00eda visto quintuplicarse<\/a> su dependencia de las importaciones de ma\u00edz con respecto a los niveles previos al TLCAN, el gobierno de Morena increment\u00f3 la producci\u00f3n dom\u00e9stica<\/a> de fertilizantes, promovi\u00f3<\/a> la agroecolog\u00eda, desplaz\u00f3<\/a> las subvenciones agr\u00edcolas de los grandes a los peque\u00f1os y medianos agricultores, e instituy\u00f3 un programa de precios garantizados<\/a> para los mismos, cuyas compras se utilizaban para proporcionar almuerzos a hospitales y escuelas p\u00fablicas. M\u00e1s pol\u00e9mico para la agroindustria extranjera, AMLO tambi\u00e9n intent\u00f3 prohibir<\/a> el uso de ma\u00edz modificado gen\u00e9ticamente para proteger a los agricultores mexicanos del dumping agr\u00edcola estadounidense. Sheinbaum ha retomado la iniciativa donde la dej\u00f3 AMLO, con un plan para promover la producci\u00f3n nacional<\/a> de alimentos b\u00e1sicos como frijoles, ma\u00edz para tortillas y productos de gama baja de caf\u00e9 y chocolate, a la vez que planea proporcionar a los consumidores acceso a productos b\u00e1sicos a precios asequibles a trav\u00e9s de Tiendas del Bienestar gestionadas por el gobierno. Mientras Estados Unidos obstaculizaba<\/a> con \u00e9xito las restricciones a la importaci\u00f3n de transg\u00e9nicos de AMLO en el marco del Tratado M\u00e9xico, Estados Unidos, Canad\u00e1 (T-MEC), Sheinbaum lidera ahora la campa\u00f1a para enmendar la Constituci\u00f3n nacional con el fin de prohibir<\/a> la siembra de ma\u00edz modificado gen\u00e9ticamente. Y en una naci\u00f3n asolada por las sequ\u00edas, el plan quinquenal<\/a> de Sheinbaum para el agua invertir\u00e1 en nuevos e importantes proyectos de infraestructura, revisar\u00e1 las concesiones a las industrias y promover\u00e1 sistemas de riego m\u00e1s eficientes en el uso del agua para la agricultura.<\/p>\n\n\n\n

Lo mismo ocurre con la soberan\u00eda energ\u00e9tica, donde Sheinbaum est\u00e1 llevando adelante los planes de AMLO para la generaci\u00f3n p\u00fablica de energ\u00eda, por un camino que pronto estar\u00e1 libre de obstrucciones judiciales<\/a>. A pocas semanas del inicio de la administraci\u00f3n de Sheinbaum, el Senado aprob\u00f3<\/a> reformas para reclasificar a Pemex y CFE como entidades totalmente p\u00fablicas en lugar de \u201cempresas productivas del Estado\u201d, coloc\u00e1ndolas bajo un mayor control p\u00fablico sin restricciones por requisitos de generaci\u00f3n de ganancias. Las reformas tambi\u00e9n garantizan una participaci\u00f3n p\u00fablica mayoritaria en el suministro el\u00e9ctrico nacional, a la vez que mantienen un lugar minoritario para los agentes privados. Sheinbaum ha prometido adem\u00e1s una inversi\u00f3n de m\u00e1s de 23.000 mil millones<\/a> de d\u00f3lares en infraestructuras energ\u00e9ticas, con un mayor \u00e9nfasis en las energ\u00edas renovables, y un programa para instalar paneles solares en los hogares del des\u00e9rtico norte. Ampliando la nacionalizaci\u00f3n del litio de AMLO, Sheinbaum planea<\/a> no s\u00f3lo promover nuevas tecnolog\u00edas para acelerar la extracci\u00f3n de litio, sino tambi\u00e9n para avanzar al pa\u00eds en la cadena de suministro con, entre otras cosas, el desarrollo de un microveh\u00edculo el\u00e9ctrico<\/a> de producci\u00f3n nacional.<\/p>\n\n\n\n

