{"id":17281,"date":"2022-07-16T06:00:00","date_gmt":"2022-07-16T06:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/sin-categorizar\/development-engines\/"},"modified":"2024-07-10T04:00:45","modified_gmt":"2024-07-10T04:00:45","slug":"motores-desarrollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/es\/analisis\/motores-desarrollo\/","title":{"rendered":"Motores de Desarrollo"},"content":{"rendered":"\n

En diciembre de 2021, el presidente Joe Biden anunci\u00f3 un incentivo fiscal para consumidores<\/a> de veh\u00edculos el\u00e9ctricos (EV) fabricados en Estados Unidos por trabajadores automotrices sindicalizados.1<\/a> Con esta propuesta, Biden se emprendi\u00f3 a alcanzar tres objetivos de su agenda estancada \u00abConstruir un Mejor Futuro\u00bb: 1) promover un sector energ\u00e9tico libre de contaminaci\u00f3n por carbono para 2035, 2) crear empleos con protecciones laborales y 3) fortalecer la industria automotriz de Estados Unidos con tecnolog\u00eda inventada en Estados Unidos.<\/span> El incentivo fiscal promete apoyar la transici\u00f3n a \u201ctecnolog\u00edas verdes\u201d, reducir la dependencia de combustibles f\u00f3siles y \u201cdescarbonizar\u201d la econom\u00eda, fortaleciendo la negociaci\u00f3n colectiva despu\u00e9s de d\u00e9cadas de esfuerzos estatales para debilitar los sindicatos. <\/p>\n\n\n\n

Como era de esperarse, la propuesta se encar\u00f3 a la resistencia corporativa. En Estados Unidos, Honda, Kia, Nissan, Hyundai y Tesla se opusieron<\/a> al proyecto, pues s\u00f3lo beneficia a Ford, General Motors y Chrysler<\/a>, las tres empresas grandes de Detroit con personal notablemente sindicalizado. Los analistas de negocios preguntaron, si la preocupaci\u00f3n es el cambio clim\u00e1tico, \u00bfpor qu\u00e9 no ampliar el cr\u00e9dito a empresas que ya est\u00e1n fabricando autos el\u00e9ctricos? El incentivo tambi\u00e9n provoc\u00f3 acusaciones de proteccionismo<\/a>. El gobierno mexicano argument\u00f3<\/a> que un incentivo fiscal contraviene el Acuerdo comercial entre Estados Unidos, M\u00e9xico y Canad\u00e1 (USMCA o United States-Mexico-Canada Agreement) \u201cal otorgar una ventaja indebida a los veh\u00edculos construidos en Estados Unidos\u201d. Dado que el cr\u00e9dito fiscal para EV es un tipo de subsidio, va en contra de las reglas de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio<\/a>. La Comisi\u00f3n Europea tambi\u00e9n se opuso al incentivo, argumentando que discrimina a los fabricantes de autom\u00f3viles y componentes de autom\u00f3viles de la Uni\u00f3n Europea, que emplean a 420 mil trabajadores en Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

La disputa sobre el incentivo fiscal expuso las tensiones entre las pol\u00edticas internas y las reglas de libre comercio en una econom\u00eda regional altamente integrada. Las pol\u00edticas que buscan asegurar empleos para una fuerza laboral en particular pueden hacer que las oportunidades de trabajo sean m\u00e1s inciertos para otras fuerzas laborales empleadas en el sector automotriz de Am\u00e9rica del Norte, incluyendo a M\u00e9xico, donde el sector automotriz representa el 20 por ciento del PIB<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Antes del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte (NAFTA o North American Free Trade Agreement), el sector automotriz mexicano estaba dirigido por pol\u00edticas internas. Las pol\u00edticas nacionales y locales ten\u00edan como objetivo construir un sector manufacturero intensivo en capital y mano de obra, sirviendo como fuente de empleo. Esto cambi\u00f3 en la d\u00e9cada de 1990. Con la formaci\u00f3n de la regi\u00f3n geo-econ\u00f3mica de Am\u00e9rica del Norte en 1994, la producci\u00f3n de autom\u00f3viles comenz\u00f3 a involucrar la pol\u00edtica exterior, reglas de acuerdos comerciales, corporaciones transnacionales y sindicatos internacionales. Hoy, la producci\u00f3n de autom\u00f3viles es mucho m\u00e1s compleja que simplemente establecer una f\u00e1brica en un lugar espec\u00edfico. Seguir el rastro de la industria automotriz mexicana a lo largo de seis d\u00e9cadas ilustra c\u00f3mo el sector automotriz de Am\u00e9rica del Norte en la actualidad combina intereses locales, nacionales y globales, cada uno con consecuencias distintas para el trabajo, la pol\u00edtica industrial y, ahora, la estrategia clim\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

