{"id":21276,"date":"2025-01-10T17:30:08","date_gmt":"2025-01-10T17:30:08","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/?p=21276"},"modified":"2025-01-13T20:55:48","modified_gmt":"2025-01-13T20:55:48","slug":"desplazamientos-laborales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/es\/analisis\/desplazamientos-laborales\/","title":{"rendered":"Desplazamientos laborales"},"content":{"rendered":"\n

En la actualidad, se discute en el Congreso de Colombia una reforma laboral impulsada por el gobierno de izquierda de Gustavo Petro. La reforma busca modificar aspectos importantes del sistema laboral, recuperar derechos perdidos en las \u00faltimas d\u00e9cadas y crear condiciones m\u00e1s justas para los trabajadores. Las propuestas incluyen el incremento en la licencia de paternidad, la garant\u00eda de que todos los migrantes (incluso indocumentados) tengan acceso a los beneficios de cualquier otro trabajador colombiano y la incorporaci\u00f3n del sector informal en la cotizaci\u00f3n de la seguridad social.  <\/p>\n\n\n\n

En su forma actual, liderada por grandes centrales obreras como la CUT y sindicatos como la USO, la reforma laboral busca recuperar derechos de trabajadores formales que se han reducido en los \u00faltimos a\u00f1os, como indemnizaciones m\u00e1s altas por terminaci\u00f3n de contratos y mayor valor en los recargos por trabajo nocturno y dominical. Sin embargo, tambi\u00e9n ha generado cr\u00edticas en el sector empresarial, representado por organizaciones como la ANDI, FENALCO y ACOPI, que argumentan que el aumento de los costos laborales afectar\u00eda especialmente a las peque\u00f1as y medianas empresas, por lo que conducir\u00eda a una reducci\u00f3n del empleo formal. <\/p>\n\n\n\n

Estos debates est\u00e1n estrechamente ligados a la evoluci\u00f3n de la pol\u00edtica laboral en Colombia. A lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas se ha dado un retroceso en los derechos formales de los trabajadores, mientras que, por otro lado, se ha priorizado la educaci\u00f3n superior y la formalizaci\u00f3n laboral a trav\u00e9s de la cobertura en el Sistema de Seguridad Social. En los \u00faltimos a\u00f1os, Colombia se ha enfrentado a una alta informalidad: el 60 por ciento de la poblaci\u00f3n trabajadora est\u00e1 en esa condici\u00f3n. De los 21 millones de personas que tienen empleo, 12,4 millones son informales, lo que representa una parte sustancial de la fuerza laboral que no disfruta de los beneficios de la formalizaci\u00f3n, como seguridad social y derechos laborales. Enfrentar este fen\u00f3meno de informalidad ha sido una constante en las pol\u00edticas laborales del pa\u00eds. <\/p>\n\n\n\n

A pesar de que la formalizaci\u00f3n laboral se ha expandido, por ejemplo, mediante programas de transferencias a estudiantes universitarios y la cotizaci\u00f3n a pensiones por semana y por debajo del salario m\u00ednimo, la alta tasa de informalidad persiste. Esta insistencia apunta a una situaci\u00f3n donde la importancia del sector de los servicios y las peque\u00f1as empresas para la econom\u00eda colombiana, junto con un envejecimiento tendencial de la poblaci\u00f3n trabajadora, restringe la capacidad de los responsables de la pol\u00edtica para aumentar los ingresos y mejorar las condiciones laborales.<\/p>\n\n\n\n

Tres restricciones<\/h3>\n\n\n\n

En Colombia, como en otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, el sector de los servicios ha adquirido mayor importancia para el empleo, una tendencia que se monta a los a\u00f1os 80. En los pa\u00edses industrializados, la participaci\u00f3n de la manufactura en la producci\u00f3n cay\u00f3 del 31 por ciento al 23,6 por ciento entre la d\u00e9cada de los sesenta y los ochenta. Simult\u00e1neamente, el sector de los servicios aument\u00f3 del 51,6 por ciento al 60,2 por ciento. Durante el mismo per\u00edodo, en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, la participaci\u00f3n de la agricultura descendi\u00f3 del 16,5 por ciento al 9,5 por ciento. La industria no present\u00f3 mayores cambios, pas\u00f3 del 21,1 por ciento al 23,5 por ciento. Sin embargo, el sector de los servicios s\u00ed aument\u00f3 del 50,6 por ciento al 54,5 por ciento. <\/p>\n\n\n\n

