{"id":15508,"date":"2024-02-29T14:48:29","date_gmt":"2024-02-29T14:48:29","guid":{"rendered":"https:\/\/phenomenalworld.org\/sin-categorizar\/total-peace\/"},"modified":"2024-04-08T15:26:02","modified_gmt":"2024-04-08T15:26:02","slug":"paz-total","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/phenomenalworld.org\/es\/analisis\/paz-total\/","title":{"rendered":"\u00bfPaz Total?"},"content":{"rendered":"\n

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La llegada a la presidencia de Gustavo Petro en Colombia marca un punto de inflexi\u00f3n en su historia democr\u00e1tica, por ser la primera presidencia de izquierda al frente del gobierno, pero tambi\u00e9n por el papel central que le otorga a la paz dentro de su agenda pol\u00edtica. El conflicto armado colombiano es el m\u00e1s violento de la historia del siglo XX (y XXI) de Am\u00e9rica Latina. Ha dejado m\u00e1s de 450 mil muertes, 50 mil secuestros y 8 millones de desplazamientos. Aparte, es el m\u00e1s longevo, pues inicia a mediados de los sesenta, y buena parte de sus ra\u00edces se remontan a los a\u00f1os cincuenta. Adem\u00e1s, en el tablero de la violencia colombiana ha desembocado decenas de guerrillas, disidencias y facciones a las que se a\u00f1aden estructuras paramilitares, violencia extrajudicial del Estado y c\u00e1rteles de la droga.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

El proceso de paz que impuls\u00f3 el presidente Juan Manuel Santos con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ej\u00e9rcito del Pueblo (FARC-EP) (2012-2016) se vio severamente debilitado por las resistencias gubernamentales del presidente Iv\u00e1n Duque (2018-2022), el predecesor de Petro, a las condiciones del acuerdo. Gustavo Petro, por la otra mano, realiza una apuesta que funciona como una suerte de paz completa que, de partida, integra al Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN), pero tambi\u00e9n a las disidencias de las FARC-EP surgidas tras 2016 y, asimismo, grupos herederos del paramilitarismo tras la entrega de armas de 2005. Estas negociaciones transcurren en un momento de erosi\u00f3n de la seguridad en el pa\u00eds, no solo por los niveles de producci\u00f3n cocalera de las \u00faltimas d\u00e9cadas, sino por la existencia de m\u00e1s de medio centenar de organizaciones armadas.<\/p>\n\n\n\n

Hoy el ELN es m\u00e1s fuerte que antes, dispone de m\u00e1s recursos armados y presenta una presencia territorial mucho mayor a la que ten\u00eda hace siete a\u00f1os. En 2010, el ELN ten\u00eda aproximadamente 1.800 miembros. En la actualidad, las estimaciones hablan de m\u00e1s de 3.500\u20134.000 guerrilleros, los cuales se han acogido a un cese al fuego intermitente con el gobierno. <\/p>\n\n\n\n

Esta no es la primera vez que la guerrilla del ELN\u2014guevarista en sus inicios en 1964\u2014dialoga con el Estado colombiano. Desde comienzos de la d\u00e9cada de los ochenta, los sucesivos gobiernos colombianos casi siempre otorgaron una atenci\u00f3n especial a la paz, pero estos se han visto dificultados por un Estado que tiene m\u00e1s territorio que capacidades institucionales, y por las ganancias de las econom\u00edas il\u00edcitas\u2014miner\u00eda ilegal y narcotr\u00e1fico\u2014que nutrieron las finanzas de la violencia<\/p>\n\n\n\n

El proceso de paz del presidente Petro es excepcional por ser la primera ocasi\u00f3n en la que una agenda de negociaci\u00f3n se construye sobre los avances de un proceso de paz previo, como fue el de Juan Manuel Santos, en 2016, con la guerrilla de las FARC. Tambi\u00e9n es la primera vez que se propone una negociaci\u00f3n que involucra simult\u00e1neamente a actores armados de distinta y opuesta naturaleza, y que hace un diagn\u00f3stico del conflicto en el que asume que es necesario sacar a todos los actores que incurren en la violencia al mismo tiempo. Esto para evitar que esos grupos se sigan transformando en nuevas disidencias y que sigan repiti\u00e9ndose los ciclos de violencia que se han dado en las \u00faltimas d\u00e9cadas. El proceso ha tenido reveses: el ELN suspendi\u00f3 los di\u00e1logos la semana pasada, antes de anunciar esta semana que los reanudar\u00eda antes de las negociaciones programadas para abril. <\/p>\n\n\n\n

