{"id":20484,"date":"2024-08-29T04:00:00","date_gmt":"2024-08-29T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/sin-categorizar\/patronage-partitions\/"},"modified":"2024-11-08T16:18:20","modified_gmt":"2024-11-08T16:18:20","slug":"particiones-clientelistas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/es\/analisis\/particiones-clientelistas\/","title":{"rendered":"Particiones Clientelistas"},"content":{"rendered":"\n

Durante las elecciones parteaguas de Sud\u00e1frica en mayo el partido Congreso Nacional Africano (ANC por sus siglas en ingl\u00e9s) no logr\u00f3 mantener la mayor\u00eda absoluta por primera vez en la historia democr\u00e1tica del pa\u00eds. Su ca\u00edda de diecisiete puntos porcentuales desde la elecci\u00f3n de hace cinco a\u00f1os result\u00f3 en que obtuviera solo el 40,18 % de los votos. La oposici\u00f3n del partido gobernante celebr\u00f3 el cambio repentino del sentir popular. El \u201cdividendo de liberaci\u00f3n\u201d del ANC\u2014el apoyo incondicional que se le ha concedido en agradecimiento por su papel en el logro de la democracia\u2014parec\u00eda haber caducado. El ANC se estaba convirtiendo en un partido com\u00fan y corriente<\/a>, en un pa\u00eds<\/a> com\u00fan y corriente. <\/p>\n\n\n\n

El declive precipitado de la suerte electoral del ANC no puede entenderse sin analizar m\u00e1s a fondo las din\u00e1micas electorales en Sud\u00e1frica, entre las que destaca el surgimiento del partido disidente Lanza de la Naci\u00f3n (MK) [uMkhonto weSizwe] que fund\u00f3 el ex presidente del ANC, Jacob Zuma, apenas seis meses antes de las elecciones. El MK obtuvo el 14,58 % del voto total, en su mayor\u00eda de la provincia natal de Zuma, KwaZulu Natal (KZN). Otro reci\u00e9n llegado, el Alianza Patri\u00f3tica (PA), redujo considerablemente el porcentaje de votos del ANC en distritos con mayor\u00eda de personas de color, sobre todo en las provincias de Cabo Occidental y Norte. El porcentaje promedio de votos del ANC cay\u00f3 6,3 puntos porcentuales en los distritos electorales sin partidos reci\u00e9n llegados que atentaron contra \u00e9l. Es decir, una p\u00e9rdida mayor que la de la \u00faltima elecci\u00f3n, pero tampoco un terremoto. A\u00fan as\u00ed el partido consigui\u00f3 una mayor\u00eda c\u00f3moda en estos distritos. En cambio en las zonas donde hubo una fuerte presencia de los partidos reci\u00e9n llegados el apoyo del ANC se desplom\u00f3 del 57,3 al 29,5%.<\/p>\n\n\n\n

Las cifras anteriores sugieren algo elemental pero importante: lo que ha definido a la pol\u00edtica electoral sudafricana es la falta de oferta. Las tendencias de cambio de comportamiento electoral a paso tortuga que hemos visto en la \u00faltima d\u00e9cada no se explican \u00fanicamente con la inquebrantable lealtad al ANC. M\u00e1s bien, tienen mucho que ver con la ausencia cr\u00f3nica de una oposici\u00f3n confiable. Para algunos segmentos del electorado en particular, esta din\u00e1mica cambi\u00f3 en mayo. Cada vez que la presencia de los partidos reci\u00e9n llegados cobr\u00f3 fuerza, el lento alejamiento del ANC se convirti\u00f3 r\u00e1pidamente en un deslave. Pero la mayor\u00eda de las personas votantes segu\u00edan desmotivadas: solo el 58 % de votantes en el registro acudi\u00f3 a las urnas, frente al 66 % en 2019, lo que representa menos del 40 % de la poblaci\u00f3n con capacidad electoral. Los retrocesos del ANC y los avances irregulares de sus oponentes est\u00e1n produciendo una fragmentaci\u00f3n del terreno electoral que podr\u00eda instalarse por alg\u00fan tiempo. <\/p>\n\n\n\n

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Dominio desorientador<\/h3>\n\n\n\n

El poder del ANC es en parte el lugar de origen de la debilidad en la oposici\u00f3n; es decir:  la ineficacia de los partidos de oposici\u00f3n se debe <\/em>al nivel de poder que el ANC ha gozado. El dominio absoluto del ANC sobre el electorado desde finales del Apartheid favoreci\u00f3 la limitaci\u00f3n del espacio disponible para sus oponentes; orill\u00e1ndolos hacia estrategias de nicho centradas en movilizar a segmentos particulares del electorado, en lugar de construir plataformas de inter\u00e9s amplio. El caso m\u00e1s evidente es el de Alianza Democr\u00e1tica (DA), que surgi\u00f3 del Partido Dem\u00f3crata (DP), la principal oposici\u00f3n liberal en el antiguo parlamento sudafricano. Tachado de traidor racial por el Partido Nacional (NP) gobernante, el DP recibi\u00f3 un apoyo modesto hasta las primeras elecciones democr\u00e1ticas del pa\u00eds, en las que obtuvo solo el 1,73 % de los votos. Pero maniobr\u00f3 h\u00e1bilmente el inicio del periodo de transici\u00f3n al absorber votantes anteriores del NP cuando dicho partido colaps\u00f3 bajo el peso de sus asociaciones hist\u00f3ricas con el Apartheid y sus v\u00ednculos modernos con el ANC (con quien hab\u00eda formado un Gobierno de Unidad Nacional). El DA tambi\u00e9n logr\u00f3 grandes avances en las comunidades indias y de personas de color en esta \u00e9poca, posicion\u00e1ndose como defensor de los intereses de las minor\u00edas frente a la noci\u00f3n de transformaci\u00f3n del ANC cada vez m\u00e1s enfocada en centrar a la poblaci\u00f3n de raza negra.<\/p>\n\n\n\n

