{"id":20516,"date":"2024-10-22T08:28:00","date_gmt":"2024-10-22T08:28:00","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/sin-categorizar\/greenwashing-structural-adjustment\/"},"modified":"2024-11-12T15:59:30","modified_gmt":"2024-11-12T15:59:30","slug":"lavado-verdes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/es\/analisis\/lavado-verdes\/","title":{"rendered":"\u201cLavado verde\u201d en el ajuste estructural"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En un <a href=\"https:\/\/phenomenalworld.org\/analysis\/acute-dollar-dominance\/\">sistema<\/a> financiero mundial sustentado por el d\u00f3lar estadounidense, las alzas en las tasas de inter\u00e9s de la Reserva Federal pueden empujar a gran parte del sur global al <a href=\"https:\/\/unctad.org\/tdr2022\">borde<\/a> de una crisis de deuda severa. La exposici\u00f3n de los pa\u00edses del Sur a estos riesgos externos, as\u00ed como su necesidad de contraer deudas denominadas en d\u00f3lares, son el <a href=\"https:\/\/www.actionaidusa.org\/publications\/adapting-our-financial-architecture-in-a-crisis-prone-worlda-civil-society-proposal-for-special-drawing-rights-reform\/\">resultado<\/a> de una arquitectura financiera internacional que es desigual y desestructurada. La forma en que se desarrolle esta crisis podr\u00eda traer consecuencias duraderas para la transici\u00f3n energ\u00e9tica mundial. La deuda no solo limita la capacidad de un pa\u00eds para financiar una agenda clim\u00e1tica ambiciosa, sino que ahora tambi\u00e9n hace que el Fondo Monetario Internacional (FMI) \u2014la instituci\u00f3n que suele estar en el centro de las negociaciones de la deuda\u2014 sea cada vez m\u00e1s relevante para la pol\u00edtica clim\u00e1tica mundial.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los pa\u00edses del sur global tienen pocas <a href=\"https:\/\/phenomenalworld.org\/analysis\/crisis-in-the-periphery\/\">opciones<\/a> para lidiar con el sobreendeudamiento. Por lo general, la b\u00fasqueda de alivio significa que un pa\u00eds deudor <a href=\"https:\/\/library.fes.de\/pdf-files\/bueros\/tunesien\/20619-20231115.pdf\">debe<\/a> llegar a un acuerdo con el FMI, y la mayor\u00eda de negociaciones sobre la reestructuraci\u00f3n <a href=\"https:\/\/library.fes.de\/pdf-files\/bueros\/tunesien\/20619-20231115.pdf\">dependen<\/a> en gran medida de los an\u00e1lisis de la sostenibilidad de la deuda realizados por esta instituci\u00f3n. El apoyo del FMI trae condiciones: sus programas conllevan una estricta <a href=\"https:\/\/phenomenalworld.org\/analysis\/the-origins-of-conditionality\/\">condicionalidad<\/a> pol\u00edtica e imponen medidas de austeridad severas, exigiendo a sus prestatarios que se sometan a \u201cajustes estructurales\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este momento, <a href=\"https:\/\/www.imf.org\/external\/np\/fin\/tad\/extarr11.aspx?memberKey1=ZZZZ&amp;date1key=2024-08-31\">44 pa\u00edses<\/a> tienen en marcha programas del FMI, y muchos m\u00e1s podr\u00edan sumarse pronto, dado que aproximadamente <a href=\"https:\/\/cepr.net\/report\/the-growing-debt-burdens-of-global-south-countries-standing-in-the-way-of-climate-and-development-goals\/\">dos tercios<\/a> de los pa\u00edses de ingresos bajos y medios est\u00e1n en riesgo de sobreendeudamiento. Esto podr\u00eda ampliar la influencia del FMI en las agendas pol\u00edticas y los marcos econ\u00f3micos de todo el sur global a niveles que no se han visto en d\u00e9cadas. La inclusi\u00f3n de condicionalidades y asesoramiento pol\u00edtico relacionados con el clima, por parte del FMI, podr\u00eda consolidar su nuevo papel a la <a href=\"https:\/\/onlinelibrary.wiley.com\/doi\/10.1111\/1758-5899.13367\">delantera<\/a> de la pol\u00edtica clim\u00e1tica mundial y determinar el curso de la transici\u00f3n verde para sus prestatarios y para otros pa\u00edses.