Durante el mismo marco de tiempo, la participaci\u00f3n del sector agr\u00edcola en Colombia disminuy\u00f3 del 32,4 por ciento al 24,6 por ciento. La industria se elev\u00f3 levemente del 22,9 por ciento al 25,1 por ciento, pero entr\u00f3 en declive hacia finales de los a\u00f1os ochenta. Mientras tanto, el sector de los servicios creci\u00f3 del 44,7 por ciento al 50,3 por ciento a finales de los 90s. En 2019, el sector de los servicios en Colombia represent\u00f3 casi el 60 por ciento del PIB, aunque s\u00f3lo el 20 por ciento de las exportaciones1<\/a>Castiblanco-Moreno, Suelen Emilia, Castro-Castell, Ofelia Patricia, G\u00f3mez-Ram\u00edrez, Adriana Patricia. (2017)Sector Servicios en Colombia: La Relaci\u00f3n entre innovaci\u00f3n e internacionalizaci\u00f3n. Dimensi\u00f3n Empresarial, 15(2), 117-139. <\/span>. Entre los factores que han dado lugar a los cambios en la estructura econ\u00f3mica de Colombia, se encuentran la urbanizaci\u00f3n y el desarrollo de infraestructuras, as\u00ed como el avance tecnol\u00f3gico y la globalizaci\u00f3n, que han desplazado la manufactura a regiones de menor costo. Adem\u00e1s, la automatizaci\u00f3n y la transformaci\u00f3n del mercado laboral han favorecido la expansi\u00f3n del sector terciario, que requiere habilidades espec\u00edficas para manejar el crecimiento de servicios financieros y tecnol\u00f3gicos.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s del peso creciente del sector de los servicios, esta transformaci\u00f3n se da en una econom\u00eda donde la mayor parte del empleo sigue siendo informal. Seg\u00fan un informe de la Universidad del Rosario en 2017, el 65 por ciento de la fuerza laboral colombiana no cotiza a la seguridad social, es decir, no aporta a salud y pensi\u00f3n2<\/a>Universidad del Rosario (2017). Informe del Observatorio laboral<\/span>. La mayor\u00eda de los colombianos trabajan en el sector agr\u00edcola, de comercio y de servicios administrativos, por lo que los sectores m\u00e1s informales son precisamente los de la agricultura y los servicios dom\u00e9sticos, mientras que el sector financiero y los servicios administrativos son los m\u00e1s formales. En el comercio y la hoteler\u00eda la informalidad alcanza hasta el 64 por ciento.<\/p>\n\n\n\n

Esto ocurre en un tejido empresarial donde la mayor\u00eda de los empleadores son empresas de menos de 6 trabajadores, y es precisamente entre los microempresarios donde hay m\u00e1s empleos informales, sin protecci\u00f3n social en pensiones ni en riesgos laborales.<\/p>\n\n\n\n

Para 2023, s\u00f3lo el 20 por ciento de las empresas ten\u00eda m\u00e1s de 200 trabajadores. Es decir, las empresas grandes representan menos del 25 por ciento de los empleos en el mercado laboral. A\u00fan m\u00e1s dram\u00e1tica es la situaci\u00f3n del sector rural, donde la informalidad llega a estar por encima del 80 por ciento en algunos casos.<\/p>\n\n\n\n

A esto se le a\u00f1ade que Colombia est\u00e1 experimentando, como otros pa\u00edses, un fen\u00f3meno de envejecimiento poblacional. A medida que la proporci\u00f3n de personas mayores en la poblaci\u00f3n aumenta, crece tambi\u00e9n la presi\u00f3n sobre el sistema de pensiones. La sostenibilidad del sistema de seguridad social se vuelve cada vez m\u00e1s incierta, y esto hace urgente la implementaci\u00f3n de una reforma pensional sostenible, adem\u00e1s de un mercado laboral que incremente las cotizaciones. A la vez, Colombia a\u00fan se encuentra en una etapa de bono demogr\u00e1fico, lo que significa que la proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en edad productiva (aquellos mayores de 18 a\u00f1os y menores de la edad de jubilaci\u00f3n) es superior a la de los dependientes (ni\u00f1os y adultos mayores).<\/p>\n\n\n\n

