{"id":17922,"date":"2024-05-16T07:07:00","date_gmt":"2024-05-16T07:07:00","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/sin-categorizar\/the-techno-patrimonial-welfare-state\/"},"modified":"2024-06-09T14:24:58","modified_gmt":"2024-06-09T14:24:58","slug":"el-estado-de-bienestar-tecnopatrimonial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/es\/entrevistas\/el-estado-de-bienestar-tecnopatrimonial\/","title":{"rendered":"El Estado de bienestar tecnopatrimonial"},"content":{"rendered":"\n

El \u00e9xito del Partido Popular Indio [BJP o Bharatiya Janata Paartee<\/em>] en la \u00faltima d\u00e9cada de la pol\u00edtica india ha sido atribuido a sus pol\u00edticas de bienestar. El aumento de las transferencias directas de beneficios [DBT o direct benefit transfers<\/em>], mediante las cuales los beneficiarios pueden recibir directamente a sus cuentas bancarias transferencias de m\u00e1s de 500 programas gubernamentales de bienestar, ha sido crucial en este sentido. La m\u00e1s reciente elecci\u00f3n parlamentaria ha puesto a prueba esa teor\u00eda: el BJP del primer ministro Narendra Modi perdi\u00f3 su mayor\u00eda en la Lok Sabha (c\u00e1mara baja del parlamento), aunque probablemente mantendr\u00e1 el poder a trav\u00e9s de una coalici\u00f3n de gobierno.<\/p>\n\n\n\n

En elecciones previas, los populares esquemas de bienestar liderados por gobiernos dirigidos por el BJP llevaron a grandes victorias para el partido. Durante las elecciones a la Asamblea Estatal, en 2022, Uttar Pradesh (UP) el estado indio m\u00e1s poblado\u2014y hogar de una gran poblaci\u00f3n de beneficiarios de transferencias de dinero\u2014vot\u00f3 mayoritariamente por el BJP; este a\u00f1o, sin embargo, los votantes de UP movieron su apoyo a la alianza entre el Partido del Congreso y el Partido Samajwadi. Este cambio en el voto de UP fue una de las razones principales para el fracaso del BJP en asegurar una mayor\u00eda absoluta en la Lok Sabha.<\/p>\n\n\n\n

Las transferencias de dinero han sido una piedra angular de las pol\u00edticas del BJP: durante la \u00faltima d\u00e9cada del gobierno de Modi, el monto pagado a trav\u00e9s de las DBT aument\u00f3<\/a> de 60.000 millones de rupias indias (aproximadamente 718,8 millones de d\u00f3lares) a 2,1 billones de rupias indias (aproximadamente 25.100 millones de d\u00f3lares), alcanzando m\u00e1s de 1.000 millones de beneficiarios registrados en septiembre de 2023, seg\u00fan datos del Ministerio de Finanzas. La r\u00e1pida expansi\u00f3n de las DBT fue facilitada por varios avances tecnol\u00f3gicos: entre ellos la mayor disponibilidad de tel\u00e9fonos m\u00f3viles y planes de internet asequibles en India, especialmente despu\u00e9s del lanzamiento de Reliance Jio<\/a> en 2016; el incremento en el uso del Aadhaar<\/em><\/a>\u2014el programa de identificaci\u00f3n biom\u00e9trica del gobierno que ofreci\u00f3 la primera identificaci\u00f3n de uso general en el pa\u00eds\u2014; y el establecimiento del Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana<\/em>, el programa de inclusi\u00f3n financiera del gobierno anunciado por el Primer Ministro Modi en 2014, responsable de abrir m\u00e1s de 500 millones<\/a> de nuevas cuentas bancarias para ciudadanos indios en su mayor\u00eda no bancarizados.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 diferencias hay entre este \u201cnuevo bienestarismo\u201d y el enfoque basado en derechos que le precedi\u00f3 durante los gobiernos liderados por el Congreso en la d\u00e9cada de 2000? \u00bfC\u00f3mo pretende la narrativa pol\u00edtica que sustenta este cambio reimaginar la democracia india? Yamini Aiyar, estudiosa de pol\u00edticas p\u00fablicas y expresidenta del Centro para la Investigaci\u00f3n de Pol\u00edticas [Centre for Policy Research<\/em>], llama a este modelo de pol\u00edtica social el \u201cEstado tecnopatrimonial\u201d, un fen\u00f3meno apoyado por la creaci\u00f3n de una nueva labharthi varg,<\/em> o clase de beneficiarios, que puede ser movilizada pol\u00edticamente.<\/p>\n\n\n\n

En la siguiente entrevista, Rohan Venkat, editor de India en Transici\u00f3n<\/em><\/a> [India in Transition]<\/em>, habla con Aiyar sobre las nociones socialdem\u00f3cratas del bienestar, el discurso de las \u201cgratificaciones\u201d [freebies<\/em>] en la pol\u00edtica social india y las implicaciones del Estado tecnopatrimonial para el \u00e9xito electoral del BJP a nivel local y nacional. Esta conversaci\u00f3n fue publicada por primera vez<\/a> en abril por el Centro de Estudios Avanzados de la India<\/a> [CASI o Center for the Advanced Study of India<\/em>] de la Universidad de Pensilvania como parte de una serie en curso sobre las elecciones de 2024. Ha sido editada aqu\u00ed para mayor claridad.<\/p>\n\n\n\n

