{"id":19333,"date":"2024-01-04T06:22:52","date_gmt":"2024-01-04T06:22:52","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/sin-categorizar\/austerity-logic\/"},"modified":"2024-09-04T23:53:32","modified_gmt":"2024-09-04T23:53:32","slug":"logica-austeridad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/es\/resenas\/logica-austeridad\/","title":{"rendered":"La l\u00f3gica de la austeridad"},"content":{"rendered":"\n

The Capital Order: How Economists Invented Austerity and Paved the Way to Fascism<\/a>
Por Clara Mattei
University of Chicago Press, 2022<\/h4>\n\n\n\n

Despu\u00e9s de 2008, la velocidad con que los estados capitalistas pasaron de la implementaci\u00f3n de rescates financieros y pol\u00edticas de est\u00edmulo a la adopci\u00f3n de ajustes fiscales fue impactante. Igual de sorprendente fue el cambio en el marco intelectual que se utiliz\u00f3 para entender este fen\u00f3meno. En los d\u00edas agitados de 2008, las ventas de El Capital<\/em> se dispararon y titulares como \u201c\u00bfQu\u00e9 dir\u00eda Marx?\u201d aparecieron en las p\u00e1ginas de The Economist<\/a><\/em>; adicionalmente, la restauraci\u00f3n del statu quo<\/em> anterior bajo el paraguas de la austeridad que sobrevino a la crisis vio el resurgimiento de una configuraci\u00f3n hist\u00f3rica diferente. Para dar cuenta de la r\u00e1pida transici\u00f3n de los rescates financieros a la consolidaci\u00f3n fiscal, los acad\u00e9micos e intelectuales de centro-izquierda recurrieron a Keynes1<\/a>John Maynard Keynes, The General Theory of Employment, Interest and Money, Londres, Reino Unido 1936 [1997], p. 383.<\/span>. De hecho, gran parte de la literatura sobre la pol\u00edtica de austeridad y la crisis capitalista tom\u00f3 la idea de Keynes de que fue la influencia intelectual de economistas difuntos y escritores acad\u00e9micos, la \u201cincursi\u00f3n gradual de ideas\u201d, y no los intereses creados, lo que explic\u00f3 el paso dram\u00e1tico de est\u00edmulo a austeridad. Desde la Comisi\u00f3n Simpson-Bowles de Obama hasta la crisis de la \u201cdeuda soberana\u201d de la UE, la reanudaci\u00f3n de la pol\u00edtica de austeridad despu\u00e9s de 2008 se entiende mejor como un caso de cebo y anzuelo)Austerity: The History of a Dangerous Idea(<)\/em(>), Oxford, Reino Unido 2013.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-2\" href=\"#footnote-list-2\">2<\/a>Mark Blyth, (<)em(>)Austerity: The History of a Dangerous Idea(<)\/em(>), Oxford, Reino Unido 2013.<\/span>. Armados con los edictos de la teor\u00eda neocl\u00e1sica, los pol\u00edticos y legisladores pudieron ocultar las verdaderas causas de la crisis y trasladar la responsabilidad a sectores p\u00fablicos sobredimensionados y a los beneficiarios dependientes del bienestar social. Utilizando la paradoja del ahorro de Keynes, los cr\u00edticos expusieron los efectos contraproducentes de las medidas de austeridad implementadas en medio de una recesi\u00f3n hist\u00f3rica.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo podemos explicar la longevidad pol\u00edtica de la austeridad a lo largo de la d\u00e9cada de 2010, a pesar de su evidente fracaso para generar crecimiento? Algunos analistas explicaron el poder continuo de la austeridad haciendo referencia a las \u201cideas zombis\u201d propagadas por el canon neocl\u00e1sico)Arguing with Zombies: Economics, Politics, and the Fight for a Better Future(<)\/em(>), Nueva York 2020.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-3\" href=\"#footnote-list-3\">3<\/a>Paul Krugman, (<)em(>)Arguing with Zombies: Economics, Politics, and the Fight for a Better Future(<)\/em(>), Nueva York 2020.<\/span>, as\u00ed como a las equivalencias enga\u00f1osas entre los presupuestos dom\u00e9sticos y nacionales que fueron comunes despu\u00e9s de 2010. Sin embargo, en estas explicaciones faltaba una revisi\u00f3n adecuada de clases y del equilibrio de las fuerzas pol\u00edticas despu\u00e9s de 2008.<\/p>\n\n\n\n

Si los marcos explicativos predominantes de la austeridad post-2008 depend\u00edan demasiado de Keynes, el libro meticulosamente investigado de Clara Mattei, The Capital Order<\/em>, busc\u00f3 inclinar el p\u00e9ndulo de regreso hacia Marx. Adem\u00e1s de aclarar los or\u00edgenes h\u00edbridos de la austeridad en la tecnocracia liberal de entreguerras y la represi\u00f3n fascista, una de las principales contribuciones te\u00f3ricas del libro reciente de Mattei es su afirmaci\u00f3n que la \u201cperpetuaci\u00f3n de la austeridad […] no debe reducirse a una cuesti\u00f3n de irracionalidad o mala teor\u00eda econ\u00f3mica.\u201d M\u00e1s bien, argumenta, debe entenderse como una \u201cherramienta para mantener las relaciones sociales capitalistas de producci\u00f3n\u201d)The Capital Order(<)\/em(>) (University of Chicago Press, 2022), 287.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-4\" href=\"#footnote-list-4\">4<\/a>Clara E Mattei, (<)em(>)The Capital Order(<)\/em(>) (University of Chicago Press, 2022), 287.<\/span>.Impuesta a trav\u00e9s de un triunvirato de pol\u00edticas fiscales, monetarias e industriales, la austeridad tiene tanto prop\u00f3sitos distributivos inmediatos como objetivos pol\u00edticos a largo plazo. Al recortar el gasto social, aumentar los impuestos indirectos regresivos y orquestar recesiones mediante pol\u00edticas monetarias deflacionarias \u2014reduciendo as\u00ed los salarios\u2014, la austeridad reencausa la riqueza y los recursos, separ\u00e1ndolos de las clases trabajadoras y redirigi\u00e9ndolos hacia las clases acreedoras. Al promover el desempleo y la disciplina del mercado, la austeridad neutraliza el poder colectivo de la clase trabajadora y fortalece el control econ\u00f3mico en manos de los banqueros centrales y tecn\u00f3cratas del Tesoro aislados de la contienda pol\u00edtica. Con la ayuda de economistas educados en el dogma neocl\u00e1sico, esta econom\u00eda capitalista despolitizada adquiere un aura de verdad objetiva y gesti\u00f3n tecnocr\u00e1tica imparcial.<\/p>\n\n\n\n