Impulsado por su r\u00e1pido ascenso, pero tras haber agotado su crecimiento enfocado en las minor\u00edas, el DA cambi\u00f3 de estrategia a mediados de los a\u00f1os 2000. En un intento por despertar el inter\u00e9s de votantes de raza negra, suaviz\u00f3 su oposici\u00f3n a la acci\u00f3n afirmativa, incorpor\u00f3 posturas bienestaristas a su plataforma econ\u00f3mica e inici\u00f3 un intenso cortejo de l\u00edderes de raza negra. El ascenso de Mmusi Maimane al mando en 2014 represent\u00f3 el apogeo de esta estrategia, la cual result\u00f3 en ganancias reales en 2016, cuando el partido logr\u00f3 su m\u00e1ximo de 26,9 % en las elecciones locales. Pero a partir de entonces se produjo un declive con la deserci\u00f3n de votantes de raza blanca hacia la derecha y el regreso de votantes centristas de raza negra al ANC tras la destituci\u00f3n de Zuma. En las elecciones nacionales de 2019, el DA obtuvo solo el 20,77 %. El lento giro del partido hacia la centroizquierda se deshizo a una velocidad vertiginosa. Hubo l\u00edderes de raza negra, de alto perfil, que se vieron obligados a dejar sus puestos y la mayor\u00eda opt\u00f3 por abandonar el partido, incluido el propio Maimane. Logr\u00f3 predominar una facci\u00f3n de neoliberalismo virulento con daltonismo racial dirigida por John Steenhuisen.<\/p>\n\n\n\n

Este resultado se debi\u00f3 a varios factores. En primer lugar, la genuina preocupaci\u00f3n de que el DA estuviera perdiendo el apoyo de su electorado principal: votantes de raza blanca. En segundo lugar, el hecho de que ciertas figuras clave repensaran su postura en cuanto a las problem\u00e1ticas raciales de forma repentina, al ser absorbidas por el v\u00f3rtice del discurso pol\u00edtico de las batallas culturales que emanaba de Estados Unidos. En tercer lugar, y quiz\u00e1s el m\u00e1s importante, fue el rechazo interno de las funcionarias y funcionarios de raza blanca del partido que vieron c\u00f3mo el poder se les escapaba de las manos a medida que l\u00edderes m\u00e1s j\u00f3venes de raza negra ascend\u00edan r\u00e1pidamente entre sus filas. <\/p>\n\n\n\n

Pero la fuerza de la reacci\u00f3n de la derecha se habr\u00eda visto seriamente mermada si el programa Maimane hubiese ganado verdadero terreno. Si hubiera logrado y sostenido grandes avances respecto al electorado de raza negra, podr\u00eda haber cambiado la complexi\u00f3n racial del partido, estabilizado su control del poder y atra\u00eddo una mayor coalici\u00f3n de actores menos ideol\u00f3gicos, particularmente en la industria privada, donde exist\u00eda el inter\u00e9s de fomentar una alternativa viable al ANC. Fue la aritm\u00e9tica electoral poco prometedora, por as\u00ed decirlo, la que hizo mucho m\u00e1s f\u00e1cil que los elementos revanchistas convencieran al DA de asumir su papel de oposici\u00f3n profesionalizada e ideol\u00f3gicamente pura. <\/p>\n\n\n\n

En cuanto al Luchadores por la Libertad Econ\u00f3mica (EFF), es m\u00e1s dif\u00edcil determinar la importancia estrat\u00e9gica que tuvo el panorama de partido \u00fanico, porque su inclinaci\u00f3n, y la de su l\u00edder vitalicio inseparable, siempre ha sido de car\u00e1cter m\u00e1s ideol\u00f3gico. Julius Malema fund\u00f3 el EFF en 2013, varios a\u00f1os despu\u00e9s de su expulsi\u00f3n del ANC. Malema, ex l\u00edder de la Liga Juvenil del ANC, intent\u00f3 forjar su nuevo partido con el molde hist\u00f3rico de dicha organizaci\u00f3n, a la cual se le percib\u00eda tradicionalmente como la conciencia radical del movimiento del congreso. A la luz de su preferencia constante por la grandilocuencia revolucionaria, no est\u00e1 del todo claro si el EFF habr\u00eda intentado crear una imagen con m\u00e1s atractivo electoral en sus inicios, incluso si hubiese existido un camino m\u00e1s abierto. Dicho esto, la trayectoria de Malema no es por mucho una de principios <\/a>inquebrantables. Asediado por esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n y la desconfianza profunda de votantes centristas, su identidad de marca pol\u00edtica actual parece precipitarse hacia su l\u00edmite. El porcentaje de votos para el EFF se ha mantenido estable en general durante ocho a\u00f1os; aunque esto oculta cantidades masivas de relevos<\/a> entre sus simpatizantes individuales, lo cual sugiere que muchas personas ven al partido como herramienta para un voto de protesta en lugar de una alternativa viable. Adem\u00e1s, su nicho elegido ahora tiene m\u00e1s contrincantes tras el surgimiento repentino de MK: la mayor\u00eda de las p\u00e9rdidas del EFF en las \u00faltimas elecciones fueron en KZN (ver la primera figura, segundo recuadro). Si bien es dif\u00edcil imaginarse al partido apelando extensamente por una postura centrista, s\u00ed podr\u00edamos empezar a ver c\u00f3mo el pragmatismo electoral suaviza ciertos aspectos de su radicalismo.<\/p>\n\n\n\n

En este caso la se\u00f1al ser\u00e1 su actuar respecto a la inmigraci\u00f3n. A nivel discurso, el propio Malema se ha mantenido bastante firme en su compromiso con un panafricanismo inclusivo, postura cada vez m\u00e1s costosa a medida que se calcifican las actitudes xen\u00f3fobas del p\u00fablico general. Sin embargo, la verdad es que en este tema el partido siempre ha hablado desde la izquierda y actuado un poco m\u00e1s hacia la derecha, defendiendo en voz alta a los inmigrantes desde el podio y permiti\u00e9ndoles a las ramas locales experimentar con pol\u00edticas xen\u00f3fobas. Una mayor correspondencia de su discurso con sus acciones podr\u00eda indicar un cambio m\u00e1s significativo en su direcci\u00f3n estrat\u00e9gica. <\/p>\n\n\n\n