Construyendo el sector automotriz de M\u00e9xico<\/h3>\n\n\n\n

Con el fin de impulsar el desarrollo industrial, el gobierno mexicano decret\u00f3 en 1962 que el 60 por ciento de cada autom\u00f3vil vendido en M\u00e9xico deb\u00eda fabricarse dentro del pa\u00eds.)La Cultura Industrial Mexicana(<)\/em(>). Editado por Sergio Niccolai y Humberto Morales. P\u00e1gs. 387-397. Puebla: Benem\u00e9rita Universidad Aut\u00f3noma de Puebla, 2003.]\" class=\"footnote\" id=\"footnote-2\" href=\"#footnote-list-2\">2<\/a>Desde la d\u00e9cada de 1920, M\u00e9xico ha ensamblado autom\u00f3viles de Ford y General Motors, inicialmente fabricados en Detroit y exportados como kits desarmados completamente (CKD, por sus siglas en ingl\u00e9s). [Referencia: Jorge Acevedo Mart\u00ednez y Armando Heredia Gonz\u00e1lez, \u00abHistoria de la Ford Motor Company de M\u00e9xico, SA de CV.\u00bb En (<)em(>)La Cultura Industrial Mexicana(<)\/em(>). Editado por Sergio Niccolai y Humberto Morales. P\u00e1gs. 387-397. Puebla: Benem\u00e9rita Universidad Aut\u00f3noma de Puebla, 2003.]<\/span> Esto requer\u00eda que las corporaciones automotrices multinacionales se asociaran con empresas locales para establecer f\u00e1bricas de autom\u00f3viles, fortaleciendo la oligarqu\u00eda mexicana mientras se desarrollaba la industria automotriz nacional.)Transnational Corporation versus the State: The Political Economy of the Mexican Auto-Industry(<)\/em(>) de Douglas C. Bennett y Kenneth Evan Sharpe (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1985). Asimismo, consulte (<)em(>)Dependent Industrialization in Latin America: The Automotive Industry in Argentina, Chile, and Mexico(<)\/em(>) de Rhys Owen Jenkins (Nueva York: Praeger, 1977).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-3\" href=\"#footnote-list-3\">3<\/a>Para obtener un relato detallado y un an\u00e1lisis de las pol\u00edticas que dieron forma a la industria automotriz mexicana durante la era del ISI, ver (<)em(>)Transnational Corporation versus the State: The Political Economy of the Mexican Auto-Industry(<)\/em(>) de Douglas C. Bennett y Kenneth Evan Sharpe (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1985). Asimismo, consulte (<)em(>)Dependent Industrialization in Latin America: The Automotive Industry in Argentina, Chile, and Mexico(<)\/em(>) de Rhys Owen Jenkins (Nueva York: Praeger, 1977).<\/span> Una industria automotriz nacional era fundamental para la industrializaci\u00f3n mexicana, ya que la producci\u00f3n de autom\u00f3viles estaba estrechamente vinculada a las industrias del hierro, acero, caucho, pl\u00e1stico, vidrio y petr\u00f3leo.)The Political Economy of North American Free Trade(<)\/em(>). Ricardo Grinspun and Maxwell A. Cameron (eds.). Pp. 163-175 (Montreal & Kingston: McGill-Queen University Press, 1993).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-4\" href=\"#footnote-list-4\">4<\/a>Edur Velasco Arregui, \u201cIndustrial Restructuring in Mexico During the 1980s.\u201d In (<)em(>)The Political Economy of North American Free Trade(<)\/em(>). Ricardo Grinspun and Maxwell A. Cameron (eds.). Pp. 163-175 (Montreal & Kingston: McGill-Queen University Press, 1993).<\/span>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Las pol\u00edticas internas dieron preferencia a la industria sobre la producci\u00f3n agr\u00edcola a peque\u00f1a escala. La industrializaci\u00f3n dirigida por el Estado a trav\u00e9s del modelo econ\u00f3mico de sustituci\u00f3n de importaciones (ISI) benefici\u00f3 a las corporaciones automotrices mediante pol\u00edticas proteccionistas, concesiones fiscales e infraestructura como carreteras. El gobierno tambi\u00e9n otorg\u00f3 a los fabricantes un acceso barato a tierras expropiadas de campesinos, ya que consideraba que las f\u00e1bricas eran de inter\u00e9s p\u00fablico. Volkswagen M\u00e9xico, ubicada en Puebla, a 130 kil\u00f3metros al sur de la Ciudad de M\u00e9xico, se benefici\u00f3 de tres expropiaciones de tierras de este tipo.)Cr\u00edtica Revista de la Universidad Auton\u00f3ma de Puebla(<)\/em(>) (1984,21:55-65) y Elsa Patino Tovar, \u201cPeriferia Poblana: la desigualdad del crecimiento.\u201d (<)em(>)Papeles de Poblaci\u00f3n(<)\/em(>), Universidad Auton\u00f3ma del Estado de M\u00e9xico (2004 10(2): 125-151).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-5\" href=\"#footnote-list-5\">5<\/a>Manlio Barbosa Cano, \u201cEl decreto expropiatorio de las tierras de Ocotl\u00e1n es contrario al interes p\u00fablico.\u201d (<)em(>)Cr\u00edtica Revista de la Universidad Auton\u00f3ma de Puebla(<)\/em(>) (1984,21:55-65) y Elsa Patino Tovar, \u201cPeriferia Poblana: la desigualdad del crecimiento.\u201d (<)em(>)Papeles de Poblaci\u00f3n(<)\/em(>), Universidad Auton\u00f3ma del Estado de M\u00e9xico (2004 10(2): 125-151).<\/span> El Estado tambi\u00e9n desempe\u00f1\u00f3 un papel importante en la orientaci\u00f3n de la producci\u00f3n: en 1969, por ejemplo, el gobierno requiri\u00f3 que las compa\u00f1\u00edas automotrices aumentaran sus exportaciones para equilibrar el componente importado de sus veh\u00edculos.)Transnational Corporation versus the State: The Political Economy of the Mexican Auto-Industry(<)\/em(>) (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1985).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-6\" href=\"#footnote-list-6\">6<\/a>Douglas C. Bennett and Kenneth Evan Sharpe, (<)em(>)Transnational Corporation versus the State: The Political Economy of the Mexican Auto-Industry(<)\/em(>) (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1985).<\/span><\/p>\n\n\n\n

