{"id":22636,"date":"2025-04-03T05:55:00","date_gmt":"2025-04-03T05:55:00","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/sin-categorizar\/armadilha-neoextrativista\/"},"modified":"2025-03-27T16:26:28","modified_gmt":"2025-03-27T16:26:28","slug":"trampa-neoextractivista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/es\/analisis\/trampa-neoextractivista\/","title":{"rendered":"La trampa neoextractivista brasile\u00f1a"},"content":{"rendered":"\n

La construcci\u00f3n de un orden posneoliberal<\/a> est\u00e1 en curso. Dado que no hay un horizonte poscapitalista en discusi\u00f3n cualquier proyecto progresista comprometido con tendencias concretas de desarrollo hist\u00f3rico tiene que partir del hecho de que el posneoliberalismo no surgir\u00e1 de la misma forma como surgieron, a partir del liberalismo, el New Deal estadounidense, el Estado de Bienestar europeo o el desarrollismo nacional latinoamericano, cuyos acuerdos fueron constituidos, justamente, sobre la \u201camenaza comunista\u201d. Cien a\u00f1os atr\u00e1s eran tres las posibilidades objetivas de desarrollo: capitalismo tipo New Deal, capitalismo fascista y comunismo. Como China no es comparable a lo que fue la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica \u2013no es un modelo exportable\u2013, lo que le queda a los pa\u00edses a\u00fan democr\u00e1ticos de hoy es una elecci\u00f3n entre el posneoliberalismo de tipo trumpista y un posneoliberalismo de tipo progresista que a\u00fan no encuentra un modelo propio. <\/p>\n\n\n\n

La nueva elecci\u00f3n de Donald Trump enterr\u00f3 el proyecto progresista de \u201ctransici\u00f3n dentro del orden\u201d.<\/a> La victoria del republicano dej\u00f3 claro que los casos at\u00edpicos fueron elecciones como la de Biden o Lula da Silva, y no el \u00e9xito de Bolsonaro y del propio Trump. El posneoliberalismo en su versi\u00f3n trumpista tiende a ser dominante. La oportunidad del campo progresista est\u00e1 en construir un verdadero programa opositor alternativo teniendo en cuenta esa tendencia. Como defend\u00ed anteriormente<\/a>, \u201calcanzar nuevos patrones de gobernanza global puede significar la diferencia entre la guerra y la paz\u201d \u2013 y para muchos pa\u00edses del sur global, \u201ccierto alivio de sus deudas y alg\u00fan financiamiento para obtener tecnolog\u00edas necesarias para una transici\u00f3n energ\u00e9tica efectiva\u201d. La tarea urgente de las pr\u00f3ximas dos d\u00e9cadas, por lo menos, es evitar guerras generalizadas y conseguir avanzar algo de la transici\u00f3n energ\u00e9tica. <\/p>\n\n\n\n

As\u00ed como ocurri\u00f3 en el ascenso del liberalismo y del neoliberalismo, la solidificaci\u00f3n de un orden posneoliberal no suceder\u00e1 de forma homog\u00e9nea alrededor del mundo. Identificar los diferentes patrones de dependencia de pa\u00edses del sur global y sus posibles tendencias de desarrollo exige encontrar buenos puntos de apoyo para estudios comparados entre equipos de diferentes pa\u00edses y regiones. Propongo como punto de apoyo la idea de \u201ctrampa neoextractivista\u201d y presento aqu\u00ed, en grandes l\u00edneas y de forma inacabada, mi entendimiento de c\u00f3mo se arm\u00f3 la trampa neoextractivista en Brasil. Sugiero entender por trampa neoextractivista el conjunto de obst\u00e1culos estructurales que bloquean el camino para una transici\u00f3n ecol\u00f3gica orientada hacia el combate contra las desigualdades. Lo que tambi\u00e9n significa: el conjunto de obst\u00e1culos estructurales que bloquean una interdependencia por asociaci\u00f3n libre y aut\u00f3noma entre pa\u00edses y regiones. <\/p>\n\n\n\n

Proponer la idea general de \u201ctrampa neoextractivista\u201d como punto de partida y foco de investigaci\u00f3n significa poner en cuesti\u00f3n formulaciones que utilizaron la misma \u201ctrampa\u201d con otros objetivos. Pienso aqu\u00ed en definiciones como \u201ctrampa de ingreso medio\u201d o \u201ctrampa de bajo crecimiento\u201d. Superar usos como esos de la idea de \u201ctrampa\u201d significa, antes que nada, reestablecer la centralidad de la dependencia y de la emergencia clim\u00e1tica, ideas que en esas formulaciones parecen limitadas, por decir lo m\u00ednimo. Se busca, en s\u00edntesis, la conexi\u00f3n entre el neoliberalismo y el neoextractivismo, tanto en t\u00e9rminos de los \u00faltimos cuarenta a\u00f1os de la historia brasile\u00f1a como en relaci\u00f3n con las actuales tendencias de reorganizaci\u00f3n posneoliberal del capitalismo que se dise\u00f1an globalmente, pens\u00e1ndolas desde sus periferias. El neoextractivismo, as\u00ed como el neoliberalismo, no puede ser pensado \u00fanicamente en t\u00e9rminos econ\u00f3micos. La noci\u00f3n de trampa neoextractivista tiene un car\u00e1cter verdaderamente multidimensional: ambiental, econ\u00f3mico, cultural, pol\u00edtico, social, geopol\u00edtico, tecnol\u00f3gico. La noci\u00f3n misma de trampa neoextractivista tiene que ser entendida por medio de una propuesta de investigaci\u00f3n de car\u00e1cter interdisciplinario y colaborativo. <\/p>\n\n\n\n

Ese punto de partida se apoya, a su vez, en dos elementos de diagn\u00f3stico. En primer lugar, la emergencia ambiental tiene una caracter\u00edstica in\u00e9dita cuando se piensa en patrones de dependencia: dejar atr\u00e1s a los pa\u00edses perif\u00e9ricos en la transici\u00f3n ecol\u00f3gica significa comprometer la transici\u00f3n a nivel planetario. No es que no pueda suceder, evidentemente, ya que no faltan indicios de que ese camino autodestructivo es el que se est\u00e1 tomando. Pero alcanzar una transici\u00f3n ecol\u00f3gica exitosa no dejar\u00e1 de producir \u2013en las circunstancias actuales, al menos\u2013 nuevos patrones de dependencia, aunque ahora moldeados y limitados por la emergencia ambiental. Divisar tendencias de desarrollo rumbo a nuevos patrones de dependencia posneoliberal actualmente en construcci\u00f3n exige comprender el legado de la dependencia neoliberal en todas sus dimensiones.<\/p>\n\n\n\n

El segundo elemento de diagn\u00f3stico est\u00e1 en que el horizonte de acci\u00f3n actual se caracteriza por una marcada divisi\u00f3n pol\u00edtica que, en los pa\u00edses a\u00fan democr\u00e1ticos, encuentra, de un lado, una derecha sin miedo de aliarse a la extrema derecha y, del otro, un nuevo progresismo. Esa aut\u00e9ntica divisi\u00f3n \u2013no se trata de una mera polarizaci\u00f3n<\/a>\u2013 es parte integral de la propia \u201ctrampa\u201d. Es una divisi\u00f3n que estimula al mismo tiempo que rebaja el horizonte pol\u00edtico, creando una verdadera camisa de fuerza para restringir el campo de acci\u00f3n de la izquierda que quiere evitar a toda costa la victoria del autoritarismo. <\/p>\n\n\n\n