El dominio incuestionable del ANC no solo ha servido para desorientar a contendientes actuales, sino tambi\u00e9n a los posibles. La confusi\u00f3n estrat\u00e9gica que genera el control del ANC sobre la sociedad civil es clave para explicar por qu\u00e9 en varias d\u00e9cadas de vibrante activismo comunitario, y en las calles, no se ha consolidado ninguna alternativa pol\u00edtica. Quienes impulsan el activismo radical fuera del ANC se han enfrentado a un dilema persistente: las culturas de protesta firmemente asentadas engendran vastos recursos para la movilizaci\u00f3n, pero la tenaz lealtad a la tradici\u00f3n del congreso ha frustrado los esfuerzos por cohesionar la organizaci\u00f3n. Esto ha fomentado una tendencia movimientista profundamente arraigada dentro de la llamada \u201cizquierda independiente\u201d que ha tendido a desde\u00f1ar la pol\u00edtica electoral y partidista en favor de una fe permanente en la acci\u00f3n pol\u00edtica espont\u00e1nea. El hecho es que en m\u00e1s de dos d\u00e9cadas, los \u00fanicos nuevos partidos de oposici\u00f3n importantes provienen del seno del ANC. <\/p>\n\n\n\n

Fisuras complejas<\/h3>\n\n\n\n

Los errores estrat\u00e9gicos no pueden explicar por completo la debilidad de la oposici\u00f3n. Los contrincantes del ANC se han visto obligados a navegar por un terreno pol\u00edtico complejo que no ofrece f\u00f3rmulas f\u00e1ciles para formar coaliciones mayoritarias. Al sistema pol\u00edtico sudafricano lo dividen profundas fisuras transversales que han estado semiocultas bajo la \u201cgran parroquia\u201d del ANC y est\u00e1n saliendo a la luz a medida que este \u00faltimo retrocede.<\/p>\n\n\n\n

La identidad racial ha sido de singular importancia durante la mayor parte del periodo democr\u00e1tico: era com\u00fan entre especialistas en ciencia pol\u00edtica referirse a las elecciones sudafricanas como un \u201ccenso racial\u201d en el que casi la totalidad de las personas de raza negra votaban por el ANC. La identidad racial sigue siendo uno de los mayores pronosticadores del comportamiento electoral individual. A quienes apoyan al DA les gusta argumentar que el partido es posracial, se\u00f1alando que es el partido principal m\u00e1s diverso, lo cual es cierto en un sentido estrictamente estad\u00edstico. Aproximadamente un tercio de sus votantes son de raza negra, lo que podr\u00eda considerarse un logro si no fuera por el hecho de que el 81,4 % de la poblaci\u00f3n del pa\u00eds es negra. El DA es una organizaci\u00f3n importante, establecida, con alcance y perfil nacional, con antecedentes de gobernanza (relativamente limpios) y recursos masivos gracias a sus v\u00ednculos con la comunidad empresarial y la \u00e9lite blanca. A pesar de ello, capta menos del siete por ciento de los votos en los distritos electorales de poblaci\u00f3n mayoritaria negra: cifra que se ha mantenido estable por diez a\u00f1os, lo que dif\u00edcilmente evidencia que el partido est\u00e9 logrando trascender la l\u00ednea divisoria del color.<\/p>\n\n\n\n

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El sexto partido m\u00e1s grande de Sud\u00e1frica despu\u00e9s de las elecciones de mayo, la Alianza Patri\u00f3tica, es racialmente exclusivista. Formado en 2013 por Gayton McKenzie, un ex ladr\u00f3n de bancos convertido en orador motivacional, el partido solo obtuvo 6.660 votos en 2019. En los cinco a\u00f1os transcurridos desde entonces, aprovech\u00f3 una ola de sentimiento nacionalista en la comunidad de color. Tambi\u00e9n atrajo a votantes con posturas conservadoras, anti inmigrantes y de mano dura contra el crimen.<\/p>\n\n\n\n

Hasta el 2024, el papel de la etnicidad en las elecciones de Sud\u00e1frica no hab\u00eda sido particularmente importante. En los primeros a\u00f1os de transici\u00f3n, una gran proporci\u00f3n del electorado en la provincia de mayor\u00eda zul\u00fa, KwaZulu Natal (KZN), apoy\u00f3 al Partido de la Libertad Inkatha (IFP) que es tradicionalista; pero cuando Zuma lleg\u00f3 al poder, su apoyo migr\u00f3 poco a poco hacia el ANC. El ANC sufri\u00f3 una ola de deserciones en la provincia KZN despu\u00e9s de que Zuma perdiera su puesto en 2017 y una gran parte de quienes lo abandonaron regresaron al IFP o al EFF. En mayo el partido de Zuma, MK, se hizo de muchos de estos votos, al obtener el 45 % del voto en la localidad, a pesar de haberse formado solo seis meses antes. El partido aviv\u00f3 agravios sociales y econ\u00f3micos arraigados en la provincia m\u00e1s afectada por las crisis sociales y ecol\u00f3gicas del pa\u00eds. Pero tambi\u00e9n plante\u00f3 demandas tradicionalistas, como el llamado a crear una tercera c\u00e1mara del parlamento compuesta por l\u00edderes tradicionales. La sorprendente victoria del MK en KZN se logr\u00f3 convenciendo a grandes sectores del ANC de que se unieran a su bandera. Ramas enteras del partido migraron al MK, pero a menudo en secreto, y continuaron aprovechando los recursos del partido gobernante mientras hac\u00edan campa\u00f1a a favor de sus oponentes. <\/p>\n\n\n\n