La industria automotriz impuls\u00f3 el surgimiento de una clase trabajadora asalariada, calificada y en su mayor\u00eda masculina en M\u00e9xico. El desarrollo de la industria en la d\u00e9cada de 1960 coincidi\u00f3 con el aumento de los servicios sociales e infraestructura proporcionados por el Estado: atenci\u00f3n m\u00e9dica p\u00fablica, cr\u00e9dito para comprar viviendas y tiendas de alimentos subsidiadas, dirigidas a los trabajadores automotrices y sus dependientes. Mientras que la educaci\u00f3n p\u00fablica es considerada un derecho basado en la ciudadan\u00eda, la atenci\u00f3n m\u00e9dica y el cr\u00e9dito para viviendas s\u00f3lo son accesibles para aquellos formalmente empleados en los sectores p\u00fablico o privado.)\u201cMexico\u2019s Labor Reform May not be Enough for Auto Logistics Workers\u201d(<)\/a(>)\" class=\"footnote\" id=\"footnote-7\" href=\"#footnote-list-7\">7<\/a>Los trabajadores subcontratados en ambos sectores estuvieron, hasta 2021, excluidos de estos derechos legales otorgados en el c\u00f3digo laboral de M\u00e9xico. Consulte el art\u00edculo de Alejandra Gonz\u00e1lez Jim\u00e9nez, (<)a href='https:\/\/nacla.org\/mexico-labor-reform-outsourcing-autoworkers'(>)\u201cMexico\u2019s Labor Reform May not be Enough for Auto Logistics Workers\u201d(<)\/a(>)<\/span> Este sistema de servicios p\u00fablicos reemplaz\u00f3 los salarios bajos. Los trabajadores regularmente hac\u00edan turnos dobles o triples para cubrir el costo de vida, pero a\u00fan as\u00ed era posible la movilidad social de los trabajadores automotrices. La red de seguridad social ten\u00eda una clara preferencia por los trabajadores industrializados en comparaci\u00f3n con otras secciones de la clase trabajadora como los campesinos. Bajo el ISI, las corporaciones, las empresas estatales y una fuerza laboral industrial en su mayor\u00eda masculina en los sectores petrolero, automotriz y el\u00e9ctrico se beneficiaron de la pol\u00edtica nacional.<\/p>\n\n\n\n

El trabajo tuvo poca influencia sobre la pol\u00edtica industrial. Desde la d\u00e9cada de 1930, los sindicatos aliados al Estado han dominado el movimiento laboral de M\u00e9xico, y cuando se trata de la industria automotriz, respaldaron contratos que principalmente serv\u00edan a los intereses de la empresa y disuad\u00edan cualquier conflicto laboral. El sindicalismo independiente surgi\u00f3 en el sector automotriz en la d\u00e9cada de 1970, alentando la democracia sindical interna y el control sindical sobre el proceso laboral a nivel de f\u00e1brica, pero estos sindicatos fueron excluidos de los debates de pol\u00edtica que concern\u00edan al sector automotriz.)Unions and Politics of Mexico. The Case of the Automobile Industry(<)\/em(>) (Cambridge: Cambridge University Press.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-8\" href=\"#footnote-list-8\">8<\/a>Ian Roxborough, (<)em(>)Unions and Politics of Mexico. The Case of the Automobile Industry(<)\/em(>) (Cambridge: Cambridge University Press.<\/span> Sin embargo, el trabajo organizado obtuvo victorias durante los gobiernos pro-labor.)Redeeming the Revolution(<)\/em(>) (Lincoln: University of Nebraska Press 2017).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-9\" href=\"#footnote-list-9\">9<\/a>Joseph U. Lenti, (<)em(>)Redeeming the Revolution(<)\/em(>) (Lincoln: University of Nebraska Press 2017).<\/span><\/p>\n\n\n\n

En la d\u00e9cada de 1970, M\u00e9xico pas\u00f3 de la ISI a una estrategia de Industrializaci\u00f3n Orientada a la Exportaci\u00f3n (EOI o Export-Oriented Industrialization). Las f\u00e1bricas que eran propiedad de corporaciones transnacionales, conocidas como maquiladoras, a\u00fan se beneficiaban de la pr\u00e1ctica de ISI de proporcionar instalaciones a empresas que se trasladaban a M\u00e9xico. No obstante, lo que s\u00ed cambi\u00f3 fue que, en las maquiladoras, los materiales tra\u00eddos de los Estados Unidos se ensamblaban en M\u00e9xico y luego se exportaban de regreso a los Estados Unidos para su venta.) Beautiful Flowers of the Maquiladora(<)\/em(>) (Austin: University of Texas Press 1997) y Patricia Fern\u00e1ndez-Kelly, For (<)em(>)We are Sold, I and my People: Women and Industry in Mexico\u2019s Frontier(<)\/em(>) (Albany: State University Press, 1983).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-10\" href=\"#footnote-list-10\">10<\/a>Estos trabajos estaban dirigidos principalmente a una fuerza laboral femenina. Para obtener m\u00e1s informaci\u00f3n sobre la dimensi\u00f3n de g\u00e9nero del sector manufacturero de maquiladoras, consulte: Norma Iglesias Prieto,(<)em(>) Beautiful Flowers of the Maquiladora(<)\/em(>) (Austin: University of Texas Press 1997) y Patricia Fern\u00e1ndez-Kelly, For (<)em(>)We are Sold, I and my People: Women and Industry in Mexico\u2019s Frontier(<)\/em(>) (Albany: State University Press, 1983).<\/span> El surgimiento de la EOI fue simult\u00e1neo con las medidas de austeridad impuestas por el Fondo Monetario Internacional despu\u00e9s de la crisis de deuda de M\u00e9xico en la d\u00e9cada de 1980. Como resultado, en las d\u00e9cadas de 1980 y 1990, M\u00e9xico redujo los subsidios estatales, privatizando empresas del Estado e instituciones de educaci\u00f3n y atenci\u00f3n m\u00e9dica. La pol\u00edtica nacional se orient\u00f3 hacia la creaci\u00f3n de empleos con salarios bajos, sujetos a las condiciones del mercado, al mismo tiempo que deshac\u00eda el sistema de servicios sociales que defini\u00f3 la era de la industrializaci\u00f3n por sustituci\u00f3n de importaciones.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