El enfoque de AMLO hacia la medicina prioriz\u00f3 la lucha contra la corrupci\u00f3n gubernamental y los distribuidores monop\u00f3licos, que, seg\u00fan su argument<\/a>o, operaban mano a mano para cobrar de m\u00e1s por los medicamentos esenciales. La escasez, aunque no es nueva en M\u00e9xico, innegablemente plag\u00f3 la administraci\u00f3n de AMLO, un hecho que los cr\u00edticos achacan a las pol\u00edticas de AMLO y a los parcos presupuestos de salud, y los defensores atribuyen a las represalias de las empresas y a los choques de suministro inducidos por Covid-19. Hacia el final de su sexenio, AMLO inaugur\u00f3<\/a> una \u201csuperfarmacia\u201d gestionada por el gobierno con sede en Ciudad de M\u00e9xico destinada a paliar estos desabastecimientos. Sheinbaum ha mantenido la misma orientaci\u00f3n general, pero, reconociendo los retos de su predecesor, tom\u00f3 medidas<\/a> para mejorar el proceso de adquisiciones del gobierno. Al mismo tiempo, Sheinbaum ha anunciado<\/a> nuevos planes de inversi\u00f3n en investigaci\u00f3n m\u00e9dica y producci\u00f3n nacional de gen\u00e9ricos y vacunas, en un intento de reducir la dependencia a las importaciones m\u00e9dicas. Para que estos medicamentos lleguen a las manos de quienes m\u00e1s los necesitan, Sheinbaum ha lanzado<\/a> un programa para enviar profesionales de la salud a los hogares de personas con discapacidad y ancianos en todo el pa\u00eds, quienes, una vez recetados, recibir\u00e1n sus medicamentos en farmacias<\/a> administradas por el gobierno que funcionar\u00e1n junto a los bancos gubernamentales existentes.<\/p>\n\n\n\n

Horizontes<\/h3>\n\n\n\n

Todos estos programas pretenden cumplir la m\u00e1xima de Sheinbaum: \u201cPor el bien de todos, primero los pobres\u201d. Mientras que los partidos socialdem\u00f3cratas de la OCDE se han alejado recientemente de tales ambiciones redistributivas\u2014y han sufrido un reajuste de clase que les ha alejado de sus electores de la clase trabajadora\u2014el enfoque nacional popular de Morena pretende aglutinar una amplia coalici\u00f3n bajo la bandera del desarrollo soberano de M\u00e9xico. Su \u00e9xito en la construcci\u00f3n de esa coalici\u00f3n es dif\u00edcil de negar. El 3 de marzo de 2025, el \u00edndice de aprobaci\u00f3n de Sheinbaum alcanz\u00f3<\/a> el 85%, un r\u00e9cord para un presidente mexicano en ejercicio en al menos cincuenta a\u00f1os. S\u00f3lo tres presidentes estadounidenses de los que se tiene registro han logrado tal haza\u00f1a<\/a>: inmediatamente despu\u00e9s de los ataques<\/a> del 11 de septiembre, al final de la Guerra del Golfo<\/a> y despu\u00e9s del D\u00eda de la Victoria<\/a>. Incluso el presidente Donald Trump ha parecido unirse al club, calificando a Sheinbaum de \u201cmujer maravillosa\u201d y agradeci\u00e9ndole<\/a> que le instruyera sobre las pol\u00edticas mexicanas de prevenci\u00f3n del narcotr\u00e1fico; cit\u00f3<\/a> su respeto por Sheinbaum al explicar el segundo aplazamiento de un arancel del 25 por ciento sobre todos los productos mexicanos.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la admiraci\u00f3n personal de Trump por la presidenta Sheinbaum ha servido de poco para frenar el flujo de amenazas proferidas por su administraci\u00f3n contra el pa\u00eds: la imposici\u00f3n de aranceles punitivos<\/a>; la perspectiva de ataques con drones<\/a> en suelo mexicano; la externalizaci\u00f3n forzosa<\/a> de la vigilancia fronteriza; la represi\u00f3n de los migrantes mexicanos en Estados Unidos y, en consecuencia, de las remesas<\/a> de las que depende la econom\u00eda de M\u00e9xico. \u201cPobre M\u00e9xico\u201d, bromeaba el viejo dictador Porfirio D\u00edaz, \u201ctan lejos de Dios y tan cerca de Estados Unidos\u201d. La guerra comercial de Trump amenaza ahora con castigar a su vecino por el crimen de la perdurable dependencia econ\u00f3mica de M\u00e9xico. En 2024, las exportaciones mexicanas a EE.UU. equivalieron<\/a> al 30% del PIB del pa\u00eds; la misma cifra a la inversa es aproximadamente el 1 por ciento.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan una estimaci\u00f3n<\/a>, una combinaci\u00f3n de aranceles estadounidenses y mexicanos de represalia contraer\u00eda la econom\u00eda de M\u00e9xico hasta un 3,4% respecto a su proyecci\u00f3n de referencia, y disparar\u00eda la inflaci\u00f3n hasta un 4%. Seg\u00fan otra estimaci\u00f3n<\/a>, s\u00f3lo los aranceles de Trump del 25% podr\u00edan reducir las exportaciones mexicanas en m\u00e1s de 40.000 millones de d\u00f3lares, es decir, el 4% del PIB. La escalada de la guerra econ\u00f3mica a trav\u00e9s de la frontera norte amenaza con descarrilar la coalici\u00f3n cuidadosamente consolidada de Morena. Mientras que algunos sectores podr\u00edan en teor\u00eda presionar por represalias y socios comerciales alternativos, los m\u00e1s dependientes de las inversiones y el comercio de EE.UU. probablemente presionar\u00edan por concesiones. El crecimiento ya se ha ralentizado desde la elecci\u00f3n de Trump, y la OCDE predice<\/a> ahora que M\u00e9xico entrar\u00e1 en recesi\u00f3n a finales de a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