Empleo formal y educaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n

Debido a estas restricciones, la educaci\u00f3n ha sido una herramienta crucial para la formalizaci\u00f3n del empleo, tanto en las reformas laborales de 2013 como las de 2023. Mientras que en 2013 el 30 por ciento de la poblaci\u00f3n se consideraba en informalidad, en 2023 esa cifra baj\u00f3 al 25 por ciento.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con las siguientes gr\u00e1ficas, al comparar los a\u00f1os 2013 y 2023, se observa un aumento en la participaci\u00f3n total y un incremento en la formalizaci\u00f3n, acompa\u00f1ado de una reducci\u00f3n de la informalidad. Tambi\u00e9n se evidencia una disminuci\u00f3n en la poblaci\u00f3n que se encuentra estudiando, posiblemente debido al descenso en los j\u00f3venes.<\/p>\n\n\n\n

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Proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n laboral conforme actividad (2013)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n laboral conforme actividad (2023) <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Ese aumento ha estado empujado por pol\u00edticas educativas que han promovido el acceso a la educaci\u00f3n en los \u00faltimos a\u00f1os, como el plan maestro de equipamientos educativos de Bogot\u00e1, que funcion\u00f3 entre el 2011 y el 2019, y el programa Ser Pilo Paga, que funcion\u00f3 entre 2014 y 2018.<\/p>\n\n\n\n

La educaci\u00f3n primaria est\u00e1 universalizada, mientras que la secundaria y t\u00e9cnica cubren s\u00f3lo la mitad de la poblaci\u00f3n. En los \u00faltimos diez a\u00f1os, la proporci\u00f3n de personas con educaci\u00f3n superior creci\u00f3 en 6 puntos porcentuales y la de educaci\u00f3n media en 7 puntos porcentuales sobre el total de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, aunque los niveles educativos est\u00e1n aumentando, los retornos a la educaci\u00f3n han disminuido. Todos los niveles educativos est\u00e1n ganando menos en relaci\u00f3n con el salario m\u00ednimo.<\/p>\n\n\n\n

Salarios estancados<\/h3>\n\n\n\n

El salario m\u00ednimo en Colombia afecta las condiciones salariales tanto de los trabajadores formales como los informales. Desde su establecimiento en 1945 hasta la d\u00e9cada de los 80, su estructura estuvo marcada por variaciones sectoriales y regionales, y solo con el tiempo se ajust\u00f3 de manera m\u00e1s uniforme y sistem\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

El salario m\u00ednimo en Colombia se constituy\u00f3 por ley en 1945 pero no fue hasta 1950 cuando se estableci\u00f3 su monto en 2 pesos diarios de la \u00e9poca. La pol\u00edtica de los distintos gobiernos fue la de decretar distintos m\u00ednimos para cada sector\u2014manufacturero, comercio, servicios, transporte, construcci\u00f3n, primario\u2014 y por zona del pa\u00eds. S\u00f3lo en 1979 el salario m\u00ednimo se comenz\u00f3 a ajustar anualmente y en 1981 se unific\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, se ha observado un incremento sostenido en el salario m\u00ednimo, especialmente bajo los gobiernos de Iv\u00e1n Duque y Gustavo Petro, ambos de orillas ideol\u00f3gicas distintas. Sin embargo, estos aumentos no se han reflejado proporcionalmente en una mejora generalizada de los ingresos en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Entre 2016 y 2021, los incrementos salariales en Colombia oscilaron entre el 3,5 por ciento y el 7 por ciento. Sin embargo, en 2022, durante el gobierno de Iv\u00e1n Duque, se registr\u00f3 un aumento del 10,7 por ciento. En el gobierno de Gustavo Petro, los aumentos fueron a\u00fan m\u00e1s significativos, con un alza del 16 por ciento en 2023 y del 12 por ciento en 2024. Para 2025, el salario m\u00ednimo est\u00e1 en $1.423.500<\/a> millones mensuales, un aumento de casi el 10 por ciento. <\/p>\n\n\n\n