Cuando se trata de actuar y pensar en la situaci\u00f3n de emergencia en que nos encontramos, no podemos ignorar esas limitaciones, pues corremos el riesgo de caer en el escenario de la militarizaci\u00f3n de los conflictos, perder la democracia que existe y, al final, inviabilizar cualquier transici\u00f3n ecol\u00f3gica. Al mismo tiempo, no podemos permitir que el horizonte rebajado de la pol\u00edtica actual restrinja al mismo nivel nuestro horizonte te\u00f3rico, que debe proyectarse m\u00e1s all\u00e1 de la guerra de trincheras del presente.<\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos cuarenta a\u00f1os Brasil experiment\u00f3 un cambio estructural en la correlaci\u00f3n de fuerzas sociales, econ\u00f3micas y culturales. La globalizaci\u00f3n con el principio de las \u201cventajas comparativas\u201d reforz\u00f3 la primarizaci\u00f3n\u00a0 y produjo la desindustrializaci\u00f3n de diversas econom\u00edas del sur global \u2013especialmente de Am\u00e9rica Latina, proceso que transform\u00f3 a los pa\u00edses de la regi\u00f3n en dependientes de commodities<\/a>\u2013.)the share of commodity exports increased from 44.3 per cent in 1998-2002 to 62.8 per cent in 2013-2017. While all commodity groups increased their share in total merchandise exports, agricultural exports grew the most, by 390 per cent and accounted for 42.8 per cent of the increase in export value during the period. And even though non-commodity exports grew by 160 per cent, their share in total exports fell, accounting for 29.1 per cent of the growth of exports(<)\/em(>)\u201d (Commodity-Dependence: A Twenty-Year Perspective, UNCTAD, 2019, p. 28). Un an\u00e1lisis retrospectivo que abarque todo el siglo XX y que llega hasta el momento actual en sus efectos negativos puede encontrarse en Jos\u00e9 Antonio Ocampo, \u201cCommodity-led Development in Latin America\u201d (in: Gilles Carbonnier; Humberto Campod\u00f3nico; Sergio Tezanos V\u00e1squez (orgs.), Alternative Pathways to Sustainable Development: Lessons From Latin America, Brill Nijhoff: Leiden\/Boston, 2027. Aqu\u00ed se trata de una mera indicaci\u00f3n de la tarea mucho m\u00e1s amplia y fundamental de presentar la transformaci\u00f3n estructural de la econom\u00eda brasile\u00f1a en el per\u00edodo neoliberal. Se resalta tambi\u00e9n que esta es apenas una de las muchas dimensiones de la posici\u00f3n de Brasil como pa\u00eds \u201cen una trampa neoextractivista\u201d, como busco indicar a lo largo de este texto.\u00a0(<)br(>)\" class=\"footnote\" id=\"footnote-1\" href=\"#footnote-list-1\">1<\/a>Seg\u00fan el criterio de la UNCTAD, 17 pa\u00edses latinoamericanos estar\u00edan en esa categor\u00eda, Brasil entre ellos. En el caso brasile\u00f1o, \u201c(<)em(>)the share of commodity exports increased from 44.3 per cent in 1998-2002 to 62.8 per cent in 2013-2017. While all commodity groups increased their share in total merchandise exports, agricultural exports grew the most, by 390 per cent and accounted for 42.8 per cent of the increase in export value during the period. And even though non-commodity exports grew by 160 per cent, their share in total exports fell, accounting for 29.1 per cent of the growth of exports(<)\/em(>)\u201d (Commodity-Dependence: A Twenty-Year Perspective, UNCTAD, 2019, p. 28). Un an\u00e1lisis retrospectivo que abarque todo el siglo XX y que llega hasta el momento actual en sus efectos negativos puede encontrarse en Jos\u00e9 Antonio Ocampo, \u201cCommodity-led Development in Latin America\u201d (in: Gilles Carbonnier; Humberto Campod\u00f3nico; Sergio Tezanos V\u00e1squez (orgs.), Alternative Pathways to Sustainable Development: Lessons From Latin America, Brill Nijhoff: Leiden\/Boston, 2027. Aqu\u00ed se trata de una mera indicaci\u00f3n de la tarea mucho m\u00e1s amplia y fundamental de presentar la transformaci\u00f3n estructural de la econom\u00eda brasile\u00f1a en el per\u00edodo neoliberal. Se resalta tambi\u00e9n que esta es apenas una de las muchas dimensiones de la posici\u00f3n de Brasil como pa\u00eds \u201cen una trampa neoextractivista\u201d, como busco indicar a lo largo de este texto.\u00a0(<)br(>)<\/span> En el caso brasile\u00f1o, la actividad agropecuaria y la extracci\u00f3n mineral ocuparon todo el espacio perdido por la industria de transformaci\u00f3n \u2013al punto de que algunos autores consideran que la manufactura est\u00e1 \u201cal borde de la extinci\u00f3n<\/a>\u201d, en t\u00e9rminos de participaci\u00f3n del PBI o de productividad y exportaciones\u2013.)\u00c0 beira da extin\u00e7\u00e3o(<)\/a(>)\u201d, texto de discusi\u00f3n #6, IBRE\/FGV, 7 de octubre de 2022). Esa es una mera constataci\u00f3n y no una propuesta de \u201creindustrializaci\u00f3n\u201d para volver a un momento anterior o algo parecido. Porque el problema de un pa\u00eds como Brasil es, antes, la trampa neoextractivista en que se encuentra.\u00a0 Se trata de una trampa pol\u00edtica, econ\u00f3mica, social y cultural. No se trata, por lo tanto, de la \u201creindustrializaci\u00f3n\u201d, sin m\u00e1s, sino antes determinar cu\u00e1les pol\u00edticas industriales ser\u00e1n necesarias y adecuadas para buscar salir de la trampa neoextractivista. Sobre ello, ver el informe de autor\u00eda de Adriana Mandacaru Guerra, Tim Sahay, Renato H. de Gaspi e Bentley Allan, \u201cNova pol\u00edtica industrial para um novo mundo: aproveitando as oportunidades do Brasil na transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica\u201d, de febrero de 2025.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-2\" href=\"#footnote-list-2\">2<\/a>La participaci\u00f3n de la industria de transformaci\u00f3n en el PBI de Brasil lleg\u00f3 a ser el 35,8% en 1985, pas\u00f3 a 13,8% en 1998 y baj\u00f3 a 11,3% en 2021, al mismo tiempo en que su participaci\u00f3n en las exportaciones cay\u00f3 de un nivel cercano al 80% en 1997 a otro en torno del 50%. Esos puntos porcentuales fueron tomados por la agropecuaria (8,1p.p.) y la extracci\u00f3n mineral (19,7p.p.). (Claudio Considera e Juliana Trece, \u201c(<)a href='https:\/\/portalibre.fgv.br\/sites\/default\/files\/2022-10\/texto-de-discussao-6-a-beira-da-extincao.pdf'(>)\u00c0 beira da extin\u00e7\u00e3o(<)\/a(>)\u201d, texto de discusi\u00f3n #6, IBRE\/FGV, 7 de octubre de 2022). Esa es una mera constataci\u00f3n y no una propuesta de \u201creindustrializaci\u00f3n\u201d para volver a un momento anterior o algo parecido. Porque el problema de un pa\u00eds como Brasil es, antes, la trampa neoextractivista en que se encuentra.\u00a0 Se trata de una trampa pol\u00edtica, econ\u00f3mica, social y cultural. No se trata, por lo tanto, de la \u201creindustrializaci\u00f3n\u201d, sin m\u00e1s, sino antes determinar cu\u00e1les pol\u00edticas industriales ser\u00e1n necesarias y adecuadas para buscar salir de la trampa neoextractivista. Sobre ello, ver el informe de autor\u00eda de Adriana Mandacaru Guerra, Tim Sahay, Renato H. de Gaspi e Bentley Allan, \u201cNova pol\u00edtica industrial para um novo mundo: aproveitando as oportunidades do Brasil na transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica\u201d, de febrero de 2025.<\/span><\/p>\n\n\n\n

En 2018, despu\u00e9s de m\u00e1s de treinta a\u00f1os de la democracia menos limitada que el pa\u00eds tuvo, Brasil vio el retorno de una extrema derecha desinhibida que, a trancos, lider\u00f3 una nueva coalici\u00f3n social, pol\u00edtica y econ\u00f3mica que lleg\u00f3 al poder presidencial con Jair Bolsonaro. Desde entonces, la derecha sin miedo de aliarse a la extrema derecha hizo propio el lugar de representante de esa nueva coalici\u00f3n formada y consolidada a lo largo de cuarenta a\u00f1os de neoliberalismo. Ese es el terreno sobre el cual se arma la trampa neoextractivista en el pa\u00eds hoy \u2013y sobre el cual se disputa el futuro\u2013.)Limites da Democracia(<)\/a(>). En ese libro busco mostrar tambi\u00e9n que una importante base de movilizaci\u00f3n e involucramiento de esa coalici\u00f3n est\u00e1 en una organizaci\u00f3n no institucionalizada que llamo partido digital bolsonarista. La relaci\u00f3n entre esa organizaci\u00f3n y partidos formales, institucionalizados, con todas sus tensiones y conflictos, es, en verdad, uno de los puntos fuertes de la coalici\u00f3n bolsonarista. Sobre la digitalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica a partir de mediados de los a\u00f1os 2000, ver igualmente Limites da democracia.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-3\" href=\"#footnote-list-3\">3<\/a>Un intento de reconstrucci\u00f3n del proceso de formaci\u00f3n de esa coalici\u00f3n puede ser encontrado en (<)a href='https:\/\/todavialivros.com.br\/livros\/limites-da-democracia'(>)Limites da Democracia(<)\/a(>). En ese libro busco mostrar tambi\u00e9n que una importante base de movilizaci\u00f3n e involucramiento de esa coalici\u00f3n est\u00e1 en una organizaci\u00f3n no institucionalizada que llamo partido digital bolsonarista. La relaci\u00f3n entre esa organizaci\u00f3n y partidos formales, institucionalizados, con todas sus tensiones y conflictos, es, en verdad, uno de los puntos fuertes de la coalici\u00f3n bolsonarista. Sobre la digitalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica a partir de mediados de los a\u00f1os 2000, ver igualmente Limites da democracia.<\/span> Ese es el terreno sobre el cual se arma la trampa neoextractivista en el pa\u00eds hoy \u2013y sobre el cual se disputa el futuro\u2013.<\/p>\n\n\n\n