Hay mucho en juego: si el presidente Petro tiene \u00e9xito con esta agenda de paz \u201cmaximalista\u201d el pa\u00eds podr\u00eda ver una reducci\u00f3n significativa de la violencia y la democracia colombiana se ver\u00eda fortalecida por una creciente legitimidad del Estado en su apuesta de integraci\u00f3n social de los grupos armados disidentes. Ser\u00eda tambi\u00e9n una validaci\u00f3n del gobierno progresista de Petro. En contraste con administraciones previas, su diagn\u00f3stico identifica el conflicto hist\u00f3rico como una respuesta a inequidades estructurales en la distribuci\u00f3n de la tierra y las oportunidades econ\u00f3micas de las personas. En un pa\u00eds sacudido por la violencia durante gran parte del siglo pasado, la ambiciosa promesa de paz tiene el potencial de determinar el legado de Petro. <\/p>\n\n\n\n

Negociaciones fallidas<\/h3>\n\n\n\n

El conflicto armado colombiano ha sido dif\u00edcil de gestionar para los gobiernos de Colombia. Desde el final de la dictadura de Rojas Pinilla (1958\u20131982) el Estado colombiano funcionaba con los postulados del Frente Nacional: un acuerdo bipartidista, de alternancia perfecta, entre Partido Liberal y Partido Conservador.1<\/a>Algunos de sus planteamientos sobre la distribuci\u00f3n del poder y la estructura administrativa del Estado se mantuvieron durante dos periodos presidenciales m\u00e1s, el del liberal Alfonso L\u00f3pez Michelsen (1974\u20131978) y el conservador de Julio C\u00e9sar Turbay Ayala (1978\u20131982).<\/span> Los gobiernos del Frente Nacional tuvieron como rasgo general la apuesta por crear las bases de un Estado moderno, invirtiendo mayormente en infraestructura, pol\u00edticas sociales b\u00e1sicas e industrializaci\u00f3n, de manera tal que el problema del conflicto armado, incipiente hasta finales de los setenta, no era una prioridad. Tampoco lo era la mitigaci\u00f3n de unas condiciones estructurales que atizaron la violencia, como la falta de una reforma agraria o el desarrollo de mejores instrumentos redistributivos de la riqueza.    <\/p>\n\n\n\n

El primer intento formal por negociar con una guerrilla fue, en 1984, bajo la presidencia de Belisario Betancur con las FARC-EP y con el M-19, un grupo guerrillero y urbano activo hasta 1991. Desde entonces, un rasgo com\u00fan en la mayor\u00eda de los procesos negociadores fue la falta de claridad para concebir una paz posible entre el Estado colombiano y la guerrilla por imprecisiones sobre lo que las partes entend\u00edan por democracia o la transformaci\u00f3n de la sociedad.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de las FARC-EP, inspiradas en el agrarismo radical, cre\u00edan que era posible tomarse el poder por la v\u00eda revolucionaria, especialmente desde 1982, cuando dicho objetivo era m\u00e1s viable por la presencia d\u00e9bil del Estado. Por su parte, el ELN, por su firme convicci\u00f3n marxista-leninista, adem\u00e1s de recelar cualquier llamado al di\u00e1logo durante toda la d\u00e9cada de los ochenta y comienzos de los noventa, entend\u00eda que cualquier negociaci\u00f3n requer\u00eda cambios en el modelo econ\u00f3mico profundamente extractivo, que eran dif\u00edciles de asumir en un proceso de paz que defend\u00eda la legitimidad del Estado. <\/p>\n\n\n\n