A pesar de los incrementos, la brecha entre el salario m\u00ednimo y los ingresos medios sigue siendo amplia, con un n\u00famero significativo de trabajadores que ganan s\u00f3lo el salario m\u00ednimo o incluso menos. La reforma laboral propuesta por el gobierno Petro se concentra en mejorar las condiciones de aquellos que ganan un salario m\u00ednimo o m\u00e1s, incrementando los costos asociados con su vinculaci\u00f3n formal, pero deja por fuera a un porcentaje significativo de la poblaci\u00f3n laboral que sigue en la informalidad, donde las condiciones de trabajo y los salarios son mucho m\u00e1s bajos.<\/p>\n\n\n\n

Los incrementos en el salario m\u00ednimo no se han traducido en mejoras proporcionales en los salarios promedio, que han continuado acerc\u00e1ndose al salario m\u00ednimo. Seg\u00fan la siguiente gr\u00e1fica comparando los datos de 2013 vs 2023, las personas que ganan menos del salario m\u00ednimo siguen siendo las mismas, mientras que las que ganan el salario m\u00ednimo han aumentado. Lo interesante es que la gr\u00e1fica tambi\u00e9n muestra que las personas que ganan m\u00e1s del salario m\u00ednimo, pero menos de tres salarios m\u00ednimos (se\u00f1alados con verde en la gr\u00e1fica), se han disminuido.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Esta tendencia de estancamiento salarial se da tanto en la formalidad como en la informalidad, como muestra la gr\u00e1fica que compara estos ingresos en 2013 y 2023. <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

<\/h3>\n\n\n\n

A lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas, los gobiernos colombianos han logrado avances significativos en la reducci\u00f3n de la informalidad laboral, aunque esta sigue representando alrededor del 60 por ciento de la econom\u00eda, lo que equivale a m\u00e1s de 12 millones de personas. Las reformas implementadas, como el Decreto 2616 de 2013 y la Ley 1607 de 2012, han sido fundamentales en este proceso al facilitar la cotizaci\u00f3n a pensiones por semana y reducir los costos de seguridad social para los trabajadores con ingresos bajos. <\/p>\n\n\n\n

Asimismo, estas reformas han sido acompa\u00f1adas de un fuerte impulso a la educaci\u00f3n, dentro de un proceso m\u00e1s amplio de transformaci\u00f3n econ\u00f3mica, en el que el sector de los servicios ha adquirido una creciente relevancia, representando m\u00e1s del 60 por ciento del PIB. Sin embargo, la formalizaci\u00f3n laboral sigue siendo un desaf\u00edo pendiente, que requiere un enfoque m\u00e1s integral y estructural para consolidar los avances logrados.<\/p>\n\n\n\n

Para abordar los desaf\u00edos estructurales que enfrenta la econom\u00eda colombiana y el mercado laboral, es fundamental reconocer que, aunque las reformas laborales pueden mejorar las condiciones de los trabajadores formales, el aumento generalizado de los salarios requiere una transformaci\u00f3n m\u00e1s profunda de la estructura econ\u00f3mica. La alta tasa de informalidad y la concentraci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica en sectores de baja productividad limitan la capacidad del pa\u00eds para generar ingresos sostenibles a trav\u00e9s de una mayor formalizaci\u00f3n. Adem\u00e1s, la dependencia a sectores como los servicios, que han crecido sustancialmente en el PIB, no necesariamente se traduce en una mejora autom\u00e1tica de los salarios, ya que muchos de estos empleos son de baja remuneraci\u00f3n y carecen de estabilidad. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En la actualidad, se discute en el Congreso de Colombia una reforma laboral impulsada por el gobierno de izquierda de Gustavo Petro. La reforma busca modificar aspectos importantes del sistema laboral, recuperar derechos perdidos en las \u00faltimas d\u00e9cadas y crear condiciones m\u00e1s justas para los trabajadores. 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