Una entrevista con Yamini Aiyar<\/h3>\n\n\n\n

Rohan Venkat<\/span>: \u00bfQu\u00e9 preguntas han orientado su evaluaci\u00f3n del nuevo bienestarismo en la India?<\/p>\n\n\n\n

Yamini Aiyar<\/span>: Las preguntas que hice se han basado en mi propia carrera como investigadora de pol\u00edticas p\u00fablicas que, por coincidencia, inici\u00f3 justamente a principios de la d\u00e9cada de 2000, cuando India comenzaba a construir su Estado de bienestar. Ese esfuerzo de construcci\u00f3n surgi\u00f3, en gran medida, cuando una constelaci\u00f3n de movimientos sociales, organizaciones de la sociedad civil, el poder judicial y los intereses de las \u00e9lites se articularon para construir lo que desde entonces hemos llamado la arquitectura del bienestar basada en derechos. Esto comenz\u00f3 con el Derecho a la Informaci\u00f3n, el Programa Nacional de Garant\u00eda de Empleo Rural [NREGA o National Rural Employment Guarantee<\/em>], el Derecho al Trabajo<\/a>, el Derecho a la Educaci\u00f3n y la Ley de Seguridad Alimentaria Nacional en 2013. Aprend\u00ed mucho trabajando de cerca con movimientos sociales y estudiando el desarrollo de estos programas, particularmente revisando el esfuerzo, en gran medida liderado por movimientos sociales, de recurrir a la gram\u00e1tica de los derechos para abrir espacios en los que los ciudadanos puedan participar en reclamaciones directas.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 necesit\u00e1bamos articular en ese entonces el bienestar en este marco de derechos socioecon\u00f3micos? En toda Europa Occidental, muchos Estados de bienestar s\u00f3lidos surgieron a trav\u00e9s de pol\u00edticas sociales progresistas redistributivas sin este marco basado en derechos. India claramente estaba haciendo algo distinto y yo quise entender mejor esa diferencia. Vi lo bueno, lo malo y lo feo de este esfuerzo inicial. Tambi\u00e9n vi c\u00f3mo surgi\u00f3 la tecnolog\u00eda como una herramienta en la narrativa del bienestar y c\u00f3mo ech\u00f3 ra\u00edces en 2009-10 cuando el proyecto del Aadhaar<\/em> se integr\u00f3 a la cultura y se convirti\u00f3 en algo popular y habitual.<\/p>\n\n\n\n

A partir de 2014, la configuraci\u00f3n pol\u00edtica tuvo un cambio. En uno de sus primeros discursos ante el Parlamento, el Primer Ministro Modi se refiri\u00f3 al NREGA, que garantizaba al menos cien d\u00edas de empleo remunerado a los hogares rurales y lo llam\u00f3 un monumento a la pobreza. Esto a menudo se entiende en t\u00e9rminos pol\u00edticos partidistas, pero tambi\u00e9n hubo un cambio bastante sustancial en la forma de enmarcar el bienestar: todo el discurso sobre derechos fue reemplazado por un discurso sobre la responsabilidad como reclamaci\u00f3n directa de los ciudadanos. La tecnolog\u00eda hizo posibles las transferencias de efectivo. Fui observadora y ocasionalmente participante en el vigoroso debate que tuvo lugar entre 2010 y 2014, en especial en el per\u00edodo previo a la legislaci\u00f3n de la Ley de Seguridad Alimentaria Nacional, sobre esta cuesti\u00f3n de las transferencias de efectivo. El debate gir\u00f3 en torno a dos cuestiones cr\u00edticas: la eficiencia en la entrega, ya que las transferencias de efectivo podr\u00edan potencialmente esquivar niveles importantes de incompetencia y de corrupci\u00f3n del Estado, y el papel de los mercados a la hora de dar acceso a los servicios b\u00e1sicos.<\/p>\n\n\n\n

El enfoque basado en derechos asumi\u00f3 una posici\u00f3n normativa sobre la centralidad del sector p\u00fablico en la prestaci\u00f3n de servicios b\u00e1sicos. Tambi\u00e9n ve\u00eda los derechos como un medio para aumentar la capacidad ciudadana para presentar reclamaciones al Estado y exigir responsabilidad. Por otro lado, en el debate sobre las transferencias de efectivo se vio que la eficiencia de la entrega directa y el papel de los mercados eran la clave para poder exigir responsabilidad. Las dos visiones ten\u00edan imaginarios muy distintos en cuanto a los t\u00e9rminos que estructuran el contrato social. Esto fue antes de que el Ingreso B\u00e1sico Universal [UBI o Universal Basic Income<\/em>] se convirtiera en una palabra de moda en la pol\u00edtica. Para 2016-17, el JAM [Pradhan Mantri Jan-Dhan Yojana, Aadhaar, Mobile<\/em>] y el UBI fueron asumiendo el discurso de bienestar, transformando con ello los contornos del debate.<\/p>\n\n\n\n