Aunque sus objetivos declarados son el equilibrio presupuestario y la estabilidad de precios, los verdaderos prop\u00f3sitos de la austeridad son m\u00e1s pol\u00edticos, como muestra Mattei. La autora sugiere que las medidas de austeridad operan para repeler amenazas pol\u00edticas y restaurar condiciones favorables para la acumulaci\u00f3n de capital. Su racionalidad interna como doctrina econ\u00f3mica es, por lo tanto, de importancia secundaria. Para comprender la influencia de la austeridad en el sostenimiento de las econom\u00edas capitalistas durante un siglo \u2014una contrarrevoluci\u00f3n tecnocr\u00e1tica que comenz\u00f3 en el per\u00edodo de entreguerras y cuyo \u00e9xito, se puede argumentar, no tiene paralelo alguno en la modernidad\u2014, Mattei lleva a los lectores de vuelta a su lugar de origen.
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Guardi\u00e1n de la austeridad<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Desde al menos el per\u00edodo post-napole\u00f3nico, el compromiso del estado brit\u00e1nico con la prudencia fiscal y una \u201cmoneda fuerte\u201d ha jugado un papel fundamental en la historia de su desarrollo. La fervorosa adherencia a la disciplina presupuestaria fue popularizada por William Gladstone, primero como Canciller y luego como primer ministro en 1868. Las reformas presupuestarias de Gladstone y su estricta adhesi\u00f3n a la ortodoxia econ\u00f3mica eventualmente consolidaron la dominancia del Tesoro dentro del estado brit\u00e1nico. Las r\u00edgidas convenciones presupuestarias de Gladstone fueron un basti\u00f3n contra el ascenso de la pol\u00edtica de masas asociada con la extensi\u00f3n del sufragio a las clases trabajadoras masculinas; no obstante, tambi\u00e9n formaban parte de un sistema pol\u00edtico-econ\u00f3mico m\u00e1s amplio)Trusting Leviathan: The Politics of Taxation in Britain, 1799-1914(<)\/em(>), Cambridge, Reino Unido, 2001.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-5\" href=\"#footnote-list-5\">5<\/a>Como se\u00f1ala el historiador econ\u00f3mico Martin Daunton (2001), \u201cTanto Gladstone como los funcionarios del Tesoro\u2026 eran muy conscientes de que surg\u00edan nuevos peligros por la b\u00fasqueda de votos por parte de pol\u00edticos competidores, as\u00ed como por las ambiciones derivadas de los gastos de los departamentos. Tem\u00edan que el resultado fuera un reemplazo de la austeridad por gasto, a menos que se establecieran claramente convenciones r\u00edgidas\u201d (p. 66). Martin Daunton, (<)em(>)Trusting Leviathan: The Politics of Taxation in Britain, 1799-1914(<)\/em(>), Cambridge, Reino Unido, 2001.<\/span>. La consolidaci\u00f3n del capitalismo brit\u00e1nico del siglo XIX fue guiada por el triunvirato de pol\u00edticas de libre comercio, presupuestos equilibrados y el patr\u00f3n oro, al que Joseph Schumpeter se refer\u00eda acertadamente como \u201cla insignia y la garant\u00eda de la libertad burguesa\u201d)History of Economic Analysis(<)\/em(>), Oxford, 1954, p. 382.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-6\" href=\"#footnote-list-6\">6<\/a>\u00a0Joseph Schumpeter, (<)em(>)History of Economic Analysis(<)\/em(>), Oxford, 1954, p. 382.<\/span>. Este paradigma de desarrollo fue supervisado por el \u201cnexo Ciudad-Banco-Tesoro\u201d que uni\u00f3 los aparatos clave del estado y los sectores financieros en torno a un consenso ortodoxo sobre pol\u00edtica econ\u00f3mica)Capitalism Divided? The City and Industry in British Social Development(<)\/em(>), Nueva York, 1984.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-7\" href=\"#footnote-list-7\">7<\/a>Geoffrey Ingham, (<)em(>)Capitalism Divided? The City and Industry in British Social Development(<)\/em(>), Nueva York, 1984.<\/span>. Aunque los compromisos con la austeridad disfrutaron de un estatus casi constitucional en Reino Unido hacia finales del siglo XIX, no fue sino hasta el per\u00edodo de entreguerras que se solidific\u00f3 plenamente como una doctrina econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

La austeridad se gest\u00f3 como un proyecto tecnocr\u00e1tico global para restaurar la sacralidad de las relaciones de propiedad capitalista; Mattei argumenta que se dio en respuesta al fervor revolucionario que barri\u00f3 Europa despu\u00e9s de la Primera Guerra Mundial, especialmente en la Italia del bienio rojo \u2014biennio rosso<\/em> en italiano\u2014 y, en menor medida, durante la ola de militancia industrial de 1919-1920 en Reino Unido. El creciente radicalismo del colectivismo estatal en tiempos de guerra y la militancia obrera posterior a 1917 atormentaron a economistas, pol\u00edticos y clases dominantes despu\u00e9s de la guerra, quienes se reunieron en conferencias financieras internacionales en Bruselas en 1920 y en G\u00e9nova en 1922 para elaborar los principios fundamentales de la austeridad. Aunque la reconstrucci\u00f3n de la econom\u00eda europea y la estabilizaci\u00f3n monetaria eran sus objetivos formales, como argumenta Mattei de manera convincente, los asistentes fueron inequ\u00edvocos al formular la austeridad como un mecanismo para \u201cdefender al capitalismo de sus enemigos\u201d8<\/a>Mattei, 134.<\/span>. De estas reuniones surgi\u00f3 la doctrina moderna del sacrificio personal y la prudencia econ\u00f3mica; una doctrina que se manifestaba a trav\u00e9s del trabajo arduo y el consumo restringido y que se concret\u00f3 como la justificaci\u00f3n ideol\u00f3gica predominante para la austeridad.<\/p>\n\n\n\n