El cambio de NAFTA<\/h3>\n\n\n\n

Aunque el desarrollo de una estrategia orientada a la exportaci\u00f3n de facto puso fin a la industrializaci\u00f3n por sustituci\u00f3n de importaciones durante la d\u00e9cada de 1970, s\u00f3lo fue suspendida de manera formal a trav\u00e9s de un decreto en 1989, con el fin de crear una estructura legal para NAFTA a nivel nacional. Al firmarse el tratado en 1992, NAFTA cre\u00f3 la zona de libre comercio m\u00e1s grande del mundo, y contribuy\u00f3 a un orden comercial multilateral emergente en el cual los acuerdos de libre comercio efectivamente escribieron la \u201cconstituci\u00f3n de una sola econom\u00eda global<\/a>\u201d. En este punto, el modelo de maquiladoras dominaba la industria automotriz.)Gendered Struggles Against Globalisation in Mexico(<)\/em(>) (Aldershot: Ashgate 2008).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-11\" href=\"#footnote-list-11\">11<\/a>Teresa Healy, (<)em(>)Gendered Struggles Against Globalisation in Mexico(<)\/em(>) (Aldershot: Ashgate 2008).<\/span> NAFTA y la implementaci\u00f3n de la producci\u00f3n Justo-a-Tiempo (Just-In-Time) en el sector automotriz gener\u00f3 una reducci\u00f3n de costos al aumentar la especializaci\u00f3n flexible. La industria se fragment\u00f3 en tres procesos claramente diferenciados: la fabricaci\u00f3n de autopartes, la distribuci\u00f3n y el ensamblaje de autom\u00f3viles.)The Deadly Life of Logistics: Mapping the Violence of Global Trade(<)\/em(>). Minneapolis: University of Minnesota Press 2014).\" class=\"footnote\" id=\"footnote-12\" href=\"#footnote-list-12\">12<\/a>Deborah Cowen, (<)em(>)The Deadly Life of Logistics: Mapping the Violence of Global Trade(<)\/em(>). Minneapolis: University of Minnesota Press 2014).<\/span><\/p>\n\n\n\n

El sistema Justo-a-Tiempo reestructur\u00f3 dr\u00e1sticamente la producci\u00f3n y el trabajo. Las f\u00e1bricas de autom\u00f3viles continuaron con el ensamblaje, pero subcontrataron gran parte del proceso de producci\u00f3n a cientos de empresas que se encargaban de la fabricaci\u00f3n de autopartes, la distribuci\u00f3n y tareas s\u00f3lo indirectamente relacionadas con la producci\u00f3n de autom\u00f3viles, como servicios de limpieza, cafeter\u00eda, y la preparaci\u00f3n de autom\u00f3viles para su env\u00edo. Hoy en d\u00eda, los segmentos de la cadena de producci\u00f3n que emplean a la mayor cantidad de trabajadores corresponden a la fabricaci\u00f3n y la distribuci\u00f3n. La pr\u00e1ctica de producci\u00f3n ha abierto la puerta a una mayor flexibilizaci\u00f3n y precarizaci\u00f3n laboral: durante los \u00faltimos diez a\u00f1os, los robots industriales, que no requieren operador humano, han desplazado lentamente a los trabajadores automotrices. Seg\u00fan un informe de 2018<\/a> de Stephen Woodman para el Centro de Innovaci\u00f3n en Gobernanza Internacional, \u201cEn 2011, hab\u00eda 83 trabajadores automotrices mexicanos por cada robot . . . Para 2015, la proporci\u00f3n hab\u00eda disminuido de 19 a 1\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Con la implementaci\u00f3n del sistema de producci\u00f3n Justo-a-Tiempo, los sindicatos independientes perdieron el control sobre el proceso de producci\u00f3n, especialmente la capacidad de influir sobre las tasas de producci\u00f3n, los procedimientos de promoci\u00f3n y la seguridad laboral. A nivel nacional, los sindicatos independientes y sus contrapartes aliadas con el Estado perdieron su limitado papel en la negociaci\u00f3n de acuerdos, aunque los sindicatos independientes eran m\u00e1s propensos a organizar huelgas.)Latin American Research Review(<)\/em(>), 1989(<)em(>) (<)\/em(>)24(2):69-93.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-13\" href=\"#footnote-list-13\">13<\/a>Kevin Middlebrook, \u201cUnion Democratization in the Mexican Automobile Industry: A Reappraisal.\u201d (<)em(>)Latin American Research Review(<)\/em(>), 1989(<)em(>) (<)\/em(>)24(2):69-93.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el sector automotriz de M\u00e9xico a menudo se considera un gran \u00e9xito del NAFTA. El sector automotriz ha generado empleo y ha aumentado la participaci\u00f3n laboral de una generaci\u00f3n m\u00e1s joven, absorbi\u00e9ndola en las alas de la econom\u00eda formal. La era post-NAFTA ha llevado a nuevas oportunidades de empleo en ingenier\u00eda, administraci\u00f3n y gesti\u00f3n. En \u00e1reas con una alta concentraci\u00f3n de corporaciones transnacionales, las pol\u00edticas locales intentan preparar a los trabajadores aspirantes para el examen estandarizado requerido para el empleo. Los gobiernos locales<\/a> tambi\u00e9n otorgan un peque\u00f1o bono a las empresas para que env\u00eden trabajadores mexicanos al extranjero a capacitarse. Sin embargo, no se crean empleos bien remunerados al ritmo necesario y la mayor\u00eda de los empleos creados por el sector automotriz siguen siendo mal remunerados y precarios.<\/p>\n\n\n\n