Para 2017-18, impulsadas por la r\u00e1pida expansi\u00f3n del Aadhaar<\/em>, las transferencias de efectivo eran una realidad y el t\u00e9rmino \u201cDBT\u201d pas\u00f3 a ser parte del vocabulario del Estado de bienestar de la India. Intentando entender c\u00f3mo se iban desenvolviendo estos asuntos, vi la necesidad de enfrentar un problema antiguo en la esfera p\u00fablica india: el de replantear los t\u00e9rminos en los que se desarrollaba el debate p\u00fablico sobre el bienestar. Con frecuencia, nuestro discurso sobre el bienestar se ha reducido muy r\u00e1pidamente a la cuesti\u00f3n del populismo, lo que en los viejos tiempos sol\u00edamos discutir en t\u00e9rminos de populismo, pol\u00edtica social populista y gratificaciones. Ahora el t\u00e9rmino que se utiliza es revdi<\/em> o dulces1<\/a>Hace referencia a un plato dulce, a menudo regalado como s\u00edmbolo de amor y gratitud durante las festividades.<\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Rv<\/span>: \u00bfQu\u00e9 es el \u201cEstado de bienestar tecnopatrimonial\u201d?<\/p>\n\n\n\n

YA<\/span>: Mi argumento es que hemos abandonado la idea de bienestar como n\u00facleo del contrato social; ya no la entendemos como algo que evoluciona dentro de un marco normativo de derechos. Cautivados por lo que la tecnolog\u00eda puede ofrecer en t\u00e9rminos de transferencias directas de beneficios, el bienestar se est\u00e1 reformulando como un regalo ofrecido por quien lidera un partido y no como un derecho fundamental que deber\u00eda enmarcar los t\u00e9rminos del contrato social entre los ciudadanos y el Estado.<\/p>\n\n\n\n

En este nuevo marco, los ciudadanos son receptores pasivos de la benevolencia gubernamental, ofrecida con el patrocinio directo del l\u00edder del partido pol\u00edtico. El bienestar, en estos t\u00e9rminos, se convierte en asunto del patrocinio y el carisma del l\u00edder, y deja de verse como una obligaci\u00f3n moral del Estado y como una articulaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda dentro de un marco de derechos.<\/p>\n\n\n\n

Rv<\/span>: Usted relaciona esto con la idea del Estado compensatorio<\/a> que ha planteado el economista Rathin Roy.<\/p>\n\n\n\n

YA<\/span>: En un discurso de 2022, Modi afirm\u00f3 que los j\u00f3venes de la India deber\u00edan ser conscientes de esta nueva \u201cpol\u00edtica revdi<\/em>\u201d. Esto hizo que volvieran los viejos debates sobre gratificaciones versus subsidios basados en m\u00e9ritos, sobre la apuesta al crecimiento versus al bienestar; debates que los economistas y profesionales del desarrollo han abordado durante muchas d\u00e9cadas. De hecho, cuando se debat\u00eda el NREGA, algunos argumentaron que era equivalente a arrojar dinero desde un helic\u00f3ptero en manos de la \u00e9lite rural, una gratificaci\u00f3n, y no una pol\u00edtica sensata de inclusi\u00f3n social y bienestar por parte del gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Ha habido una lluvia de escritos sobre lo que es y lo que no es una revdi<\/em> y sobre cu\u00e1l deber\u00eda ser la naturaleza de la pol\u00edtica social gubernamental. Al comenzar a involucrarme en este debate y tratar de entender los contornos de lo que estaba ocurriendo, comenc\u00e9 a reconocer que, de hecho, tanto el debate sobre el bienestar como la respuesta pol\u00edtica que se le asocia pueden rastrearse a dos desilusiones muy distintas pero interconectadas; ambas tienen que ver con el contexto social, econ\u00f3mico e institucional en India.<\/p>\n\n\n\n

La primera desilusi\u00f3n tiene que ver con la naturaleza de la econom\u00eda india. Desde 1991, el crecimiento y las din\u00e1micas asociadas a la transformaci\u00f3n estructural de la India nos han conducido a un crecimiento sin empleo. En 2004, en medio de la campa\u00f1a India Brillando [India Shining<\/em>] y la victoria electoral de lo que eventualmente se convirti\u00f3 en la coalici\u00f3n\u2014liderada por el Congreso\u2014de la Alianza Progresista Unida [UPA o United Progressive Alliance<\/em>], esta cuesti\u00f3n del crecimiento sin empleo estuvo en el centro de los discursos pol\u00edticos. El partido del Congreso se fue a elecciones hablando de \u201ccrecimiento inclusivo\u201d, una frase que result\u00f3 pol\u00edticamente potente dado que la econom\u00eda estaba creciendo, pero sin generar suficientes empleos para el dividendo demogr\u00e1fico al que est\u00e1bamos a punto de llegar. Esa fue la raz\u00f3n por la cual el NREGA, o el Derecho al Trabajo, se volvi\u00f3 tan esencial y pol\u00edticamente potente. Esto no solamente ha continuado, sino que se ha exacerbado a medida que avanza nuestra historia de crecimiento.<\/p>\n\n\n\n