Ambas guerrillas, desde mediados de los ochenta, fueron acumulando recursos y expansi\u00f3n territorial. Mientras que las FARC-EP llegaron a tener 18.000 combatientes y presencia en un tercio del pa\u00eds en la d\u00e9cada de 2000, el ELN lleg\u00f3 a tener 5.000 efectivos, especialmente concentrados en emplazamientos concretos de Antioquia y Bol\u00edvar, y varios lugares del litoral Pac\u00edfico. Por supuesto, mucho tuvo que ver esa expansi\u00f3n territorial con las ganancias provenientes de las econom\u00edas il\u00edcitas, asociadas al secuestro y la extorsi\u00f3n. En concreto, el negocio cocalero en el caso de las FARC-EP, y el contrabando y la miner\u00eda il\u00edcita en el del ELN. Algunos trabajos estiman, por ejemplo, que el negocio de la droga lleg\u00f3 a superar, a finales de los noventa, m\u00e1s de 1.200 millones de d\u00f3lares anuales. As\u00ed mismo, el secuestro se consolid\u00f3 como la principal fuente de ingresos del ELN. Esto mientras el Estado carec\u00eda de una robusta presencia militar, pues a mediados de los noventa carec\u00eda de un solo polic\u00eda en m\u00e1s de 300 municipios, mientras segu\u00eda siendo uno de los tres pa\u00edses con mayor inequidad de toda la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El cambio con Santos<\/h3>\n\n\n\n

La Pol\u00edtica de Seguridad Democr\u00e1tica impulsada por el presidente \u00c1lvaro Uribe (2002\u20132010) part\u00eda de una premisa clara: alcanzar la paz en Colombia con base en la derrota militar de las guerrillas. Durante sus ocho a\u00f1os de gobierno se invirti\u00f3 casi un 4 por ciento del PIB en Seguridad y Defensa, ampliando el n\u00famero de estructuras al interior de las Fuerzas Militares, modernizando su doctrina y equipamiento. Por ejemplo, con la ampliaci\u00f3n del cuerpo de polic\u00edas y militares de 313.000 a 440.000. Todo esto mientras los paramilitares, por otro lado, no sufrieron las campa\u00f1as militares dirigidas por el Estado. Mientras que al paramilitarismo se le ofreci\u00f3 un marco jur\u00eddico desmovilizador para las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) que benefici\u00f3 a m\u00e1s de 30.000 paramilitares (la controvertida Ley de Justicia y Paz) para las guerrillas se destin\u00f3 una pol\u00edtica estrictamente militarista. El resultado ser\u00eda evidente: las FARC-EP y el ELN redujeron a la mitad su n\u00famero de efectivos y su presencia territorial. Exhibieron una derrota estrat\u00e9gica, pero, asimismo, una capacidad de resiliencia en la periferia territorial colombiana en donde, desde 2010, se enquistar\u00eda el conflicto armado.<\/p>\n\n\n\n

Este enfoque cambi\u00f3 bajo la presidencia de Juan Manuel Santos (2010\u20132018) que, aun siendo inicialmente continuador de la pol\u00edtica de confrontaci\u00f3n uribista, termin\u00f3 por asumir la necesidad de propiciar un di\u00e1logo de paz con la guerrilla de las FARC-EP que, a su vez, repercuti\u00f3 en el impulso de un di\u00e1logo con el ELN.<\/p>\n\n\n\n

Aunque el proceso con las FARC-EP no implic\u00f3 una interrupci\u00f3n de la confrontaci\u00f3n como condici\u00f3n para negociar, lo que hubo fue un claro desescalamiento<\/em> del nivel de activismo armado por parte de la guerrilla, que mostr\u00f3 su compromiso por abandonar definitivamente la violencia armada. Esta actitud queda reflejada con un dato: si en 2012 las FARC-EP protagonizaron 824 acciones armadas en un total de 190 municipios, en 2015 esta cifra deca\u00eda en un 85 por ciento. Adem\u00e1s, 2016 fue el primer a\u00f1o de la historia de Colombia en d\u00e9cadas en el que no se dio ninguna muerte entre la fuerza p\u00fablica por acciones contra la guerrilla.<\/p>\n\n\n\n

El acuerdo dise\u00f1\u00f3 un marco transicional de justicia que evitaba la aplicaci\u00f3n de la jurisdicci\u00f3n ordinaria a cambio de tratos penitenciarios mucho m\u00e1s favorables y de exigir a la guerrilla su contribuci\u00f3n especial a la verdad, justicia, reparaci\u00f3n y no repetici\u00f3n. Tambi\u00e9n se fortalecieron los mecanismos de protecci\u00f3n y garant\u00eda para el ejercicio de la actividad pol\u00edtica local de la guerrilla, un punto que sigue siendo una deuda pendiente ya que la violencia dirigida contra excombatientes de las FARC-EP o l\u00edderes sociales ha dejado, en los \u00faltimos a\u00f1os, m\u00e1s de 360 y 1.800 muertes, respectivamente, como resultado del vac\u00edo de poder que surgi\u00f3 tras el acuerdo. Finalmente, se recurri\u00f3 a una entrega de armas bajo un dispositivo de verificaci\u00f3n y seguimiento internacional y tripartito, formado por la guerrilla, el gobierno y las Naciones Unidas, que logr\u00f3 que se entregaran m\u00e1s 1,2 fusiles por cada exguerrillero desmovilizado.<\/p>\n\n\n\n