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La crisis de deuda mundial de la d\u00e9cada de 1980, que sigui\u00f3 al choque de Volcker, gener\u00f3 las <a href=\"https:\/\/phenomenalworld.org\/analysis\/the-origins-of-conditionality\/\">condiciones<\/a> para que el FMI iniciara una era de programas de ajuste estructural e impusiera el paquete de pol\u00edticas del Consenso de Washington en gran parte del mundo, <a href=\"https:\/\/jacobin.com\/2020\/05\/world-bank-imf-coronavirus-covid-structural-adjustment\">obstaculizando<\/a> gravemente las perspectivas de desarrollo a largo plazo. Aunque en los \u00faltimos a\u00f1os ha habido cambios en la <a href=\"https:\/\/www.equaltimes.org\/despite-its-new-rhetoric-the-imf\">ret\u00f3rica<\/a> del FMI, <a href=\"https:\/\/www.ituc-csi.org\/IMG\/pdf\/reforming_the_imf_for_a_resilient_recovery_v2.pdf\">poco<\/a> ha cambiado en t\u00e9rminos de las pol\u00edticas impuestas a trav\u00e9s de sus programas de pr\u00e9stamo y los marcos que los sustentan. En lugar de actuar como un \u00e1rbitro imparcial en un mecanismo de resoluci\u00f3n de la deuda, el FMI act\u00faa como <a href=\"https:\/\/www.google.com\/books\/edition\/Banks_Borrowers_And_The_Establishment\/aQ8-rap0oXMC?hl=en\">ejecutor<\/a> en nombre de los acreedores, priorizando en sus programas de ajuste el reembolso de la deuda sobre el bienestar de la poblaci\u00f3n.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En cuanto a su agenda clim\u00e1tica, quienes <a href=\"https:\/\/onlinelibrary.wiley.com\/doi\/10.1111\/1758-5899.13367\">llevan<\/a> la batuta representan al mismo grupo de pa\u00edses que son responsables de causar la crisis clim\u00e1tica. La agenda pol\u00edtica propuesta corre el riesgo de permitir que los grandes contaminadores hist\u00f3ricos eludan su responsabilidad, lo que podr\u00eda frustrar las esperanzas de una transici\u00f3n energ\u00e9tica justa. Sin otras reformas a sus estructuras y marcos de gobernanza, \u00bfc\u00f3mo puede la agenda clim\u00e1tica del FMI ir m\u00e1s all\u00e1 del \u201clavado verde\u201d de su marco de austeridad?<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Subordinaci\u00f3n financiera y trampas de la deuda<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La acumulaci\u00f3n de deudas insostenibles en el sur global es una caracter\u00edstica central de la desigual arquitectura financiera internacional. En un sistema que <a href=\"https:\/\/phenomenalworld.org\/analysis\/acute-dollar-dominance\/\">funciona<\/a> principalmente en d\u00f3lares estadounidenses, y en el que la mayor parte del comercio y las transacciones transfronterizas se realizan en esta moneda, muchos pa\u00edses del sur global se ven obligados a contraer pr\u00e9stamos denominados en d\u00f3lares de acreedores del Norte. Los cambios en los flujos financieros, generalmente desencadenados por eventos <a href=\"https:\/\/phenomenalworld.org\/analysis\/crisis-in-the-periphery\/\">fuera<\/a> del control de los prestatarios, pueden provocar problemas de solvencia y crisis de deuda. En 2022, los costos del servicio de la deuda externa para los pa\u00edses en desarrollo <a href=\"https:\/\/www.worldbank.org\/en\/news\/press-release\/2023\/12\/13\/developing-countries-paid-record-443-5-billion-on-public-debt-in-2022\">superaron<\/a> los 443.000 millones de d\u00f3lares, el doble respecto al a\u00f1o anterior, debido al aumento de los costos de los intereses provocado por la restricci\u00f3n monetaria de la Reserva Federal.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">M\u00e1s de <a href=\"https:\/\/unctad.org\/publication\/world-of-debt\">3.000<\/a> millones de personas viven en pa\u00edses que gastan m\u00e1s en pagos de intereses a sus acreedores extranjeros que en salud y educaci\u00f3n; sin embargo, hasta ahora solo un <a href=\"https:\/\/www.eurodad.org\/debt_justice_in_2024_challenges_and_prospects_in_a_full_blown_debt_crisis\">pu\u00f1ado<\/a> de pa\u00edses han buscado formalmente reestructurar sus deudas, mientras que el resto contin\u00faa pagando los servicios de la deuda, muchas veces despu\u00e9s de tener claro que hacerlo es insostenible. Para los pa\u00edses que ya no pueden continuar pagando su deuda, la \u00fanica opci\u00f3n suele ser <a