Amit Basole ha publicado un documento realmente importante<\/a> en el que examina este asunto. El texto argumenta que, en la trayectoria de nuestra transformaci\u00f3n estructural, el per\u00edodo en que las personas fueron sacadas de la agricultura y llevadas a la econom\u00eda no agr\u00edcola fue un momento en gran medida moldeado por un desplazamiento hacia el sector de la construcci\u00f3n informal, con trabajos sin garant\u00edas y precarios, y no hacia la manufactura a peque\u00f1a escala, como fue el caso a nivel mundial.<\/p>\n\n\n\n

Dada la naturaleza inusual de nuestra transformaci\u00f3n estructural, siempre hemos estado acosados por la cuesti\u00f3n de la creaci\u00f3n de empleo para los j\u00f3venes2<\/a>Nota del editor: Recientemente, la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo [International Labour Organization] encontr\u00f3 que los j\u00f3venes representan el 83% de la fuerza laboral desempleada.<\/span>. La verdad es que, en realidad, el Estado indio y su pol\u00edtica econ\u00f3mica simplemente han fallado en abordar el alto desempleo juvenil; los pol\u00edticos no son ajenos a esto, incluso si no siempre lo quieran admitir p\u00fablicamente.<\/p>\n\n\n\n

Como Rathin Roy ha argumentado de manera tan evocadora, el bienestar ha surgido como una forma de \u201ccompensaci\u00f3n\u201d ante estos fracasos; este es el Estado compensatorio. Al analizar los contornos de dicho Estado, encontr\u00e9 varias caracter\u00edsticas distintivas sobre el peculiar camino de India hacia el bienestarismo. El Estado de bienestar indio no se ha desarrollado siguiendo el modelo socialdem\u00f3crata tradicional que incluye un acuerdo negociado entre trabajo y capital. Tampoco se ha desarrollado a lo largo de las l\u00edneas del r\u00e9gimen de bienestar conservador estadounidense, que buscaba ofrecer escasos beneficios sujetos a la verificaci\u00f3n de recursos disponibles, pero estaba realmente comprometido con la idea de cero desempleo. Curiosamente, este modelo tampoco se parece a los reg\u00edmenes de bienestar productivistas de Asia Oriental, que invirtieron considerablemente en la salud y educaci\u00f3n, elementos centrales del capital humano, con el objetivo expl\u00edcito de movilizar la capacidad productiva de la fuerza laboral para participar en el crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

Nuestro Estado de bienestar est\u00e1 evolucionando seg\u00fan una l\u00f3gica que est\u00e1 dise\u00f1ada casi como un trato f\u00e1ustico; esto por no construir una econom\u00eda que pueda anular el desempleo por completo. Su enfoque central es usar la pol\u00edtica fiscal como un medio para transferir las finanzas p\u00fablicas a los ciudadanos como compensaci\u00f3n mediante transferencias en efectivo y en especie. No se trata de ofrecer protecci\u00f3n al trabajo, ni de fortalecer el poder de negociaci\u00f3n de los trabajadores, ni de mejorar la capacidad productiva.<\/p>\n\n\n\n

Tan solo piense en algunos de los programas de transferencias de efectivo m\u00e1s recientes que han lanzado diferentes partidos pol\u00edticos, incluido el BJP y el Congreso: transferencias de efectivo por desempleo juvenil, transferencias de efectivo para tipos particulares de habilidades, el PM Kisan<\/em> (una transferencia de efectivo para nuestros agricultores), entre otros. Este es el tipo de compensaci\u00f3n que el Estado tiene que ofrecer porque, en un pa\u00eds tan desigual como India, en un pa\u00eds donde los pobres son los votantes primarios, por m\u00e1s amigable que sea un partido pol\u00edtico con el capital, no puede ir a las elecciones sin involucrarse con la realidad en la que vive la gran mayor\u00eda de los indios y sin ofrecerles algo. Esa es la belleza de la democracia, con todos los desaf\u00edos que conlleva.<\/p>\n\n\n\n

La segunda desilusi\u00f3n tiene mucho que ver con el Estado indio, y ah\u00ed entra el asunto de la tecnolog\u00eda. Todos sabemos que el Estado en India es incompetente, corrupto y ap\u00e1tico; estas fallas han circunscrito el discurso de la \u00e9lite sobre el bienestar. Hace varios a\u00f1os, coescrib\u00ed un documento con Lant Pritchett titulado \u201cImpuestos: \u00bfel precio de la civilizaci\u00f3n o el tributo al Leviat\u00e1n?\u201d [Taxes: The Price of Civilization or Tribute to the Leviathan?<\/em>]. En el marco de un Estado incompetente, los acuerdos que la sociedad establece con respecto a sus impuestos\u2014la disposici\u00f3n a pagar obligatoriamente al Estado con la expectativa de que el Estado proporcione un conjunto de servicios p\u00fablicos que mejorar\u00edan la capacidad productiva\u2014simplemente no se sostiene. Esto se puede afirmar leg\u00edtimamente con respecto al contribuyente. No obstante, debemos reconocer las consecuencias de esta realidad, ya que ha circunscrito la naturaleza del discurso p\u00fablico sobre los impuestos, desvinculando la tributaci\u00f3n progresiva y la redistribuci\u00f3n; debemos tener en cuenta que, hist\u00f3ricamente, la tributaci\u00f3n progresiva ha jugado un papel enorme en la construcci\u00f3n de una sociedad m\u00e1s equitativa, de un Estado de bienestar m\u00e1s equitativo y funcional.<\/p>\n\n\n\n