Redemocratizaci\u00f3n y neoliberalismo en Brasil<\/h3>\n\n\n\n

La marca caracter\u00edstica del neoliberalismo brasile\u00f1o est\u00e1 en que su ascenso coincide con el proceso de redemocratizaci\u00f3n del pa\u00eds, a mediados de la d\u00e9cada de 1980, despu\u00e9s de 21 a\u00f1os de dictadura militar. A diferencia, por ejemplo, de casos como el Reino Unido, con la elecci\u00f3n de Margaret Thatcher, en 1979, o de Estados Unidos, en que el marcador hist\u00f3rico es asociado a la elecci\u00f3n de Reagan, en 1980. El caso brasile\u00f1o difiere, igualmente, de la implantaci\u00f3n del neoliberalismo en Chile, realizada por una dictadura en un pa\u00eds perif\u00e9rico. Esa marca caracter\u00edstica del proceso brasile\u00f1o de implantaci\u00f3n de la regulaci\u00f3n neoliberal no es exclusiva. En otros pa\u00edses, como Portugal, Argentina y Espa\u00f1a, neoliberalismo y redemocratizaci\u00f3n tambi\u00e9n coincidieron. Se trata de comprender, por lo tanto, la especificidad del caso dentro del grupo de pa\u00edses que guardan esa marca hist\u00f3rica caracter\u00edstica. <\/p>\n\n\n\n

En 1985, cuando el poder presidencial pas\u00f3 a una coalici\u00f3n civil de oposici\u00f3n a la dictadura militar brasile\u00f1a, quien lider\u00f3 la transici\u00f3n para la democracia fue el progresismo: una alianza de sectores originarios de la izquierda con sectores de la derecha democr\u00e1tica \u2013adem\u00e1s de tr\u00e1nsfugas del autoritarismo dispuestos a someterse al liderazgo progresista.)Brazil Apart: 1964-2019(<)\/em(>), London: Verso, 2019.(<)br(>)\" class=\"footnote\" id=\"footnote-4\" href=\"#footnote-list-4\">4<\/a>\u00a0Una reconstrucci\u00f3n precisa de esos desarrollos en los \u00faltimos 40 a\u00f1os puede ser encontrada en Perry Anderson, (<)em(>)Brazil Apart: 1964-2019(<)\/em(>), London: Verso, 2019.(<)br(>)<\/span> Junto con fuerzas de una nueva izquierda \u2013de la cual el Partido de los Trabajadores (PT), fundado en 1980, pretend\u00eda ser el gran representante\u2013, se hizo la Constituci\u00f3n de 1988, documento por excelencia del liderazgo progresista. M\u00e1s all\u00e1 del establecimiento de instituciones democr\u00e1ticas, la alianza progresista que lider\u00f3 la transici\u00f3n estableci\u00f3 el combate a todos los tipos de desigualdad como prioridad principal \u2013as\u00ed debe ser entendida la creaci\u00f3n, en 1990, de una instituci\u00f3n tan extraordinaria como el Sistema \u00danico de Salud (SUS), que tuvo como modelo el NHS brit\u00e1nico\u2013.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Delante de la hegemon\u00eda del progresismo en el proceso constituyente, lo que le qued\u00f3 a la derecha heredera de la dictadura militar fue construir una trinchera defensiva. No se trata de decir que esa t\u00e1ctica defensiva no haya conseguido victorias importantes, comenzando por la no responsabilizaci\u00f3n de los agentes de la dictadura por sus cr\u00edmenes. Apenas se trata de enfatizar que en ese primer per\u00edodo de redemocratizaci\u00f3n la base social y pol\u00edtica de la dictadura en declive no tuvo fuerza para controlar y dirigir el proceso. <\/p>\n\n\n\n

El legado de la dictadura militar fue una profunda crisis econ\u00f3mica marcada por la hiperinflaci\u00f3n y por una deuda externa impagable. De ah\u00ed la gran turbulencia pol\u00edtica, social y econ\u00f3mica de un proceso de adaptaci\u00f3n al orden neoliberal que se dio simult\u00e1neamente a una transici\u00f3n a la democracia. El emblema de esa dificultad es el propio texto de la Constituci\u00f3n de 1988, marcado por el desarrollismo nacional que prevaleci\u00f3 por medio siglo y que s\u00f3lo posteriormente \u2013y de a poco\u2013 fue adaptado a la modernizaci\u00f3n propia de la era neoliberal.<\/p>\n\n\n\n

El acuerdo pol\u00edtico liderado por el progresismo fue guiado por el principio de sumar y no de confrontar. No solo a causa de la directriz sistem\u00e1tica de evitar responsabilizar agentes de la dictadura por sus cr\u00edmenes, sino especialmente porque el combate a las desigualdades opt\u00f3 por v\u00edas distintas a un cambio estructural de la tributaci\u00f3n de la riqueza y el patrimonio. Fue un acuerdo que consigui\u00f3 hacer que los estratos m\u00e1s pobres, marginalizados y discriminados fueran m\u00ednimamente favorecidos, pero siguiendo la directriz de que los dem\u00e1s estratos mantuvieran sus posiciones dominantes, conquistadas y preservadas durante el per\u00edodo dictatorial. <\/p>\n\n\n\n

La contrapartida del gobierno sobre el acuerdo acomodaticio de la redemocratizaci\u00f3n fue una configuraci\u00f3n peculiar del sistema pol\u00edtico. Desde 1994 \u2013en las elecciones marcadas por el lanzamiento del Plan Real de estabilizaci\u00f3n pol\u00edtico-econ\u00f3mica\u2013 hasta por lo menos la reelecci\u00f3n de Dilma Rousseff (2011-2016, PT) en 2014, la gran mayor\u00eda de los partidos pol\u00edticos formaba una masa relativamente indiferenciada de m\u00e1quinas pol\u00edticas: ancladas en el Estado, en \u00e9l se reproducen, funcionando como empresas de venta de apoyo parlamentario. Con raras excepciones, todos los partidos siempre estuvieron en el gobierno, cualquiera fuese el gobierno y cualquiera fuese la candidatura que apoyaron en la elecci\u00f3n presidencial. Lo que se tuvo en ese per\u00edodo fue un modelo de gesti\u00f3n pol\u00edtica basado en la formaci\u00f3n de supercoaliciones, limitando la oposici\u00f3n nominal a una franja parlamentaria. A eso se dio el nombre de presidencialismo de coalici\u00f3n. )Novos Estudos Cebrap(<)\/em(>), v. 38, n. 1, jan.-abr. 2019.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-5\" href=\"#footnote-list-5\">5<\/a>\u00a0Sobre la fragmentaci\u00f3n partidaria entre 1991 y 2019, ver Andr\u00e9a Freitas e Glauco Peres da Silva, \u201cDas manifesta\u00e7\u00f5es de 2013 \u00e0 elei\u00e7\u00e3o de 2018 no Brasil: Buscando uma abordagem institucional\u201d, (<)em(>)Novos Estudos Cebrap(<)\/em(>), v. 38, n. 1, jan.-abr. 2019.<\/span> La administraci\u00f3n de supercoaliciones suced\u00eda en condiciones de creciente fragmentaci\u00f3n partidaria que tend\u00eda no s\u00f3lo a ser ineficiente, sino a bloquear la implementaci\u00f3n del programa de gobierno de la coalici\u00f3n vencedora en la elecci\u00f3n presidencial. Al mismo tiempo, serv\u00eda al acuerdo pol\u00edtico acomodaticio que mantuvo en un ritmo lento y controlado el combate a las desigualdades y la propia profundizaci\u00f3n de la democracia.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