Paralelamente, y tras tres a\u00f1os de conversaciones exploratorias, a la vez que se hab\u00eda conseguido negociar con las FARC-EP y pr\u00e1cticamente cerrar el di\u00e1logo de paz de manera exitosa, el 30 de marzo de 2016, desde Caracas, se anunci\u00f3 el inicio formal de un proceso con el ELN. La agenda se reduc\u00eda a seis cuestiones centrales: 1) participaci\u00f3n de la sociedad por parte de ex combatientes, 2) democracia para la paz, 3) justicia para las v\u00edctimas, 4) transformaciones para la paz, 5) seguridad y paz para la dejaci\u00f3n de armas y, finalmente, 6) garant\u00edas para el ejercicio de la acci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Las dos estructuras m\u00e1s poderosas del ELN, el Frente de Guerra Occidental (FGOC), <\/strong>activo en Choc\u00f3, y el Frente de Guerra Oriental (FGO), con fuerte arraigo en Arauca, nunca mostraron una posici\u00f3n firme en favor de avanzar el di\u00e1logo. Pero los compromisos que se mencionaban desde la mesa de negociaciones r\u00e1pidamente quedaban desdibujados por acciones armadas, hostigamientos y secuestros.<\/p>\n\n\n\n

Pese a todo, el proceso arranc\u00f3 en febrero de 2017, aunque con muchos reveses, pues fuera de la mesa de di\u00e1logo la confrontaci\u00f3n se intensific\u00f3, especialmente desde septiembre de 2017, cuando se registraron numerosas acciones armadas en Choc\u00f3 y Arauca. Despu\u00e9s de varias erupciones violentas durante un cese de fuego breve con Iv\u00e1n Duque como presidente y el proceso de di\u00e1logo paralizado, este lleg\u00f3 a una par\u00e1lisis definitiva con el atentado del 17 de enero de 2019, dirigido contra una escuela de cadetes de la Polic\u00eda Nacional, al sur de Bogot\u00e1, que dej\u00f3 23 muertos y 90 heridos.2<\/a>Tras un cese al fuego vigente desde inicios de septiembre, tuvo lugar una notable reactivaci\u00f3n del accionar armado en Arauca, Norte de Santander, Nari\u00f1o y Antioquia. El detonante fue la realizaci\u00f3n de tres atentados, a finales de ese mes, en Barranquilla y Soledad (Atl\u00e1ntico) y en Santa Rosa del Sur (Bol\u00edvar), que dejaron consigo un total de ocho polic\u00edas muertos y m\u00e1s de 40 heridos, motivando que Juan Manuel Santos suspendiera el di\u00e1logo. A este hecho el ELN respondi\u00f3 con m\u00e1s acciones, entre el 10 y el 13 de febrero, que dejaron consigo 16 acciones de terrorismo en Antioquia, Cesar, Nari\u00f1o, Norte de Santander, Arauca y Cauca.<\/span> A pesar del gran avance de Santos con los acuerdos de las FARC-EP, la paz despu\u00e9s de 2016 sigui\u00f3 siendo dif\u00edcil de alcanzar.<\/p>\n\n\n\n

La llegada de Gustavo Petro<\/h3>\n\n\n\n

En los cuatro a\u00f1os de presidencia de Duque (2018\u20132022) fue impracticable cualquier escenario de interlocuci\u00f3n con el ELN. Esto devino en una profunda erosi\u00f3n en materia de seguridad y defensa en el pa\u00eds, a lo que se a\u00f1adieron trabas e incumplimientos al acuerdo con las FARC-EP. Entre 2018 y 2022, el ELN fue consolidando su posici\u00f3n en aquellos enclaves en donde tuvo especial arraigo y, asimismo, una condici\u00f3n cuasi-hegem\u00f3nica. (V\u00e9ase Mapa 1). Tal fue el caso de Arauca, la regi\u00f3n del Catatumbo, el sur de Bol\u00edvar, el centro y norte de Choc\u00f3 o emplazamientos concretos de Antioquia, Cauca y Nari\u00f1o. <\/p>\n\n\n\n