El debate sobre las transferencias de efectivo en India est\u00e1 arraigado en la idea de que nuestros sistemas p\u00fablicos simplemente no funcionan. Partiendo de ese presupuesto, cualquier inversi\u00f3n excesiva en los sistemas p\u00fablicos equivale a pagar tributo al Leviat\u00e1n, y no a pagar el precio que la civilizaci\u00f3n requiere. Lo que la tecnolog\u00eda ahora permite hacer es eludir este Estado incompetente y extractivo y entregar lo m\u00ednimo necesario al ciudadano. As\u00ed las cosas, se sobrevaloran las posibilidades del mercado porque el Estado simplemente ha fallado.<\/p>\n\n\n\n

En cierto sentido, es aqu\u00ed donde la legitimidad del proyecto de la infraestructura p\u00fablica digital de India, del proyecto Aadhaar<\/em>, encuentra sus ra\u00edces. No estamos cuestionando los l\u00edmites de la tecnolog\u00eda, pues todos nos hemos movilizado en torno a la posibilidad de que la tecnolog\u00eda nos permita eludir este Estado fallido. Bas\u00e1ndose en la legitimidad de la tecnolog\u00eda, se construye un sistema de bienestar que no invierte en el sistema p\u00fablico. Una de las consecuencias de esto, argumentar\u00eda yo, es que estamos valorando las posibilidades de eficiencia por encima de las realidades intrincadas de la democracia, que exigen negociar, acordar y responder ante la competencia de reclamos. Para que todo ello se d\u00e9 consistentemente, se necesita tener sistemas p\u00fablicos fuertes y robustos a la base.<\/p>\n\n\n\n

Rv<\/span>: Usted destaca una contradicci\u00f3n en este nuevo modelo: por un lado, se est\u00e1 alejando de los derechos y prerrogativas para basarse m\u00e1s en el deber, pero al mismo tiempo se vende como m\u00e1s aspiracional y \u201cprogresista.\u201d \u00bfC\u00f3mo es que esta narrativa\u2014donde la gente pasa por alto muchos sectores del Estado y recibe dinero en efectivo, en lugar de bienes p\u00fablicos o de m\u00e9rito\u2014aparece como aspiracional, y no como una subvenci\u00f3n por parte del gobierno?<\/p>\n\n\n\n

YA<\/span>: El asunto est\u00e1 muy enmarcado en t\u00e9rminos aspiracionales y utiliza un vocabulario progresista. La propuesta de la India Desarrollada o Aspiracional [Viksit Bharat<\/em>] le apunta a facilitar la vida y posiciona de manera muy interesante el modelo actual de bienestar basado en transferencias en efectivo como una forma de empoderamiento, en contraste con el bienestar del pasado, al cual entiende como el bienestar de las prerrogativas. En varios de sus discursos, el primer ministro ha hablado sobre el empoderamiento como un proceso en el que se lucha contra la pobreza con las propias fuerzas; donde uno mismo, como ciudadano, tiene el deber de usar las oportunidades que se le ofrecen con cierto grado de responsabilidad.<\/p>\n\n\n\n

En su discurso del 75\u00b0 D\u00eda de la Independencia, por ejemplo, el primer ministro habl\u00f3 sobre c\u00f3mo el gobierno ha hecho esfuerzos de proporcionar electricidad las veinticuatro horas, y sobre c\u00f3mo es deber del ciudadano de usarla responsablemente. De manera similar, el ministro del interior ha ofrecido una definici\u00f3n distinta de empoderamiento, diciendo cosas como \u201chemos proporcionado conexiones de gas, hemos proporcionado ba\u00f1os, etc. . .\u201d, a la luz de lo cual ahora es responsabilidad de los ciudadanos utilizar estas oportunidades para mejorar su calidad de vida. Esto es lo que se define ahora como empoderamiento; sin embargo, este marco no dice nada sobre la obligaci\u00f3n del Estado de proporcionar estos servicios p\u00fablicos b\u00e1sicos a los ciudadanos con derechos. Los ciudadanos est\u00e1n siendo reinterpretados como seres responsables y cumplidores del deber, y no como seres activos con el derecho de exigir bienestar.<\/p>\n\n\n\n