Este resultado solo fue posible porque el atractivo masivo de Zuma y su enorme influencia entre los se\u00f1or\u00edos locales perduraban en KZN. Esa s\u00f3lida imagen, a pesar de su desempe\u00f1o como l\u00edder en las cuantiosas crisis que asaltaron a la provincia, no ser\u00eda concebible sin tomar en cuenta su habilidad de ocupar el lugar de abanderado del nacionalismo zul\u00fa renaciente. Fuera de KZN, Zuma es una de las figuras pol\u00edticas m\u00e1s detestadas del pa\u00eds. Sin embargo, el apoyo para el partido tambi\u00e9n fue sustancial en Gauteng y Mpulmalanga. Hay analistas que interpretan esto como evidencia del atractivo m\u00e1s universal del partido, pero una mirada m\u00e1s cercana muestra que sus avances en esas provincias se aproximan mucho al tama\u00f1o de la poblaci\u00f3n de habla zul\u00fa. En las partes del pa\u00eds donde la cantidad de hablantes de zul\u00fa es marginal, el partido tuvo poco repunte.<\/p>\n\n\n\n

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Si la identidad \u00e9tnica estaba destinada a volverse central en la pol\u00edtica sudafricana, el KZN siempre iba a ser el lugar donde tal fen\u00f3meno surgir\u00eda. Por razones hist\u00f3ricas la conciencia \u00e9tnica y la organizaci\u00f3n en torno a ella est\u00e1n mucho m\u00e1s labradas all\u00ed que en otras partes del pa\u00eds. Aunque hay pocas se\u00f1ales de este giro, existe cierto riesgo de que la aparici\u00f3n en la escena nacional de una fuerte facci\u00f3n zul\u00fa motive la movilizaci\u00f3n en otras zonas en torno a la etnicidad.  <\/p>\n\n\n\n

En el campo, los partidos rivales del ANC enfrentan serios dilemas. La gran mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n rural vive bajo el mando de autoridades tradicionales, que anteriormente fueron instrumentos coloniales de gobierno indirecto. Hoy son un grupo levemente heterog\u00e9neo: algunos respetan ciertos principios de democracia consultiva, mientras que la mayor\u00eda se mantiene firme dentro del molde colonial de autoridad patriarcal concentrada. Por la raz\u00f3n que fuese, las autoridades tradicionales han conservado mucho mayor legitimidad<\/a> que otras esferas de gobierno. Debido a que facilitan el acceso a los derechos mineros y acarrean a sus \u201cs\u00fabditos\u201d en las urnas electorales, se han convertido en engranajes importantes en la maquinaria de patrocinio del ANC al ayudar al partido gobernante a asegurar su control sobre la poblaci\u00f3n rural a cambio de una parte de las rentas minerales y legislaci\u00f3n beneficiosa. Excluyendo al KZN, el apoyo del ANC en 2024 se mantuvo mucho mejor en las zonas tradicionalistas que en otras partes del pa\u00eds, donde sufri\u00f3 la mitad de la tasa de disminuci\u00f3n que le afect\u00f3 en los entornos urbanos.<\/p>\n\n\n\n

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Pol\u00edticas clientelistas<\/h3>\n\n\n\n

Lo anterior nos lleva a la \u00faltima fisura en Sud\u00e1frica, y la m\u00e1s importante: la divisi\u00f3n debido a los vastos sistemas de clientelismo que pueblan el Estado controlado por el ANC. Podr\u00eda parecer extra\u00f1o hablar del clientelismo como una \u201cfisura\u201d, t\u00e9rmino que se refiere a divisiones profundas y duraderas en la poblaci\u00f3n general. Pero, de hecho, \u00e9sta es la naturaleza exacta del conflicto que gener\u00f3 la pr\u00e1ctica arraigada de competencia por rentas, la cual se ha vuelto un aspecto caracter\u00edstico de la econom\u00eda pol\u00edtica post Apartheid. Tal como ha argumentado<\/a> Karl von Holdt, la competencia por rentas en la Sud\u00e1frica moderna es m\u00e1s que una empresa criminal circunscrita: comprende un \u201csistema pol\u00edtico-econ\u00f3mico informal\u201d que se ha convertido en el veh\u00edculo principal de creaci\u00f3n de clase para una \u00e9lite negra aspirante.<\/p>\n\n\n\n

Dicha econom\u00eda informal en muchos sentidos es la descendiente directa de la econom\u00eda formal neoliberal que el ANC construy\u00f3 durante los \u00faltimos treinta a\u00f1os. La econom\u00eda formal restableci\u00f3 el dominio de un conjunto cada vez m\u00e1s globalizado de grandes corporaciones, ocasionando as\u00ed da\u00f1os enormes a la productividad y a los motores generadores de divisas. Mientras que un grupo peque\u00f1o pero influyente de \u00e9lites negras consigui\u00f3 su entrada en los nuevos terrenos globalizados de la econom\u00eda mediante pol\u00edticas de empoderamiento econ\u00f3mico para la poblaci\u00f3n negra, las aspiraciones de la fracci\u00f3n de clase m\u00e1s amplia a la que pertenec\u00edan las empresas negras emergentes se vieron frustradas por una perspectiva de crecimiento escaso y por la desindustrializaci\u00f3n prematura. Sus aspiraciones, entonces, fueron cada vez m\u00e1s desplazadas de la econom\u00eda privada al Estado. <\/p>\n\n\n\n