Mapa 1: Presencia territorial del ELN, 2018-2020<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Fuente: Acceso abierto \u2013 Indepaz (2020) (I: 2018, C: 2019, D: 2020)
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En este tiempo proliferaron tambi\u00e9n numerosas disidencias que se reivindican como leg\u00edtimas herederas de las FARC-EP y que se caracterizan por confrontar violentamente con el ELN, en yuxtaposici\u00f3n a otras presencias violentas, como el Clan del Golfo, que es el mayor heredero del proyecto paramilitar desmovilizado. Entre ambas expresiones de violencia, esto es, las directamente asociadas a las FARC-EP y las vinculadas con el paramilitarismo, se eleva a medio centenar el n\u00famero total de grupos armados que rivalizan entre s\u00ed y a la vez con el Estado.<\/p>\n\n\n\n

El presidente Gustavo Petro, quien comenz\u00f3 su mandato en julio de 2022, lleg\u00f3 a un panorama caracterizado por violencia extrema y conflicto territorial entre m\u00faltiples actores opuestos, todos los cuales ten\u00edan una relaci\u00f3n distinta entre s\u00ed. Sobre estas circunstancias, la iniciativa de paz del presidente Gustavo Petro recibe el nombre de \u201cPaz Total\u201d (Ley de Orden P\u00fablico 2272 de 2022), la cual es reconocida en su Plan Nacional de Desarrollo (Ley 2294 de 2023), y asume la transformaci\u00f3n de la violencia producida por el conflicto armado como una cuesti\u00f3n prioritaria de su agenda de gobierno, una actitud que contrastaba con la del gobierno de Iv\u00e1n Duque, el cual, adem\u00e1s de debilitar profundamente la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz, objet\u00f3 muchos de sus componentes m\u00e1s importantes, como la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz, optando por una aplicaci\u00f3n selectiva del contenido suscrito por las FARC-EP. Tanto es as\u00ed que, como recuerda el Instituto Kroc en sus informes, los avances integrales en su cumplimiento apenas han sido de un 2 por ciento anual.  <\/p>\n\n\n\n

Quedan varios obst\u00e1culos por delante. En los \u00faltimos procesos de negociaci\u00f3n del ELN, una de las principales debilidades fue la persistencia de una constante agenda maximalista, conformada sobre di\u00e1logos imprecisos, generalistas y sobre elementos dif\u00edcilmente mensurables. En el caso de la negociaci\u00f3n del gobierno Petro uno de los retos est\u00e1 en lograr traducir las demandas grandes de transformaci\u00f3n social y econ\u00f3mica del ELN a una agenda espec\u00edfica de temas y acuerdos a los que se les pueda hacer seguimiento. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Otro de los puntos con los que no cuenta la negociaci\u00f3n entre el gobierno Petro y el ELN es con un acuerdo alrededor de una entrega de armas como esquemas progresivos. Precisamente, la entrega integral de armas, como sucedi\u00f3 con las FARC-EP, fue uno de los elementos m\u00e1s exitosos de aquel proceso, aunque para la guerrilla supuso la p\u00e9rdida del elemento con el que presionar el cumplimiento \u00edntegro de lo suscrito. <\/p>\n\n\n\n

En Colombia, desde mediados de los ochenta, los diferentes procesos de paz no han incorporado como elemento necesario para impulsar negociaciones el cese al fuego entre las partes contendientes. Cuando s\u00ed se instaur\u00f3, como en los procesos de paz de La Uribe y Corinto, en 1984, respectivamente con las FARC-EP y el M19, result\u00f3 impracticable.     <\/p>\n\n\n\n

En esta ocasi\u00f3n, el cese al fuego ha estado presente como prop\u00f3sito desde el comienzo, y aunque el gobierno y la guerrilla consideraron esto como una prioridad, se han necesitado tres rondas de negociaciones para establecer un primer compromiso real por reducir las hostilidades. Desde el 3 de agosto de 2023 y hasta comienzos de 2024, por un periodo de seis meses, est\u00e1 prevista una ausencia plena de acciones armadas vigiladas por un mecanismo de verificaci\u00f3n de dicho compromiso. <\/p>\n\n\n\n