Esta forma de comprender el empoderamiento difiere sustancialmente del modelo de bienestar basado en derechos, que utilizaba la gram\u00e1tica de los derechos para empoderar a los ciudadanos a la hora de presentar demandas al Estado. Esto es muy importante en el contexto indio. Desde nuestra \u00e9poca fundacional, la articulaci\u00f3n de nuestros derechos pol\u00edticos ha sido mucho m\u00e1s plena que la articulaci\u00f3n de nuestros derechos socioecon\u00f3micos, que fueron puestos dentro de los principios directivos. El bienestar se enmarc\u00f3 como una forma de caridad ofrecida por el patrocinio de lo que el gobierno puede hacer, y no como un derecho fundamental que el Estado est\u00e1 obligado a ofrecer a sus ciudadanos. Despu\u00e9s de todo, el Estado indio no fue llamado el \u201cmai baap sarkar\u201d (el Estado paternal) por nada.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 es tan importante revisar la manera como se enmarca un derecho al trabajo o un derecho a la alimentaci\u00f3n? El asunto tiene todo que ver con la naturaleza particular de las relaciones entre los ciudadanos y el Estado, en las que este \u00faltimo enmarca su relaci\u00f3n con los primeros de una manera particularista y clientelista en lugar de asumirla como una relaci\u00f3n basada en principios normativos de derechos.<\/p>\n\n\n\n

El movimiento por los derechos intentaba subvertir eso. Quiz\u00e1 su inhabilidad para lograrlo de manera efectiva haya tenido mucho que ver con la incompetencia del Estado indio. Las seductoras oportunidades de la tecnolog\u00eda nos alejaron r\u00e1pidamente de esa aspiraci\u00f3n de un bienestar basado en derechos. Se oye mucho acerca de los deberes del ciudadano como consecuencia de los esfuerzos que hace el gobierno por mejorar su calidad de vida, pero no hay un discurso que reconozca que todos los ciudadanos tienen ciertos derechos b\u00e1sicos, y que es obligaci\u00f3n del Estado proporcionarles un est\u00e1ndar m\u00ednimo de servicios p\u00fablicos. Esa es la diferencia.<\/p>\n\n\n\n

Rv<\/span>: Usted comenta que, aunque este nuevo modelo est\u00e1 fuertemente identificado con el BJP y con Modi, no se limita a ellos. Vemos ecos de ello en el pasado, pero tambi\u00e9n en otros partidos que hoy en d\u00eda le apuntan al bienestarismo; a manera de ejemplo, usted menciona en su art\u00edculo<\/a> a Jayalalithaa, ex primera ministra de Tamil Nadu. Quisiera tener una idea m\u00e1s clara sobre c\u00f3mo es este un fen\u00f3meno indio, y no solamente del BJP.<\/p>\n\n\n\n

YA<\/span>: Es claro que la llamada pol\u00edtica de gratificaciones en Tamil Nadu estaba enmarcada en una gram\u00e1tica m\u00e1s amplia de derechos y dignidad. Tambi\u00e9n la entrega de saris y televisores, que represent\u00f3 el ep\u00edtome de la pol\u00edtica en Tamil Nadu, estaba inserta en esta gram\u00e1tica de derechos, dignidad y justicia: de hecho, tanto la Federaci\u00f3n Progresiva Drav\u00eddica [Dravida Munnetra Kazhagam<\/em>] como la Federaci\u00f3n Progresiva Drav\u00eddica All India Anna [All India Anna Dravida Munnetra Kazhagam<\/em>] se dedicaron a este bienestar competitivo durante muchas d\u00e9cadas. Sin embargo, lo que descubro como marca distintiva en este tiempo actual de tecnopatrimonialismo basado en transferencias en efectivo es que, en realidad, est\u00e1 despojado de cualquier lenguaje de derechos y dignidad. Se limita al conjunto de d\u00e1divas que el Estado puede ofrecer a los beneficiarios.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, este tiempo tecnopatrimonial tiene la capacidad distintiva de desplegar tecnolog\u00edas que no eran tan efectivas o eficientes en el pasado. La manera como se realizan transferencias en efectivo permite evadir a todos los intermediarios del Estado, tanto los pol\u00edticos como los burocr\u00e1ticos. Su relevancia pol\u00edtica es realmente significativa, pues permite establecer una conexi\u00f3n directa entre los l\u00edderes y los beneficiarios.<\/p>\n\n\n\n

Ciertamente, en el pasado hemos tenido l\u00edderes populares de partidos regionales\u2014Jayalalithaa es claro ejemplo de esto, as\u00ed como Indira Gandhi\u2014que ya ten\u00edan esta conexi\u00f3n directa entre el liderazgo y el votante. No obstante, la capacidad de eludir a los intermediarios es nueva; as\u00ed las cosas, dar cr\u00e9dito y atribuci\u00f3n pol\u00edtica se vuelve un proceso mucho m\u00e1s directo. Louise Tillin, Neelanjan Sircar y yo hemos hecho este argumento bas\u00e1ndonos en los datos de Lokniti. Se puede ver claramente c\u00f3mo es que esta atribuci\u00f3n directa ha venido cambiando desde los d\u00edas de la UPA, cuando los gobiernos estatales y los ministros principales del Estado pod\u00edan recibir mucha m\u00e1s atribuci\u00f3n y cr\u00e9dito. Por contraste, en el contexto actual, gran parte de la atribuci\u00f3n directa va al liderazgo del partido, eliminando a los intermediarios y al gobierno estatal; el BJP es buen ejemplo de ello.<\/p>\n\n\n\n