En el ajuste que control\u00f3 la inflaci\u00f3n realizado por el Plan Real, iniciado en 1993, la salida de la estrategia de no confrontaci\u00f3n fue un aumento de la carga tributaria en 2002 \u2013al final de ocho a\u00f1os de gobierno de Fernando Henrique Cardoso (PSDB)\u2013, de un nivel del 25 por ciento a cerca de 31,5 por ciento del PIB. El n\u00famero creci\u00f3 dos puntos porcentuales m\u00e1s hasta 2006, bajo el gobierno de Lula (PT, 2003-2010), cuando el sistema pol\u00edtico estableci\u00f3 que ese ser\u00eda el porcentaje l\u00edmite. Con peque\u00f1as variaciones, esa es la carga tributaria que prevalece hasta hoy. )(<)em(>)Imobilismo em movimento: da redemocratiza\u00e7\u00e3o ao governo Dilma(<)\/em(>)(<)\/a(>), S\u00e3o Paulo: Companhia das Letras, 2013 e (<)em(>)Limites da Democracia(<)\/em(>), obra citada.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-6\" href=\"#footnote-list-6\">6<\/a>Ese paradigma explicativo siempre consider\u00f3 como irrelevantes los trazos que se\u00f1al\u00e9 aqu\u00ed como centrales: formaci\u00f3n de supercoaliciones parlamentarias y de gobierno, y adhesi\u00f3n al gobierno de turno sea cual sea y sea cual sea el candidato que el partido que adhiere haya apoyado en la elecci\u00f3n presidencial. Sobre mi propuesta alternativa de caracterizaci\u00f3n de ese modelo y otros puntos importantes desarrollados en este texto, ver Marcos Nobre, (<)a href='https:\/\/www.companhiadasletras.com.br\/livro\/9788535923346\/imobilismo-em-movimento?idtag=c7625f0a-7620-45f8-9798-3593f7e505e5&gad_source=1&gclid=CjwKCAiAh6y9BhBREiwApBLHC6Admufy0tNtDAI-HIFhuWOsvsJ5UGKNw81a9CUWVeELK_UmlpNGLhoCAC4QAvD_BwE'(>)(<)em(>)Imobilismo em movimento: da redemocratiza\u00e7\u00e3o ao governo Dilma(<)\/em(>)(<)\/a(>), S\u00e3o Paulo: Companhia das Letras, 2013 e (<)em(>)Limites da Democracia(<)\/em(>), obra citada.<\/span> <\/p>\n\n\n\n

Cerrado el camino del aumento de la carga tributaria, los gobiernos liderados por el PT, especialmente entre 2003 y 2013, encontraron en el boom de los commodities (2003-2011) un nuevo medio para enfrentar las desigualdades sin desafiar el acuerdo acomodaticio de la redemocratizaci\u00f3n.)(<)em(>)Valsa Brasileira: do boom ao caos econ\u00f4mico(<)\/em(>)(<)\/a(>), S\u00e3o Paulo: Todavia, 2018.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-7\" href=\"#footnote-list-7\">7<\/a>Para un an\u00e1lisis de los impactos del boom de commodities y de su agotamiento en el modelo econ\u00f3mico brasilero, ver Laura Carvalho, (<)a href='https:\/\/todavialivros.com.br\/livros\/valsa-brasileira'(>)(<)em(>)Valsa Brasileira: do boom ao caos econ\u00f4mico(<)\/em(>)(<)\/a(>), S\u00e3o Paulo: Todavia, 2018.<\/span> A pesar de la crisis de 2008, la estrategia sigui\u00f3 operante hasta su completo agotamiento, a mediados de la d\u00e9cada de 2010. Fue cuando una recesi\u00f3n severa, iniciada ya a finales de 2014, pero cuyos efectos s\u00f3lo fueron sentidos efectivamente a partir de 2015, se instal\u00f3 durante dos largos a\u00f1os, hasta el final de 2016. El PIB brasile\u00f1o retrocedi\u00f3 7,2 por ciento en el per\u00edodo, el PIB per c\u00e1pita 9,1 por ciento, superando los n\u00fameros de la crisis de 1930-1931 en el pa\u00eds. Simult\u00e1neamente, desde 2015 hasta inicio de 2019, una operaci\u00f3n judicial \u201canticorrupci\u00f3n\u201d \u2013inspirada en la Operaci\u00f3n Manos Limpias italiana, de inicio de los a\u00f1os 1990\u2013, la llamada Operaci\u00f3n Lava Jato, revel\u00f3 y corroy\u00f3 los fundamentos il\u00edcitos del sistema pol\u00edtico de las \u00faltimas d\u00e9cadas, estableciendo un estado de p\u00e1nico permanente en la pol\u00edtica oficial, que entr\u00f3 en modo autodefensa m\u00e1xima. A partir de la reelecci\u00f3n de Dilma Rousseff en 2014, pasando por su destituci\u00f3n <\/em>en 2016, siguieron diez a\u00f1os de intensa crisis.)Desigualdade de renda no Brasil de 2012 a 2019(<)\/a(>)\u201d, (<)em(>)Dados(<)\/em(>), 16 de julho de 2020). Ese proceso se invirti\u00f3 en la segunda mitad de la d\u00e9cada de 2010. Para que se tenga una idea de ese retroceso, seg\u00fan los n\u00fameros de ese mismo art\u00edculo, el coeficiente de Gini en 2019 (0,543) fue pr\u00e1cticamente igual al del a\u00f1o 2012 (0,541). Para fines comparativos, recu\u00e9rdese que, en 2001, el coeficiente era de 0,593). \" class=\"footnote\" id=\"footnote-8\" href=\"#footnote-list-8\">8<\/a>En s\u00edntesis gen\u00e9rica, pero \u00fatil e ilustrativa, de la concentraci\u00f3n de riqueza, de la desigualdad y de la pobreza en las d\u00e9cadas de 2000 y 2010: \u201cla primera d\u00e9cada del siglo XXI fue la mejor ya vivida por el pa\u00eds en t\u00e9rminos distributivos. Entre 2001 y 2011, el ingreso medio de las familias creci\u00f3 m\u00e1s del 30%, la desigualdad medida por el coeficiente de Gini cay\u00f3 m\u00e1s de 10% y las tasas de extrema pobreza y de pobreza retrocedieron, respectivamente 4 y 12 puntos porcentuales\u201d (Rog\u00e9rio J. Barbosa; Pedro H. G. Ferreira de Souza; Sergei S. D. Soares, \u201c(<)a href='https:\/\/dados.iesp.uerj.br\/desigualdade-brasil\/'(>)Desigualdade de renda no Brasil de 2012 a 2019(<)\/a(>)\u201d, (<)em(>)Dados(<)\/em(>), 16 de julho de 2020). Ese proceso se invirti\u00f3 en la segunda mitad de la d\u00e9cada de 2010. Para que se tenga una idea de ese retroceso, seg\u00fan los n\u00fameros de ese mismo art\u00edculo, el coeficiente de Gini en 2019 (0,543) fue pr\u00e1cticamente igual al del a\u00f1o 2012 (0,541). Para fines comparativos, recu\u00e9rdese que, en 2001, el coeficiente era de 0,593). <\/span><\/p>\n\n\n\n