Por el momento, los niveles de desescalamiento han sido notorios, aunque desdibujados por un asesinato, justificado por la guerrilla y cometido el agosto de 2023, en San Vicente del Chucur\u00ed. Adem\u00e1s, en contraste con los equipos de negociaci\u00f3n previos, el actual equipo negociador por el que ha optado Gustavo Petro tiene una composici\u00f3n m\u00e1s amplia y heterog\u00e9nea. En esta ocasi\u00f3n, el equipo negociador disfruta de una mayor paridad de g\u00e9nero y pluralidad \u00e9tnica, si bien sobresalen algunas importantes figuras pol\u00edticas, como el senador Iv\u00e1n Cepeda y el presidente de la Federaci\u00f3n de Ganaderos, Jos\u00e9 F\u00e9lix Lafaurie. <\/p>\n\n\n\n

En 2016, las negociaciones colapsaron en gran medida como resultado de la composici\u00f3n descentralizada y federal del ELN: los presentes en la mesa de negociaciones no controlaban a los de la FGO o la FGOC. Aun cuando dispone de \u00f3rganos de mando centrales, en el ELN la toma de decisiones no es vertical, como suced\u00eda con las FARC-EP. Por esa raz\u00f3n, las decisiones se hacen desde el di\u00e1logo horizontal con los Frentes de Guerra, de manera que la obediencia a posiciones se torna m\u00e1s compleja y conflictiva. Ya en el pasado esta ruptura de posiciones precipit\u00f3 el fin del proceso negociador con el gobierno colombiano. Queda por ver el \u00e9xito de las iniciativas actuales, con el enfoque progresista pero todav\u00eda maximalista de Petro.<\/p>\n\n\n\n

Alcanzando Paz Total<\/h3>\n\n\n\n

Si comparamos las capacidades de ELN en la actualidad con relaci\u00f3n a las que ten\u00eda en 2017, todos los informes coinciden en destacar una vigente posici\u00f3n de fortaleza y consolidaci\u00f3n territorial, especialmente en Arauca, Norte de Santander, Cesar, sur de Bol\u00edvar, Antioquia y parte del litoral Pac\u00edfico. Las cifras muestran tres tipos de tendencias crecientes y favorables para el ELN. Primero, todos los reportes coinciden en se\u00f1alar un aumento notable en el n\u00famero de efectivos, que en apenas siete a\u00f1os se habr\u00eda duplicado, superando los 4.000. Por otro lado, las din\u00e1micas de la geograf\u00eda de la violencia apuntan a una consolidaci\u00f3n cuasi-hegem\u00f3nica en muchos lugares anteriormente controlados por las FARC-EP. En tercer lugar, parece innegable una mayor condici\u00f3n binacional, que le ha llevado a hacer m\u00e1s visible su presencia en los estados venezolanos de El Zulia, Apure, T\u00e1chira y Amazonas.<\/p>\n\n\n\n

El progreso de la Paz Total depender\u00e1 de muchos aspectos. Con el proceso de di\u00e1logo, los avances ser\u00e1n definidos por la consecuci\u00f3n de consensos, pero eso depender\u00e1 de que el ELN logre garantizar una posici\u00f3n un\u00edvoca entre los frentes y estructuras m\u00e1s beligerantes y menos pol\u00edticos de la guerrilla. En segundo lugar, para Petro, todav\u00eda falta ver si el cese al fuego contribuye a fortalecer una confianza ciudadana, particularmente en las comunidades que han sufrido los efectos del conflicto armado. Finalmente, ser\u00e1 decisivo ver si el avance de las negociaciones de la Paz Total es capaz de neutralizar las confrontaciones internas entre grupos armados, las cuales tienen sus propias din\u00e1micas de confrontaci\u00f3n en torno a las econom\u00edas ilegales, y hoy enfrentan al ELN, las disidencias de las FARC-EP y los herederos del post-paramilitarismo. <\/p>\n\n\n\n