La tercera cosa que es \u00fanica y distintiva en este tiempo es el tipo de movilizaci\u00f3n pol\u00edtica en torno a la categor\u00eda de beneficiario, el \u201clabharthi.\u201d La \u201clabharthi varg\u201d (la clase de beneficiarios) ha surgido en el lenguaje pol\u00edtico como una categor\u00eda de movilizaci\u00f3n pol\u00edtica. Los l\u00edderes pol\u00edticos pueden pasar por alto a los intermediarios para forjar una relaci\u00f3n directa y emotiva con el votante individual de una manera que efectivamente socava las demandas de inter\u00e9s colectivo, as\u00ed como las que dependen de la movilizaci\u00f3n basada en casta o religi\u00f3n. En su lugar, crea una base social muy neutral de beneficiarios alrededor de la cual puede darse la movilizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Es una herramienta pol\u00edticamente \u00fatil; por ejemplo, le permite al BJP rechazar las cr\u00edticas de discriminaci\u00f3n contra minor\u00edas religiosas y contra musulmanes al apuntarle a la distribuci\u00f3n de beneficios. Es una herramienta ingeniosa y efectiva para socavar las estrategias tradicionales de movilizaci\u00f3n electoral en torno a demandas de inter\u00e9s colectivo sobre los recursos del Estado. Creo que esto es lo que la hace una herramienta tan poderosa. As\u00ed mismo, profundizar la relaci\u00f3n directa forjada entre el liderazgo del partido y el votante individual permite que esa lealtad se convierta en lo que Neelanjan Sircar llama la \u201cpol\u00edtica vishwas\u201d (pol\u00edtica de confianza), y se tenga una base sobre la cual se movilizan los votantes y los partidos pol\u00edticos fortalecen su control.<\/p>\n\n\n\n

Rv<\/span>: \u00bfC\u00f3mo ha respondido la gente a la idea del \u201cEstado de bienestar tecnopatrimonial\u201d?<\/p>\n\n\n\n

YA<\/span>: Esto es un trabajo todav\u00eda en progreso, por supuesto, y estoy tratando de lidiar no solamente con el momento pol\u00edtico contempor\u00e1neo, sino tambi\u00e9n con lo que la evoluci\u00f3n del Estado de bienestar de la India nos dice sobre los t\u00e9rminos del contrato social, as\u00ed como sobre la naturaleza de nuestra democracia.<\/p>\n\n\n\n

En este momento, lo \u00fanico que tenemos son pretensiones de eficiencia; no tenemos certeza, pues no tenemos buenos datos a la mano. En los viejos tiempos, hab\u00eda muchas evaluaciones que revelaban todo\u2014lo bueno, lo malo y lo feo\u2014con respecto a los esquemas gubernamentales. Hoy tenemos una escasez de evaluaciones, por lo cual en realidad no tenemos una buena idea de lo que est\u00e1 sucediendo.<\/p>\n\n\n\n

Algunos podr\u00e1n decir: \u201c\u00bfNo deber\u00edamos estar satisfechos con el hecho de que los beneficios est\u00e1n llegando a la gente?\u201d Ante tal afirmaci\u00f3n, yo responder\u00eda con algunas preguntas: \u00bfrealmente estamos arriesgando nuestra democracia solamente por maravillarnos ante la capacidad del Estado para entregar algo de dinero en efectivo a las cuentas bancarias de ciertas personas? \u00bfEso es todo lo que estamos esperando que haga el Estado?<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1l es nuestro contrato social? \u00bfEstamos realmente buscando construir una sociedad anclada en valores como la fraternidad, que es fundamental en nuestra constituci\u00f3n? \u00bfEstamos buscando construir una sociedad que se base fundamentalmente en valores de igualdad, que se construya solidaridad entre comunidades y que se reconozca la importancia de invertir en todos nosotros? \u00bfO somos acaso una sociedad que se limitar\u00e1 a regocijarse en la gloria de un logro restringido?<\/p>\n\n\n\n

Ning\u00fan pa\u00eds en el mundo ha podido convertirse en una potencia econ\u00f3mica sin una inversi\u00f3n p\u00fablica seria en los bienes p\u00fablicos y de m\u00e9rito que el Estado est\u00e1 obligado a proporcionar a sus ciudadanos, como la educaci\u00f3n y la salud. Es casi como si nos hubi\u00e9semos rendido, y lo hemos legitimado diciendo: \u201cAl menos esto est\u00e1 funcionando, y es un gran paso hacia la construcci\u00f3n de un Estado con una mayor capacidad\u201d. En verdad quisiera motivarnos a reflexionar un poco m\u00e1s sobre esto.<\/p>\n\n\n\n