Los defensores de la austeridad, sin embargo, se enfrentaron a un enigma: \u00bfc\u00f3mo implementar pol\u00edticas tan impopulares en un momento de militancia obrera sin precedentes y de descontento pol\u00edtico generalizado? La respuesta, sugiere Mattei, fue una estrategia doble, tanto coercitiva como consensual, material e ideol\u00f3gica. Una recesi\u00f3n orquestada, la represi\u00f3n salarial y los dr\u00e1sticos recortes presupuestarios podr\u00edan debilitar los amortiguadores de la seguridad social y el bajo desempleo, que a menudo se consideran un subsidio a la militancia laboral. En este contexto, el resurgimiento del patr\u00f3n oro fue fundamental para la implementaci\u00f3n de esta pol\u00edtica disciplinaria. Aunque el patr\u00f3n oro estaba formalmente suspendido durante la guerra, su restauraci\u00f3n en la posguerra fue vista no solo como un medio para recuperar la estabilizaci\u00f3n monetaria, sino m\u00e1s fundamentalmente como un eje civilizacional para reinstaurar el orden capitalista liberal de libre comercio, presupuestos equilibrados y disciplina de clase9<\/a>Como describi\u00f3 Karl Polanyi, el patr\u00f3n oro era \u201cel \u00fanico principio com\u00fan a hombres de todas las naciones y clases, denominaciones religiosas y filosof\u00edas sociales\u201d; la \u00fanica \u201crealidad invisible a la cual la voluntad de vivir pod\u00eda aferrarse\u201d (1957 [2001], p. 26-27).<\/span>. Al imponer los imperativos de la austeridad fiscal y monetaria, aunque a menudo menos a trav\u00e9s de la automaticidad mec\u00e1nica de los flujos de oro imaginada por sus contempor\u00e1neos y m\u00e1s a trav\u00e9s de las ciudadelas deflacionarias de los bancos centrales \u201cindependientes\u201d, el patr\u00f3n oro se concibi\u00f3, en el relato de Mattei, \u201ca prueba de p\u00edcaros\u201d. Actu\u00f3 como un muro de protecci\u00f3n contra las incursiones de la pol\u00edtica de masas en las relaciones de propiedad capitalista, as\u00ed como garante de la disciplina de clase. En ese sentido, a trav\u00e9s de los rigores del patr\u00f3n oro, las reformas austeras dejaron de ser una \u201ccuesti\u00f3n de disputa pol\u00edtica para convertirse en una necesidad econ\u00f3mica\u00bb10<\/a>Mattei, 152.<\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Los alquimistas de la austeridad<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Aunque el patr\u00f3n oro y sus edictos fiscales y monetarios acompa\u00f1antes fueron, como lo dijo Polanyi, la \u201cfe de la \u00e9poca\u201d, no obstante, requer\u00edan de una justificaci\u00f3n ideol\u00f3gica. Mattei argumenta que el rol de los economistas en este esfuerzo fue sustancial. En el Reino Unido de entreguerras, ninguno fue m\u00e1s influyente que Ralph Hawtrey, quien sent\u00f3 gran parte de las bases intelectuales para la infame \u201cvisi\u00f3n del Tesoro\u201d. Desde su teorizaci\u00f3n sobre la tendencia implacable hacia la inflaci\u00f3n en las econom\u00edas de mercado basadas en el cr\u00e9dito, hasta su justificaci\u00f3n de la necesidad de tener bancos centrales \u201cindependientes\u201d \u2014una propuesta que Keynes notablemente respald\u00f3\u2014, la influencia de Hawtrey en moldear el enfoque deflacionario del estado brit\u00e1nico a lo largo de la d\u00e9cada de 1920 fue inigualable.<\/p>\n\n\n\n

Las teor\u00edas econ\u00f3micas de Hawtrey estaban arraigadas en suposiciones moralistas; cre\u00eda en la virtud inherente de la clase inversionista y criticaba los h\u00e1bitos de consumo imprudentes de la clase trabajadora. La ofuscaci\u00f3n ideol\u00f3gica dio a estas creencias un aire cient\u00edfico. Con los individuos sustituyendo a las clases (por ejemplo, hablando de \u201cconsumidores\u201d en lugar de \u201ctrabajadores\u201d), y determinando la propensi\u00f3n a ahorrar por los rasgos de car\u00e1cter en lugar de la posici\u00f3n de clase, Hawtrey proporcion\u00f3 la base ideol\u00f3gica para que el nexo Tesoro-Banco orquestara su giro deflacionario. La orientaci\u00f3n de clase de estas pol\u00edticas se derivaba claramente de la teor\u00eda: si los trabajadores y el p\u00fablico consumidor eran responsables de las imprudencias presupuestarias y las amenazas inflacionarias, se deduc\u00eda que ellos deb\u00edan soportar la mayor parte del sacrificio personal requerido.<\/p>\n\n\n\n