La negociaci\u00f3n del gobierno de Gustavo Petro con el ELN sigue estando en curso. Ya termin\u00f3 el sexto ciclo de di\u00e1logos (son ciclos de veinte d\u00edas) entre el grupo guerrillero y el gobierno. Mientras tanto, se ha extendido el cese al fuego hasta agosto de 2024, as\u00ed como la suspensi\u00f3n de secuestros extorsivos y el reclutamiento de menores de edad por parte del ELN. <\/p>\n\n\n\n

Para el gobierno del presidente Petro, de todas las negociaciones que adelanta en el marco de la Paz Total, esta es la que est\u00e1 m\u00e1s avanzada, y la que tiene m\u00e1s promesas de salir adelante. Por eso al gobierno le resulta de la mayor prioridad mostrar que al menos esta negociaci\u00f3n s\u00ed la puede completar en el caso de que las otras negociaciones de paz con grupos insurgentes no terminen en un acuerdo entre las partes. No s\u00f3lo porque es una de sus promesas principales de gobierno y una de las razones por las cuales fue elegido, sino porque, de no lograrlo, le dar\u00eda un triunfo importante a sus opositores en la derecha, que han defendido regresar a un enfoque militarista para enfrentar estos grupos guerrilleros, por lo que puede comprometer la consolidaci\u00f3n de la izquierda en el poder pol\u00edtico colombiano.  <\/p>\n\n\n\n

Pero a\u00fan si firma la paz con el ELN, tendr\u00e1 todav\u00eda el reto de demostrar que la salida de este grupo s\u00ed tiene un efecto en la reducci\u00f3n de los indicadores de violencia, secuestros y narcotr\u00e1fico. Actualmente no est\u00e1 claro que la salida del ELN se traduzca en mejores resultados de seguridad o que termine transfiriendo el poder a otros grupos armados. La violencia ya se ha trasladado a las principales ciudades, y muchos temen que se repita el acuerdo de paz entre las FARC-EP, en el que el desarme de un importante grupo armado fortaleci\u00f3 inadvertidamente a otro. Al menos, la paz con el ELN implicar\u00e1 el regreso a la vida civil de 5.850 combatientes, que seg\u00fan c\u00e1lculos de inteligencia militar, son los integrantes actuales del grupo. Despu\u00e9s de d\u00e9cadas de militancia y tr\u00e1fico de drogas en zonas remotas del pa\u00eds, un plan de reintegraci\u00f3n de esta escala requiere fortalecer el papel de la sociedad civil en la paz. <\/p>\n\n\n\n

Y es que el ELN es una especie de confederaci\u00f3n de grupos regionales que representan problem\u00e1ticas espec\u00edficas en las regiones. Por esa raz\u00f3n, la negociaci\u00f3n con el ELN es tambi\u00e9n una oportunidad para que el gobierno pueda tramitar las transformaciones territoriales que las comunidades vienen pidiendo desde d\u00e9cadas atr\u00e1s. Estos cambios, sin embargo, implicar\u00e1n inversiones a largo plazo en infraestructura civil y provisiones b\u00e1sicas para corregir d\u00e9cadas de negligencia por parte del Estado. Una tarea tan inmensa, que requiere mucho m\u00e1s que las estipulaciones en la mesa de negociaciones, parece dif\u00edcil de lograr en los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os y medio que quedan del mandato de Petro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La llegada a la presidencia de Gustavo Petro en Colombia marca un punto de inflexi\u00f3n en su historia democr\u00e1tica, por ser la primera presidencia de izquierda al frente del gobierno, pero tambi\u00e9n por el papel central que le otorga a la paz dentro de su agenda pol\u00edtica. El conflicto armado colombiano es el m\u00e1s violento de la historia del siglo XX (y XXI) de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n","protected":false},"author":238,"featured_media":15377,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[729],"tags":[753,726,727],"issue":[],"newsletter":[],"region":[1013,1170],"sector":[],"theme":[1097],"series":[],"class_list":["post-15508","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis","tag-colombia-es","tag-longform-es","tag-politica","region-america-latina-y-el-caribe","region-colombia-es-2","theme-gobernancia-y-partidos-politicos"],"acf":[],"yoast_head":"\n\u00bfPaz Total? - Jer\u00f3nimo R\u00edos Sierra<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Negociaciones entre el gobierno de Gustavo Petro y el ELN\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/phenomenalworld.org\/es\/analisis\/paz-total\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"\u00bfPaz Total? 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