El modelo de industrializaci\u00f3n por sustituci\u00f3n de importaciones sent\u00f3 las bases para un modelo de desarrollo dependiente de corporaciones privadas para el trabajo asalariado y del Estado para la expropiaci\u00f3n de tierras. NAFTA consolid\u00f3 este modelo. Bajo NAFTA, el gobierno mexicano continu\u00f3 otorgando exenciones fiscales e incentivos para atraer inversiones automotrices.14<\/a>Estas pr\u00e1cticas tambi\u00e9n se han encontrado en Estados Unidos y Canad\u00e1.<\/span> El gobierno federal y estatal ha dado millones de d\u00f3lares a Toyota, Kia, Mazda, Honda, Volkswagen, Audi y Pirelli, un fabricante multinacional de neum\u00e1ticos, seg\u00fan un informe de 2016<\/a> del Centro de Investigaci\u00f3n de Pol\u00edticas Automotrices. Kia y Audi tambi\u00e9n recibieron donaciones de tierras del gobierno: 533 hect\u00e1reas y 460 hect\u00e1reas respectivamente. En Nuevo Le\u00f3n, el gobierno asign\u00f3 a Kia 115 millones de d\u00f3lares en incentivos directos, una exenci\u00f3n de impuestos sobre la n\u00f3mina de 20 a\u00f1os y 197 millones de d\u00f3lares en gastos de infraestructura para apoyar la instalaci\u00f3n de la planta. Las tierras para la f\u00e1brica de Audi, un parque industrial que alberga a sus proveedores y una nueva ciudad junto a la f\u00e1brica, fueron expropiadas de campesinos. Junto con las tierras, las f\u00e1bricas de autom\u00f3viles reciben cantidades sin precedentes de agua, que son desviadas de los campesinos hacia la econom\u00eda automotriz de M\u00e9xico.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

A nivel nacional, las corporaciones siguen siendo actores clave del desarrollo socioecon\u00f3mico. Son los principales proveedores de trabajo asalariado, y por lo tanto, de acceso a la atenci\u00f3n m\u00e9dica y la vivienda. Las corporaciones ten\u00edan un dominio similar sobre el trabajo asalariado bajo la industrializaci\u00f3n por sustituci\u00f3n de importaciones, pero durante esta era, el Estado mexicano tuvo un papel m\u00e1s importante en la delineaci\u00f3n de la pol\u00edtica industrial. A nivel global, las corporaciones ejercen un poder otorgado por las leyes que estructuran y regulan el libre comercio. NAFTA fue el primer acuerdo comercial en establecer el mecanismo de Acuerdo de Soluci\u00f3n de Controversias entre Inversionistas y Estados<\/a> (ISDS o\u00a0 Investor-State Dispute Settlement) que permite a los inversionistas demandar a un pa\u00eds<\/a> por \u201cincumplimiento de obligaciones\u201d.)Corporate Sovereignty: Law and Government under Capitalism(<)\/em(>) (Minneapolis: University of Minnesota Press, 2013) y Dinah Rajak, (<)em(>)In Good Company: An Anatomy of Corporate Social Responsibility(<)\/em(>) (Stanford: University of California Press, 2011)\" class=\"footnote\" id=\"footnote-15\" href=\"#footnote-list-15\">15<\/a>Utilizando esta cl\u00e1usula, las corporaciones demandan a los pa\u00edses por aprobar protecciones ambientales argumentando que estas perturban sus operaciones, inversiones actuales y socavan sus beneficios futuros esperados. Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre el poder corporativo, consulte Joshua Barkan, (<)em(>)Corporate Sovereignty: Law and Government under Capitalism(<)\/em(>) (Minneapolis: University of Minnesota Press, 2013) y Dinah Rajak, (<)em(>)In Good Company: An Anatomy of Corporate Social Responsibility(<)\/em(>) (Stanford: University of California Press, 2011)<\/span> Bajo NAFTA, el papel del gobierno fue en gran parte promover la inversi\u00f3n mientras manten\u00eda el control sobre el trabajo.)ProM\u00e9xico(<)\/a(>), una subdivisi\u00f3n de la Secretar\u00eda de Econom\u00eda, para promover inversiones en M\u00e9xico.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-16\" href=\"#footnote-list-16\">16<\/a>En 2007, el entonces presidente mexicano Felipe Calder\u00f3n Hinojosa cre\u00f3 (<)a href='https:\/\/datos.gob.mx\/busca\/organization\/promexico'(>)ProM\u00e9xico(<)\/a(>), una subdivisi\u00f3n de la Secretar\u00eda de Econom\u00eda, para promover inversiones en M\u00e9xico.<\/span><\/p>\n\n\n\n