A nivel popular se dio un proceso similar cuando el mercado laboral agarrotado no logr\u00f3 absorber los gigantescos excedentes de mano de obra que antes conten\u00eda el sistema de bantustanes. El desempleo masivo y la dependencia del Estado se hicieron aspectos caracter\u00edsticos del nuevo r\u00e9gimen. De este modo se ejercieron enormes presiones \u201cdel lado de la demanda\u201d directamente sobre el nuevo Estado controlado por el ANC en favor del clientelismo y las rentas. Del \u201clado de la oferta\u201d la politizaci\u00f3n del servicio p\u00fablico por parte del ANC y su intento de proyectar el control del partido sobre todos los niveles del gobierno cre\u00f3 las condiciones para la r\u00e1pida expansi\u00f3n de la econom\u00eda informal. Naci\u00f3 entonces un \u00abEstado del contrato<\/a>\u201d, definido por gastos de procuraci\u00f3n inflados, de la mano y entrelazado con el capital generado por el \u201ctenderpreneuring\u201d<\/em>. El empleo p\u00fablico se convirti\u00f3 en un enorme motor de avance social para las personas sudafricanas negras.<\/p>\n\n\n\n

Los mecanismos de clientelismo fueron la base social de la presidencia de Zuma. Al alcanzar el poder en 2007, gracias a una amplia coalici\u00f3n en la que los sindicatos tuvieron un papel prominente, no tard\u00f3 en descartar los tablones izquierdistas que sostuvieron su plataforma y en amplificar el mensaje tradicionalista que resonaba m\u00e1s en las zonas rurales remotas que apoyan al partido, y donde el clientelismo est\u00e1 m\u00e1s arraigado. Su administraci\u00f3n supervis\u00f3 un aumento gigantesco en la competencia por rentas y el crecimiento del empleo en el sector p\u00fablico. Pero tambi\u00e9n se instal\u00f3 de manera personal en el centro del mayor nexo de corrupci\u00f3n del Estado, que giraba en torno a los infames hermanos Gupta, una familia de empresarios indios que hab\u00eda forjado estrechas relaciones con los peces gordos del ANC desde los a\u00f1os noventa. <\/p>\n\n\n\n

El nexo Zuma-Gupta operaba seg\u00fan un modelo expansionista en el que las rentas se reinvert\u00edan en gran medida para acumular capital y acceso pol\u00edtico. Creci\u00f3 r\u00e1pidamente, a medida que la influencia de los Gupta se extend\u00eda sobre una extraordinaria variedad de instituciones p\u00fablicas y se establec\u00eda en el nivel ejecutivo del poder, donde lleg\u00f3 incluso a convocar, nombrar y despedir a cabezas de los ministerios del gabinete, desde su plantel en Johannesburgo. Pronto la m\u00e1quina Gupta choc\u00f3 contra los l\u00edmites impuestos por los focos de autoridad regulatoria a\u00fan intacta en el Estado, particularmente en el Tesoro Nacional que hab\u00edan retenido una extensa supervisi\u00f3n de las adquisiciones y la inteligencia financiera. La \u201cl\u00f3gica\u201d de la econom\u00eda informal, como sostiene von Holdt, requer\u00eda la captura de estas agencias. <\/p>\n\n\n\n

En diciembre de 2015, Zuma anunci\u00f3 una reorganizaci\u00f3n sorpresa del gabinete en la que un diputado poco conocido, Des van Rooyen, qued\u00f3 como nuevo Ministro de Finanzas. El acto provoc\u00f3 una oposici\u00f3n colosal de grandes empresas, particularmente del sector bancario, que prometieron una vor\u00e1gine financiera si se manten\u00eda el nombramiento. Van Rooyen fue destituido tres d\u00edas despu\u00e9s y se reintegr\u00f3 al gabinete un candidato favorable a las empresas. Ese incidente las puso en pie de guerra y dio inicio a una fase de movilizaci\u00f3n asertiva contra Zuma. Como parte de una campa\u00f1a<\/a> de relaciones p\u00fablicas, orquestada por la infame agencia de marketing Bell Pottinger, los Gupta y sus aliados empezaron a presentarse como los protagonistas de una visi\u00f3n de \u201ctransformaci\u00f3n econ\u00f3mica radical\u201d (RET) obstaculizada por el llamado \u201ccapital del monopolio blanco\u201d, que en la pr\u00e1ctica era la cooptaci\u00f3n del Estado<\/a> y corrupci\u00f3n a gran escala.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, la relaci\u00f3n simbi\u00f3tica entre la econom\u00eda informal y la formal evolucion\u00f3 r\u00e1pidamente hacia una relaci\u00f3n contradictoria. Bajo Zuma los sistemas de clientelismo, que ayudaron a estabilizar el camino inicial de la reforma neoliberal al apuntalar la legitimidad del ANC, comenzaron a debilitar las condiciones para la acumulaci\u00f3n corporativa de manera cr\u00edtica. La depredaci\u00f3n m\u00e1s intensa durante la administraci\u00f3n de Zuma estuvo dirigida a las empresas estatales (SOEs), como los sectores de log\u00edstica y electricidad. Hay an\u00e1lisis<\/a> recientes donde se demuestra que lo que produjo la \u201cd\u00e9cada perdida\u201d de crecimiento durante los a\u00f1os de Zuma en el poder fue, m\u00e1s que nada, el colapso de dichos sectores. Al querer tener en la mira a la tesorer\u00eda, la facci\u00f3n pro RET amenaz\u00f3 el pilar institucional de la econom\u00eda neoliberal con prudencia fiscal, e hizo real una confrontaci\u00f3n total con el gran capital.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, la divisi\u00f3n entre econom\u00eda informal y formal es, ante todo, una fisura dentro de la esfera de la \u00e9lite. Aunque en general estas delimitaciones no son tan claras en la pr\u00e1ctica, enfrentan a grandes empresas de capital hist\u00f3ricamente blanco, pero que ahora realmente es mixto, <\/a>contra la fracci\u00f3n del capital generado por el \u201ctenderpreneuring\u201d<\/em>. Pero las grietas que delinea son mucho m\u00e1s profundas. El clientelismo en Sud\u00e1frica siempre ha tenido un car\u00e1cter social. Grandes grupos electorales se incorporan directamente a los circuitos de la econom\u00eda informal a trav\u00e9s de la politizaci\u00f3n del empleo p\u00fablico, la prestaci\u00f3n de asistencia social y las pr\u00e1cticas del mecanismo clientelista a nivel de las ramas gubernamentales. <\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 de lo anterior, las fuerzas del RET han acumulado una base social m\u00e1s amplia al enmarcar su proyecto como respuesta a una cuesti\u00f3n nacional no resuelta. Los intereses convergentes dentro de la econom\u00eda informal y la persistente incapacidad de la econom\u00eda formal para ofrecer v\u00edas de transformaci\u00f3n han dado coherencia y tracci\u00f3n social al RET. En este sentido, von Holdt tiene raz\u00f3n al hablar de procesos de \u201cformaci\u00f3n de clases\u201d que se incuban dentro del sistema de clientelismo. Hasta cierto punto, estas divisiones est\u00e1n correlacionadas con la situaci\u00f3n de desempleo, que es el indicador principal de la inclusi\u00f3n en la econom\u00eda formal. Seg\u00fan algunas encuestas<\/a>, es un tanto m\u00e1s probable que quienes apoyan a partidos populistas formen parte de las crecientes filas del desempleo. Esto tambi\u00e9n le da a los partidos una apariencia m\u00e1s juvenil.    <\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, el resultado de la \u201ctransformaci\u00f3n econ\u00f3mica radical\u201d que opera en la realidad ha sido la erosi\u00f3n catastr\u00f3fica de la capacidad del Estado, lo que le ha generado muchos enemigos al RET. El colapso de la prestaci\u00f3n de servicios b\u00e1sicos, provocado por el fracaso de los servicios p\u00fablicos y de la administraci\u00f3n local, ha sido atroz para millones de personas sudafricanas comunes y corrientes. La econom\u00eda se contrajo constantemente a nivel per c\u00e1pita durante la d\u00e9cada perdida de Zuma y el desempleo alcanz\u00f3 niveles monumentales. El tema de la corrupci\u00f3n pone rojos<\/a> de ira a muchos sectores de la poblaci\u00f3n. Fuera de KZN, Zuma no pudo eludir que se le culpara de esto y dej\u00f3 el cargo con un \u00edndice de aprobaci\u00f3n de apenas veinte puntos. Otras figuras de la RET, como Julius Malema del EFF, se enfrentaron a un desd\u00e9n similar fuera de su devota base de apoyo. Cyril Ramaphosa del ANC asumi\u00f3 el cargo con un \u00edndice de aprobaci\u00f3n de m\u00e1s de 70 puntos como el candidato \u201cal rescate\u201d. <\/p>\n\n\n\n