href=\"https:\/\/www.chathamhouse.org\/2018\/06\/imf-remains-lender-last-resort-literally\">recurrir<\/a> al FMI. A menudo los pa\u00edses retrasan este paso, incluso cuando eso significa que podr\u00edan ser incapaces de pagar los salarios, como ocurri\u00f3 en <a href=\"https:\/\/www.aljazeera.com\/news\/2023\/4\/11\/kenya-presidency-rules-out-default-as-cash-crunch-delays-salaries\">Kenia<\/a> y en <a href=\"https:\/\/www.brookings.edu\/articles\/fiscal-policy-options-for-growing-out-of-debt-evidence-from-nigeria\/\">Nigeria<\/a>, donde en 2022 la mayor\u00eda de los ingresos p\u00fablicos se destinaron al servicio de la deuda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El desequilibrio de poder en las estructuras de gobernanza mundial ha consagrado un sistema que <a href=\"https:\/\/unctad.org\/system\/files\/official-document\/tdr2019_en.pdf\">limita<\/a> gravemente el espacio fiscal y pol\u00edtico de los pa\u00edses del sur global, y la crisis clim\u00e1tica agrava a\u00fan m\u00e1s estos problemas. Las crecientes cargas de la deuda de los pa\u00edses del sur global les <a href=\"https:\/\/cepr.net\/report\/the-growing-debt-burdens-of-global-south-countries-standing-in-the-way-of-climate-and-development-goals\/\">dificulta<\/a> propiciar inversiones que apoyen sus objetivos clim\u00e1ticos y de desarrollo, as\u00ed como financiar los servicios p\u00fablicos necesarios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La financiaci\u00f3n clim\u00e1tica que proporcionan los pa\u00edses del Norte consiste principalmente en pr\u00e9stamos adicionales. De los 100.000 millones de d\u00f3lares anuales que los pa\u00edses ricos se comprometieron a \u201cmovilizar\u201d para la financiaci\u00f3n clim\u00e1tica, en 2020 el 73% se entreg\u00f3 en forma de <a href=\"https:\/\/www.eurodad.org\/where_do_things_stand_on_the_global_100_billion_climate_finance_goal\">deuda<\/a> adicional. Al mismo tiempo, siguen aumentando los <a href=\"https:\/\/desapublications.un.org\/publications\/financing-sustainable-development-report-2024\">d\u00e9ficits de financiaci\u00f3n<\/a> para cumplir con los objetivos clim\u00e1ticos y alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los pa\u00edses quedan atrapados en un ciclo vicioso que los mantiene endeudados, perpet\u00faa el subdesarrollo y aumenta su vulnerabilidad ante las crisis. Las crecientes cargas de la deuda, que obligan a destinar una proporci\u00f3n a\u00fan mayor de los ingresos al servicio de la deuda, erosionan la capacidad de los gobiernos para invertir en resiliencia. El ciclo se hace dif\u00edcil de romper, como les ha ocurrido a Chad, Surinam y Ecuador, que se han vuelto <a href=\"https:\/\/debtjustice.org.uk\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/Debt-fossil-fuel-trap-report-2023.pdf\">dependientes<\/a> de la extracci\u00f3n y las exportaciones de combustibles f\u00f3siles para obtener la divisa fuerte que necesitan para pagar sus deudas denominadas en d\u00f3lares. Por otro lado, en Argentina, el FMI est\u00e1 fomentando una <a href=\"https:\/\/re-course.org\/newsupdates\/new-report-the-imf-talks-about-climate-change-but-it-pushes-argentina-into-more-and-more-fracking\/\">expansi\u00f3n de la fracturaci\u00f3n hidr\u00e1ulica<\/a> con el fin de generar m\u00e1s ingresos para el reembolso de la deuda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunque en los foros internacionales se ha reconocido que los pa\u00edses menos responsables de la crisis clim\u00e1tica no deber\u00edan asumir el costo de sus efectos, a\u00fan no se ha materializado el <a href=\"https:\/\/unctad.org\/publication\/taking-responsibility-towards-fit-purpose-loss-and-damage-fund\">apoyo<\/a> financiero para que los pa\u00edses del Sur enfrenten las p\u00e9rdidas y los da\u00f1os derivados de los desastres clim\u00e1ticos, que son cada vez m\u00e1s frecuentes y severos. En cambio, los pa\u00edses <a href=\"https:\/\/cepr.net\/report\/the-rising-cost-of-debt-an-obstacle-to-achieving-climate-and-development-goals\/\">afectados<\/a> por estos desastres a menudo tienen que pedir prestados fondos para afrontar sus