El fin del acuerdo acomodaticio de la redemocratizaci\u00f3n se refleja en el presupuesto p\u00fablico del pa\u00eds. Hoy, 95 por ciento del presupuesto est\u00e1 comprometido en partidas con gastos obligatorios. Un gobierno, sea el que sea, dispone s\u00f3lo del 5 por ciento del presupuesto para realizar el programa con que fue electo. A partir de 2015, el Congreso Nacional fue progresivamente mordiendo una parte sustantiva de ese 5 por ciento de uso discrecional del gobierno, llegando hoy al 20 por ciento de ese total (o 1 por ciento de todo el presupuesto federal del pa\u00eds). Se trata de un outlier<\/em><\/a> <\/em>en cualquier comparaci\u00f3n internacional. La aplicaci\u00f3n de los recursos es altamente opaca e ineficiente<\/a>, adem\u00e1s de fortalecer la reproducci\u00f3n de la misma correlaci\u00f3n de fuerzas<\/a> dominante en el parlamento desde 2018. Ese cambio afect\u00f3 profundamente el patr\u00f3n anterior de gobierno, reduciendo el dominio del poder ejecutivo.)Mandatory Individual Amendments: a Change in the Pattern of Executive Dominance in the Brazilian Budgetary and Financial Cycle(<)\/a(>)\u201d, (<)em(>)Brazilian Political Science Review(<)\/em(>), 17 (2), 2023.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-9\" href=\"#footnote-list-9\">9<\/a>Raul Bonfim; Joyce Hellen Luz; Vitor Vasquez, \u201c(<)a href='https:\/\/www.scielo.br\/j\/bpsr\/a\/rFmyNgZBFJgpFWrkWBrXhgQ\/'(>)Mandatory Individual Amendments: a Change in the Pattern of Executive Dominance in the Brazilian Budgetary and Financial Cycle(<)\/a(>)\u201d, (<)em(>)Brazilian Political Science Review(<)\/em(>), 17 (2), 2023.<\/span> Como reflejo de ello, la inversi\u00f3n p\u00fablica en Brasil<\/a> alcanz\u00f3 m\u00ednimos hist\u00f3ricos en la \u00faltima d\u00e9cada.
<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Vale notar a\u00fan que la posibilidad de soslayar ese acuerdo por medio del endeudamiento de las familias ya fue utilizada, habiendo alcanzado tambi\u00e9n bajo ese aspecto el l\u00edmite de la redemocratizaci\u00f3n.)Income transfers and household debt. The advancing collateralization of social policy in the midst of restructuring crises(<)\/a(>)\u201d ((<)em(>)Revista de Economia Pol\u00edtica(<)\/em(>), 44 (2), 2024), muestran que el endeudamiento de las familias en relaci\u00f3n a sus ingresos pr\u00e1cticamente se triplic\u00f3 en el per\u00edodo de 2005 a 2020, pasando de un nivel de 20% para otro cercano al 60%. Ese cambio afecta la estructura misma de la pol\u00edtica social, como se muestra en el texto.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-10\" href=\"#footnote-list-10\">10<\/a>Lena Lavinas, Eliane Ara\u00fajo e Pedro Rubin, \u201c(<)a href='https:\/\/centrodeeconomiapolitica.org.br\/repojs\/index.php\/journal\/article\/view\/2455'(>)Income transfers and household debt. The advancing collateralization of social policy in the midst of restructuring crises(<)\/a(>)\u201d ((<)em(>)Revista de Economia Pol\u00edtica(<)\/em(>), 44 (2), 2024), muestran que el endeudamiento de las familias en relaci\u00f3n a sus ingresos pr\u00e1cticamente se triplic\u00f3 en el per\u00edodo de 2005 a 2020, pasando de un nivel de 20% para otro cercano al 60%. Ese cambio afecta la estructura misma de la pol\u00edtica social, como se muestra en el texto.<\/span> Cabe se\u00f1alar, adem\u00e1s, los efectos de la internalizaci\u00f3n de la deuda p\u00fablica a partir de mediados de los a\u00f1os 2000. En ese momento, Brasil no s\u00f3lo elimin\u00f3 pr\u00e1cticamente su deuda en d\u00f3lares sino que acumul\u00f3 reservas del orden de US$300.000 millones \u2013que protegen al pa\u00eds de crisis cambiarias como las de los a\u00f1os 1990\u2013. Al mismo tiempo, en 2024, el servicio de la deuda represent\u00f3 cerca del 16 por ciento de todos los gastos p\u00fablicos. La internalizaci\u00f3n de la deuda tuvo como contrapartida pol\u00edtica, por lo tanto, un empoderamiento a\u00fan mayor del sistema financiero. En un contexto de agotamiento de las posibilidades de transformar el acuerdo acomodaticio de la redemocratizaci\u00f3n, grandes tenedores de t\u00edtulos p\u00fablicos son tambi\u00e9n actores decisivos para el congelamiento de una correlaci\u00f3n de fuerzas, con una coalici\u00f3n redistributivista que se ve pol\u00edticamente dominada por una coalici\u00f3n antirredistributivista.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Eso significa que dentro de la actual correlaci\u00f3n de fuerzas no hay espacio fiscal para financiar una transici\u00f3n ecol\u00f3gica en el pa\u00eds, incluso bajo la forma limitada de una transici\u00f3n meramente energ\u00e9tica.11<\/a>Delante de ese estado de cosas, no es de espantar que hayan surgido propuestas de \u201cflexibilizar\u201d el presupuesto, o sea, abandonar gastos obligatorios en salud, educaci\u00f3n y beneficios sociales vinculados al sistema previsional, por ejemplo. Se trata de una propuesta coherente con la posici\u00f3n antirredistributiva de la coalici\u00f3n bolsonarista m\u00e1s all\u00e1 de lo (poco) que fue realizado desde el comienzo de la redemocratizaci\u00f3n. Pero la correlaci\u00f3n de fuerzas es a tal punto restrictiva que la propuesta no deja de encontrar eco en sectores relevantes de la coalici\u00f3n del nuevo progresismo.<\/span> No hay perspectivas<\/a> de que habr\u00e1 financiamiento externo necesario para tanto)Valsa Brasileira(<)\/em(>), Laura Carvalho utiliza la figura ir\u00f3nica de \u201chada de la confianza\u201d, creada por Paul Krugman en 2017, para recordar que las pol\u00edticas de austeridad no produjeron las prometidas recompensas en t\u00e9rminos de inversiones y gastos del sector privado.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-12\" href=\"#footnote-list-12\">12<\/a>En el ya mencionado (<)em(>)Valsa Brasileira(<)\/em(>), Laura Carvalho utiliza la figura ir\u00f3nica de \u201chada de la confianza\u201d, creada por Paul Krugman en 2017, para recordar que las pol\u00edticas de austeridad no produjeron las prometidas recompensas en t\u00e9rminos de inversiones y gastos del sector privado.<\/span> y ello a pesar de que es dif\u00edcil imaginar un pa\u00eds mejor posicionado en t\u00e9rminos estrat\u00e9gicos<\/a> para realizar esa transici\u00f3n que Brasil: m\u00e1s del 80 por ciento de su energ\u00eda viene de fuentes renovables, posee la segunda mayor \u00e1rea forestal del mundo (en la regi\u00f3n amaz\u00f3nica), tiene las mayores reservas renovables de agua dulce del planeta, dispone de enorme potencial en t\u00e9rminos de generaci\u00f3n de energ\u00eda solar y e\u00f3lica (que ya representa casi un cuarto de toda la energ\u00eda el\u00e9ctrica producida en el pa\u00eds), m\u00e1s all\u00e1 de otros recursos que pueden ser movilizados para la transici\u00f3n. )Nova pol\u00edtica industrial para um novo mundo: aproveitando as oportunidades do Brasil na transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica(<)\/a(>)\u201d: \u201cEn el nuevo escenario geopol\u00edtico los pa\u00edses m\u00e1s relevantes ser\u00e1n aquellos con gran potencial para energ\u00eda solar e e\u00f3lica, reservas de minerales cr\u00edticos, recursos de biomasa y capacidad de producci\u00f3n de hidr\u00f3geno. El tama\u00f1o de Brasil y sus riquezas de recursos naturales otorgan al pa\u00eds el potencial de tornarse una potencia l\u00edder en recursos. S\u00famese a eso su capacidad en manufactura avanzada y agricultura mecanizada, Brasil puede ser una potencia de primer orden en el nuevo sistema energ\u00e9tico mundial, al lado de China, de Estados Unidos y de Rusia\u201d.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-13\" href=\"#footnote-list-13\">13<\/a>Como muestra el ya mencionado informe de autor\u00eda de Adriana Mandacaru Guerra, Tim Sahay, Renato H. de Gaspi y Bentley Alla, \u201c(<)a href='https:\/\/www.netzeropolicylab.com\/brazil-new-world'(>)Nova pol\u00edtica industrial para um novo mundo: aproveitando as oportunidades do Brasil na transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica(<)\/a(>)\u201d: \u201cEn el nuevo escenario geopol\u00edtico los pa\u00edses m\u00e1s relevantes ser\u00e1n aquellos con gran potencial para energ\u00eda solar e e\u00f3lica, reservas de minerales cr\u00edticos, recursos de biomasa y capacidad de producci\u00f3n de hidr\u00f3geno. El tama\u00f1o de Brasil y sus riquezas de recursos naturales otorgan al pa\u00eds el potencial de tornarse una potencia l\u00edder en recursos. S\u00famese a eso su capacidad en manufactura avanzada y agricultura mecanizada, Brasil puede ser una potencia de primer orden en el nuevo sistema energ\u00e9tico mundial, al lado de China, de Estados Unidos y de Rusia\u201d.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Fin del acuerdo acomodaticio: neoextractivismo y disputas redistributivas<\/h3>\n\n\n\n

Independientemente del car\u00e1cter ultrajante de la concentraci\u00f3n de la riqueza, de las desigualdades, las discriminaciones, y de la pobreza en el pa\u00eds, la coalici\u00f3n liderada por la derecha sin miedo estableci\u00f3 como excesivo e inaceptable, el limitado pacto acomodaticio de la redemocratizaci\u00f3n. A pesar de los efectos redistributivos manifiestamente limitados del acuerdo de redemocratizaci\u00f3n, y de las discriminaciones hist\u00f3ricas y de desigualdades persistentes, el lema impl\u00edcito de esa coalici\u00f3n es: la redistribuci\u00f3n brasile\u00f1a ya fue demasiado lejos. <\/p>\n\n\n\n