La era de la fragmentaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n

La era de dominio del ANC est\u00e1 llegando a su fin. Sin embargo, gracias a la debilidad hist\u00f3rica de la oposici\u00f3n, la compleja estructura de fisuras del electorado y un sistema de representaci\u00f3n proporcional con barreras bajas, el ANC no le est\u00e1 cediendo el paso a ning\u00fan partido nuevo sino a un campo pol\u00edtico fragmentado. El 29 de mayo se produjo una legislatura fragmentada: el ANC obtuvo 159 puestos parlamentarios; tres partidos de oposici\u00f3n medianos obtuvieron 184 en conjunto; dos grupos de oposici\u00f3n m\u00e1s peque\u00f1os reclamaron veintis\u00e9is de forma conjunta, y los treinta y un puestos restantes se dividieron entre micro partidos. Este panorama traer\u00e1 serios desaf\u00edos a la gobernanza en una sociedad profundamente dividida, sin antecedentes de pol\u00edticas de coalici\u00f3n a nivel nacional o provincial. Las recientes turbulencias en el \u00e1mbito de los gobiernos locales, donde las coaliciones son una realidad generalizada desde hace algunos a\u00f1os, ofrecen un adelanto preocupante de los problemas que se avecinan. <\/p>\n\n\n\n

No obstante, la fragmentaci\u00f3n puede ser la raz\u00f3n principal por la que Sud\u00e1frica no se ha visto arrastrada por la ola global de autoritarismo populista. Si Dani Rodrik tiene raz\u00f3n<\/a> al atribuirle una r\u00e9plica a la globalizaci\u00f3n a la marea populista, entonces Sud\u00e1frica deber\u00eda haber sido de los primeros pa\u00edses en sufrir un \u201cretroceso\u201d democr\u00e1tico. En las \u00faltimas d\u00e9cadas, el pa\u00eds ha tenido importantes conmociones en relaci\u00f3n al comercio y la inmigraci\u00f3n, lo cual agrav\u00f3 una ya aguda crisis de desempleo y alta criminalidad. Sin embargo, aunque las filas populistas (MK y EFF) han aumentado, hasta ahora no han mostrado ning\u00fan potencial para alcanzar el nivel de apoyo mayoritario que ha facilitado la erosi\u00f3n democr\u00e1tica en otros pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

No deber\u00edamos permitir que esto sea motivo de m\u00e1s discurso sobre el excepcionalismo sudafricano. Si bien es cierto que el legado de la liberaci\u00f3n le otorg\u00f3 cierta tenacidad a sus instituciones democr\u00e1ticas, sobre todo mediante la fuerte tendencia constitucionalista en la tradici\u00f3n del Congreso, tambi\u00e9n es un hecho que el sentimiento popular ha dado un giro m\u00e1s nativista y autoritario en los \u00faltimos a\u00f1os, a la par de la marea populista a nivel mundial. Un motivo clave por el que no se ha producido el mismo tipo de resultado electoral es que las sacudidas de la globalizaci\u00f3n, en lugar de producir sus propias divisiones, se han refractado a trav\u00e9s de la estructura de divisi\u00f3n poscolonial, que sigue siendo la dominante. En consecuencia, las variantes locales del populismo no pueden compararse con las del exterior: son en gran medida sui generis. El EFF y el MK, los dos principales partidos populistas, surgieron dentro del partido gobernante. No son movimientos externos y su gram\u00e1tica moral es de transformaci\u00f3n, no de lucha contra la corrupci\u00f3n. Sus energ\u00edas vitales derivan del patrimonialismo de las \u00e9lites m\u00e1s que del chauvinismo de la clase media. <\/p>\n\n\n\n