Al valorizar la riqueza de los inversionistas y atribuir la inflaci\u00f3n al aumento de los ingresos de la clase trabajadora, la teor\u00eda neocl\u00e1sica proporcion\u00f3 la justificaci\u00f3n intelectual para que los legisladores canalizaran la riqueza hacia arriba. Aunque los presupuestos equilibrados eran cr\u00edticos, lo m\u00e1s importante era qui\u00e9n los financiaba. Se prefer\u00eda la tributaci\u00f3n indirecta sobre un impuesto al capital, por ejemplo. De esta manera, Mattei ofrece una explicaci\u00f3n convincente para la disyuntiva entre la doctrina de la austeridad y la frecuente desviaci\u00f3n de los legisladores de los principios fundamentales de dicha doctrina; una caracter\u00edstica que persiste hasta el presente. Si el desempleo recesivo es necesario para romper la militancia de la clase trabajadora, los presupuestos equilibrados juegan un papel secundario. Si se necesitan recortes en el gasto de bienestar para obligar a los trabajadores en huelga a regresar al mercado laboral, los aumentos de impuestos pasan a un segundo plano. De hecho, detr\u00e1s de cada s\u00faplica por la estabilidad de precios y la prudencia fiscal hay un proyecto de clase implacable, con claros objetivos distributivos y pol\u00edticos. Esta doctrina se puso en pr\u00e1ctica en el per\u00edodo de entreguerras en las econom\u00edas pol\u00edticas marcadamente divergentes del Reino Unido e Italia, cuando la militancia obrera alcanz\u00f3 picos hist\u00f3ricos.\u00a0
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Reino Unido e Italia<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Desde el Comit\u00e9 Cunliffe hasta el hist\u00f3rico aumento de la tasa bancaria en abril de 1920, fue el Reino Unido el que inici\u00f3 el giro deflacionario. Estas medidas pol\u00edticas sentaron las bases para el regreso al patr\u00f3n oro y fueron un medio contundente para restaurar la menguante disciplina de clase en medio de la explosi\u00f3n de la afiliaci\u00f3n sindical durante la guerra y la extensi\u00f3n del sufragio a la clase trabajadora masculina en 1918. De manera significativa, sirvieron para restaurar el valor de los pr\u00e9stamos pendientes de los acreedores frente a las amenazas inflacionarias en la posguerra. Estas pol\u00edticas fueron desastrosas e inauguraron una d\u00e9cada de deflaci\u00f3n de la deuda y desempleo masivo que, a principios de la d\u00e9cada de 1920, elimin\u00f3 cualquier posibilidad de reforma social luego de la guerra11<\/a>David Edgerton, The Rise and Fall of the British Nation: A Twentieth Century History, Londres 2018.<\/span>. El peso del brazo fiscal de la austeridad se manifest\u00f3 principalmente a trav\u00e9s del \u201cHacha de Geddes\u201d, una iniciativa de la clase dirigente para la retracci\u00f3n fiscal y social durante la posguerra, facilitada por Lloyd George. Los recortes llegaron a 57 millones de libras esterlinas: entre 1923 y 1924 los gastos del gobierno se redujeron a una tercera parte y para 1922 el servicio de la deuda (en gran parte con Estados Unidos) superaba los gastos sociales12<\/a>Mattei, 229.<\/span>. Al dirigirse tan abrumadoramente hacia el gasto social, estos recortes fueron los m\u00e1s amplios del siglo XX y anularon toda promesa de reformas en salud, vivienda y educaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En 1925, el regreso al patr\u00f3n oro restaur\u00f3 el nexo Tesoro-Banco-Ciudad y anul\u00f3 el breve destello de radicalismo pol\u00edtico que tuvo el Reino Unido. Como destaca el libro de Mattei, los esfuerzos colectivos de los bur\u00f3cratas del Tesoro y los funcionarios del Banco fueron fundamentales para este retorno conservador. La autoridad sobre la pol\u00edtica fiscal a lo largo de la d\u00e9cada de 1920 estaba m\u00e1s claramente en manos del Tesoro que del Parlamento. A\u00fan m\u00e1s importante en el proceso fue el Banco de Inglaterra. Como revela la investigaci\u00f3n archiv\u00edstica de Mattei, los funcionarios del Tesoro y del Banco fueron dirigidos por Montagu Norman y trabajaron en estrecha colaboraci\u00f3n para coordinar sus objetivos con el impulso que tuvo el Tesoro durante el per\u00edodo de entreguerras por la consolidaci\u00f3n fiscal que fortaleci\u00f3 el control del Banco sobre los mercados monetarios.<\/p>\n\n\n\n

El desarrollo brit\u00e1nico durante este per\u00edodo \u2014una evoluci\u00f3n hacia la estabilidad, la prosperidad y la libertad\u2014se contrasta t\u00edpicamente con la inestabilidad pol\u00edtica y el atraso econ\u00f3mico que, seg\u00fan se dice, plagaron a sus vecinos pa\u00edses continentales. Con frecuencia se argumenta que esto explica en gran parte los niveles relativamente bajos de fascismo en el pa\u00eds durante el per\u00edodo de entreguerras, incluso teniendo en cuenta la Uni\u00f3n Brit\u00e1nica de Fascistas de Oswald Mosely)American Sociological Review(<)\/em(>), 24(4), 1959, pp. 482-501.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-13\" href=\"#footnote-list-13\">13<\/a>La teor\u00eda cl\u00e1sica de la modernizaci\u00f3n tambi\u00e9n ofreci\u00f3 una explicaci\u00f3n evolutiva para la ausencia de fascismo en el Reino Unido. Como sugiri\u00f3 Seymour Martin Lipset (1959), fueron las \u201cnormas de tolerancia\u201d, asociadas con el camino de modernidad del Reino Unido y la elevaci\u00f3n de su clase media, las que contribuyeron a la ausencia de extremismo pol\u00edtico (p. 484). Lipset, \u201cDemocracy and Working-Class Authoritarianism,\u201d (<)em(>)American Sociological Review(<)\/em(>), 24(4), 1959, pp. 482-501.<\/span>. Mattei cuestiona este contraste: seg\u00fan su argumento, hay un v\u00ednculo persistente entre el Reino Unido liberal y la Italia fascista en su mutua adhesi\u00f3n a la austeridad.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