Es as\u00ed que la divisi\u00f3n pol\u00edtica se da \u2013en Brasil, pero tal vez no s\u00f3lo en Brasil\u2013 en t\u00e9rminos de una divisi\u00f3n entre una coalici\u00f3n redistributivista y una coalici\u00f3n antirredistributivista.)Governo desenha janela para atrair investimentos estrangeiros diretos(<)\/a(>)\u201d, (<)em(>)Folha de S. Paulo(<)\/em(>), 11 de enero de 2025. Ese cuadro debe ser comprendido apenas en t\u00e9rminos de una primera aproximaci\u00f3n ilustrativa del argumento. Es fundamental realizar estudios detallados sobre la evoluci\u00f3n de la inversi\u00f3n extranjera directa en Brasil seg\u00fan la participaci\u00f3n por pa\u00eds sede de control final y relacionarlo con las exportaciones y la balanza comercial para alcanzar un cuadro de partida abarcador. Y eso no es s\u00f3lo en los intercambios entre el Norte y el Sur Global, sino tambi\u00e9n para los intercambios Sur-Sur, que igualmente presentan sus cadenas de dependencia espec\u00edficas.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-14\" href=\"#footnote-list-14\">14<\/a>Una de las principales tareas cuando se trata de identificar patrones de dependencia es circunscribir con la m\u00e1xima claridad posible esos bloques y coaliciones en nivel nacional-perif\u00e9rico en sus conexiones internas con sociedades centrales, tarea a\u00fan por realizar. En los l\u00edmites de este texto y de esta propuesta, lo m\u00e1ximo que puedo hacer es enunciar la cuesti\u00f3n y buscar se\u00f1alar algunos de los elementos estructurantes que considero para formular una hip\u00f3tesis de investigaci\u00f3n. Una primera visi\u00f3n de conjunto en lo que se refiere espec\u00edficamente a la inversi\u00f3n externa puede ser obtenida consultando los gr\u00e1ficos compilados en \u201c(<)a href='https:\/\/www1.folha.uol.com.br\/mercado\/2025\/01\/governo-desenha-programa-para-tentar-impulsionar-investimento-estrangeiro-direto.shtml'(>)Governo desenha janela para atrair investimentos estrangeiros diretos(<)\/a(>)\u201d, (<)em(>)Folha de S. Paulo(<)\/em(>), 11 de enero de 2025. Ese cuadro debe ser comprendido apenas en t\u00e9rminos de una primera aproximaci\u00f3n ilustrativa del argumento. Es fundamental realizar estudios detallados sobre la evoluci\u00f3n de la inversi\u00f3n extranjera directa en Brasil seg\u00fan la participaci\u00f3n por pa\u00eds sede de control final y relacionarlo con las exportaciones y la balanza comercial para alcanzar un cuadro de partida abarcador. Y eso no es s\u00f3lo en los intercambios entre el Norte y el Sur Global, sino tambi\u00e9n para los intercambios Sur-Sur, que igualmente presentan sus cadenas de dependencia espec\u00edficas.<\/span> O sea, no se trata s\u00f3lo de considerar el espacio entre \u201cproyectos de mundo\u201d incompatibles en t\u00e9rminos de valores<\/em>. En Brasil las llamadas guerras culturales y nociones catch-all como \u201cemprendimiento\u201d no son \u201cguerras de valores\u201d sino aut\u00e9nticas guerras redistributivas. La disputa entre proyectos de mundo es una disputa en torno a cu\u00e1les desigualdades merecen o no ser combatidas y de qu\u00e9 manera.)Strangers in Their Own Land: Anger and Mourning on the American Right(<)\/em(>), New York: The New Press, 2016, p. 10). Entiendo que la respuesta, al final del libro, muestra la fuerza de las transformaciones neoliberales que hicieron con que la escasez de recursos p\u00fablicos para pol\u00edticas compensatorias producidas por la propia regulaci\u00f3n neoliberal se haya vuelto fuente de divisi\u00f3n entre grupos subalternos y no disputas de clase en sentido tradicional. En vista de la escasez de recursos, grupos sociales subalternos prefieren oponerse a la continuidad de pol\u00edticas de redistribuci\u00f3n en lugar de buscar un entendimiento sobre pol\u00edticas redistributivas espec\u00edficas. Esos grupos buscan congelar la correlaci\u00f3n de fuerzas producida por el neoliberalismo. Lo que al mismo tiempo exige, bajo muchos aspectos, dejar el propio neoliberalismo para atr\u00e1s. El segundo gobierno de Donald Trump surge aqu\u00ed como patr\u00f3n y modelo.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-15\" href=\"#footnote-list-15\">15<\/a>Arlie R. Hochschild, al comienzo de su libro, se hace a s\u00ed misma preguntas para las cuales no tiene respuestas a esa altura: \u201cSmall farmers voting with Monsanto? Corner drugstore owners voting with Walmart? The local bookstore owner voting with Amazon? If I were a small business owner, I would welcome lower company taxes, sure, but strengthening the monopolies that could force me out of business? I didn’t get it\u201d ((<)em(>)Strangers in Their Own Land: Anger and Mourning on the American Right(<)\/em(>), New York: The New Press, 2016, p. 10). Entiendo que la respuesta, al final del libro, muestra la fuerza de las transformaciones neoliberales que hicieron con que la escasez de recursos p\u00fablicos para pol\u00edticas compensatorias producidas por la propia regulaci\u00f3n neoliberal se haya vuelto fuente de divisi\u00f3n entre grupos subalternos y no disputas de clase en sentido tradicional. En vista de la escasez de recursos, grupos sociales subalternos prefieren oponerse a la continuidad de pol\u00edticas de redistribuci\u00f3n en lugar de buscar un entendimiento sobre pol\u00edticas redistributivas espec\u00edficas. Esos grupos buscan congelar la correlaci\u00f3n de fuerzas producida por el neoliberalismo. Lo que al mismo tiempo exige, bajo muchos aspectos, dejar el propio neoliberalismo para atr\u00e1s. El segundo gobierno de Donald Trump surge aqu\u00ed como patr\u00f3n y modelo.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Al mismo tiempo, ambas coaliciones comparten el neoextractivismo legado por el per\u00edodo neoliberal. )The Rise and Fall of the Neoliberal Order: America and the World in the Free Market Era(<)\/em(>), Oxford: Oxford University Press, 2022) describi\u00f3 la configuraci\u00f3n de la disputa en Estados Unidos aclaran los detalles del proceso sucesorio: uno de los lados es heredero del \u201cneovictorianismo\u201d (el neoliberalismo conservador de Ronald Reagan en la d\u00e9cada de 1980), el otro es heredero del \u201ccosmopolitismo\u201d (el neoliberalismo progresista consolidado a partir de la gesti\u00f3n de Bill Clinton en los a\u00f1os 1990). La diferencia de la nueva generaci\u00f3n de la divisi\u00f3n es que en muchos lugares la derecha sin miedo, heredera del neovictorianismo, es ahora expl\u00edcitamente controlada por la extrema derecha. El nuevo progresismo, a su vez, antes el propio establishment, en buena parte de los pa\u00edses a\u00fan democr\u00e1ticos, est\u00e1 a\u00fan en busca de una nueva configuraci\u00f3n en vista de la nueva hegemon\u00eda de la derecha sin miedo.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-16\" href=\"#footnote-list-16\">16<\/a>\u00a0Cada uno a su manera, ambos representantes de la divisi\u00f3n actual son herederos leg\u00edtimos del neoliberalismo. Los t\u00e9rminos en que Gary Gerstle ((<)em(>)The Rise and Fall of the Neoliberal Order: America and the World in the Free Market Era(<)\/em(>), Oxford: Oxford University Press, 2022) describi\u00f3 la configuraci\u00f3n de la disputa en Estados Unidos aclaran los detalles del proceso sucesorio: uno de los lados es heredero del \u201cneovictorianismo\u201d (el neoliberalismo conservador de Ronald Reagan en la d\u00e9cada de 1980), el otro es heredero del \u201ccosmopolitismo\u201d (el neoliberalismo progresista consolidado a partir de la gesti\u00f3n de Bill Clinton en los a\u00f1os 1990). La diferencia de la nueva generaci\u00f3n de la divisi\u00f3n es que en muchos lugares la derecha sin miedo, heredera del neovictorianismo, es ahora expl\u00edcitamente controlada por la extrema derecha. El nuevo progresismo, a su vez, antes el propio establishment, en buena parte de los pa\u00edses a\u00fan democr\u00e1ticos, est\u00e1 a\u00fan en busca de una nueva configuraci\u00f3n en vista de la nueva hegemon\u00eda de la derecha sin miedo.<\/span> La coalici\u00f3n de derecha sin miedo se siente a sus anchas en la posici\u00f3n neoextractivista, pero el regreso de Lula a la presidencia, a inicio de 2023, por decisivo que sea, tampoco representa un abandono de la posici\u00f3n neoextractivista por parte de la coalici\u00f3n del nuevo progresismo.)Neo-extractivism in Latin\u00a0America. Socio-environmental Conflicts, the Territorial Turn, and New Political\u00a0Narratives(<)\/em(>), Cambridge: Cambridge University Press, 2019) resume ese estado de cosas en las f\u00f3rmulas \u201cneoextractivismo\u201d y \u201cneoextractivismo progresista\u201d. Hasta donde s\u00e9, mientras tanto, los an\u00e1lisis de Svampa no involucran espec\u00edficamente la utilizaci\u00f3n de la noci\u00f3n de \u201ctrampa\u201d, como busco hacer aqu\u00ed.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-17\" href=\"#footnote-list-17\">17<\/a>Sintetizando un esfuerzo colectivo en Am\u00e9rica Latina de desarrollar la noci\u00f3n de \u201cneoextractivismo\u201d, Maristella Svampa. ((<)em(>)Neo-extractivism in Latin\u00a0America. Socio-environmental Conflicts, the Territorial Turn, and New Political\u00a0Narratives(<)\/em(>), Cambridge: Cambridge University Press, 2019) resume ese estado de cosas en las f\u00f3rmulas \u201cneoextractivismo\u201d y \u201cneoextractivismo progresista\u201d. Hasta donde s\u00e9, mientras tanto, los an\u00e1lisis de Svampa no involucran espec\u00edficamente la utilizaci\u00f3n de la noci\u00f3n de \u201ctrampa\u201d, como busco hacer aqu\u00ed.<\/span> Hoy, si el nuevo progresismo decide abandonar esa posici\u00f3n, dejar\u00e1 de ser competitivo en las elecciones. Y si las coaliciones progresistas son derrotadas, la coalici\u00f3n opositora, liderada por la extrema derecha, no dudar\u00e1 en pisar el acelerador del neoextractivismo, usando sus resultados inmediatos para triunfos pol\u00edtico electorales y, para una consolidaci\u00f3n del r\u00e9gimen. Al mismo tiempo, si el progresismo no suelta el neoextractivismo, la coalici\u00f3n opositora liderada por la extrema derecha ya habr\u00e1 vencido, pues su programa econ\u00f3mico habr\u00e1 vencido.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo es emblem\u00e1tica de ese estado de cosas en el caso brasile\u00f1o, debido a su creciente importancia en la econom\u00eda del pa\u00eds.)O curral do mundo: agroneg\u00f3cio e transi\u00e7\u00e3o ecol\u00f3gica no Brasil(<)\/a(>)\u201d, (<)em(>)Phenomenal World(<)\/em(>), 21 de agosto de 2024, que tambi\u00e9n explora otros aspectos de las contradicciones de la coalici\u00f3n del nuevo progresismo en el poder en el pa\u00eds. Para una compleja comprensi\u00f3n antropol\u00f3gica-pol\u00edtica del \u201cmundo del agro\u201d, ver Caio Pompeia, (<)em(>)Forma\u00e7\u00e3o pol\u00edtica do agroneg\u00f3cio(<)\/em(>), S\u00e3o Paulo: Elefante, 2021.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-18\" href=\"#footnote-list-18\">18<\/a>Otro ejemplo emblem\u00e1tico aqu\u00ed es el de la agropecuaria. Sobre eso, ver el art\u00edculo de Fernando Rugitsky,\u00a0 \u201c(<)a href='https:\/\/phenomenalworld.org\/pt-br\/analises\/the-worlds-stockyard\/'(>)O curral do mundo: agroneg\u00f3cio e transi\u00e7\u00e3o ecol\u00f3gica no Brasil(<)\/a(>)\u201d, (<)em(>)Phenomenal World(<)\/em(>), 21 de agosto de 2024, que tambi\u00e9n explora otros aspectos de las contradicciones de la coalici\u00f3n del nuevo progresismo en el poder en el pa\u00eds. Para una compleja comprensi\u00f3n antropol\u00f3gica-pol\u00edtica del \u201cmundo del agro\u201d, ver Caio Pompeia, (<)em(>)Forma\u00e7\u00e3o pol\u00edtica do agroneg\u00f3cio(<)\/em(>), S\u00e3o Paulo: Elefante, 2021.<\/span> En 2016 Brasil se convirti\u00f3, por primera vez, en exportador l\u00edquido de petr\u00f3leo y, en 2024, en el principal productor de Am\u00e9rica Latina<\/a>. El petr\u00f3leo y sus derivados llegaron en 2024 a la primera posici\u00f3n<\/a> en t\u00e9rminos de valor exportado total. La compa\u00f1\u00eda estatal Petrobras, la principal productora, \u201cest\u00e1 planeando un aumento tan r\u00e1pido en la producci\u00f3n de petr\u00f3leo que puede tornarse la tercera mayor productora mundial hasta 2030\u201d, siendo que \u201cya extrae casi tanto petr\u00f3leo bruto por a\u00f1o como ExxonMobil\u201d.)The New York Times(<)\/em(>), 13 de marzo de 2024.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-19\" href=\"#footnote-list-19\">19<\/a>M. Bearak, \u201cBrazil\u2019s Clashing Goals: Protect the Amazon and Pump Lots More Oil\u201d, (<)em(>)The New York Times(<)\/em(>), 13 de marzo de 2024.<\/span><\/p>\n\n\n\n