En los dos primeros meses de la presidencia de Trump, M\u00e9xico ya se ha visto obligado a hacer concesiones para eludir la agresi\u00f3n estadounidense, y puede que tenga que hacer m\u00e1s. Sheinbaum ha extraditado a miembros de c\u00e1rteles para que sean juzgados en tribunales estadounidenses, ha enviado 10.000 soldados para reprimir la migraci\u00f3n en la frontera norte y ha enviado cientos m\u00e1s para combatir el tr\u00e1fico de fentanilo en el estado de Sinaloa. Pero respaldada por su abrumador mandato popular, Sheinbaum se ha mantenido firme en gran medida. Cuando Trump culp\u00f3 a M\u00e9xico de \u201cpermitir\u201d que los migrantes, las drogas y la violencia cruzaran la frontera, el gobierno de Morena invirti\u00f3 la narrativa demandando<\/a> a los fabricantes de armas estadounidenses por instigar el flujo de armas hacia M\u00e9xico. Sheinbaum ahora ha amenazado con ampliar<\/a> el caso en respuesta a los planes de Trump de designar a los c\u00e1rteles mexicanos como organizaciones terroristas, se\u00f1al\u00f3<\/a> de nuevo a Estados Unidos por el comercio de fentanilo y prometi\u00f3<\/a> tomar represalias contra los aranceles estadounidenses.<\/p>\n\n\n\n

El domingo 9 de marzo, Sheinbaum volvi\u00f3 a convocar a sus simpatizantes al Z\u00f3calo. El ambiente era desafiante, con Sheinbaum firmemente declarando<\/a>: \u201cNo podemos renunciar a nuestra soberan\u00eda, ni nuestro pueblo puede verse afectado por decisiones tomadas por gobiernos o hegemon\u00edas extranjeras\u201d. En toda Am\u00e9rica Latina, y en todo el Sur global, los movimientos pol\u00edticos se enfrentan a condiciones similares a las de M\u00e9xico hace una d\u00e9cada: econom\u00edas afectadas por dependencias agudas y personas que han perdido la fe en que la pol\u00edtica de partidos pueda mejorar sus vidas. La Cuarta Transformaci\u00f3n, vista desde esta perspectiva, es ya un logro hist\u00f3rico que rejuvenece una democracia que se consideraba en declive terminal. \u00abCon el pueblo todo; sin el pueblo, nada\u00bb, desde este punto de vista, es tanto una estrategia como un eslogan: construir y mantener el apoyo popular, para Morena, es la \u00fanica forma de lograr una transformaci\u00f3n verdadera y duradera. Ahora que M\u00e9xico se enfrenta a la apuesta de Trump por el dominio hemisf\u00e9rico, la prueba m\u00e1s dura para esa estrategia puede estar a\u00fan por llegar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mientras un clima anti-incumbente derribaba gobiernos en todo el mundo en 2024, el partido Morena de M\u00e9xico gan\u00f3 de manera abrumadora, y la presidencia pas\u00f3 de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador a Claudia Sheinbaum. Su resistencia electoral tiene origen en el proyecto de reforma a largo plazo de Morena.<\/p>\n","protected":false},"author":335,"featured_media":22838,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[729],"tags":[726,834,727,760],"issue":[],"newsletter":[],"region":[1013,1244],"sector":[],"theme":[1097],"series":[],"class_list":["post-22982","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis","tag-longform-es","tag-mexico-es","tag-politica","tag-politica-es","region-america-latina-y-el-caribe","region-mexico-es-2","theme-gobernancia-y-partidos-politicos"],"acf":[],"yoast_head":"\nLa Cuarta Transformaci\u00f3n - David Adler, Vanessa Romero Rocha, Michael Galant<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Mientras un clima anti-incumbente derribaba gobiernos en 2024, el partido Morena de M\u00e9xico gan\u00f3 de manera 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