A diferencia de la respetabilidad tecnocr\u00e1tica del Reino Unido, la austeridad en Italia fue impuesta por el pu\u00f1o de hierro del estado fascista. A pesar de estas modalidades diferentes, Mattei insiste en que la austeridad uni\u00f3 \u201cal fascismo y al liberalismo en una b\u00fasqueda coercitiva compartida\u201d14<\/a>Mattei, 212.<\/span>. \u00a0La autora rastrea el papel de cuatro economistas, dos liberales y dos fascistas, en la configuraci\u00f3n de la austeridad italiana despu\u00e9s de la Marcha sobre Roma de Mussolini. En ese entonces, Italia enfrentaba una amenaza m\u00e1s inminente de revoluci\u00f3n proletaria que su contraparte anglosajona, con la mitad de su fuerza laboral en huelga en el apogeo de la ola roja de los a\u00f1os 20, junto con frecuentes ocupaciones de lugares de trabajo. El movimiento de la \u201ceconom\u00eda pura\u201d, un familiar cercano de la teor\u00eda de la utilidad marginal y la econom\u00eda neocl\u00e1sica, ofreci\u00f3 un plan para aplastar la rebeli\u00f3n de la clase trabajadora. Con la ayuda del encarcelamiento y la ejecuci\u00f3n de comunistas, socialistas y l\u00edderes sindicales \u2014entre ellos Matteotti y Gramsci\u2014, el programa de austeridad de Italia fue, no obstante, un programa tecnocr\u00e1tico. Economistas desde De Stefani hasta Pantaleoni idearon un programa extenso de recortes en el gasto social y consolidaci\u00f3n fiscal que se inspir\u00f3 activamente en el modelo brit\u00e1nico.<\/p>\n\n\n\n

El fascismo italiano fue una bendici\u00f3n para el capital internacional. Las primeras reformas incluyeron una reducci\u00f3n sustancial de la carga tributaria para los ricos y generosos paquetes de rescate para destacados conglomerados financieros. Mientras que la historiograf\u00eda convencional distingue al fascismo italiano por su camino temprano de laissez-faire <\/em>y su posterior giro hacia el corporativismo, Mattei ve una continuidad en las medidas de austeridad destinadas a aplastar el poder de la clase trabajadora. Tras una significativa presi\u00f3n externa sobre la lira, Mussolini estableci\u00f3 los requisitos monetarios y de tipo de cambio para que Italia \u2014una econom\u00eda perif\u00e9rica dependiente\u2014 se uniera al patr\u00f3n oro en 1927, endureciendo las presiones deflacionarias. Lo que sigui\u00f3 fue un empobrecimiento hist\u00f3rico de la clase trabajadora italiana y un fuerte deterioro de sus niveles de vida.<\/p>\n\n\n\n

Si bien el liberalismo brit\u00e1nico y el fascismo italiano siguen siendo configuraciones pol\u00edticas diversas, la austeridad une a las clases dominantes tanto italianas como brit\u00e1nicas. Como ilustra la investigaci\u00f3n de Mattei, los principales liberales, incluso en Italia, elogiaron el experimento de Mussolini en la disciplina de mercado. Desde Churchill hasta Montagu Norman y Andrew Mellon, todos alabaron las virtudes del orden pol\u00edtico y la disciplina fiscal que impuso el fascismo italiano. Gracias a los acuerdos de deuda que proporcionaron los Estados Unidos y el Reino Unido durante la posguerra, junto con un pr\u00e9stamo de 100 millones de d\u00f3lares de J.P. Morgan Chase, Italia recibi\u00f3 un sello dorado de aprobaci\u00f3n para ingresar al escenario internacional. A pesar de los mejores esfuerzos de los liberales por diferenciar la \u201cnecesaria\u201d aparici\u00f3n del fascismo en Italia y su ausencia en el Reino Unido, sus agendas econ\u00f3micas compartidas a lo largo de la d\u00e9cada de 1920, m\u00e1s el apoyo material sostenido ofrecido por Occidente para el experimento fascista de Italia, revelan los claros v\u00ednculos que exist\u00edan.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La austeridad de entonces y la de ahora<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis de Mattei es una obra ejemplar de econom\u00eda pol\u00edtica hist\u00f3rica que busca dirigir la conversaci\u00f3n sobre la crisis capitalista desde el keynesianismo de vuelta hacia Marx. En contraste con relatos recientes que han sugerido que el resurgimiento del patr\u00f3n oro y la austeridad en el Reino Unido de entreguerras son el producto de las decisiones tomadas por estadistas o economistas particulares, Mattei reaviva esta narrativa hist\u00f3rica al incluir los conflictos de estados y clases)England\u2019s Cross of Gold: Keynes, Churchill, and the Governance of Economic Beliefs(<)\/em(>), Nueva York, 2021.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-15\" href=\"#footnote-list-15\">15<\/a>\u00a0James A. Morrison, (<)em(>)England\u2019s Cross of Gold: Keynes, Churchill, and the Governance of Economic Beliefs(<)\/em(>), Nueva York, 2021.<\/span>. Mattei pone en primer plano los fundamentos ideol\u00f3gicos de la econom\u00eda neocl\u00e1sica y demuestra su estrecho entrelazamiento con el poder estatal al servicio de la defensa de las relaciones de propiedad capitalista. En este sentido, The Capital Order<\/em> representa un avance en la literatura acad\u00e9mica reciente sobre la austeridad, que a menudo puede abstraer las caracter\u00edsticas conceptuales y t\u00e9cnicas de la austeridad dejando a lado sus bases pol\u00edticas y sociales m\u00e1s amplias.<\/p>\n\n\n\n

Si bien el trabajo de Mattei se destaca particularmente al iluminar los or\u00edgenes de la austeridad, ofrece menos al explicar su notable durabilidad hasta el presente. En su cap\u00edtulo final sobre la austeridad hoy, Mattei rompe admirablemente con la tendencia predominante de narrar la historia econ\u00f3mica del siglo XX como una contienda entre el keynesianismo y el monetarismo; por contraste, sugiere que nuestra era actual ha sido definida m\u00e1s por una continuidad radical con la era de entreguerras. Para explicar este elemento de continuidad, Mattei enfatiza la persistencia de la tecnocracia, que sigue siendo el mejor mecanismo pol\u00edtico para imponer la austeridad y para proteger las relaciones de propiedad capitalista de la pol\u00edtica democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