El trabajo bajo el USMCA<\/h3>\n\n\n\n

En 2020, NAFTA fue reemplazado por el USMCA. A diferencia de su predecesor, el USMCA aborda directamente los problemas laborales, con amplios efectos para el trabajo y la organizaci\u00f3n en M\u00e9xico. El Cap\u00edtulo 23 del acuerdo incluye un mecanismo para hacer cumplir los derechos individuales y colectivos de los trabajadores, lo que ya ha tenido efectos positivos para ellos. En 2021, se pidi\u00f3 al gobierno mexicano que revisara posibles violaciones de los derechos laborales en una f\u00e1brica de General Motors en Silao y una f\u00e1brica de autopartes en la ciudad fronteriza de Matamoros. En febrero de 2022, los trabajadores de General Motors eligieron un nuevo sindicato independiente en el norte de M\u00e9xico. El presidente<\/a> del sindicato de Trabajadores Unidos de la Industria Automotriz (UAW o United Auto Workers), Ray Curry, expres\u00f3 su apoyo a la victoria, junto con UNIFOR, el sindicato del sector privado m\u00e1s grande de Canad\u00e1<\/a>.)4 a Day? No Way! Joining Hands Across the Border.\u201d(<)\/a(>)\" class=\"footnote\" id=\"footnote-17\" href=\"#footnote-list-17\">17<\/a>Para un ejemplo de solidaridad transfronteriza entre trabajadores automotrices mexicanos, canadienses y estadounidenses, consulta: \u201c$(<)a href='https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=2AYs8HA6DwQ'(>)4 a Day? No Way! Joining Hands Across the Border.\u201d(<)\/a(>)<\/span> El USMCA tambi\u00e9n incluye una cl\u00e1usula para mejorar los salarios, que requiere que el \u201c40-45 por ciento del contenido automotriz sea producido por trabajadores que ganen al menos 16 d\u00f3lares por hora\u201d. Aunque prometedor en teor\u00eda, no est\u00e1 claro c\u00f3mo funcionar\u00e1 el requisito en la pr\u00e1ctica para los obreros en las f\u00e1bricas. Hasta ahora, Jes\u00fas Seade Kuri, el principal negociador de M\u00e9xico en el USMCA, declar\u00f3 que el requisito de 16 d\u00f3lares por hora se est\u00e1 cumpliendo a trav\u00e9s de los salarios de ingenieros y el personal administrativo.<\/a>)subcontrataci\u00f3n en 2021(<)\/a(>). La subcontrataci\u00f3n, un mecanismo mediante el cual un tercero proporciona personal, se hab\u00eda convertido en una forma com\u00fan de empleo en M\u00e9xico. En el \u00e1mbito de la producci\u00f3n de autom\u00f3viles, la ley de subcontrataci\u00f3n de 2021 tendr\u00e1 un efecto en el \u00e1rea de fabricaci\u00f3n de autopartes, pero no en el \u00e1rea de servicios log\u00edsticos, ya que la entrega de autopartes (junto con los servicios de limpieza y cafeter\u00eda) no se considera el (<)a href='https:\/\/expansion.mx\/empresas\/2020\/12\/10\/outsourcing-el-automotriz-pide-tiempo-y-cambiar-reparto-de-utilidades-por-bonos'(>)n\u00facleo(<)\/a(>) de la producci\u00f3n de autom\u00f3viles.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-18\" href=\"#footnote-list-18\">18<\/a>Para abordar los requisitos laborales establecidos en el USMCA, M\u00e9xico puso fin legalmente a la pr\u00e1ctica de la (<)a href='https:\/\/www.jornada.com.mx\/2021\/04\/21\/politica\/003n1pol'(>)subcontrataci\u00f3n en 2021(<)\/a(>). La subcontrataci\u00f3n, un mecanismo mediante el cual un tercero proporciona personal, se hab\u00eda convertido en una forma com\u00fan de empleo en M\u00e9xico. En el \u00e1mbito de la producci\u00f3n de autom\u00f3viles, la ley de subcontrataci\u00f3n de 2021 tendr\u00e1 un efecto en el \u00e1rea de fabricaci\u00f3n de autopartes, pero no en el \u00e1rea de servicios log\u00edsticos, ya que la entrega de autopartes (junto con los servicios de limpieza y cafeter\u00eda) no se considera el (<)a href='https:\/\/expansion.mx\/empresas\/2020\/12\/10\/outsourcing-el-automotriz-pide-tiempo-y-cambiar-reparto-de-utilidades-por-bonos'(>)n\u00facleo(<)\/a(>) de la producci\u00f3n de autom\u00f3viles.<\/span><\/p>\n\n\n\n

El USMCA preserva la integraci\u00f3n del sector automotriz en M\u00e9xico, Estados Unidos y Canad\u00e1 que fue emblem\u00e1tica de la era de NAFTA, un sistema donde, seg\u00fan un informe de 2021 del Servicio de Investigaci\u00f3n del Congreso de los Estados Unidos<\/a>, \u201ccientos de proveedores fabrican piezas que cruzan las fronteras siete u ocho veces antes de ser ensambladas en un autom\u00f3vil terminado\u201d. Anteriormente, NAFTA requer\u00eda que el 62,5 por ciento del costo neto de un veh\u00edculo y el 60 por ciento del costo de sus partes se originara en la regi\u00f3n geo-econ\u00f3mica de Am\u00e9rica del Norte para obtener beneficios de libre comercio. El USMCA aumenta el valor del contenido regional a un rango del 70 por ciento al 75 por ciento, dependiendo del veh\u00edculo, y divide<\/a> ese requisito de contenido en tres grupos: partes centrales, partes principales y partes complementarias. Al cambiar los valores de contenido, el USMCA se extiende a\u00fan m\u00e1s en la organizaci\u00f3n de la producci\u00f3n de autom\u00f3viles y hace que el sector automotriz de cada pa\u00eds dependa entre s\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