A nivel fundamental, sus configuraciones de clase son muy distintas a las de otros populistas del Sur global, sobre todo porque est\u00e1n atrapados en un profundo antagonismo con el gran capital. Ello les traza un camino mucho m\u00e1s dif\u00edcil hacia el poder, pero tambi\u00e9n los hace m\u00e1s peligrosos. Su ruptura irreconciliable con la clase inversora significa que no tienen medios para elaborar un programa econ\u00f3mico viable. A su vez, eso significa que para gobernar tendr\u00e1n que moderarse dr\u00e1sticamente y formar una coalici\u00f3n m\u00e1s amplia\u2014o tendr\u00e1n que usurpar la prerrogativa de inversi\u00f3n de sus antagonistas. La segunda ruta implica un conflicto<\/a> directo con la propiedad y con la democracia, no la lenta restricci\u00f3n de la libertad pol\u00edtica que ha sido el modus operandi de la mayor\u00eda de los autoritarios modernos.    <\/p>\n\n\n\n

Agrupar al EFF y al MK podr\u00eda considerarse anal\u00edticamente cuestionable cuando son tan divergentes en lo ideol\u00f3gico. El EFF se describe a s\u00ed mismo como fanoniano-marxista y recurre en gran medida al cach\u00e9 de la izquierda (menos los aspectos democr\u00e1ticos) en sus manifiestos, que denuncian la explotaci\u00f3n, demandan un desarrollo dirigido por el Estado y abrazan el panafricanismo. El MK tambi\u00e9n se autodenomina partido de izquierda, aunque no se esfuerza de ning\u00fan modo parecido por actuar en concordancia con esa etiqueta. Su mensaje es descaradamente chauvinista, mis\u00f3gino e incluso feudal. Sin embargo, ambos se encuentran en una alianza cada vez m\u00e1s estrecha, ahora oficializada en el \u201cGrupo Progresista\u201d parlamentario, que tambi\u00e9n comprende una serie de partidos nacionalistas m\u00e1s peque\u00f1os y aparentemente de izquierda. Ciertas figuras clave asociadas con el proyecto de Zuma, como la desacreditada ex Protectora P\u00fablica, Busisiwe Mkhwebane, se han unido a los esca\u00f1os parlamentarios del EFF. La convergencia de EFF y MK demuestra m\u00e1s claramente las formas en que la divisi\u00f3n informal-formal se ha convertido en la principal contradicci\u00f3n en la formaci\u00f3n social sudafricana, quiz\u00e1s no a nivel de la atenci\u00f3n popular, pero s\u00ed por el lugar central que ocupa en el conflicto pol\u00edtico organizado. Lo que une a estos partidos es un compromiso com\u00fan con la corrupci\u00f3n, racionalizado como reparaci\u00f3n hist\u00f3rica. <\/p>\n\n\n\n

Aunque su organizaci\u00f3n est\u00e1 fragmentada, el campo pol\u00edtico se est\u00e1 dividiendo cada vez m\u00e1s en dos grandes territorios hostiles: el liberal por un lado y el cleptocr\u00e1tico por el otro. Lo que complica esta bifurcaci\u00f3n, por lo dem\u00e1s clara, es el ANC, que abarca tanto el liberalismo como la cleptocracia. Su facci\u00f3n gobernante bajo Ramaphosa se asienta firmemente en el territorio liberal y tiene fuertes v\u00ednculos con la burgues\u00eda corporativa. No existe una facci\u00f3n de la RET abiertamente organizada en el ANC, aunque sus principales figuras intermediarias de poder, como su presidente y vicepresidente, mantienen v\u00ednculos en el terreno cleptocr\u00e1tico. Se dice que prefieren una alianza con el EFF tras el resultado de mayo. La rama del ANC en Gauteng, donde el vicepresidente tiene su base, ha rechazado el mandato de la organizaci\u00f3n nacional de buscar cogobernanza con el DA.<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos m\u00e1s generales, el partido en su conjunto sigue completamente atrapado en los circuitos de la econom\u00eda informal. Esto no significa necesariamente que una mayor\u00eda est\u00e9 a favor de un retorno al modelo de gobernanza de Zuma. Es probable que exista una importante facci\u00f3n \u201cmoderada\u201d que quiera mantener el flujo de rentas pero mitigar su antagonismo con la econom\u00eda formal y evitar las consecuencias electorales de la regresi\u00f3n a la cooptaci\u00f3n del Estado. A nivel de base y dentro de la izquierda del partido, la agenda de rescate de Ramaphosa probablemente siga siendo popular. Su popularidad entre el electorado, que a pesar de algunos reveses sigue siendo mucho mayor que la del propio ANC, sigue siendo su principal ventaja dentro de estos conflictos faccionales.  <\/p>\n\n\n\n

Fracturas futuras<\/h3>\n\n\n\n

De ah\u00ed que el ANC estuviera profundamente dividido sobre la cuesti\u00f3n de la coalici\u00f3n tras el resultado del 29 de mayo. Hubo voces retumbantes que denunciaron un posible acuerdo con el DA como si equivaliera a negociar un trato con el Apartheid. Otros predicaron la ruina del ANC si se reincorpora la RET. Ramaphosa, siendo un negociador consumado, naveg\u00f3 h\u00e1bilmente estas aguas turbulentas y logr\u00f3 su mayor preferencia mediante una consolidaci\u00f3n del terreno liberal; el llamado Gobierno de Unidad Nacional es en la pr\u00e1ctica un acuerdo entre el ANC, el DA y el IFP. Ninguno de los otros micro partidos tiene la cantidad de puestos parlamentarios que les permitan marcar la diferencia. Si el Gobierno de Unidad Nacional es en muchos sentidos un logro, Ramaphosa lo gan\u00f3 sin gastar el considerable capital necesario para pedirle abiertamente un pacto al DA. En su lugar, Ramaphosa abri\u00f3 la puerta de par en par, invitando a todos los partidos a unirse al GNU, apostando correctamente que la intransigencia de la RET a la hora de trabajar con los \u201cintereses blancos\u201d impedir\u00eda que el EFF y el MK se sumaran a una alianza. Al mismo tiempo, al mantener viva la amenaza de una alianza con la RET, se logr\u00f3 un acuerdo muy favorable para el ANC en las negociaciones con el DA, que garantizaron los principales centros de poder ministerial.<\/p>\n\n\n\n