El \u00e9nfasis que Mattei pone en la tecnocracia es adecuado. Como ha demostrado el \u00faltimo ciclo de endurecimiento monetario desde la pandemia, los tecn\u00f3cratas no electos de los bancos centrales siguen a la cabeza en la imposici\u00f3n de la austeridad. De hecho, los eventos recientes en la pol\u00edtica brit\u00e1nica e italiana respaldan la tesis de Mattei. El Reino Unido vio una sorprendente restauraci\u00f3n del poder tecnocr\u00e1tico tras el experimento pseudo-thatcherista de Liz Truss a finales de 2022; en Italia, el liderazgo pol\u00edtico ha oscilado desde la tecnocracia de Draghi hasta una aut\u00e9ntica postfascista que afirm\u00f3 su compromiso con la austeridad)https:\/\/www.reuters.com\/markets\/europe\/italys-meloni-unveil-budget-with-30-bln-euros-lift-economy-2022-11-21\/(<)\/a(>).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-16\" href=\"#footnote-list-16\">16<\/a>\u00a0Guiseppe Fonte y Gavin Jones, \u201cItaly\u2019s Meloni hails \u201ccourageous\u201d budget, opposition plans protest.,\u201d Noviembre 2022. Disponible en: (<)a href='https:\/\/www.reuters.com\/markets\/europe\/italys-meloni-unveil-budget-with-30-bln-euros-lift-economy-2022-11-21\/'(>)https:\/\/www.reuters.com\/markets\/europe\/italys-meloni-unveil-budget-with-30-bln-euros-lift-economy-2022-11-21\/(<)\/a(>).<\/span>. Como recuerda Mattei hacia el final de su libro, \u201calgunos viejos h\u00e1bitos no mueren\u201d17<\/a>Mattei, 303.<\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Aun as\u00ed, conceptualizar la econom\u00eda pol\u00edtica de la austeridad desde la d\u00e9cada de 1920 hasta la de 2020 como una contrarrevoluci\u00f3n tecnocr\u00e1tica ininterrumpida no es del todo exacto; los mecanismos de legitimidad y la pol\u00edtica de masas a trav\u00e9s de los cuales se ha articulado la austeridad han experimentado cambios significativos desde la d\u00e9cada de 1920.<\/p>\n\n\n\n

En la era de entreguerras, la imposici\u00f3n de la austeridad fue impuesta en gran medida a trav\u00e9s de las estructuras en torno al patr\u00f3n oro y sus dict\u00e1menes de presupuestos equilibrados y enfrentaba pocos canales de supervisi\u00f3n o escrutinio popular. Si bien The Capital Order<\/em> rastrea la explosi\u00f3n de la oposici\u00f3n popular militante a este orden, en muchos sentidos, este per\u00edodo no deline\u00f3 un plan para el futuro tanto como marc\u00f3 el apogeo de una era predemocr\u00e1tica y el eclipse de una izquierda anticapitalista. Durante este per\u00edodo, la austeridad a menudo generaba confrontaciones abiertas entre capital y trabajo de maneras que hac\u00edan muy dudoso cualquier acuerdo prospectivo entre capitalismo y democracia. En estas condiciones, la austeridad era m\u00e1s visiblemente un arma de dominio de clase empu\u00f1ada por una clase dominante estrecha.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, luego del interregno fascista, la Gran Depresi\u00f3n y la destrucci\u00f3n causada por la Segunda Guerra Mundial, las democracias capitalistas en Europa y Norteam\u00e9rica pasaron por una transformaci\u00f3n significativa. Con la implantaci\u00f3n del capitalismo fordista bajo los auspicios de la hegemon\u00eda estadounidense de posguerra, la pol\u00edtica econ\u00f3mica se refract\u00f3 a trav\u00e9s de instituciones mediadoras de la pol\u00edtica de masas; ello oscureci\u00f3 el car\u00e1cter de clase de la austeridad y gener\u00f3 nuevos ejes de apoyo y oposici\u00f3n pol\u00edtica. A lo largo del per\u00edodo de posguerra, los partidos pol\u00edticos en el mundo occidental, despojados de gran parte de su radicalismo pol\u00edtico de entreguerras, se realinearon en torno al crecimiento, los pactos de bienestar y los acuerdos corporativistas entre capital y trabajo. A medida que los pol\u00edticos ced\u00edan gradualmente a las reformas sociales asociadas con la reconstrucci\u00f3n de posguerra, el \u201cfin de la ideolog\u00eda\u201d super\u00f3 a la lucha de clases como la arquitectura ideol\u00f3gica dominante del capitalismo democr\u00e1tico y el conflicto pol\u00edtico se volvi\u00f3 m\u00e1s difuso.<\/p>\n\n\n\n

Se puede argumentar que nuestro tiempo actual ofrece un punto de partida m\u00e1s prometedor para evaluar la durabilidad de la austeridad. A diferencia de la era del patr\u00f3n oro, cuando el sufragio popular era inexistente o se hab\u00eda extendido recientemente a los hombres de clase trabajadora, el \u201ccapitalismo democr\u00e1tico\u201d de posguerra ampli\u00f3 las v\u00edas de la pol\u00edtica popular (aunque no de manera equitativa) y la pol\u00edtica econ\u00f3mica se aline\u00f3 m\u00e1s estrechamente con la poblaci\u00f3n nacional. En la era de la pol\u00edtica de masas en Occidente, la austeridad requer\u00eda un fundamento m\u00e1s s\u00f3lido. Aunque los residuos del liberalismo olig\u00e1rquico continuaron moldeando la pol\u00edtica econ\u00f3mica a lo largo del per\u00edodo de posguerra, especialmente en el papel de los bancos centrales, una teor\u00eda convincente de la pol\u00edtica de la austeridad hoy deber\u00eda explicar c\u00f3mo es que dicha austeridad se reproduce dentro de las instituciones contempor\u00e1neas de la democracia liberal, por m\u00e1s vac\u00edas y circunscritas que puedan estar ahora tras la ofensiva neoliberal.<\/p>\n\n\n\n