La contradicci\u00f3n que genera este proyecto de expansi\u00f3n se observa en la disputa dentro del gobierno en torno de la explotaci\u00f3n del petr\u00f3leo pr\u00f3ximo a la desembocadura del R\u00edo Amazonas. En 2023, Petrobras divulg\u00f3 un estudio en el que estima que hay cerca de 5,6 mil millones de barriles de petr\u00f3leo en el bloque del Margen Ecuatorial, en el estado de Amap\u00e1. Mientras tanto, el \u00f3rgano regulador ambiental brasile\u00f1o, el Ibama, neg\u00f3<\/a> la licencia a Petrobras para iniciar cualquier tipo de exploraci\u00f3n. La ministra de Medio Ambiente, Marina Silva, defendi\u00f3 el parecer del Ibama y resalt\u00f3 que el punto de vista t\u00e9cnico del \u00f3rgano no debe sufrir interferencias pol\u00edticas. Por su parte, el gobierno brasile\u00f1o, y el mismo Lula, defienden la explotaci\u00f3n y se mueven en direcci\u00f3n a su autorizaci\u00f3n.)afirm\u00f3(<)\/a(>) Cibele Vieira en una entrevista a Hugo Fanton: \u201cLas Guyanas ya est\u00e1n explorando en torno del Margen Ecuatorial. La disputa con Venezuela tiene relaci\u00f3n con eso. En el mundo de hoy, dejar de usar energ\u00eda f\u00f3sil a\u00fan no es una opci\u00f3n viable. El Margen Ecuatorial ser\u00e1 explotado, por Brasil o por otro pa\u00eds. Nuestro entendimiento es que nuevas fronteras tienen que ser explotadas, en esa concepci\u00f3n de que las ganancias deben ser invertidas en la transici\u00f3n energ\u00e9tica\u201d,\u00a0 (<)em(>)Phenomenal World(<)\/em(>), 7 de marzo de 2024. En sentido semejante, ver la (<)a href='https:\/\/phenomenalworld.org\/pt-br\/entrevistas-br\/petropolitica\/'(>)entrevista(<)\/a(>) de C\u00e9sar Loza a Camilo Andr\u00e9s Garz\u00f3n, (<)em(>)Phenomenal World(<)\/em(>), 18 de septiembre de 2024. El caso colombiano es tanto m\u00e1s interesante porque los resultados de la decisi\u00f3n del gobierno de Gustavo Petro de no celebrar acuerdos de explotaci\u00f3n de gas y petr\u00f3leo ser\u00e1n muy probablemente paradigm\u00e1tica para pensar la l\u00f3gica de la trampa neoextractivista, dada la dependencia de Colombia de ese commoditie. Al respecto, ver una vez m\u00e1s(<)em(>) Phenomenal Word(<)\/em(>), que public\u00f3 una (<)a href='https:\/\/phenomenalworld.org\/interviews\/salomon-kalmanovitz\/'(>)entrevista(<)\/a(>) de Salom\u00f3n Kalmanovitz a Camilo Andr\u00e9s Garz\u00f3n, el 1 de agosto de 2024. (<)em(>)\u00a0(<)\/em(>)(<)br(>)\" class=\"footnote\" id=\"footnote-20\" href=\"#footnote-list-20\">20<\/a>\u00a0Como (<)a href='https:\/\/phenomenalworld.org\/pt-br\/entrevistas-br\/cibele-viera\/'(>)afirm\u00f3(<)\/a(>) Cibele Vieira en una entrevista a Hugo Fanton: \u201cLas Guyanas ya est\u00e1n explorando en torno del Margen Ecuatorial. La disputa con Venezuela tiene relaci\u00f3n con eso. En el mundo de hoy, dejar de usar energ\u00eda f\u00f3sil a\u00fan no es una opci\u00f3n viable. El Margen Ecuatorial ser\u00e1 explotado, por Brasil o por otro pa\u00eds. Nuestro entendimiento es que nuevas fronteras tienen que ser explotadas, en esa concepci\u00f3n de que las ganancias deben ser invertidas en la transici\u00f3n energ\u00e9tica\u201d,\u00a0 (<)em(>)Phenomenal World(<)\/em(>), 7 de marzo de 2024. En sentido semejante, ver la (<)a href='https:\/\/phenomenalworld.org\/pt-br\/entrevistas-br\/petropolitica\/'(>)entrevista(<)\/a(>) de C\u00e9sar Loza a Camilo Andr\u00e9s Garz\u00f3n, (<)em(>)Phenomenal World(<)\/em(>), 18 de septiembre de 2024. El caso colombiano es tanto m\u00e1s interesante porque los resultados de la decisi\u00f3n del gobierno de Gustavo Petro de no celebrar acuerdos de explotaci\u00f3n de gas y petr\u00f3leo ser\u00e1n muy probablemente paradigm\u00e1tica para pensar la l\u00f3gica de la trampa neoextractivista, dada la dependencia de Colombia de ese commoditie. Al respecto, ver una vez m\u00e1s(<)em(>) Phenomenal Word(<)\/em(>), que public\u00f3 una (<)a href='https:\/\/phenomenalworld.org\/interviews\/salomon-kalmanovitz\/'(>)entrevista(<)\/a(>) de Salom\u00f3n Kalmanovitz a Camilo Andr\u00e9s Garz\u00f3n, el 1 de agosto de 2024. (<)em(>)\u00a0(<)\/em(>)(<)br(>)<\/span><\/p>\n\n\n\n