NAFTA, y ahora el USMCA, han transformado el sector automotriz en un motor significativo de empleo y crecimiento econ\u00f3mico en los tres pa\u00edses firmantes. Para 2020, el sector representaba el 3 por ciento del PIB<\/a> de Estados Unidos y empleaba un promedio de 4.1 millones de personas. En M\u00e9xico, representaba 78.000 millones de d\u00f3lares estadounidenses<\/a> en ingresos anuales y empleaba a m\u00e1s de 1 mill\u00f3n de personas en toda la naci\u00f3n, convirti\u00e9ndose en el sector manufacturero m\u00e1s grande del pa\u00eds liderado por fabricantes de equipos originales. En Canad\u00e1<\/a>, el sector contribuy\u00f3 con 12.500 millones de d\u00f3lares canadienses al PIB y emple\u00f3 directamente a 117.200 personas, as\u00ed como a 371.400 personas de forma indirecta. Los tres pa\u00edses se encuentran entre los mayores productores de autom\u00f3viles a nivel mundial: Estados Unidos es el segundo mayor productor de autom\u00f3viles del mundo y el segundo mayor fabricante y exportador de autopartes; M\u00e9xico es el sexto y el quinto respectivamente; y Canad\u00e1 est\u00e1 entre los doce principales productores del mundo.<\/a><\/p>\n\n\n\n

La era de los autos el\u00e9ctricos<\/h3>\n\n\n\n

Hoy en d\u00eda, los autos libres de emisiones han abierto un nuevo cap\u00edtulo en el sector automotriz de Am\u00e9rica del Norte, pero la competencia en torno a la energ\u00eda limpia ha desafiado la era del libre comercio. Considerando los veh\u00edculos el\u00e9ctricos como una v\u00eda para disminuir la dependencia de los combustibles f\u00f3siles, los fabricantes de autom\u00f3viles ubicados en M\u00e9xico se han comprometido a eliminar gradualmente los motores de combusti\u00f3n interna y los autos h\u00edbridos en las pr\u00f3ximas dos d\u00e9cadas. Estas promesas han llevado a importantes inversiones: Ford invirti\u00f3 420 millones de d\u00f3lares estadounidenses en una f\u00e1brica en Cuautitl\u00e1n que actualmente ensambla autos el\u00e9ctricos; en abril de 2022, General Motors anunci\u00f3 una inversi\u00f3n de 1000 millones de d\u00f3lares estadounidenses<\/a> para modernizar su f\u00e1brica en Ramos Arizpe, Coahuila, para comenzar a fabricar veh\u00edculos completamente el\u00e9ctricos en 2023; en marzo de 2022, el grupo Volkswagen anunci\u00f3 una inversi\u00f3n de 7.100 millones de d\u00f3lares estadounidenses<\/a> para producir autos el\u00e9ctricos con bater\u00eda en toda Am\u00e9rica del Norte. General Motors tambi\u00e9n anunci\u00f3 una inversi\u00f3n de 9.000 millones de d\u00f3lares estadounidenses en sus f\u00e1bricas de Estados Unidos para fabricar veh\u00edculos el\u00e9ctricos o celdas de bater\u00eda.19<\/a>Sin embargo, el vicepresidente de UAW, Terry, reaccion\u00f3 a la inversi\u00f3n de General Motors en veh\u00edculos el\u00e9ctricos en M\u00e9xico describi\u00e9ndola como un \u201cgolpe en la cara no solo para los miembros de UAW y sus familias, sino tambi\u00e9n para los contribuyentes estadounidenses y la fuerza laboral estadounidense\u201d.<\/span> Volkswagen modernizar\u00e1 f\u00e1bricas en ambos lados de la frontera. Con estas inversiones simult\u00e1neas, las corporaciones parecen estar comprometidas con distribuir la producci\u00f3n de autom\u00f3viles a lo largo del corredor de Am\u00e9rica del Norte en lugar de trasladar la producci\u00f3n por completo a un solo lugar. La fabricaci\u00f3n de autopartes en M\u00e9xico tambi\u00e9n ha visto un aumento en la producci\u00f3n; en 2019, produjo m\u00e1s de 8.000 millones de d\u00f3lares estadounidenses<\/a> en partes automotrices el\u00e9ctricas, un aumento del 8,3 por ciento respecto al a\u00f1o anterior. Las inversiones se han extendido por toda la cadena de suministro. La empresa china Ganfeng Lithium, proveedora de Tesla, anunci\u00f3 la construcci\u00f3n de una f\u00e1brica de reciclaje de bater\u00edas de ion de litio en Sonora<\/a>. La corporaci\u00f3n china Contemporary Amperex Technology Co, la mayor productora mundial de bater\u00edas para veh\u00edculos el\u00e9ctricos, est\u00e1 considerando invertir 5.000 millones de d\u00f3lares estadounidenses<\/a> en M\u00e9xico, Canad\u00e1 o Estados Unidos. La construcci\u00f3n de f\u00e1bricas de producci\u00f3n y reciclaje de bater\u00edas es clave para cumplir con los requisitos de contenido del USMCA, dado que, hasta ahora, la mayor\u00eda de las bater\u00edas se fabrican en Asia.<\/p>\n\n\n\n