Si bien Mattei pone un gran \u00e9nfasis en que la austeridad debe entenderse como un mecanismo de dominio de clase y no como una doctrina pol\u00edtica irracional, su insistencia en el papel de la econom\u00eda neocl\u00e1sica y la persistente concentraci\u00f3n del poder tecnocr\u00e1tico sobre la pol\u00edtica macroecon\u00f3mica solo explica parcialmente la resiliencia de la austeridad en la actualidad.<\/p>\n\n\n\n

Divide y vencer\u00e1s<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Una forma de evitar las trampas de la literatura keynesiana es volver a uno de los te\u00f3ricos centrales politizados en la Italia del biennio rosso<\/em> de Mattei: Antonio Gramsci. Escritos en gran parte mientras estaba encarcelado en una prisi\u00f3n fascista en la d\u00e9cada de 1930, los Quaderni<\/em> de Gramsci ofrecen un marco sofisticado para lidiar con las bases materiales de la ideolog\u00eda subyacente en las democracias capitalistas. Uno de sus conceptos m\u00e1s reconocidos es el de hegemon\u00eda<\/em>, que describe c\u00f3mo una clase dominante ejerce autoridad pol\u00edtica no simplemente bas\u00e1ndose en la coerci\u00f3n y la violencia, sino tambi\u00e9n en formas de \u201cliderazgo intelectual y moral\u201d)Selections from the Prison Notebooks(<)\/em(>). Traducido y editado por Q. Hoare y G. N. Smith. Nueva York: International Publishers. 1971, p. 182.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-18\" href=\"#footnote-list-18\">18<\/a>Antonio Gramsci. (<)em(>)Selections from the Prison Notebooks(<)\/em(>). Traducido y editado por Q. Hoare y G. N. Smith. Nueva York: International Publishers. 1971, p. 182.<\/span>. Esta forma de gobierno se representa a s\u00ed misma como operando al servicio de un inter\u00e9s general o universal<\/em> y, en \u00faltima instancia, es capaz de asegurar el consentimiento de las clases subordinadas y las fuerzas sociales al ofrecer una variedad de compromisos y concesiones mientras reproduce, no obstante, los intereses particulares<\/em> de las clases dominantes.<\/p>\n\n\n\n

Desde entonces, una rica literatura ha aplicado los conceptos centrales del trabajo de Gramsci para entender las sociedades capitalistas contempor\u00e1neas. En las d\u00e9cadas de 1980 y 1990, los acad\u00e9micos gramscianos en el Reino Unido recurrieron a Gramsci para explicar c\u00f3mo la Nueva Derecha, representada por figuras como Margaret Thatcher, fue capaz de proponer las pol\u00edticas de la clase dominante a una franja tan amplia de votantes. En un ensayo escrito en 1979 sobre la pol\u00edtica y la ideolog\u00eda del thatcherismo, Stuart Hall describi\u00f3 c\u00f3mo Thatcher populariz\u00f3 la doctrina econ\u00f3mica del monetarismo a trav\u00e9s de tropos moralistas, modismos y narrativas que se convirtieron en un sentido com\u00fan reaccionario entre su base)Marxism Today(<)\/em(>), (<)em(>)23(<)\/em(>)(1), 14-20, 1979.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-19\" href=\"#footnote-list-19\">19<\/a>Stuart Hall. The Great Moving Right Show. (<)em(>)Marxism Today(<)\/em(>), (<)em(>)23(<)\/em(>)(1), 14-20, 1979.<\/span>. Desde p\u00e1nicos morales sobre el aumento del crimen, hasta nociones de sindicalistas hiper-militantes y parasitarios de la asistencia social, el thatcherismo populariz\u00f3 una agenda econ\u00f3mica de la clase dominante al instrumentalizar, para su beneficio, las divisiones dentro y entre las clases sociales.<\/p>\n\n\n\n

Los acad\u00e9micos caracterizaron el thatcherismo como un proyecto de \u201cdos naciones\u201d que moviliz\u00f3 estrat\u00e9gicamente las capas de la poblaci\u00f3n al explotar divisiones internas emergentes de las dislocaciones socioecon\u00f3micas de la d\u00e9cada de 1980)New Left Review(<)\/em(>), 0(147), 32-60, 1984.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-20\" href=\"#footnote-list-20\">20<\/a>\u00a0Kevin Bonnett, Simon Bromley, Bob Jessop, y Tom Ling. \u00abAuthoritarian Populism, Two Nations, and Thatcherism\u00bb. (<)em(>)New Left Review(<)\/em(>), 0(147), 32-60, 1984.<\/span>. Esta forma de hacer pol\u00edtica de \u201cdivide y vencer\u00e1s\u201d se utiliz\u00f3 como parte de un programa m\u00e1s amplio para derrotar a la izquierda organizada y restaurar las condiciones de rentabilidad capitalista; desde entonces, se ha convertido en una caracter\u00edstica integral de la pol\u00edtica electoral moderna. Aplicado al despliegue contempor\u00e1neo de la austeridad, este marco explica c\u00f3mo las pol\u00edticas econ\u00f3micas que benefician los intereses de una clase dominante restringida contin\u00faan, no obstante, comandando un apoyo m\u00e1s amplio entre las poblaciones. Enfrentando a empleados contra desempleados, sindicalizados contra no sindicalizados, nativos contra inmigrantes, trabajadores del sector p\u00fablico contra los del sector privado, endeudados contra aquellos libres de deudas, y en \u00faltima instancia, a merecedores contra \u201cindignos\u201d, la pol\u00edtica de divide y vencer\u00e1s explotada por Thatcher ha seguido siendo clave para las coaliciones pol\u00edticas que sustentan la austeridad hoy.<\/p>\n\n\n\n