secuelas. En 2022, cuando unas inundaciones sin precedentes azotaron a Pakist\u00e1n, que ya sufr\u00eda una crisis econ\u00f3mica y sobreendeudamiento, los titulares destacaron las promesas de ayuda de la comunidad internacional, pero, una vez m\u00e1s, la mayor parte de ese apoyo lleg\u00f3 en forma de <a href=\"https:\/\/tribune.com.pk\/story\/2469793\/pakistan-receives-28b-in-flood-relief-so-far\">pr\u00e9stamos<\/a> adicionales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Del mismo modo, la pandemia por el COVID-19 arroj\u00f3 luces sobre las desigualdades que subyacen en la arquitectura financiera. Los pa\u00edses ricos, que emiten divisas fuertes, respondieron a la crisis incrementando su gasto discrecional hasta cerca del 10% de su PIB; en cambio, los pa\u00edses en desarrollo, aunque part\u00edan de niveles de endeudamiento general inferiores a los de sus hom\u00f3logos m\u00e1s ricos, <a href=\"https:\/\/www.imf.org\/en\/Publications\/FM\/Issues\/2021\/10\/13\/fiscal-monitor-october-2021\">aumentaron<\/a> su gasto discrecional solo alrededor del 3 al 4% del PIB. En la mayor\u00eda de los casos, los pa\u00edses ricos tambi\u00e9n disfrutaron de acceso a apoyo de liquidez a trav\u00e9s de una red de acuerdos <a href=\"https:\/\/www.bu.edu\/gdp\/2024\/07\/09\/how-central-bank-swaps-reinforce-inequalities-in-the-global-financial-safety-net\/\"><em>swap<\/em><\/a> entre bancos centrales, que conllevan bajos costos y no tienen condicionalidades.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u201cLavado verde\u201d en el ajuste estructural<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En los \u00faltimos a\u00f1os, el FMI ha reconocido p\u00fablicamente que el cambio clim\u00e1tico es una amenaza para los medios de subsistencia y la estabilidad econ\u00f3mica, pero fue solo hasta 2021 que la instituci\u00f3n adopt\u00f3 una <a href=\"https:\/\/www.imf.org\/en\/Publications\/Policy-Papers\/Issues\/2021\/07\/30\/IMF-Strategy-to-Help-Members-Address-Climate-Change-Related-Policy-Challenges-Priorities-463093\">estrategia clim\u00e1tica<\/a>, un paso positivo en el sentido de que fomenta una mayor conciencia sobre la necesidad de que los oficiales gubernamentales aborden los riesgos clim\u00e1ticos. Sin embargo, dado su papel como acreedor mundial de \u00faltimo recurso para los pa\u00edses en desarrollo, sumado a su enfoque <a href=\"https:\/\/phenomenalworld.org\/analysis\/the-origins-of-conditionality\/\">basado en la condicionalidad<\/a>, el FMI ha ganado una influencia desproporcionada en el dise\u00f1o y la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas clim\u00e1ticas a nivel mundial. La pregunta sigue siendo: \u00bfdeber\u00eda el FMI ser la instituci\u00f3n que lidere la pol\u00edtica clim\u00e1tica, particularmente en los pa\u00edses en desarrollo?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El FMI ha hecho esfuerzos por mejorar su <a href=\"https:\/\/jacobin.com\/2020\/05\/world-bank-imf-coronavirus-covid-structural-adjustment\">imagen<\/a>, ampliando los temas que cubre su departamento de investigaci\u00f3n y publicando cr\u00edticas sobre sus propias reformas estructurales y medidas de austeridad. Tambi\u00e9n ha adoptado una estrategia de g\u00e9nero y ha abordado cuestiones sobre protecci\u00f3n social y desigualdad; sin embargo, su <a href=\"https:\/\/www.ituc-csi.org\/IMG\/pdf\/reforming_the_imf_for_a_resilient_recovery_v2.pdf\">ret\u00f3rica<\/a> no refleja sus pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La renuencia de los pa\u00edses a buscar el apoyo del FMI refleja la impopularidad que tiene la instituci\u00f3n entre los prestatarios. Las prolongadas <a href=\"https:\/\/phenomenalworld.org\/analysis\/the-imf-trap\/\">recesiones<\/a> econ\u00f3micas, el descontento social y los aumentos dr\u00e1sticos de la pobreza son la <a href=\"https:\/\/www.nytimes.com\/2024\/07\/05\/business\/global-economy-debt-inequality.html\">norma<\/a> entre los pa\u00edses prestatarios del FMI, y la pol\u00edtica clim\u00e1tica de esta instituci\u00f3n no puede separarse de estos antecedentes. Los