En la trampa neoextractivista abundan las contradicciones. Petrobras es probablemente hoy en d\u00eda el \u00fanico polo de producci\u00f3n y transferencia de tecnolog\u00eda de amplio alcance instalado en el pa\u00eds.)Petrobras bate recorde de dep\u00f3sito de patentes em 2023(<)\/a(>)\u201d, (<)em(>)Agencia Fapesp(<)\/em(>), 16 de enero de 2024. \" class=\"footnote\" id=\"footnote-21\" href=\"#footnote-list-21\">21<\/a>\u201cPetrobras bati\u00f3, por tercer a\u00f1o consecutivo, el r\u00e9cord de dep\u00f3sito de patentes, con 142 pedidos registrados en el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INPI), superando las marcas obtenidas en los dos \u00faltimos a\u00f1os (\u2026). La empresa tambi\u00e9n super\u00f3 la marca de 1.200 patentes activas, manteniendo el liderazgo entre depositarios nacionales, incluyendo empresas y universidades, y aguarda la confirmaci\u00f3n del INPI para saber si alcanz\u00f3 el r\u00e9cord nacional. El plan estrat\u00e9gico de la empresa, divulgado recientemente, prev\u00e9 inversiones de US$3,6 mil millones en investigaci\u00f3n, desarrollo e innovaci\u00f3n (I+D+I) de 2024 a 2028, la mayor en la historia de la empresa, con previsi\u00f3n de aumento de aportes en descarbonizaci\u00f3n y nuevas energ\u00edas en torno del 30% en 2008\u201d.\u00a0 \u201c(<)a href='https:\/\/pesquisaparainovacao.fapesp.br\/petrobras_bate_recorde_de_deposito_de_patentes_em_2023\/2990'(>)Petrobras bate recorde de dep\u00f3sito de patentes em 2023(<)\/a(>)\u201d, (<)em(>)Agencia Fapesp(<)\/em(>), 16 de enero de 2024. <\/span> El complejo del petr\u00f3leo en Brasil super\u00f3 por mucho, por ejemplo, los impresionantes logros de la empresa estatal de producci\u00f3n de tecnolog\u00eda agropecuaria, la Embrapa, y su magnitud impide comparaciones con la din\u00e1mica y competitiva industria aeron\u00e1utica brasile\u00f1a, representada por la Embraer. Es dif\u00edcil, hoy, imaginar una articulaci\u00f3n entre empresa y universidad que pueda competir con aquella consolidada por Petrobras para liderar una transici\u00f3n (por lo menos) energ\u00e9tica en el pa\u00eds.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La consolidaci\u00f3n electoral competitiva de la coalici\u00f3n antirredistributivista en Brasil muestra que el problema va mucho m\u00e1s all\u00e1 que simplemente manipulaci\u00f3n, desinformaci\u00f3n y violencia. La victoria del neoliberalismo sobre las formas anteriores de regulaci\u00f3n del capitalismo fue definitiva: no hay vuelta posible a los modelos anteriores de sociedad. Mucho de ello se debe al hecho de que el neoliberalismo estableci\u00f3 ra\u00edces sociales profundas)Menos Marx, mais Mises: O liberalismo e a nova direita no Brasil(<)\/em(>), S\u00e3o Paulo: Todavia, 2021), Angela Nagle, (<)em(>)Kill All Normies: Online Culture Wars From 4Chan And Tumblr To Trump And The Alt-Right(<)\/em(>), Winchester, Reino Unido: Zero Books, 2017), Ver\u00f3nica Gago ((<)em(>)La raz\u00f3n neoliberal: Econom\u00edas barrocas y pragm\u00e1tica popular(<)\/em(>), Madrid: Traficantes de Sue\u00f1os, 2015), Carlos Alba Vega; Gustavo Lins Ribeiro; Gordon Mathews (orgs., (<)em(>)La globalizaci\u00f3n desde abajo, la otra econom\u00eda mundial(<)\/em(>), Ciudad de Mexico: Fondo de Cultura Econ\u00f3mica\/El Colegio de M\u00e9xico, 2015), adem\u00e1s del ya mencionado libro de Arlie R. Hochschild ((<)em(>)Strangers in their Own Land: Anger and Mourning on the American Right(<)\/em(>), N. York: The New Press, 2016). \" class=\"footnote\" id=\"footnote-22\" href=\"#footnote-list-22\">22<\/a>Pienso aqu\u00ed en trabajos como el de Camila Rocha ((<)em(>)Menos Marx, mais Mises: O liberalismo e a nova direita no Brasil(<)\/em(>), S\u00e3o Paulo: Todavia, 2021), Angela Nagle, (<)em(>)Kill All Normies: Online Culture Wars From 4Chan And Tumblr To Trump And The Alt-Right(<)\/em(>), Winchester, Reino Unido: Zero Books, 2017), Ver\u00f3nica Gago ((<)em(>)La raz\u00f3n neoliberal: Econom\u00edas barrocas y pragm\u00e1tica popular(<)\/em(>), Madrid: Traficantes de Sue\u00f1os, 2015), Carlos Alba Vega; Gustavo Lins Ribeiro; Gordon Mathews (orgs., (<)em(>)La globalizaci\u00f3n desde abajo, la otra econom\u00eda mundial(<)\/em(>), Ciudad de Mexico: Fondo de Cultura Econ\u00f3mica\/El Colegio de M\u00e9xico, 2015), adem\u00e1s del ya mencionado libro de Arlie R. Hochschild ((<)em(>)Strangers in their Own Land: Anger and Mourning on the American Right(<)\/em(>), N. York: The New Press, 2016). <\/span> tornando ilusorio el voluntarismo pol\u00edtico de \u201cvolver\u201d a una forma anterior de regulaci\u00f3n capitalista. Mientras el campo de la derecha sin miedo se siente a sus anchas en el neoextractivismo, el campo del nuevo progresismo continua en ese modelo con conciencia de que se trata de una contradicci\u00f3n flagrante con su propio programa. Es en la disputa entre la coherencia neoextractivista de la derecha sin miedo y la contradicci\u00f3n del nuevo progresismo que se jugar\u00e1 el futuro del pa\u00eds. Un pa\u00eds que depende cada vez menos de s\u00ed mismo, como es propio de un pa\u00eds dependiente.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Este ensayo retoma argumentos presentes en los textos \u201cA New Dependency Theory Moment\u201d (The Ideas Letter<\/em>, 18 de abril de 2024), \u201cWhy It Is So Hard for Latin America to Move Away from Neoliberalism and Neoextractivism: The Case of Brazil\u201d (Carnegie Endowment for International Peace, 31 de julio de 2024) y \u201cO Centr\u00e3o sem medo e a encruzilhada do PT\u201d (revista piau\u00ed<\/em>, no. 204, septiembre de 2023).<\/h4>\n\n\n\n

Este ensayo fue traducido del portugu\u00e9s al espa\u00f1ol por Santiago Gomez.\u00a0
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Mientras el campo de la derecha sin miedo se siente a sus anchas en el neoextractivismo, el campo del nuevo progresismo continua en ese modelo con conciencia de que se trata de una contradicci\u00f3n flagrante con su propio programa. Es en la disputa entre la coherencia neoextractivista de la derecha sin miedo y la contradicci\u00f3n del nuevo progresismo que se jugar\u00e1 el futuro del pa\u00eds. <\/p>\n","protected":false},"author":290,"featured_media":22613,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[729],"tags":[795,758,726,727],"issue":[],"newsletter":[],"region":[1013,1204],"sector":[],"theme":[1082,1097],"series":[],"class_list":["post-22636","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis","tag-brasil-es","tag-desarrollo","tag-longform-es","tag-politica","region-america-latina-y-el-caribe","region-brasil-es-2","theme-comercio-es","theme-gobernancia-y-partidos-politicos"],"acf":[],"yoast_head":"\nLa trampa neoextractivista brasile\u00f1a - Marcos Nobre<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Patrones de dependencia en el atardecer del 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