Cabe aclarar que el objetivo de mi cr\u00edtica no es afirmar que no deber\u00edamos estar haciendo esto. Mi punto es que realmente deber\u00edamos entender cu\u00e1les son las consecuencias m\u00e1s amplias que esto tiene en la econom\u00eda pol\u00edtica, y que deber\u00edamos resistirnos fuertemente a la despolitizaci\u00f3n de la lucha distributiva en un pa\u00eds tan desigual, con solidaridades tan fr\u00e1giles, como la India contempor\u00e1nea.<\/p>\n\n\n\n

Rv<\/span>: \u00bfC\u00f3mo est\u00e1 pensando en este argumento de cara a las elecciones de 2024?<\/p>\n\n\n\n

YA<\/span>: Este es un buen momento para comprender mejor la relaci\u00f3n entre este tipo de esquemas de bienestar y el comportamiento y las perspectivas de los votantes. \u00bfC\u00f3mo se ve hoy el Estado a nivel local? Como mencion\u00e9 anteriormente, uno de los cambios m\u00e1s cr\u00edticos que han tenido lugar en virtud de este sistema de bienestar basado en transferencias de efectivo orientadas a la tecnolog\u00eda es la gran desintermediaci\u00f3n del estado local. \u00bfQui\u00e9n o qu\u00e9 es el estado local hoy en d\u00eda? \u00bfC\u00f3mo interact\u00faan los ciudadanos con el estado local ante este leviat\u00e1n tecnol\u00f3gico que se est\u00e1 construyendo, y qu\u00e9 le est\u00e1 haciendo esto a los espacios para la deliberaci\u00f3n, el di\u00e1logo y la acci\u00f3n colectiva a nivel local?<\/p>\n\n\n\n

Estos \u00e1mbitos siempre fueron bastante d\u00e9biles en la India. La realidad es que, a pesar de que nuestro sistema de gobierno local supuestamente deb\u00eda tener una estructura bien arraigada que sirviera como Consejo Popular [Gram Sabhas<\/em>], como espacio para el di\u00e1logo y la deliberaci\u00f3n a nivel local, ello nunca se dio realmente, excepto en unos pocos estados\u2014siendo Kerala el ejemplo m\u00e1s visible\u2014. Sin embargo, ahora que esas inversiones se han disminuido y el papel de los gobiernos locales est\u00e1 cambiando, necesitamos entender mejor las din\u00e1micas de estos espacios para determinar los nuevos t\u00e9rminos en los cuales se est\u00e1n enmarcando las relaciones de vanguardia entre Estado y sociedad. No tenemos suficiente trabajo emp\u00edrico sobre eso. Para m\u00ed, esa ser\u00eda la base para poder entender c\u00f3mo se est\u00e1n construyendo los sistemas de rendici\u00f3n de cuentas y la arquitectura del Estado, y tambi\u00e9n para comprender c\u00f3mo estos dos elementos aportan a la naturaleza de nuestra democracia.<\/p>\n\n\n\n

Yamini Aiyar es una acad\u00e9mica de pol\u00edticas p\u00fablicas y expresidenta del Centro para la Investigaci\u00f3n de Pol\u00edticas <\/em>[Centre for Policy Research] en Nueva Delhi.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n

Rohan Venkat es el editor consultor para India en Transici\u00f3n <\/em>[India in Transition] y es <\/em>Visiting Fellow (primavera 2024) para el Centro de Estudios Avanzados de la India <\/em>[CASI o Center for the Advance Study of India].<\/p>\n\n\n\n

Esta entrevista fue traducida del ingl\u00e9s para PW por Eduardo Guti\u00e9rrez. <\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El \u00e9xito del Partido Popular Indio [BJP o Bharatiya Janata Paartee] en la \u00faltima d\u00e9cada de la pol\u00edtica india ha sido atribuido a sus pol\u00edticas de bienestar. El aumento de las transferencias directas de beneficios [DBT o direct benefit transfers], mediante las cuales los beneficiarios pueden recibir transferencias de m\u00e1s de 500 programas de bienestar gubernamentales directamente a sus cuentas bancarias, ha sido crucial en este sentido. La m\u00e1s reciente elecci\u00f3n parlamentaria ha puesto a prueba esa teor\u00eda: el BJP del primer ministro Narendra Modi perdi\u00f3 su mayor\u00eda en la Lok Sabha (c\u00e1mara baja del parlamento), aunque probablemente mantendr\u00e1 el poder a trav\u00e9s de una coalici\u00f3n de gobierno.<\/p>\n","protected":false},"author":265,"featured_media":17414,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[724],"tags":[819,726,727],"issue":[],"newsletter":[],"region":[1224,1028],"sector":[],"theme":[1097],"series":[],"class_list":["post-17922","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-entrevistas","tag-india-es","tag-longform-es","tag-politica","region-india-es-2","region-sur-de-asia","theme-gobernancia-y-partidos-politicos"],"acf":[],"yoast_head":"\nEl Estado de bienestar tecnopatrimonial - Rohan Venkat<\/title>\n<meta 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