programas de ajuste estructural siguen siendo la norma para los <a href=\"https:\/\/www.ituc-csi.org\/IMG\/pdf\/reforming_the_imf_for_a_resilient_recovery_v2.pdf\">pr\u00e9stamos<\/a> del FMI, y no hay planes para reformar este esquema o para alejarse de la combinaci\u00f3n de medidas de austeridad y reformas de mercado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/www.imf.org\/en\/Publications\/Policy-Papers\/Issues\/2021\/07\/30\/IMF-Strategy-to-Help-Members-Address-Climate-Change-Related-Policy-Challenges-Priorities-463093\">estrategia clim\u00e1tica<\/a> del FMI y sus <a href=\"https:\/\/www.imf.org\/en\/Publications\/Policy-Papers\/Issues\/2021\/05\/18\/2021-Comprehensive-Surveillance-Review-Background-Paper-on-Integrating-Climate-Change-into-460303\">orientaciones<\/a> sobre el clima son motivo de preocupaci\u00f3n. Los documentos ofrecen sugerencias para <a href=\"https:\/\/re-course.org\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/Off-track_mainstreaming-climate-action-into-IMF-lending_October-2024_Recourse.pdf\">renovar la imagen<\/a> de su agenda pol\u00edtica con un lenguaje relacionado con el clima. El enfoque de la pol\u00edtica clim\u00e1tica se centra en mecanismos de precios y de mercado, en particular, en la tarificaci\u00f3n mundial del carbono. La l\u00f3gica consiste en que, \u201cfijando el precio adecuado\u201d y \u201c<a href=\"https:\/\/www.imf.org\/en\/Publications\/Staff-Discussion-Notes\/Issues\/2023\/09\/21\/Structural-Reforms-to-Accelerate-Growth-Ease-Policy-Trade-offs-and-Support-the-Green-538429\">creando un entorno propicio para los inversores<\/a>\u201d, los mercados responder\u00e1n en consecuencia y tomar\u00e1n las medidas necesarias para hacer frente al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, los propios ejercicios de modelizaci\u00f3n del FMI <a href=\"https:\/\/www.bu.edu\/gdp\/2023\/03\/24\/the-international-monetary-fund-climate-and-development-a-preliminary-assessment\/\">sugieren<\/a> que los beneficios de la tarificaci\u00f3n del carbono est\u00e1n limitados a determinados escenarios, espec\u00edficamente cuando los ingresos generados se vuelven a invertir en programas clim\u00e1ticos y sociales para mitigar los efectos regresivos de la introducci\u00f3n de impuestos a las emisiones de carbono. La realidad, no obstante, es que el FMI <a href=\"https:\/\/www.bu.edu\/gdp\/2023\/03\/24\/the-international-monetary-fund-climate-and-development-a-preliminary-assessment\/\">ejerce<\/a> su influencia principalmente sobre los pa\u00edses en desarrollo que ya est\u00e1n implementando programas de austeridad, lo cual implica menos inversi\u00f3n, no m\u00e1s; en cambio, su influencia sobre los pa\u00edses grandes y ricos es m\u00ednima. Sin reducciones significativas de las emisiones en estas econom\u00edas, las contribuciones de los pa\u00edses en desarrollo a la reducci\u00f3n global de emisiones seguir\u00e1n siendo insuficientes para una transici\u00f3n energ\u00e9tica mundial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La agenda general de la reforma energ\u00e9tica es inquietantemente <a href=\"https:\/\/www.ituc-csi.org\/IMG\/pdf\/reforming_the_imf_for_a_resilient_recovery_v2.pdf\">similar<\/a> al antiguo paquete de reformas del Consenso de Washington, en el cual las medidas de austeridad estaban acompa\u00f1adas de un impulso a la desregulaci\u00f3n de los mercados laborales y de productos, junto con la liberalizaci\u00f3n del comercio y las finanzas. Este enfoque refleja la visi\u00f3n del FMI sobre lo que constituye la estrategia de crecimiento m\u00e1s <a href=\"https:\/\/www.imf.org\/en\/Publications\/Staff-Discussion-Notes\/Issues\/2023\/09\/21\/Structural-Reforms-to-Accelerate-Growth-Ease-Policy-Trade-offs-and-Support-the-Green-538429\">eficiente<\/a>, y reconoce recientemente que se deben considerar algunas compensaciones para mitigar los efectos sociales negativos. La <a href=\"https:\/\/www.ituc-csi.org\/IMG\/pdf\/reforming_the_imf_for_a_resilient_recovery_v2.pdf\">creencia<\/a> en este entorno favorable a los inversores fue respaldada