Para M\u00e9xico, la transici\u00f3n hacia veh\u00edculos sin emisiones significa una oportunidad para recuperar cierto control sobre los recursos naturales que se escaparon de las manos p\u00fablicas durante los veinticinco a\u00f1os de NAFTA. En marzo de 2022, el presidente L\u00f3pez Obrador nacionaliz\u00f3<\/a> el litio, necesario para producir bater\u00edas para veh\u00edculos el\u00e9ctricos, declar\u00e1ndole como un \u201cmineral estrat\u00e9gico\u201d para M\u00e9xico. Al nacionalizar el litio, el gobierno mexicano tiene como objetivo construir un sector energ\u00e9tico p\u00fablico fuerte y asequible<\/a>. El anuncio fue controversial. Kenneth Smith Ramos, quien encabez\u00f3 las negociaciones t\u00e9cnicas para crear el USMCA, argument\u00f3<\/a> que el proyecto contraviene el USMCA.)Estipulaci\u00f3n(<)\/a(>) de que la concesi\u00f3n est\u00e9 en uso activo, no solo para especulaci\u00f3n.\" class=\"footnote\" id=\"footnote-20\" href=\"#footnote-list-20\">20<\/a>Para abordar esta preocupaci\u00f3n, el gobierno mexicano ha prometido respetar el contrato de la empresa brit\u00e1nica Bacanora Lithium en asociaci\u00f3n con la china Ganfeng Lithium, con la (<)a href='https:\/\/www.jacobinmag.com\/2021\/10\/amlo-morena-cfe-federal-commission-lithium-nationalization-energy-independence'(>)Estipulaci\u00f3n(<)\/a(>) de que la concesi\u00f3n est\u00e9 en uso activo, no solo para especulaci\u00f3n.<\/span> Katherine Thai, la Representante de Comercio de Estados Unidos, declar\u00f3<\/a> que la legislaci\u00f3n de M\u00e9xico en relaci\u00f3n con el litio es \u201canticompetitiva y contraria a las protecciones y disposiciones del USMCA\u201d y obstaculiza las respuestas clim\u00e1ticas al evitar que los tres pa\u00edses firmantes trabajen juntos para desarrollar energ\u00eda limpia<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La iniciativa de incentivos fiscales para veh\u00edculos el\u00e9ctricos de Biden y la nacionalizaci\u00f3n del litio de L\u00f3pez Obrador son evidencia de una competencia incipiente entre Estados Unidos y M\u00e9xico en torno a miles de millones en inversiones verdes potenciales en el sector automotriz. En una era de libre comercio, sin embargo, esta competencia no solo implica otorgar concesiones fiscales, infraestructura y la disponibilidad de una fuerza laboral calificada. Tambi\u00e9n complica las reglas de los acuerdos comerciales. As\u00ed, se revela un campo desigual de las relaciones de poder, moldeado por la historia de las relaciones exteriores y el poder corporativo de cada pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Los esfuerzos para \u201cre-nacionalizar\u201d elementos de la producci\u00f3n de autom\u00f3viles demuestran c\u00f3mo el sector automotriz negocia intereses locales, nacionales y globales: las pol\u00edticas que buscan apoyar a la mano de obra en un pa\u00eds implican intereses laborales y corporativos en otro. No obstante, hay continuidades entre los or\u00edgenes del sector automotriz de M\u00e9xico y su estado actual. El modelo de crecimiento centrado en la fabricaci\u00f3n del gobierno mexicano, la dependencia de la inversi\u00f3n corporativa y la desinversi\u00f3n de los servicios sociales han permitido la precarizaci\u00f3n cada vez m\u00e1s marcada del sector.<\/p>\n\n\n\n

Al mismo tiempo, una fuerza laboral fortalecida, como lo demuestran las recientes victorias de los sindicatos independientes, puede sugerir una nueva direcci\u00f3n potencial. El cap\u00edtulo 23 del USMCA, junto con nuevas reformas laborales<\/a> en M\u00e9xico que requieren elecciones sindicales directas y contratos p\u00fablicos, ha permitido a los trabajadores mexicanos desafiar a los sindicatos corruptos. Aunque queda por ver c\u00f3mo se pueden reconciliar los diferentes intereses nacionales, los cambios en la legislaci\u00f3n laboral en diferentes niveles de gobernanza son signos esperanzadores de posibilidades emergentes en el sindicalismo laboral.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En diciembre de 2021, el presidente Joe Biden anunci\u00f3 un incentivo fiscal para consumidores de veh\u00edculos el\u00e9ctricos (EV) fabricados en Estados Unidos por trabajadores automotrices sindicalizados. El incentivo fiscal promete apoyar la transici\u00f3n a \u201ctecnolog\u00edas verdes\u201d, reducir la dependencia de combustibles f\u00f3siles y \u201cdescarbonizar\u201d la econom\u00eda, fortaleciendo la negociaci\u00f3n colectiva despu\u00e9s de d\u00e9cadas de esfuerzos estatales para debilitar los sindicatos.\u00a0Como era de esperarse, la propuesta se encar\u00f3 a la resistencia corporativa.<\/p>\n","protected":false},"author":133,"featured_media":11765,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[729],"tags":[758,751,726,834,754,755],"issue":[],"newsletter":[],"region":[1013,1244],"sector":[],"theme":[1082,1109,1085],"series":[],"class_list":["post-17281","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis","tag-desarrollo","tag-historia","tag-longform-es","tag-mexico-es","tag-shortform-es","tag-trabajo","region-america-latina-y-el-caribe","region-mexico-es-2","theme-comercio-es","theme-historia-economica-es","theme-trabajo-y-movimientos-sociales"],"acf":[],"yoast_head":"\nMotores de Desarrollo - 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