La jugada maestra de Ramaphosa le ha dado al pa\u00eds un respiro bienvenido. Si el ANC hubiese elegido formar un gobierno con el lado cleptocr\u00e1tico, habr\u00eda revertido los recientes avances y lanzado le\u00f1a a la crisis social latente. Aun as\u00ed se presentan interrogantes importantes sobre cu\u00e1nto durar\u00e1 la coalici\u00f3n GNU. El mandato de Ramaphosa como presidente del ANC finalizar\u00e1 en 2027.  Hasta hoy no hay alguien de la talla para sucederle y garantizar la estabilidad continua de su proyecto, y en general se cree que el principal contendiente, el vicepresidente Paul Mashatile, se inclina por el EFF. <\/p>\n\n\n\n

Para ganar decisivamente, el lado liberal tendr\u00eda que desarmar poco a poco la base material del poder cleptocr\u00e1tico. Tendr\u00edan que presionar a la econom\u00eda informal tanto por el lado de la demanda como por el de la oferta. Eso requerir\u00eda, en primer lugar, un ambicioso proyecto de reconstrucci\u00f3n del Estado para profesionalizar el servicio p\u00fablico y establecer un control centralizado de la concesi\u00f3n de prestaciones de servicios. Ramaphosa no tiene medios posibles para purgar la corrupci\u00f3n de la ra\u00edz a las ramas, pero podr\u00eda canalizar las rentas de manera que se empiecen a alinear con los objetivos institucionales, en lugar de socavarlos, como los estados desarrollistas de Asia Oriental parecen haber logrado<\/a>. En ese sentido, hay peque\u00f1os motivos de esperanza. Ramaphosa y sus colegas del GNU est\u00e1n a favor de la reforma. La transformaci\u00f3n del servicio p\u00fablico podr\u00eda ser m\u00e1s f\u00e1cil de vender al ANC ahora que est\u00e1 perdiendo su monopolio sobre los nombramientos. La historia muestra que los partidos dominantes tienen m\u00e1s probabilidades de acceder a la despolitizaci\u00f3n del Estado cuando se enfrentan a la posibilidad de las armas del clientelismo apuntando en su contra.     <\/p>\n\n\n\n

La perspectiva de una reactivaci\u00f3n significativa del extinto modelo de crecimiento de Sud\u00e1frica es mucho m\u00e1s sombr\u00eda. La facci\u00f3n liberal no tiene ninguna visi\u00f3n o programa discernible para lograrlo. La prioridad inmediata del GNU es llevar adelante la Operaci\u00f3n Vulindlela, el principal programa de reforma de Ramaphosa, que se centra en modernizar la infraestructura del pa\u00eds y deshacer el da\u00f1o que la cooptaci\u00f3n del Estado caus\u00f3 a las industrias de redes clave. Ha logrado avances notables, m\u00e1s visibles en el cambio dram\u00e1tico de rumbo de la crisis de energ\u00eda el\u00e9ctrica. Al momento de la redacci\u00f3n de este art\u00edculo, Sud\u00e1frica lleva 144 d\u00edas sin cortes programados. En 2023 s\u00f3lo hubo diecisiete d\u00edas en los que las luces permanecieron encendidas de forma ininterrumpida.  <\/p>\n\n\n\n

Por modestas que sean, la Operaci\u00f3n Vulindlela tiene buenas posibilidades de lograr mejoras significativas, dado el completo estancamiento actual de la econom\u00eda. Esto le brinda condiciones favorables al GNU para producir logros a mediano plazo. Pero incluso en el escenario m\u00e1s optimista, en el que el crecimiento repunte aproximadamente al 3 %, no queda claro si esto ser\u00e1 suficiente para consolidar el bloque liberal a largo plazo. La tasa de desempleo actual del pa\u00eds es de un entristecedor 41,9 %. La gran mayor\u00eda de personas que quedan atrapadas en la trampa de la exclusi\u00f3n prolongada del mercado laboral son j\u00f3venes. A menos que la clase pol\u00edtica dirija su mirada hacia una transformaci\u00f3n fundamental del modelo econ\u00f3mico de Sud\u00e1frica, el pa\u00eds seguir\u00e1 bordeando el abismo del populismo y el desmoronamiento social.<\/p>\n\n\n\n

Este ensayo fue traducido del ingl\u00e9s al espa\u00f1ol por Adriana Nodal-Tarafa.<\/span><\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Durante las elecciones parteaguas de Sud\u00e1frica en mayo el partido Congreso Nacional Africano (ANC por sus siglas en ingl\u00e9s) no logr\u00f3 mantener la mayor\u00eda absoluta por primera vez en la historia democr\u00e1tica del pa\u00eds. Su ca\u00edda de diecisiete puntos porcentuales desde la elecci\u00f3n de hace cinco a\u00f1os result\u00f3 en que obtuviera solo el 40,18 % de los votos. La oposici\u00f3n del partido gobernante celebr\u00f3 el cambio repentino del sentir popular. El \u201cdividendo de liberaci\u00f3n\u201d del ANC\u2014el apoyo incondicional que se le ha concedido en agradecimiento por su papel en el logro de la democracia\u2014parec\u00eda haber caducado. 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