por economistas neocl\u00e1sicos y validada a trav\u00e9s de ejercicios de modelizaci\u00f3n basados en objetivos de crecimiento, pero tales <a href=\"https:\/\/academic.oup.com\/oxrep\/article\/34\/1-2\/70\/4781816\">modelos<\/a> se fundamentan en supuestos err\u00f3neos sobre el funcionamiento de una econom\u00eda, muchos de los cuales no est\u00e1n respaldados por evidencia emp\u00edrica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El FMI proporciona asesor\u00edas a nivel de pa\u00eds de forma peri\u00f3dica a todos los miembros, a trav\u00e9s de <a href=\"https:\/\/www.imf.org\/en\/Publications\/Policy-Papers\/Issues\/2016\/12\/31\/Bilateral-Surveillance-Guidance-Note-PP4400\">sus informes de supervisi\u00f3n<\/a>, conocidos como consultas del Art\u00edculo IV. A menudo, estos informes sientas las bases para los programas de pr\u00e9stamos, en los que la asesor\u00eda del FMI se convierte en condicionalidades para el prestatario. Un informe reciente sobre <a href=\"https:\/\/www.imf.org\/en\/Publications\/CR\/Issues\/2022\/02\/10\/South-Africa-2021-Article-IV-Consultation-Press-Release-Staff-Report-and-Statement-by-the-513001\">Sud\u00e1frica<\/a> ilustra c\u00f3mo el lenguaje clim\u00e1tico puede reformular las medidas tradicionales de ajuste estructural de una manera m\u00e1s favorable<em>.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El informe propone un camino hacia una \u201ctransici\u00f3n justa\u201d alejada de los combustibles f\u00f3siles y sugiere reformas laborales para promover la flexibilidad del mercado laboral, debilitar las protecciones para los trabajadores y reducir los salarios. Tales medidas socavan directamente los derechos de los trabajadores y se basan en an\u00e1lisis <a href=\"https:\/\/www.ilo.org\/media\/450301\/download\">cuestionables<\/a> de los mercados laborales. El documento tambi\u00e9n recomienda privatizar las empresas de servicios p\u00fablicos y desregular los mercados de productos y laborales sobre la base de que estas medidas aumentar\u00edan el crecimiento, un prerrequisito para un \u201cfuturo verde y resiliente al clima\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como parte de su compromiso clim\u00e1tico, el FMI tambi\u00e9n ha lanzado un nuevo <a href=\"https:\/\/www.imf.org\/en\/About\/Factsheets\/Sheets\/2023\/Resilience-Sustainability-Facility-RSF\">mecanismo<\/a> de pr\u00e9stamo, el Servicio de Resiliencia y Sostenibilidad (SRS), cuyo objetivo es ofrecer pr\u00e9stamos con plazos de vencimiento m\u00e1s largos para que los pa\u00edses implementen reformas que fortalezcan su resiliencia a riesgos a largo plazo, como el cambio clim\u00e1tico. Pero hay una gran salvedad: solo los pa\u00edses que tengan un pr\u00e9stamo regular concurrente del FMI pueden acceder a este mecanismo. La combinaci\u00f3n del SRS con los programas est\u00e1ndar del FMI, orientados a la austeridad, lo hacen <a href=\"https:\/\/re-course.org\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/Greening-IMF-lending_RST-report-by-Recourse_April-2024.pdf\">ineficaz<\/a>, puesto que los gobiernos contin\u00faan siendo incapaces de afrontar los desaf\u00edos financieros de la transici\u00f3n energ\u00e9tica.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Incluso si el FMI modificara sus asesor\u00edas relacionadas con el clima y se alejara del modelo de tarificaci\u00f3n del carbono, sus condicionalidades tradicionales continuar\u00edan socavando una transici\u00f3n justa. La pol\u00edtica clim\u00e1tica del FMI le permite presentar sus programas como \u201cverdes\u201d y as\u00ed desviar las cr\u00edticas, pero sigue persiguiendo sus objetivos de siempre.