Cuando se destinaron niveles hist\u00f3ricos de recursos p\u00fablicos al rescate financiero de bancos y a la socializaci\u00f3n de sus riesgos despu\u00e9s de la crisis financiera global de 2008, tales antagonismos fueron centrales para orquestar el retorno a la austeridad. De hecho, detr\u00e1s de cada menci\u00f3n de la necesidad de apretarse el cintur\u00f3n o de hacer sacrificios colectivos, hab\u00eda un beneficiario de la asistencia social indigno, un trabajador del sector p\u00fablico con un pago excesivo, o un inmigrante invasor agotando las arcas p\u00fablicas. M\u00e1s all\u00e1 de una mera estrategia ret\u00f3rica, en muchos pa\u00edses despu\u00e9s de 2010, estos antagonismos sociales legitimaron la carga de clase marcadamente asim\u00e9trica del ajuste macroecon\u00f3mico detr\u00e1s del retorno a la austeridad. El car\u00e1cter de clase de la austeridad se revel\u00f3 claramente en la regla emp\u00edrica del \u201c80-20\u201d del Gobierno de Coalici\u00f3n del Reino Unido (2010\u20132015), por ejemplo, que estableci\u00f3 que el 80% de las medidas de consolidaci\u00f3n fiscal deb\u00edan realizarse mediante recortes en el gasto (desproporcionadamente en servicios sociales y subvenciones a las autoridades locales), con solo el 20% compuesto por aumentos de impuestos)British Capitalism After the Crisis(<)\/em(>). Londres: Palgrave MacMillan. 2019.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-21\" href=\"#footnote-list-21\">21<\/a>Scott Lavery. (<)em(>)British Capitalism After the Crisis(<)\/em(>). Londres: Palgrave MacMillan. 2019.<\/span>. Adem\u00e1s de las formas tecnocr\u00e1ticas y despolitizadas de gobernanza que animan el libro de Mattei, entender los contornos ideol\u00f3gicos de esta forma de pol\u00edtica sigue siendo central para captar la durabilidad de la austeridad en el siglo XXI.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

El panorama actual<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Cuando los banqueros centrales se embarcaron en una fase r\u00e1pida y sincronizada de endurecimiento monetario en 2022, las din\u00e1micas de poder de la pol\u00edtica macroecon\u00f3mica en las democracias capitalistas quedaron una vez m\u00e1s al descubierto. A pesar de una d\u00e9cada de agitaci\u00f3n populista y un tard\u00edo reconocimiento de los fracasos de la austeridad despu\u00e9s de 2008, la r\u00e1pida realineaci\u00f3n de los banqueros centrales del mundo, los legisladores y los partidos pol\u00edticos en torno a una agenda de austeridad ha subrayado una vez m\u00e1s la durabilidad de la doctrina. A medida que los tecn\u00f3cratas no electos han empu\u00f1ado el poder disciplinario de los incrementos de tasas de inter\u00e9s, pasando por encima de los gobiernos nacionales electos para disciplinar las supuestas demandas inflacionarias de los trabajadores, The Capital Order<\/em> sirve como un recordatorio oportuno de la indivisible fundamentaci\u00f3n de clase de la austeridad y de la extraordinaria concentraci\u00f3n del poder de la \u00e9lite que contin\u00faa molde\u00e1ndola a\u00fan hoy.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, incluso considerando todos los ecos que el per\u00edodo de entreguerras tiene en el presente, la coyuntura actual tambi\u00e9n est\u00e1 marcada por discontinuidades inconfundibles. A pesar de una renovaci\u00f3n de la movilizaci\u00f3n popular y el malestar laboral tras la pandemia, la temperatura pol\u00edtica del presente est\u00e1 muy lejos de las amenazas de una revoluci\u00f3n socialista. Aunque los banqueros centrales no electos todav\u00eda poseen un poder tecnocr\u00e1tico extraordinario para dar forma a la econom\u00eda global, los canales de la pol\u00edtica popular a trav\u00e9s de los cuales pasa la austeridad hoy son distintos de los d\u00edas de gloria del patr\u00f3n oro. Lidiar con las bases ideol\u00f3gicas m\u00e1s amplias de la austeridad y rastrear su trayectoria a trav\u00e9s de la pol\u00edtica de partidos hoy plantea preguntas que no pueden ser respondidas por completo si se mira exclusivamente al per\u00edodo de entreguerras. A pesar de momentos significativos de agitaci\u00f3n popular, la austeridad ha ganado desde entonces tracci\u00f3n pol\u00edtica e ideol\u00f3gica entre una secci\u00f3n transversal m\u00e1s amplia de la sociedad. M\u00e1s all\u00e1 de estas diferencias hist\u00f3ricas, sin embargo, el argumento central del libro de Mattei sigue siendo importante: en lugar de ser una doctrina irracional o una idea zombi que se niega a morir, la austeridad tiene una relaci\u00f3n fundamental y duradera con la pol\u00edtica de gesti\u00f3n de crisis capitalista.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Despu\u00e9s de 2008, la velocidad con que los estados capitalistas pasaron de la implementaci\u00f3n de rescates financieros y pol\u00edticas de est\u00edmulo a la adopci\u00f3n de ajustes fiscales fue impactante. Igual de sorprendente fue el cambio en el marco intelectual que se utiliz\u00f3 para entender este fen\u00f3meno.<\/p>\n","protected":false},"author":229,"featured_media":14851,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[736],"tags":[827,726,727,853],"issue":[],"newsletter":[],"region":[1016,1232],"sector":[],"theme":[1097],"series":[],"class_list":["post-19333","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-resenas","tag-italia-es","tag-longform-es","tag-politica","tag-ru-es","region-europa-es","region-italia-es-2","theme-gobernancia-y-partidos-politicos"],"acf":[],"yoast_head":"\nLa l\u00f3gica de la austeridad - Phenomenal World<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"sobre \u201cThe Capital Order\u201d de Clara Mattei\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, 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