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Cambio sist\u00e9mico <\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las estructuras del FMI y del Banco Mundial son remanentes del <a href=\"https:\/\/www.devex.com\/news\/sponsored\/opinion-80-years-post-bretton-woods-it-s-time-for-just-finance-107900\">orden mundial<\/a> establecido en la Conferencia de Bretton Woods hace ochenta a\u00f1os. Aunque estas instituciones fueron creadas para promover la estabilidad global, este sistema multilateral \u201cbasado en normas\u201d ha excluido a los pa\u00edses en desarrollo de tener una voz significativa en la formulaci\u00f3n de dichas normas. El historial del FMI y del Banco Mundial, y su renuencia al cambio, tienen sus ra\u00edces en la gobernanza fundamental del sistema financiero internacional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estas instituciones est\u00e1n protegidas de toda responsabilidad ante sus prestatarios. Por ejemplo, la <a href=\"https:\/\/unfccc.int\/news\/the-explainer-the-paris-agreement\">Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico<\/a> (CMNUCC) hace responsables a los contaminadores hist\u00f3ricos de otorgar ayuda financiera a los pa\u00edses en desarrollo para la transici\u00f3n energ\u00e9tica; se supone que la carga financiera se distribuye entre los pa\u00edses en proporci\u00f3n a sus contribuciones hist\u00f3ricas al cambio clim\u00e1tico. Sin embargo, los pa\u00edses que el FMI clasifica como \u201ceconom\u00edas avanzadas\u201d \u2014un grupo que coincide significativamente con los pa\u00edses clasificados como grandes emisores hist\u00f3ricos bajo la CMNUCC\u2014 <a href=\"https:\/\/onlinelibrary.wiley.com\/doi\/10.1111\/1758-5899.13367\">controlan<\/a> cerca del 60% del poder de voto en el FMI, lo que les permite tomar las decisiones sobre la pol\u00edtica clim\u00e1tica.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/www.imf.org\/en\/Topics\/special-drawing-right\/2021-SDR-Allocation\">asignaci\u00f3n<\/a> de 650.000 millones de d\u00f3lares en derechos especiales de giro (DEG) por parte del FMI en 2021 prueba que es posible otorgar apoyo financiero sin condiciones. Esta asignaci\u00f3n puede servir como punto de partida para un <a href=\"https:\/\/www.actionaidusa.org\/publications\/adapting-our-financial-architecture-in-a-crisis-prone-worlda-civil-society-proposal-for-special-drawing-rights-reform\/\">mecanismo<\/a> global que proporcione liquidez y ampl\u00ede la financiaci\u00f3n disponible para los pa\u00edses en desarrollo. Pero, una vez m\u00e1s, la trayectoria de los DEG demuestra que las reformas de gobernanza son imprescindibles. Hasta ahora, solo Estados Unidos ha sido capaz de <a href=\"https:\/\/www.actionaidusa.org\/publications\/adapting-our-financial-architecture-in-a-crisis-prone-worlda-civil-society-proposal-for-special-drawing-rights-reform\/\">vetar<\/a> las peticiones de una asignaci\u00f3n adicional de DEG y de bloquear los esfuerzos para mejorar su mecanismo de distribuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En \u00faltima instancia, el escurridizo objetivo del FMI de \u201c<a href=\"https:\/\/www.imf.org\/-\/media\/Files\/Publications\/GFSR\/2022\/October\/English\/ch2.ashx\">catalizar<\/a>\u201d la inversi\u00f3n privada suscita escepticismo. Las reformas centradas en la desregulaci\u00f3n, la liberalizaci\u00f3n y la privatizaci\u00f3n, unidas a un marco de austeridad, limitan gravemente el <a href=\"https:\/\/unctad.org\/news\/how-finance-global-green-new-deal\">espacio pol\u00edtico<\/a> de los pa\u00edses en desarrollo. La pol\u00edtica industrial verde y las transiciones dirigidas por el sector p\u00fablico siguen estando fuera del alcance. Las historias recientes de desarrollo exitoso, como el de los \u201c<a href=\"https:\/\/documents.worldbank.org\/en\/publication\/documents-reports\/documentdetail\/975081468244550798\/main-report\">tigres asi\u00e1ticos<\/a>\u201d en la d\u00e9cada de 1980 y, m\u00e1s recientemente, el de <a href=\"https:\/\/www.routledge.com\/How-China-Escaped-Shock-Therapy-The-Market-Reform-Debate\/Weber\/p\/book\/9781032008493?srsltid=AfmBOoq7POWZRzySTshtfAte0dJE1rLPIkGno8FVpuwiZcTvbkUTKhwX\">China<\/a>, tienen un aspecto en com\u00fan: estos pa\u00edses ascendieron en la escala de ingresos mediante estrategias de <a href=\"https:\/\/www.imf.org\/en\/Publications\/WP\/Issues\/2019\/03\/26\/The-Return-of-the-Policy-That-Shall-Not-Be-Named-Principles-of-Industrial-Policy-46710\">pol\u00edtica industrial<\/a> y evadieron con \u00e9xito las f\u00f3rmulas del ajuste estructural.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los pa\u00edses del sur global entienden la necesidad de una reforma sist\u00e9mica. El <a href=\"https:\/\/www.g77.org\/doc\/\">Grupo de los 77<\/a> (un grupo que actualmente incluye a 134 pa\u00edses en desarrollo) convoc\u00f3 en la ONU a la \u201cCuarta Conferencia Internacional sobre la Financiaci\u00f3n para el Desarrollo\u201d, prevista para 2025. En el centro de la <a href=\"https:\/\/financing.desa.un.org\/ffd4\/outcome\">agenda<\/a> est\u00e1n las reformas sist\u00e9micas de la arquitectura financiera internacional, los frenos a la evasi\u00f3n fiscal mundial, las transferencias de tecnolog\u00eda necesarias para la transici\u00f3n energ\u00e9tica y los cambios a los tratados comerciales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La agenda busca un <a href=\"https:\/\/csoforffd.org\/event\/ffd4-time-for-ambition-for-a-multilateral-legal-framework-on-debt-under-the-aegis\/\">marco multilateral<\/a> para el alivio de la deuda a trav\u00e9s de la ONU, garantizando que los pa\u00edses con cargas de deuda insostenible puedan buscar alivio por fuera del FMI, con un proceso menos sesgado hacia los acreedores. Tambi\u00e9n propone fuentes de financiaci\u00f3n a largo plazo y asequibles en condiciones similares a las disponibles para los pa\u00edses ricos. Con estos cambios, junto con una estructura de gobernanza reequilibrada, el FMI puede retomar su funci\u00f3n original de ofrecer apoyo de liquidez de emergencia y desprenderse del marco de condicionalidad que adopt\u00f3 en la d\u00e9cada de 1980.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La agenda de Financiaci\u00f3n para el Desarrollo es una alternativa viable a los ajustes estructurales \u201cverdes\u201d del FMI, pero pondr\u00e1 a prueba el compromiso <a href=\"https:\/\/www.bu.edu\/gdp\/2022\/12\/14\/remaking-multilateralism-for-a-development-centered-climate-agenda-takeaways-from-cop27-and-the-g20-summit\/\">ret\u00f3rico<\/a> del norte global con el multilateralismo y el orden basado en normas. Abordar estos problemas <a href=\"https:\/\/collections.unu.edu\/eserv\/UNU:9822\/demand_for_fair_IFA.pdf\">sist\u00e9micos<\/a> dentro de la arquitectura financiera mundial es un prerrequisito para cualquier acci\u00f3n futura relacionada con el clima.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Este art\u00edculo fue traducido del ingl\u00e9s al espa\u00f1ol por Natalia Silva. <\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En un sistema financiero mundial sustentado por el d\u00f3lar estadounidense, las alzas en las tasas de inter\u00e9s de la Reserva Federal pueden empujar a gran parte del Sur Global al borde de una crisis de deuda severa. La exposici\u00f3n de los pa\u00edses del Sur a estos riesgos externos, as\u00ed como su necesidad de contraer deudas denominadas en d\u00f3lares, son el resultado de una arquitectura financiera internacional que es desigual y desestructurada. La forma en que se desarrolle esta crisis podr\u00eda traer consecuencias duraderas para la transici\u00f3n energ\u00e9tica mundial. La deuda no solo limita la capacidad de un pa\u00eds para financiar una agenda clim\u00e1tica ambiciosa, sino que ahora tambi\u00e9n hace que el Fondo Monetario Internacional (FMI) \u2014la instituci\u00f3n que suele estar en el centro de las negociaciones de la deuda\u2014 sea cada vez m\u00e1s relevante para la pol\u00edtica clim\u00e1tica mundial. <\/p>\n","protected":false},"author":130,"featured_media":20222,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[729],"tags":[752,758,767,726],"issue":[],"newsletter":[],"region":[],"sector":[],"theme":[1076,1082,1091],"series":[],"class_list":["post-20516","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis","tag-climate-es","tag-desarrollo","tag-finanzas","tag-longform-es","theme-clima-y-energia","theme-comercio-es","theme-financiamento-y-desarrollo"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.7 - 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